Betänkande i anledning av motion angående förbättrad information till invandrarna

Inrikesutskottets betänkande nr 28 år 1971 InU 1971:28

Nr 28

Betänkande i anledning av motion angående förbättrad information till invandrarna.

Motionen

I motion 1971: 116 av herr Helén m. fl. (fp) hemställs — med hänvis­ ning till motiveringen i motionen 1971: 134 — »A. att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t begär att försök inleds med utsändning i Sverige av finska TV-program, samt B. att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t begär att pressutredningen med förtur måtte framlägga dels förslag i syfte att ekonomiskt trygga fortsatt utgivning av tvåspråkiga dagstidningar, dels förslag till åtgärder som underlättar pressens möjligheter att ge information till invandrare på ett antal frekventa invandrarspråk».

I anknytning till yrkandet A erinrar motionärerna om att Nordiska rådet år 1964 rekommenderat regeringarna i Finland och Sverige att träffa överenskommelse om förbättrad mottagning för svensk television inom svenskspråkiga bosättningsområden i Finland samt finna medel som kunde öka möjligheterna för den finskspråkiga befolkningen i Sverige att följa radio- och televisionsprogram på det egna språket. Enligt motionärerna skulle sex TV-sändare täcka 85 % av den finsk­ talande befolkningen i Sverige. De menar att försök snarast bör inledas med åtminstone en sändare uppförd i Mälardalen. Sändningarna skulle till en början omfatta enbart av Finlands rundradio producerade program. I motiveringen till yrkandet B anförs bl. a. att dagliga nyhetssamman­ fattningar på främmande språk finns införda i vissa dagstidningar som ges ut i regioner med hög procent invandrare. Mycket vore vunnet om flera tidningar kunde förmås ge denna service. Även utgivning av sär­ skilda editioner på utländskt språk förekommer. Bl. a. en estnisk edition hotas emellertid enligt motionärerna av nedläggning, och en del tidningar med fast »ioke-svensk avdelning» har ekonomiska svårigheter. Vad som kan göras för att tillgodose invandrarnas informationsbehov via dagspres­ sen bör därför utredas, varvid bör övervägas någon form av stimulans till tvåspråkiga tidningar.

Finsk-svenskt TV-samarbete

Finskspråkiga program i svensk television Sveriges Radios publik- och programforskningsavdelning har nyligen publicerat en rapport om finska invandrare och deras utnyttjande av

1 Riksdagen 1971. 18 sami. N r 28

finskspråkiga program i radio och television. Från rapporten har hämtats följande. Av de finskspråkiga invandrarna har 84 % tillgång till televisionsapparat i bostaden. Siffran gäller dem som kan se program 1. 10 % färre kan se även program 2. Finskspråkiga sändningar förekommer enbart i program 1. Man har två sändningar per vecka, förlagda till lördagar och söndagar mellan kl. 10 och 11. Nästan undantagslöst sänder man program som köpts från Finlands rundradio. Varje söndagssändning inleds med ett nyhets­ program som producerats i Finland särskilt för TV l:s räkning och är speciellt avpassat för finskspråkig publik i Sverige. Av undersökningsresultaten skall här nämnas att de finskspråkiga sändningarna under mätperioden (senare hälften av maj 1971) lockat 40—45 % av de finska invandrarna, att ju mer man inlemmats i det svenska samhället, desto mindre tittar man på finskspråkig television samt att finska invandrare tittar på svenskspråkiga TV-sändningar i ungefär samma omfattning som totalbefolkningen med undantag för nyhetsprogrammen.

Tidigare riksdagsbehandling Vid 1964 års riksdag avslogs ett motionsyrkande om åtgärder för att förbättra mottagningsförhållandena i Sverige för radio- och TV-program från Finland och i Finland för motsvarande svenska sändningar (SU 1964: 182 p. 1). Även riksdagarna 1965 och 1967 avslog motioner om nordisk överenskommelse om utbyte av radio- och TV-sändningar (SU 1965: 170 p. 3) resp. om snabb utbyggnad av sändamätet så att svenska sändningar kan uppfattas i Finland (SU 1967: 9 p. 6). 1964 och 1965 års motioner anknöt till behandlingen av motsvarande frågor i Nordiska rådet.

Televisions frågor vid Nordiska rådets nittonde session 1971 Vid Nordiska rådets nittonde session, som hölls i Köpenhamn den 13— 18 februari 1971, förelåg ett medlemsförslag om utbyggnad av TV-samarbetet mellan Finland och Sverige. Efter remissbehandling framhöll rådets kulturutskott bl. a. att det för en ytterligare utbyggnad av TV-samarbetet mellan de nordiska länderna var av värde om de nordiska länderna vid internationella förhandlingar kunde få betraktas som en enhet med särskilda överenskommelser be­ träffande upphovsrätt och utnyttjande av länkförbindelser. Flyttningsrörelsen mellan Finland och Sverige, fortsatte kulturutskottet, med där­ med sammanhängande behov av ökad information och utbildning på modersmålet för begränsade språkgrupper i Sverige förutsätter emellertid enligt utskottets förmenande att frågan om TV-samarbetet mellan de

båda länderna tas upp till särskild prövning innan problemen generellt lösts i Norden. På förslag av kulturutskottet antog rådet följande rekommendation (nr 20):

Nordiska rådet rekommenderar regeringarna i Finland och Sverige att vidtaga åtgärder för att möjliggöra en utbyggnad av TV-samarbetet mellan länderna för att tillgodose den i Sverige bosatta finskspråkiga och den i Finland bosatta svenskspråkiga befolkningens intresse att till­ godogöra sig aktuella och mångsidiga program på sitt modersmål.

Med anledning av ett medlemsförslag om den finska arbetskraftens förhållanden pekade rådets socialpolitiska utskott på att möjligheterna för invandrama att återvända till Finland måste stå öppna och att där­ för kontakter med hemlandets kultur och språk måste underhållas. Här ansåg socialpolitiska utskottet att möjligheten att direkt höra eller se grannlandets radio- och TV-program har stor betydelse. På förslag av utskottet antog rådet en rekommendation (nr 19) till regeringarna i Finland och Sverige att i samråd verka för att den till Sverige inflyttade finskspråkiga befolkningens kulturella och övriga kontakter med hem­ landet effektivt upprätthålls.

Informations- och pressfrågor vid 1971 års riksdag Den allmänna frågan om samhällets information till medborgarna, inte minst om grundläggande rättigheter och skyldigheter, har behandlats vid vårriksdagen (prop. 1971:56, FiU 1971:23, rskr. 1971:182). Därvid har berörts frågan om information genom dagspressannonsering. För samordning av myndigheternas informationsinsatser inrättas en särskild nämnd för samhällsinformation. Ett anslag om 15 milj. kr. har anvisats för vidgad samhällsinformation. Vid vårriksdagen har vidare fattats beslut om införande av ett nytt presstöd (prop. 1971: 27, KU 1971: 32, rskr. 1971: 180). Stödet har fått formen av ett produktionsbidrag för »andra tidningar» (tidningar som på utgivningsorten har mindre upplaga än annan tidning). Riksdagen har på förslag av konstitutionsutskottet uttalat som sin mening att en kommitté bör tillsättas med uppgift att studera effekterna av presstödet och följa utvecklingen samt föreslå de förändringar som även på längre sikt resulterar i för pressen mest lämpliga och ändamålsenliga stöd­ former.

Utskottet

Föreliggande motion innehåller önskemål om förbättrad information till invandrare med användande av television och dagspress som kanaler. För de finsktalande invandrarna förordas TV-utbyte mellan Finland

och Sverige. För att möjliggöra dagliga finska program på bästa sänd­ ningstid föreslår motionärerna att försök med en särskild TV-sändare för finskspråkiga program anordnas i Mälardalen. Som framgår av det föregående sänder Sveriges Radio finskspråkiga program i svensk television på fasta tider. Dessa program är som regel producerade av Finlands Rundradio. Frågan om vidgat TV-samarbete mellan Finland och Sverige har efter motionens framläggande tagits upp vid Nordiska rådet som antagit en rekommendation härom. Finland har utsetts som koordinerande land när det gäller denna rekommendation. Den av motionärerna berörda frågan är alltså redan aktualiserad på re­ geringsnivå och något ytterligare initiativ från riksdagens sida kan inte anses erforderligt. Motionen bör alltså i denna del inte föranleda någon åtgärd. När det gäller åtgärder för förbättrad information till invandrare via dagspressen tänker sig motionärerna ekonomiskt stöd till dagstidningar för utgivning av tvåspråkiga editioner samt andra insatser som kan göra det lättare för pressen att på ett antal invandrarspråk informera invand­ rare. Enligt motionärerna bör förslag härom med förtur läggas fram av »pressutredningen». Utskottet har inte kunnat finna någon offentlig ut­ redning med denna benämning. Möjligen kan det sägas att frågan föll inom informationsutredningens verksamhet. Den utredningen har emel­ lertid slutfört sitt uppdrag i februari i år. I sakfrågan kan utskottet instämma med motionärerna i fråga om önsk­ värdheten av flerspråkig information till invandrarna. N är det gäller in­ formation av nyhetskaraktär vill utskottet — utöver vad motionärerna pekat på i fråga om insatser från pressens sida — framhålla den av staten subventionerade Invandrartidningen som f. n. kommer ut på fem utländ­ ska språk. I övrigt vill utskottet erinra om att den allmänna frågan om ekonomiskt stöd till dagspressen prövats vid vårriksdagen. Frågan om samhällets information i allmänhet, särskilt när det gäller upplysning om medborgarnas rättigheter och skyldigheter, prövades ock­ så av vårriksdagen. Avsevärt ökade insatser kan väntas på det området i framtiden. Utskottet förutsätter att de särskilda informationsproblem som gäller invandrare beaktas i sammanhanget och att statens invandrar­ verk bevakar att så kommer att ske. Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motionen. Utskottet hemställer att riksdagen avslår motionen 1971: 116.

Stockholm den 2 november 1971

På inrikesutskottets vägnar

KARL ERIK ERIKSSON

Närvarande: herrar Eriksson i Arvika (fp), Fagerlund (s), Nilsson i öster­ sund (s), Nilsson i Tvärålund (c), Andersson i Billingsfors (s), Nordgren (m), fru Hörnlund (s), herrar Fridolfsson (s), Johansson i Simrishamn (s), Oskarson (m), fru Ludvigsson (s), herrar Carlström (fp), Fransson (c), Gustafsson i Säffle (c) och Hallgren (vpk).

S v t m k * R e p ro d u k tio n * AB, S th lm 1971

*