Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner angående vattenvården i Östersjön
Jordbruksutskottets betänkande nr 20 år 1971 JoU 1971:20
Nr 20
Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner angående vattenvården i östersjön.
Till jordbruksutskottet har hänvisats följande av utskottet till behand ling i ett sammanhang upptagna motioner
dels motionen 1971:963 av fru Sundberg m. fl. vari yrkats att riksdagen i skrivelse till Kungl. M aj:t hemställer om en översyn av säkerhetsfrågorna i samband med sjötransporter av olja på östersjön samt att kontakter tas för att få till stånd internationella överenskom melser i syfte att skärpa bestämmelserna för oljetransporter på inter nationellt vatten i Östersjön,
dels motionen 1971: 997 av herrar Gustafsson i Stenkyrka och Börjes son i Glömminge vari hemställts att riksdagen i skrivelse till Kungl. M aj:t anhåller om att riktlinjer utarbetas för samhällets åtgärder med syfte att kartlägga och förebygga föroreningen av östersjön,
dels motionen 1971:1047 av fru Sundberg m. fl. vari yrkats att riksdagen i skrivelse till Kungl. M aj:t hemställer om förslag att ett inter nationellt handlingsprogram gällande Östersjöns restaurering utformas av berörda stater.
Utskottet. I föreliggande motioner uttrycks allvarliga farhågor för följ derna av den pågående föroreningen av Östersjön genom bl. a. utsläpp från industrier och kommunala avloppssystem och vid oljetransporter. M otionärerna fram håller behovet av ökad forskning och av att redan vunna och kommande forskningsresultat får leda till praktiskt hand lande. Särskilt betonas angelägenheten av ett intimt internationellt sam arbete mellan alla berörda stater i strävandena att lösa hithörande pro blem. I motionen 1971: 963 hemställs om en översyn av säkerhetsfrå gorna i samband med oljetransporter på Östersjön och om att kontakter tas för att åstadkomma internationella överenskommelser angående skärpta bestämmelser för sådana transporter. I motionen 1971: 997 före slås att riktlinjer utarbetas för samhällets åtgärder i syfte att kartlägga och förebygga föroreningen av Östersjön. I motionen 1971: 1047 yrkas att åtgärder vidtas för att få till stånd ett internationellt handlingspro gram för Östersjöns restaurering.
Vid 1970 års riksdag väcktes motioner om en konferens mellan Öster sjöstaterna angående föroreningen av Östersjön. I utlåtande över m otio nerna (JoU 1970: 50) underströk jordbruksutskottet angelägenheten av
Riksdagen 1971.16 sami. N r 20
att överenskommelse träffas mellan samtliga Östersjöns strandstater i syfte att åstadkomma en samordning av strävandena att komma till rätta med den allvarliga vattenföroreningen. Forskning hade emellertid p å börjats rörande hithörande problem på såväl nationellt som nordiskt och internationellt plan och preliminära kontakter hade tagits för att anpassa det svenska forskningsprogrammet till forskningen i andra länder. Över läggningar mellan den sovjetiska vetenskapsakademien och vetenskapsoch ingenjörsvetenskapsakademierna i Sverige hade lett till beslut att i maj—juni 1971 i Sverige anordna ett symposium om nedsmutsningen av östersjön, vari samtliga Östersjöns strandstater avsågs skola deltaga. U t skottet ansåg det kunna förutsättas att de i motionerna anförda synpunk terna komme att beaktas utan särskild åtgärd från riksdagens sida. Riks dagen biträdde utskottets uppfattning.
1970 års riksdag behandlade vidare ett motionsyrkande om översyn av lagen angående åtgärder m ot vattenförorening från fartyg, därvid borde övervägas vilka krav som bör ställas på toalettanordningar för olika fartygstyper samt fritidsbåtar och på vilket sätt mottagningsanordningar för toalettavfall kan ordnas i hamnarna. I utlåtande över m otio nerna (3LU 1970: 68) gjorde tredje lagutskottet bl. a. uttalanden av inne börd att gällande lagstiftning var otillräcklig, då den inte på ett tillfreds ställande sätt gjorde det möjligt att vidta skäliga hygieniska åtgärder. En översyn av lagstiftningen borde övervägas. Riksdagen har i enlighet med utskottets förslag som sin mening givit Kungl. M aj:t till känna vad utskottet anförde och ärendet är under Kungl. M aj:ts prövning.
Forsknings- och undersökningsverksamheten beträffande föroreningen av östersjön ägnas sedan en tid stor uppmärksamhet. Enligt beslut av Kungl. M aj:t den 18 december 1968 har åt naturvårdsverket uppdragits att vad gäller Östersjön inventera och samordna den pågående forsk nings- och undersökningsverksamheten och att i samråd med berörda myndigheter och institutioner initiera den ytterligare verksamhet som kan behövas. Naturvårdsverket har uppgivit bl. a. att ett undersöknings program utarbetats, vari klart fram träder behovet av en integrerad verk samhet med långsiktiga övervakningsundersökningar. I sin anslagsfram ställning för budgetåret 1971/72 meddelar naturvårdsverket exempelvis att medel satsats på fullföljande av undersökningar rörande vattenut bytesförhållandena i Östersjön, förekomsten av tritium och fiskproduk tionen. Uppföljning avses även ske av undersökningar angående sådana frågor som transport till Östersjön av organisk substans och närsalter, experimental-ekologiska modellstudier i en typisk Östersjörecipient samt bottensedimentens kemi och mikrobiologi. Det framhålls vidare som angeläget att sätta i gång vissa undersökningar i Hanöbukten med hän syn till utsläppen från industrierna och att undersöka förändringar i bottenfaunan i Stockholmstrakten i samband med den pågående m oder niseringen av reningsverken. Härigenom väntas underlag kunna erhållas
för fram tida jämförelser. Inom naturvårdsverket har vidare en arbets grupp nyligen påbörjat forskning om oljebekämpning. Gruppen skall beakta de internationella forskningsinsatserna och särskilt ägna sig åt de speciella förhållandena i Östersjön. Den forskningsverksamhet inom landet, varpå här vissa exempel läm nats, synes enligt utskottets mening vara av en inte obetydlig omfattning. Utskottet finner angeläget att de undersökningar som pågår målmedvetet fullföljs och att planerade projekt sätts i gång så snart tillgängliga medel gör det möjligt, och utskottet förutsätter att så kommer att ske. I motionerna understryks behovet av ökat internordiskt och internatio nellt samarbete i Östersjöfrågorna. Utskottet finner det i likhet med m otionärerna vara av väsentlig betydelse att detta behov blir tillgodosett och hälsar därför med tillfredsställelse att utvecklingen på om rådet nu synes gå i denna riktning. Sålunda har tidigare föreliggande planer på bildande av ett nordiskt kontaktorgan med uppgift att följa planeringen och verksamheten på miljövårdsområdet numera förverkligats. K ontakt organet, som inrymmer representanter för forskningen och berörda myn digheter i de nordiska länderna, har hållit sitt första sammanträde i slutet av februari 1971. H är må även erinras om den förra året avhållna kon ferensen i Visby angående skyddet mot oljeskador, vari alla stater vid östersjökusten deltog. Konferensen ledde till en informell överenskom melse om samarbete vid bekämpande av oljeskador i östersjön. D et bör också noteras att det inledningsvis nämnda internationella symposiet i Sverige om nedsmutsningen av östersjön torde komma till stånd inom några månader. Även om det lär vara ovisst huruvida samtliga berörda stater kan komma att delta i symposiet torde dock detta och det sam arbete i övrigt som inletts enligt utskottets mening få ses som tecken på att insikten vuxit sig allt starkare om att problemen rörande skyddet av Östersjön endast kan effektivt lösas i samverkan mellan dessa stater. En i förevarande sammanhang mycket viktig problematik, nämligen den som gäller skaderisker i samband med oljetransporter i Östersjön är implicerad i de mera allmänt utform ade yrkandena i motionerna 1971: 997 och 1971: 1047 och har i motionen 1971: 963 preciserats genom direkta yrkanden om översyn av säkerhetsfrågorna vid oljetransporter och om internationella överenskommelser på området. Motionärerna tar bl. a. upp frågan om lotstvånget och anser en skärpning av regler na härom påkallad. F. n. gäller lotstvång för fartyg som medför mer än 2 000 ton olja i M älaren samt i Stockholms och Göteborgs skär gårdar. Enligt vad utskottet inhäm tat har emellertid sjöfartsverket före tagit en översyn av reglerna och kommer inom kort att framlägga förslag innebärande utvidgning av lotstvånget och skärpning av bestämmelserna. Utskottet vill i övrigt beträffande oljefrågorna framhålla att de ingår i de problemkomplex som bl. a. det tidigare nämnda kontaktorganet har att behandla. I sammanhanget kan också erinras om den förenämnda
konferensen i Visby. Av stor betydelse är självfallet också strävandena inom den internationella sjöfartsorganisationen (IMCO) att nå fram till ett tillfredsställande säkerhetssystem för oljetransporterna.
U tskottet får avslutningsvis anföra att de i motionerna upptagna spörs målen förtjänar stor uppmärksamhet. D et synes emellertid som om den livliga och mångsidiga aktivitet som nu utvecklas fö r att komma till rätta med problemen bör leda till att motionernas syften blir tillgodo sedda, och utskottet är därför inte berett att nu förorda någon särskild riksdagens åtgärd i anledning av motionerna.
U tskottet hemställer
att riksdagen
1. läm nar motionen 1971: 963 utan åtgärd,
2. läm nar motionen 1971: 997 utan åtgärd,
3. läm nar motionen 1971: 1047 utan åtgärd. Stockholm den 23 mars 1971
På jordbruksutskottets vägnar NILS G. HANSSON
Vid detta ärendes slutbehandling har närvarit: herrar Hansson i Skegrie (c), Mossberger (s), Persson i Skänninge (s), Johanson i Västervik (s), Hedin (m), Magnusson i Grebbestad (s), Wirtén fp). Augustsson (s), Kronm ark (m), fru Lindberg (s), herrar Larsson i Borrby (c), Takman (vpk), fru Thorsson (s), herrar Johansson i Holmgården (c) och Åberg (fp)*.
* Ej närvarande vid justeringen.
K L B e c k m a n s Trycke* ifi' AB • S to c k h o lm