Jordbruksutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition med förslag till PCB-lag jämte motion
Jordbruksutskottets betänkande nr 35 år 1971 JoU 1971:35
Nr 35
Jordbruksutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition med förslag till PCB-lag jämte motion.
I propositionen 1971: 99 har Kungl. M aj:t under åberopande av ut drag av statsrådsprotokollet över jordbruksärenden för den 2 april 1971 föreslagit riksdagen att antaga inom jordbruksdepartem entet upprättat förslag till PCB-lag. I propositionen föreslås att Kungl. M aj:t får bemyndigande att för bjuda eller föreskriva villkor för import, tillverkning, saluhållande eller hantering av polyklorerade bifenyler (PCB) eller produkter i vilka PCB ingår, om det är av särskild betydelse från miljöskyddssynpunkt. PCB är en grupp klorerade kolväten, som är svåm edbrytbara och som anrikas i bl. a. vissa fiskar och fåglar. Det i propositionen intagna lagförslaget är av följande lydelse:
Förslag till
PCB-lag
Härigenom förordnas som följer.
1 § Ä r det av särskild betydelse från miljöskyddssynpunkt, får Konungen eller myndighet som Konungen bestämmer förbjuda eller föreskriva villkor för import, tillverkning, saluhållande eller hantering av polyklorerade bifenyler (PCB) och annan vara vars miljöfarliga egen skaper betingas av att PCB ingår i varan. 2 § Konungen eller myndighet som Konungen bestämmer får före skriva, att den som im porterar, tillverkar eller driver handel med PCB eller vara i vilken PCB ingår skall göra anm älan om sin rörelse. 3 § Tillsynen över efterlevnaden av denna lag och med stöd av lagen meddelade föreskrifter utövas av myndighet som Konungen bestämmer. Tillsynsmyndighet har rätt att efter anfordran erhålla de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen. Tillsynsmyndighet äger tillträde till lokal eller område där PCB eller vara i vilken PCB ingår tillverkas eller hanteras och får där göra un dersökningar och taga prov. F ör uttaget prov utgår ej ersättning. 4 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot förbud eller föreskrift som meddelats med stöd av 1 § dömes till böter eller fängelse i högst sex månader. 1 Riksdagen 1971.16 sami. N r 55
Om ansvar i vissa fall för den som olovligen inför PCB eller annan vara som avses i 1 § till riket och försök därtill finns bestämmelser i lagen ( 1960 : 418 ) om straff för varusmuggling. 5 § Till böter dömes den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1. underlåter att göra anm älan enligt föreskrift som meddelats med stöd av 2 § eller fullgöra vad som åligger honom enligt 3 § andra styc ket, 2. läm nar oriktig uppgift i fall som avses i 2 § eller 3 § andra stycket, om ej gärningen är belagd m ed straff i brottsbalken. 6 § Den som tagit befattning med tillsyn enligt denna lag får ej obe hörigen yppa vad han därvid erfarit om yrkeshemlighet eller affärsför hållande. Den som uppsåtligen eller av oaktsam het bryter härem ot dö mes till böter eller fängelse i högst ett år. Allmänt åtal får väckas en dast om målsägande anger brottet till åtal eller åtal är påkallat från allmän synpunkt. 7 § H ar någon underlåtit att göra anmälan enligt föreskrift som med delats med stöd av 2 § eller fullgöra vad som åligger honom enligt 3 § andra stycket eller vägrat att läm na tillträde enligt 3 § tredje stycket, kan tillsynsmyndigheten förelägga honom vite. 8 § Vara som varit förem ål för brott enligt denna lag eller värdet därav samt utbyte av sådant brott skall förklaras förverkat, om det ej är uppenbart obilligt.
Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagen enligt därå med delad uppgift utkom m it från trycket i Svensk författningssamling.
I detta sammanhang har utskottet behandlat motionen 1971: 1448 av herr Strindberg m. fl. (m) vari hemställts att riksdagen hos Kungl. M aj:t uttalar att den myndighet som omnämnes i Kungl. M aj:ts förslag till PCB-lag bör vara giftnämnden.
Utskottet finner inte anledning till erinran em ot föreliggande förslag enligt vilket Kungl. M aj:t eller myndighet som Kungl. M aj:t bestäm mer skall äga förbjuda eller föreskriva villkor för import, tillverkning, saluhållande eller hantering av polyklorerade bifenyler (PCB) eller pro dukter i vilka PCB ingår, om det är av särskild betydelse från miljö skyddssynpunkt. I propositionen anförs bl. a. att departementschefen inte nu är be redd att ta ställning till vilka närm are åtgärder som bör vidtas eller vilken myndighet som bör utöva kontrollen över PCB och att en u t redning i fråga om de åtgärder som behövs bör verkställas av berörda myndigheter, dvs. naturvårdsverket, giftnämnden, kommerskollegium och arbetarskyddsstyrelsen. I motionen 1971: 1448 framhålls att kon trollverksamheten naturligen tillkommer giftnämnden, som f. ö. själv förordat en sådan lösning av frågan. M otionärerna hemställer att riks dagen måtte uttala sig för att giftnämnden får bli den myndighet som omnämns i lagförslaget.
Såvitt utskottet kunnat bedöma bör resultatet av den förenämnda ut redningen kunna bli av viss betydelse för valet av kontrollmyndighet. Utskottet anser sig med hänsyn bl. a. härtill inte böra tillstyrka m otio nen. Utskottet vill i övrigt endast omnämna att miljökontrollutredningen i yttrande över den framställning av naturvårdsverket som ligger till grund för propositionen framhållit vikten av att den påbörjade och un der år 1969 intensifierade undersökningsverksamheten beträffande PCBförekomsten i naturen och denna ämnesgrupps biologiska verkningar fortsätter och att härvid uppmärksamheten även är riktad mot ämnen vilka utnyttjas som alternativ till PCB. Utskottet ansluter sig till utred ningens uppfattning i denna fråga. Under hänvisning till det anförda hemställer utskottet att riksdagen 1. antar det förslag till PCB-lag som framlagts i Kungl. M aj:ts proposition 1971: 99, 2. läm nar motion 1971: 1448 utan åtgärd.
Stockholm den 18 maj 1971
På jordbruksutskottets vägnar NILS G. HANSSON
Vid detta ärendes slutbehandling har närvarit: herrar Hansson i Skegrie (c), Mossberger (s), Persson i Skänninge (s), Antby (fp), Johanson i Västervik (s), Hedin (m), Magnusson i Grebbestad (s), fru Lindberg (s), herrar Larsson i Borrby (c), Takm an (vpk), fru Thorsson (s), fru Sundberg (m), fru Theorin (s), herr Persson i Heden (c) och fru A nér (fp).
Reservation
av herr Hedin och fru Sundberg (båda m), vilka ansett dels att det stycke som börjar med orden ”Såvitt utskottet” och slutar med orden ”tillstyrka m otionen” i stället bort ha följande lydelse: ”Utskottet delar motionärernas uppfattning att kontrollen över PCB bör anförtros giftnämnden. Enligt utskottets mening är nämnden genom sin tillgång till expertis och sin sammansättning i övrigt väl lämpad för här ifrågavarande uppgifter. Utskottet tillstyrker motionen.” dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: ”2. med bifall till motionen 1971: 1448 i skrivelse till Kungl. M aj:t uttalar att giftnämnden bör vara den myndighet som omnämnes i PCB-lagen.”
M A R C U S B O K T R . S T H L M 1971 7 1 0 0 4 2