Betänkande

Jordbruksutskottets betänkande angående vissa anslag inom jordbruksdepartementets verksamhetsområde jämte motioner

Beteckning: Bet. 1971:JoU38
Typ: Betänkande
Datum: 1971-05-18

Jordbruksutskottets betänkande nr 38 år 1971 JoU 1971:38

Nr 38

Jordbruksutskottets betänkande angående vissa anslag inom jordbruksdepartementets verksamhetsområde jämte motioner.

Propositionerna

I propositionen 1971: 1 h a r K ungl. M a j:t (bilaga 11, i u td rag av stats rådsprotokollet över jordb ru k sären d en för den 4 ja n u ari 1971) föreslagit riksdagen att 1. till L antbruksstyrelsen fö r b u dgetåret 1971/72 anvisa ett förslagsan slag av 11 359 000 kr., 2. till L antb ru k sn äm n d ern a fö r budgetåret 1971/72 anvisa ett förslags anslag av 80 901 000 kr., 3. a. godkänna vad som fö ro rd ats i propositionen b eträ ffan d e ändrade g ru n d er fö r kreditgarantigivningen, b. m edge att fö r b u dgetåret 1971/72 statlig kred itg aran ti få r läm nas fö r lån till yttre rationalisering, lån till inre rationalisering, jo rdförvärvs lån, driftslån, m askinlån, lån till upp fö ran d e av lagerhus fö r jo rd b ru k s ändam ål m. m ., lån till trädgårdsnäringens rationalisering m . m. sam t lån till inköp av avelshästar och rid h ästar m ed sam m anlagt 300 500 000 kr., c. till T äckande av förluster p å grund av statlig kreditg aran ti för b u d getåret 1971/72 anvisa ett förslagsanslag av 500 000 kr., 4. till Odlings- och byggnadshjälp åt innehavare av vissa kronolägen h eter m . m . för bud g etåret 1971/72 anvisa ett förslagsanslag av 1 150 000 kr., 5. till F räm jan d e i allm änhet av fiskerinäringen för b u dgetåret 1971/ 72 anvisa ett reservationsanslag av 265 000 kr., 6. till Statens veterinärm edicinska anstalt fö r b u dgetåret 1971/72 a n visa ett förslagsanslag av 11 421 000 kr., 7. a. godkänna vad som fö ro rd ats i propositionen i frå g a om ändring av hortonom utbildningen, b. bem yndiga K ungl. M a j:t a tt än d ra benäm ningen av professuren i fru k t- och b ärproduktion, företrädesvis växtförädling i enlighet m ed vad som anförts i propositionen, c. till L antbrukshögskolan: F örvaltningskostnader fö r budgetåret 1971/72 anvisa ett förslagsanslag av 32 562 000 kr., 1 Riksdagen 1971.16 sami. N r

8. till L antbrukshögskolan: F örsöksverksam heten fö r budgetåret 1971/ 72 anvisa ett reservationsanslag av 17 871 000 kr.

I propositionen 1971: 75 h a r Kungl. M a j:t (bilaga 7, i u tdrag av stats rådsprotokollet över jo rdbruksärenden för den 12 m ars 1971) under p unk ten F 2 (s. 24— 25) föreslagit riksdagen a tt till R ådgivningsverksam h et fö r rennäringens frä m ja n d e på tilläggsstat III till riksstaten fö r b u d getåret 1970/71 anvisa ett reservationsanslag av 290 000 kr.

Motionerna

I d etta sam m anhang h a r utskottet beh an d lat följande m otioner. 1. 1971: 149 av h e rr Å berg m. fl. (c, fp, m , s) vari hem ställts a tt riks dagen m åtte u n d er behandling av K ungl. M aj:ts proposition 1971: 1, bil. 11 p u n k te n E 3 besluta a tt hö ja g aran tiram en fö r försöksfiske till 300 000 kr., sam t a tt i skrivelse till K ungl. M a j:t föreslå h ära v påkallade anslagstekniska anordningar, 2. 1971: 981 av h e rr B engtsson i G ö teborg m. fl. (c) vari hem ställts a tt riksdagen vid behandling av statsverkspropositionen, jordbrukshuvudtiteln, p u n k te n E 3 F rä m ja n d e i allm änhet av fiskerinäringen, m åtte m ed ge a tt fö r bud g etåret 1971/72 ram en fö r statsgarantier fö r förluster p å försöksfiske fastställs till 300 000 kr., 3. 1971: 984 av h e rr B erndtsson i Bokenäs m. fl. (fp) vari hem ställts a tt riksdagen beslutar a tt statlig k reditgaranti fö r trädgårdsnäringens rationalisering m. m. få r läm nas m ed 9 000 000 kr., 4. 1971: 1009 av h e rr H ed in m. fl. (m, s, c, fp) vari hem ställts a tt riksdagen m å tte besluta a tt fö r anskaffning av radaranläggning för fiske fartyg bidrag få r u tg å m ed 3 000 kr. p er anläggning u r anslaget E 3 F rä m ja n d e i allm änhet av fiskerinäringen (prop. 1971: 1, bil. 11), 5. 1971: 1035 av fru N ilsson i K ristianstad m. fl. (c) vari hem ställts dels a tt riksdagen u tta la r a tt k reditgaranti fö r driftslån också kan utgå till de växthusodlare som försatts i ekonom iska svårigheter genom k ra f tigt ökade bränslekostnader fö r växthusuppvärm ning, dels a tt riksdagen i skrivelse till K ungl. M a j:t begär en skyndsam undersökning fö r a tt u trö n a p å vilket sätt m an k an göra ifrågavarande g arantilån likvärdiga m ed dem som de holländska trädgårdsodlarna erh åller u nder denna bränslesäsong.

Utskottet

I prop. 1971: 51 h a r K ungl. M a j:t lagt fra m förslag om ny rennäringslagstiftning, syftande till en effektivare och m er lönsam renskötsel. L ag förslaget h a r prövats av jo rdbruksutskottet, som tillstyrkt detsam m a m ed vissa jäm kningar (JoU 1971: 37).

U tsk o ttet ta r i n u fö rev aran d e betänkande u p p bl. a. vissa anslagsp u n k ter under nionde huvudtiteln i statsverkspropositionen, u n d er vilka p u n k te r departem entschefen b eräk n at m edel m. m . fö r ändam ål som rör förslaget angående rennäringen och d ärm ed sam m anhängande frågor. Ifrågavarande p u n k te r avser förslagsanslagen L antbruksstyrelsen, L an t bruksnäm nderna, T äck an d e av fö rlu ster p å g ru n d av statlig kred itg aran ti, Odlings- och byggnadshjälp å t innehavare av vissa kronolägenheter m . m., Statens veterinärm edicinska anstalt och L antbrukshögskolan: F ö r valtningskostnader sam t reservationsanslagen L antbrukshögskolan: F ö r söksverksam heten och F rä m ja n d e i allm änhet av fiskerinäringen. E n n ä r m are redogörelse fö r dessa anslagsberäkningar h a r läm nats i prop. 1971: 51 (s. 282 ff.). U tsk o ttet h a r fö r sin del inte någ o t a tt erin ra m ot de fö r slag och u ttalanden som departem entschefen i fö rev aran d e sam m anhang fram fört. Ä ven i övrigt kan utskottet i allt väsentligt ansluta sig till vad departem entschefen an fö rt b eträffande nu berö rd a anslag. E ndast i frå ga om ett p a r av anslagen vill utskottet i anledning av n åg ra m otions yrkanden göra vissa n ärm are kom m entarer. U n d er förslagsanslaget T äckande av fö rlu ster p å grund av statlig kre ditgaranti föreslår K ungl. M a j:t a tt riksdagen godkänner ett i propositio nen redovisat förslag om ändring av reglerna fö r k reditgaranti för drifts lån, syftande till att ge m öjlighet till sådan g aran ti fö r kreditsanering i vissa fall. U tsk o ttet kan för sin del b iträd a förslaget. E nligt utskottets m ening bör således kred itg aran ti för driftslån k unna läm nas till jo rd bruksföretag och träd g ård sfö retag som rå k a t i ak u t likviditetskris och som fyller de allm änna kraven fö r statligt stöd. E n sådan kris kan som näm nts i propositionen vara fö rorsakad av exem pelvis om fattande skör d eskador eller an n at väsentligt p ro d uktionsbortfall varöver brukaren inte kun n at råd a. E n annan orsak k an vara a tt fö retaget drivs m ed för litet driftskapital på grund av a tt tidigare k reditgaranti för driftslån varit otillräcklig till fö ljd av de begränsningar fö r kreditgivningen som fö re kom m it i äldre bestäm m elser. I anledning av ett yrkande i m otionen 1971: 1035 vill u tsk o ttet i sam band h ärm ed som sin m ening anfö ra att den föreslagna kred itg aran tifo rm en i vissa fall b ö r k unna kom m a i fråga även n ä r brist p å rörelsekapital uppkom m it fö r växthusodlare till följd av den osedvanligt k raftig a prisstegring p å eldningsolja, som ägt rum det senaste året. I nyssnäm nda m otion h a r m ot bakgrund av de h ö jd a bränslekostnader n a även fram fö rts yrk an d e om en undersökning syftande till a tt utfo rm a kreditgarantierna fö r driftslån så a tt stödet till de svenska trädgårdsodla rn a i fram tiden blir likvärdigt m ed det stöd som holländska trä d gårdsodlare f. n. erh åller i fo rm av rän te fria avskrivningslån. D å bräns lekostnaden utgör en m ycket stor del av produktionskostnaden fö r flertalet växth u sk u ltu rer in n eb är de kraftigt hö jd a oljepriserna u tan tvivel ett m ycket allvarligt problem fö r träd g ård so d larn a. E nligt vad

utskottet erfarit ä r em ellertid en skrivelse frå n Sveriges handelsträdgårdsm ästareförbund m ed sam m a syfte som m otionens f. n. förem ål fö r prövning inom K ungl. M aj:ts kansli. P å gru n d h ära v synes inte e rfo r derligt m ed någon särskild åtgärd frå n riksdagens sida i anledning av m otionsyrkandet. Kungl. M aj:ts förslag beträffan d e viss utvidgad kreditgarantigivning innebär vidare a tt stöd i vissa fall skall k u n n a läm nas vid nyetablering av trädgårdsföretag. Ä ven d etta förslag k an u tsk o ttet biträda. I likhet m ed departem entschefen anser utskottet någon höjning av garantiram en fö r lån till trädgårdsnäringens rationalisering inte vara nödvändig. F ö r nästa b udgetår b ö r d ä rfö r liksom fö r innevarande bud g etår kreditgaranti få läm nas fö r sagda lån m ed 9 milj. kr. V ad utskottet a n fö rt innebär bl. a. a tt utskottet avstyrker yrk an d et i m otionen 1971: 984 om ökning av garantiram en m ed 1 m ilj. U tskottet vill i sam m anhanget hänvisa till a tt sum m an av beviljade k red itgarantier p å fö rev aran d e om råde de b åd a senaste b udgetåren enligt vad som redovisats i propositionen endast u p p g ått till ca 7 milj. kr. årligen. T ill främ jan d e i allm änhet av fiskerinäringen föreslår departem ents chefen fö r nästa b udgetår en o fö rän d rad m edelsanvisning av 265 000 kr. E tt förslag av fiskeristyrelsen a tt höja ram en fö r statsgarantier fö r försöksfiske från f. n. 200 000 kr. till 300 000 kr. ä r departem entschefen inte beredd biträd a. I m otio n ern a 1971: 149 och 981 yrkas dock p å a tt fiskeristyrelsens förslag godtages och att ram en fö r statsgarantier till försöksfiske alltså höjs m ed 100 000 kr. I den fö rstn äm n d a m otionen beto nas m ot b akgrund av det nyligen beslutade sillfiskeförbudet u n d er vissa tid er i N ordsjön och S kagerack a tt det nu är m er angeläget än någonsin a tt m öjligheter stå r ö ppna till försöksfiske p å an d ra avlägsnare fiske vatten. U tskottet tillstyrker fö r sin del K ungl. M aj:ts förslag till m edels anvisning u n d er fö revarande anslag. V ad gäller garan tiram en för ersätt ning fö r förlust på försöksfiske anser utskottet likaså a tt Kungl. M aj:ts förslag kan godtagas. D å behovet av utvidgat försöksfiske snabbt kan kom m a att ökas vill dock u tsk o ttet föreslå a tt K ungl. M a j:t bem yndigas a tt — därest så skulle befinnas erforderligt — hö ja angivna garantiram , dock högst m ed 100 000 kr. M ed hänsyn till föreliggande reservation på anslaget synes inte nödvändigt att nu b eräkna ytterligare m edel fö r en eventuell utvidgning av ifrågavarande stödform . I m otionen 1971: 1009 h a r fram fö rts förslag om a tt frå n nu berört an slag även skall få utgå statsbidrag till anskaffning av radaranläggning till fiskefartyg. E nligt m otionen borde bidrag utgå m ed 3 000 kr. per a n läggning. Ä ven om m öjlighet föreligger a tt m ed an litan d e av lån u r fiskerilånefonden anskaffa sådan utrustning varom nu ä r fråga anser u tsk o ttet — m ed hänsyn till angelägenheten a tt öka säkerheten för y r kesfiskarna i deras riskfyllda arbete och d å nyssnäm nda stödform m å h än d a inte är till fyllest fö r a tt i tillräcklig o m fattning stim ulera till a n

skaffande av i m otionen angiven säkerhetsutrustning — a tt det kan ifrågasättas om inte även statsbidrag borde k u n n a utgå härtill. U tskottet ä r em ellertid inte b ere tt a tt nu ta slutlig ställning till m otionsförslaget, e n ä r vissa fråg o r — bl. a. bidragsbehoven — inte synes n ärm a re utredda. U tsk o ttet fö ru tsätter dock a tt K ungl. M a j:t lå te r undersöka h ithörande spörsm ål och fram lägger därav betingade förslag.

U tsk o ttet vill i fö rev aran d e sam m anhang avslutningsvis tillstyrka K ungl. M aj:ts förslag i prop. 1971: 75 angående utg ifter p å tilläggsstat III till riksstaten fö r b u dgetåret 1970/71, p. 2 enligt vilket till R ådgiv ningsverksam het fö r rennäringens främ jan d e anvisas ett reservationsan slag av 290 000 kr. fö r den inform ation och rådgivning som m åste börja red a n u nder innevarande bu d g etår rörande innebörden av den nya lag stiftningen om renskötsel m . m. U n d e r åberopande av det an fö rd a hem ställer utskottet a tt riksdagen 1. till Lantbruksstyrelsen fö r budgetåret 1971/72 u n d e r nionde h u vudtiteln anvisar e tt förslagsanslag av 11 359 000 kr., 2. till Lantbruksnäm nderna fö r budgetåret 1971/72 u n d e r nionde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av 80 901 000 kr., 3. a. g odkänner vad som fö ro rd ats i det föregående b eträffande ändrade g ru n d er fö r kreditgarantigivningen till jordbruksföretag och trädgårdsföretag i frå g a om driftslån, b. m ed bifall till K ungl. M aj:ts förslag och m ed avslag p å m o tionen 1971: 984 m edger a tt fö r budgetåret 1971/72 statlig kredit garanti få r läm nas fö r lån till yttre rationalisering, lån till inre r a tionalisering, jordförvärvslån, driftslån, m askinlån, lån till u p p fö rande av lagerhus fö r jord b ru k sän d am ål m . m., lån till träd g å rd s näringens rationalisering m. m. sam t lån till inköp av avelshästar och rid h ästar m ed sam m anlagt 300 500 000 kr., c. till T äckande av förluster på grund av statlig kreditgaranti för budgetåret 1971/72 u n d er nionde huvudtiteln anvisar ett fö r slagsanslag av 500 000 kr., d. läm n ar m otionen 1971: 1035 utan åtgärd, 4. till Odlings- och byggnadshjälp åt innehavare av vissa kronolä genheter m . m . fö r bud g etåret 1971/72 u n d e r nionde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av 1 150 000 kr., 5. a. i anledning av K ungl. M aj:ts förslag och m otio n ern a 1971: 149 och 981 g odkänner vad utskottet fö ro rd a t angående höjning av ram en fö r statsgarantier fö r försöksfiske, b. till F räm jande i allm änhet av fiskerinäringen fö r budgetåret 1971/72 u n d e r nionde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av 265 000 kr., c. som sin m ening ger K ungl. M a j:t till kän n a vad utskottet a n

fö rt i anledning av m otionen 1971: 1009 om statsbidrag till r a daranläggning fö r fiskefartyg, 6. till Statens veterinärm edicinska anstalt för b udgetåret 1971/72 u n d er nionde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av 11 421 000 kr., 7. a. god k än n er vad som förordats i prop. 1971: 1 bil. 11 i fråga om ändring av hortonom utbildningen, b. bem yndigar K ungl. M aj:t att än d ra benäm ningen av profes suren i fru k t- och bärproduktion, företrädesvis växtförädling i enlighet m ed vad som i prop. 1971: 1 bil. 11 anförts, c. till Lantbrukshögskolan: Förvaltningskostnader fö r budget året 1971/72 u n d er nionde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av 32 562 000 kr., 8. till Lantbrukshögskolan: F örsöksverksam heten fö r budgetåret 1971/72 u n d er nionde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av 17 871 000 kr., 9. till R ådgivningsverksam het fö r rennäringens främ jande p å tillläggsstat III till riksstaten fö r b u dgetåret 1970/71 anvisar ett reservationsanslag av 290 000 kr.

Stockholm den 18 m aj 1971

P å jordbruksutskottets vägnar

N IL S G . H A N SSO N

V id detta ärendes slutbehandling har närvarit: h e rra r H ansson i Skegrie (c), M ossberger (s), Persson i Skänninge (s), Johanson i V ästervik (s), H edin (m), Jonasson (c)*, M agnusson i G rebbestad (s), A ugustsson (s), fru Lindberg (s), h e rra r L arsson i B orrby (c), T akm an (vpk), B erndts son i B okenäs (fp), Å berg (fp), Leuchovius (m)* och f ru T heorin (s). * Ej närvarande vid justeringen.

Särskilt yttrande

av h e rr T ak m an (vpk) som anför:

” Jag kan inte u ta n k ritiska kom m entarer b iträ d a förslaget om ett a n slag på 355 000 kr. till lantbruksstyrelsen och ett anslag p å 2 060 000 kr. till la ntbruksnäm nderna i Z, A C och BD län. B åda dessa anslag är y t terst ofullständigt specificerade i årets statsverksproposition (1971: 1, bil. 11). D et fö rra anslaget gäller bl. a. m edel fö r ytterligare en byrådi rek tö r och arvoden till ren n äm n d och styrelserepresentanter. D et sena re gäller bl. a. 22 tjä n ste r fö r handläggande av rennäringsärenden och 5 tjän ster fö r övrig personal.

D els fram går d et av prop 1971: 51 (s. 283) a tt vissa om inte alla des sa tjän ster vid la n tb ru k sn äm n d ern a ä r avsedda som reträttp o ste r fö r tjänstem ännen vid lappväsendet, n ä r d etta u p p h ö r vid den nya re n n ä ringslagens ikraftträd an d e. D els finns d et inga rim liga p ro p o rtio n er m el lan an talet centrala och regionala tjänster p å den offentliga sidan och d en underbem annade och ekonom iskt svaga organisationsapparat som sam erna h a r fö r a tt förverkliga den nya rennäringslagens bestäm m elser och genom föra den rationalisering av rennäringen som lagen syftar till. L appväsendets tjänstem än skall givetvis inte som grupp identifieras m ed det förm yndarsystem de h aft a tt fö re träd a, m en d e t ä r angeläget a tt de nya tjä n ste rn a i vanlig ordning ledigförklaras och a tt de m est kvalificerade sökandena fö ro rd n as p å dessa befattningar. M ed hänsyn till a tt sam erna behöver vida stö rre resurser än nu för rättsbevakning m. m. ä r det angeläget a tt Svenska sam ernas riksförbund (SSR) kan h a åtm instone två kvalificerade tjän stem än m ed erforderlig kontorspersonal. D essutom behövs en resande sam ekonsulent fö r u p p lysningsverksam het i sam ebyarna. E nligt uppgift frå n SSR beräknas u t gifterna för SSR:s kansli till 415 000 kr., e tt belopp som bö r jäm föras m ed den nästan sex gånger större årliga k ostnaden fö r den centrala och regionala organisationen p å den offentliga sidan. G enom den nya lagen ställs red a n frå n 1 juli 1971 m ycket stora krav p å sam ebyarna i deras egenskap av ekonom iska föreningar. E nligt fö r slag i prop. 1971: 75 kom m er SSR a tt erh ålla ett engångsbidrag av 150 000 kr. fö r upplysningsverksam het b la n d rennäringsutövare. D et fö refaller vara en överm äktig uppgift fö r SSR a tt p å en gång tillvarata sam ernas rättsliga intressen och fu n g era som sam ebyarnas rådgivare och instruktörer m ed de sm å ekonom iska och personella resurser som orga nisationen f. n. har. D et ä r u p p en b a rt a tt betydande m edel m åste ställas till dess förfogande u r sam efonden u n d er d et kom m ande budgetåret. D e tta är självfallet en provisorisk lösning. Jag fö ru tsätter a tt SSR i fo rt sättningen få r väsentligt större bidrag av budgetm edel än det aktuella engångsbidraget fö r a tt k unna fylla sina o m fattan d e uppgifter som riks organisation fö r sam ebyarna och sam eföreningarna.”

M A R C U S B O K T R . ST H L M 1971 7 1 0 0 4 2