Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner angående vården av landets vattentillgångar, m. m.

Jordbruksutskottets betänkande nr 49 år 1971 JoU 1971:49

Nr 49

Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner angående vården av landets vattentillgångar, m. m.

Till jordbruksutskottet h ar hänvisats följande av utskottet till be­ handling i ett sammanhang upptagna motioner:

dels 1971: 210 av h e rr Bohman m. fl. (m), vari såvitt nu ä r i fråga hemställts att riksdagen i skrivelse till Kungl. M aj:t måtte anhålla a tt en kartläggning av våra vattendrags förorening snarast m åtte komma till stånd,

dels 1971: 273 av h err W irtén m. fl. (fp), vari hemställts att riksdagen i skrivelse till Kungl. M aj:t begär

1. a tt inventeringen av landets vattentillgångar påskyndas och full­ bordas snarast och att en plan för vattenhushållningen upprättas varvid även utreds möjligheterna att återställa torrlagda sjöar till vattentäkt och för fritidsändamål (fiske, bad m. m.),

2. att naturvårdsverket får i uppdrag att utreda möjligheterna att använda sig av i motionen angiven flygburen teknik för registrering av vattenkvaliteten m. m. i sjöar och vattendrag,

3. a tt en skyndsam utredning sker om möjligheterna av inrättandet av vattenvårdsförbund samt om dessas organisation och arbetssätt,

dels 1971:422 av h err Magnusson i Kristinehamn m. fl. (vpk), vari hemställts att naturvårdsverket ges i uppdrag att utarbeta en riksplan syftande till skyndsamma åtgärder för bekämpandet av vattenförore­ ningarna och återställandet av vattnet i främst de större insjöarna med prioritet å t landets största insjö, Vänern. Riktningsgivande skall vara att såväl uppmärksamma behovet att vid reningsverken övergå till det s. k. tredje steget som frågan om konkreta ålägganden för berörda industriföretag beträffande restriktioner för utsläpp, eventuella åtgärder för att ta bort föroreningar, t. ex. i form av fiberbankar, samt medverkan i bestridandet av kostnaderna för vidtagandet av erforderliga åtgärder,

dels 1971: 1057 av herr Å kerfeldt m. fl. (c), vari hemställts att riks­ dagen i skrivelse till Kungl. M aj:t hemställer om att initiativ tages till upprättande av en vattenanvändningsplan för riket.

Utskottet. I ett antal motioner till årets riksdag framhålls behovet av inventering av våra vattentillgångar och av en riksplan för vården och användningen av ifrågavarande naturresurser. I m otionen 1971:273 påtalas sålunda den ökande vattenförbrukningen, tendensen att häm ta

1 Riksdagen 1971. 16 sami. N r 49

förbrukningsvatten från allt avlägsnare bygder samt behovet av att lokalt på olika sätt förbättra utnyttjandet av nederbörden. Enligt motio­ nen bör inventeringen av landets vattentillgångar påskyndas och snarast fullbordas. Vidare bör enligt m otionärernas mening en sammanfattande plan för vattenhushållningen upprättas, varvid även utreds möjligheterna a tt återställa torrlagda sjöar så att de blir användbara till vattentäkt, för fritidsändamål m. m. I sammanhanget föreslås att statens n atu r­ vårdsverk får i uppdrag a tt snarast undersöka möjligheterna att använda sig av viss flygburen teknik för registrering av vattenkvaliteten. En skyndsam utredning om möjligheterna att inrätta vattenvårdsförbund m. m. begärs också. En omfattande plan för vattenanvändningen i lan­ det fram står även enligt motionen 1971: 1057 som alltmer angelägen. Krav på en riksplan syftande till skyndsamma åtgärder för att bekämpa vattenföroreningarna och återställa vattnet i främst de större insjöarna, speciellt Vänern, fram förs i motionen 1971:422. Bl. a. påtalas behovet a tt vid reningsverken övergå till det s. k. tredje steget. En kartläggning av föroreningssituationen i våra vattendrag ingår också som ett av kraven i motionen 1971: 210 om miljövårdande åtgärder.

Vad gäller frågan om utbyggnad av reningsverk ä r denna, som även framhölls vid 1970 års riksdag i samband med behandlingen av motioner i hithörande ämne (JoU 1970:47), föremål för ingående uppmärksamhet från såväl naturvårdsverkets som länsstyrelsernas sida. Naturvårdsverket synes genom nuvarande bidragsbestämmelser ha goda möjligheter att stimulera kom m unerna till en tillfredsställande reningsstandard samt att styra utvecklingen på ett u r samhällsekonomisk synpunkt ändamåls­ enligt sätt. Som påpekades förra året bestäms takten i arbetets bedri­ vande när det gäller utrednings- och planeringsarbetet på förevarande område givetvis av de resurser som ställs till de centrala, regionala och lokala organens förfogande samt av prioriteringen i förhållande till andra samhällsuppgifter som måste göras.

D et sist anförda äger naturligtvis giltighet även i fråga om inven­ terings- och planeringsarbetet rörande vattenhushållningen. U tskottet vill emellertid understryka nödvändigheten av att vattenförsörjnings­ problemen ägnas stor uppmärksamhet. Särskilt viktigt är det a tt de beaktas inom ram en för den fysiska riksplaneringen som måste innefatta en kartläggning inte bara av mark- utan även av vattenresurser. Den del av vattenplaneringsarbetet som berör redovisning av vattenbeskaf­ fenhet och avloppsutsläppens storlek har naturvårdsverket bedömt som särskilt värdefull. Denna verksamhet hänger emellertid intimt samman med den tillsyn inom miljöskyddsområdet som enligt miljöskyddslagen ålagts de vattenvårdande myndigheterna. Naturvårdsverket har låtit en särskild arbetsgrupp utarbeta förslag till provisoriska råd och anvis­ ningar för tillsynen. Sedan bl. a. länsstyrelsernas synpunkter inhäm tats har förslaget fastställts a tt gälla tills vidare. I fråga om vattenvårds-

planering och vatten- och avloppsplanering pågår f. n. försöksverksam­ het inom östergötlands och Skaraborgs län i nära anslutning till sam­ hällsplaneringen i övrigt. Bland andra projekt som helt eller delvis be­ kostas av medel över budgeten m ärks utredningar rörande östersjön, Vänern och vissa andra särskilt skyddsvärda sjöar samt vattenunder­ sökningar beträffande V ättern, i Skåne och på G otland m. m. I utred­ ningsarbetet om Vänern h ar under sistförflutna budgetår färdigställts en rapport om föroreningar i Vänernom rådet, vilken nyligen publicerats av naturvårdsverket.

I anledning av vissa yrkanden i motionen 1971: 273 vill utskottet näm­ na att frågan om lagstiftning för vattenvårdsförbunden och frågan om eventuell samordning eller samverkan mellan förbunden och den stat­ liga miljövårdsorganisationen prövas av vattenlagsutredningen. Vad gäl­ ler frågan om användning av flygburen teknik för registrering av vat­ tenkvaliteten pågår visst utvecklingsarbete vid naturvårdsverket i sam­ arbete med rikets allmänna kartverk.

I remissyttrande över de m otioner i vattenförsörjningsfrågan som väcktes vid 1970 års riksdag anförde naturvårdsverket a tt verket inte då ansåg upprättandet av planer för vattenhushållningen erforderligt med hänsyn till att resultaten av försöksverksamheten borde avvaktas och a tt tillfredsställande vattenförhållanden borde kunna erhållas bl. a. ge­ nom åtgärder i syfte a tt minska utsläppen av föroreningar. Inte heller fann verket några ytterligare åtgärder från myndigheternas sida påkalla­ de i fråga om inventering av vattentillgångarna. Såväl naturvårdsverket som Svenska kom m unförbundet framhöll i sammanhanget de betydande kostnader som en totalinventering av vattentillgångarna i landet skulle medföra. Enligt naturvårdsverkets uppfattning behövdes vatteninven­ teringarna främst på det lokala planet med utgångspunkt i aktuella vat­ tenbehov. Vad som härutöver erfordrades var till exempel åtgärder för bibehållande av en god vattenbeskaffenhet i fram för allt de stora mel­ lansvenska sjöarna. Såväl för Vänern som för V ättern och M älaren pågick därför ett om fattande utrednings- och undersökningsarbete. Naturvårdsverket övervägde också a tt i någon form upprätta en för­ teckning över vattenområden som behöver skyddas för vattenförsörjningsändamål. Vad gällde frågan om återskapande av vattenmagasin framhöll naturvårdsverket förra året att det givetvis låg i naturvårdens intresse att reparera de skador som uppstått genom sjösänkningar. Initia­ tiv i denna riktning hade också tagits av naturvårdsverket i flera fall. V erket framhöll emellertid a tt ett m era allm änt tillskapande av nya vattenmagasin i de sänkta sjöarna av ekonomiska skäl torde vara svårt a tt genomföra. Enligt verkets mening torde frågan om ökade möjlig­ heter a tt återställa torrlagda sjöar kunna behandlas i anslutning till på­ gående revidering av vattenlagen.

Vid föregående års riksdagsbehandling av hithörande frågor instämde

jordbruksutskottet i a tt det i åtskilliga fall kunde visa sig svårt att skapa erforderliga resurser fö r a tt återställa eller ersätta tidigare vattenmaga­ sin. Desto viktigare var det då enligt utskottets mening att verksamma åtgärder vidtogs i syfte a tt förhindra en fortskridande försämring av vattenkvaliteten i kvarvarande sjöar och vattendrag resp. förbättra vat­ tenkvaliteten i desamma så långt detta är möjligt. M ot vad utskottet sålunda anfört hade riksdagen inte något att erinra. Utskottet vill i an­ ledning av nu väckta m otioner ånyo starkt understryka nödvändigheten av a tt kraftfulla och effektiva insatser på förevarande område snarast genomförs.

U tskottet förutsätter att berörda myndigheter och organ bedriver det fortsatta utrednings- och planeringsarbetet på vattenvårdens område så skyndsamt som möjligt med hänsyn till berörda frågors betydelse. U tskottet vill därvid understryka vikten av att de i motionerna anförda synpunkterna beaktas i arbetet med den fysiska riksplaneringen. I sam­ m anhanget anser sig utskottet också böra fram hålla angelägenheten av att arbetet med planeringen och inventeringen av våra vattenresurser bedrivs på ett sådant sätt att man i fram tiden kan undvika att, såsom nu alltför ofta sker, igångsättningen av viktiga investeringsprojekt all­ varligt fördröjs till följd av otillräcklig klarhet i berörda förhållanden, med betydande kostnadsstegring som följd såväl för det allmänna som för enskilda intressenter.

U tskottet hemställer

att riksdagen som sin mening ger Kungl. M aj:t till känna vad

utskottet anfört i anledning av motionen 1971:210, såvitt

nu är i fråga, samt m otionerna 1971:273, 1971:422 och

1971: 1057.

Stockholm den 14 oktober 1971

På jordbruksutskottets vägnar NILS G. HANSSON

Vid detta ärendes slutbehandling har närvarit: herrar Hansson i Skegrie (c), Mossberger (s), Persson i Skänninge (s), Johanson i Västervik (s), Hedin (m), Jonasson (c), Magnusson i Grebbestad (s), W irtén (fp), K ronm ark (m), fru Lindberg (s), herrar Larsson i Borrby (c), Takm an (vpk), Berndtsson i Bokenäs (fp), Bergqvist (s) och fru Theorin (s).

T R Y C K E R I B O L A G E T IVAR H Ä G G S T R Ö M A B. S T O C K H O L M 1 9 7 1