Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motion angående bestämmelserna om underrättelse till sakägare vid förordnanden enligt naturvårdslagen

Jordbruksutskottets betänkande nr 56 är 1971 J o ll 1971:56

Nr 56

Jordbruksutskottets betänkande i anledning av m o tio n angående bestäm ­ melserna om underrättelse till sakägare vid förordnanden enligt natur­ vårdslagen.

I m o t io n e n 197 1 :5 0 3 av h e rr A n d reasso n (c ) h a r hem s tällts att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t m å t te anhålla o m en öv ersyn av n a tu r v å rd sk u n g ö r e lse n s b e s tä m m e ls e r o m u n d e r r ä tt e l s e f o r m e n fö r sak­ ägare, så a tt s tö rs ta möjliga g a ra n ti ernås f ö r a t t samtliga sakägare erhåller k ä n n e d o m o m u tf ä r d a d e f ö r o r d n a n d e n enligt naturvård slagen.

U ts k o t te t h a r in h ä m ta t y t t r a n d e över m o t io n e n från s taten s n a t u r ­ vårdsverk. Se bilaga till d e t t a b e tä n k a n d e .

U tsk ottet

När länsstyrelse i anslu tn in g till b ildande av n a tu r re s e r v a t m e d d e la r fö resk rift enligt 8 - 1 0 §§ n aturvårdslagen eller m e d d e la r fö r b u d enligt 11 § s a m m a lag m o t v id tag an d e av åtgärd s o m st rid e r m o t s y f te t m e d if rågasatta r e s e rv a tf ö re sk rifte r skall enligt 6 § k u n g ö relsen ( 1 9 6 4 : 8 2 5 ) om ti lläm pning av natu rvårdslagen ( n a tu rv å rd s k u n g ö re ls e n ) u n d e rr ä tte ls e d ä r o m o fö r d rö jlig en införas i länsk u n g ö rels ern a o c h tillställas varje k än d sakägare vars r ä t t b erö rs av beslutet. I d e n m å n så b efin n s er forderlig t skall b e s lu te t även k u n g ö ra s i tidning m e d sprid n in g in o m o r te n eller tillkännages p å a n n a t läm pligt sätt. Enligt 11 § i s a m m a kungörelse stadgas bl. a. a t t n y s s n ä m n d a b e s t ä m m e ls e r r ö r a n d e u n d e r r ä tt e l s e f ö r ­ fa r a n d e t skall äga m o tsv a ra n d e tilläm pning i fråga om f ö r o r d n a n d e enligt 15 § eller 19 § naturvårdslagen till sk y d d f ö r s t r a n d o m r å d e o ch la n d ­ skapsbild. D o c k fo r d ras i dessa fall ej a tt sär skilda u n d e r r ä tt e ls e r tillställs sakägarna.

S ta d g a n d e t a t t särskilda u n d e r r ä tt e ls e r ej b e h ö v e r tillställas sakägarna kritiseras i m o t io n e n 1 9 7 1 :5 0 3 , vari fr am hålls a t t b e t y d a n d e risker föreligger f ö r a t t ej sam tliga sakägare i f ö r e k o m m a n d e fall erhåller u n d e rr ä tte ls e o m m e d d e la t fö r b u d enligt n u ak tu e lla lagrum. D e tt a k an enligt m o tio n ä r e n s m e n in g m e d f ö ra svåra k o n se k v e n s e r f ö r b e rö r d a p e rs o n e r o c h m å s te b e te c k n a s som s ynnerligen oti ll fredsstä lla nde från r ä tts s ä k e r h e t s s y n p u n k t . I m o t io n e n hem s tälls d ä r f ö r o m en översyn av n a tu r v å rd sk u n g ö r e lse n s b e stä m m e lse r o m fo r m e n fö r u n d e rr ä tt e ls e av sakägare i s y f te a t t e rn å s tö r s ta möjliga g a ra n ti f ö r a t t samtliga sakägare erhåller k ä n n e d o m o m u tf ä r d a d e f ö r o r d n a n d e n enligt natu rvårdslagen.

U t s k o t te t d elar givetvis m o tio n ä r e n s u p p f a t tn i n g a t t d e t är ö nskvärt a tt in f o r m a t io n e n b e tr ä f f a n d e här avsedda f ö r o r d n a n d e n enligt n a t u r ­ vårdslagen verkligen tr än g er fram till b e r ö r d a p a r te r . Innehålle t i d en nu

R iksd a g en 1971. 16 sami. N r 56

O m try c k n in g . S. 2, u n d e rs k rif te n . Står: E R I K R ä t t a t till: ERIC

ak tu e lla b e stä m m e lse n i n atu r v å rd s k u n g ö r e ls e n o c h u tt a la n d e n s o m gjorts av tredje la g u t s k o t te t vid 1966 års riksdag i s a m b a n d med be h a n d lin g e n av m o t i o n i h it h ö r a n d e ä m n e ( 3 L U 196 6 :5 0 ) ger vid h a n d e n a t t särskilda u n d e r r ä t t e ls e r i åtskilliga fall b ö r tillställas k ä n d a sakägare, t. ex. när e n d a s t e t t fåtal m arkägare b e rö r s eller då d e t m e d h ä n s y n till pågående b y g g n a d sv e r k sa m h e t är av särskild vik t, a tt viss eller vissa m arkägare u ta n drö jsm ål får k ä n n e d o m o m f ö r o r d n a n d e t. O f ta in n e b ä r em ellertid e tt s t ra n d s k y d d s - eller la n d s k a p s s k y d d s f ö r o r d n a n d e e n b a r t fö r b u d m o t bygg­ n ad in o m o m r å d e , d ä r d e t r e d a n krävs byggnadslov fö r b y g gnaden. B y g g n a d s n ä m n d e n skall i så d a n t fall vid prö v n in g av a n s ö k a n o m bygg­ nadslov b e a k ta f ö r o r d n a n d e t. I sådana fall kan in tresset av a t t varje ensk ild sakägare nås av u n d e r r ä tt e ls e , såsom bl. a. s ta ts r å d e t o c h chefen f ö r jo r d b r u k s d e p a r t e m e n t e t a n f ö r t i in terpella tio nssvar d e n 27 maj 1970 i fö r ev aran d e fråga, vara m in d r e påtagligt. D et kan em e lle r tid enligt u t s k o t t e t s u p p f a t tn i n g finnas skäl a t t se över fö r e s k rifte r n a o m u n d e r ­ rä tte ls e fö r fa ra n d e t. S o m n a tu r v å rd s v e r k e t a n f ö r i s itt y tt r a n d e över nu fö r ev aran d e m o t i o n k a n d o c k f ö r u ts ä t ta s a t t n a tu r v å r d s k o m m i t t é n med u tg å n g s p u n k t från h ittills v u n n a e r f a r e n h e te r av n a turvårdslagens tilläm p ­ ning k o m m e r a t t p rö v a även d e t t a spörsmål i s a m b a n d med sin pågående översyn av natu rv ård slag stiftn in g en . Med h ä n sy n härtill fin n e r u t s k o t t e t in t e på k a lla t a tt för eslå någon särskild riksd agens åtgärd i a n le d n in g av m o t io n e n .

U t s k o t t e t h e m s tä lle r således

a t t riksdagen lä m n a r m o t i o n e n 1 9 7 1 :503 u t a n åtgärd. S to c k h o l m d e n 9 n o v e m b e r 1971 På j o r d b r u k s u t s k o t t e t s vägnar ERIC M O S S B E R G E R

Vid d e tta ä rendes slu tb e h a n d lin g har närvarit: h e rr a r M ossberger (s), Persson i Skännin ge (s), Hedin (m ), H e d s tr ö m (s), Jo n a s s o n (c), Mag nus­ son i G re b b e s t a d (s), Wirtén (fp), A ugusts son (s), fr u L in dberg (s), h errar T a k m a n (vpk), J o h a n s s o n i H o lm g å r d e n (c)*, B ern d ts so n i B o k en äs (fp), fru S u n d b e rg (m ), h err Kristiansso n i Harplinge (c)* o c h fru T h e o r in (s).

* Ej närvarande vid ju s te rin g e n .

Bilaga

Y ttrande över m o tio n en 1 9 7 1 :503

Statens naturvårdsverk ( 2 1 . 4 . 1 9 7 1 )

N a tu rv år d sv erk et fr a m h å lle r a tt verket h ar, bl. a. i y t t r a n d e till j u s titie ­ o m b u d s m a n n e n den 2 4 . 1 0 . 1 9 6 9 , fram h ållit v ik ten av a tt m ark äg arn a in f o rm e r a s o m f ö r o r d n a n d e n enligt natu rvårdslagen. Det m åste d o c k även åvila varje m a r k äg are a tt i rimlig u ts tr ä c k n i n g hålla sig u n d e r r ä tt a d o m de bestä m m e lse r so m b e r ö r han s fastighet. V alet av tillvägagångssätt vid u n d e rr ä tte ls e o m f ö r o r d n a n d e enligt 15 o c h 19 § natu rvårdslagen (s. k. s tr a n d sk y d d s - resp. la n d s k a p s s k y d d s f ö r o r d n a n d e n ) betin g as enligt verk ets åsikt bl. a. av a n ta l e t b e rö r d a sakägare. Vid e tt m in d re a n ta l är det möjligt a tt u n d e r r ä t t a var o c h en särskilt, m e d a n e t t s å d a n t tillvägagångs­ sätt skulle in n e b ä r a en m y c k e t s t o r om g ån g då e t t s t o r t an ta l sakägare berörs.

N a tu rv ård sv erk et u tg å r från a tt de sak k u n n ig a fö r översyn av n a t u r ­ vårdslagen m e d u tg å n g s p u n k t från hittills v u n n a e r f a r e n h e te r k o m m e r a tt pröva även n u ifrågavara nde bestäm m elser.

G ö te b o rg s O ffs e ttry c k e ri A B, S th lm 7 1 .6 0 6 S