Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motion angående äganderätten till naturresurser under markytan

Jordbruksutskottets betänkande nr 61 år 1971 JoU 1971:61

Nr 61

J o r d b r u k s u ts k o tte ts b e tä n k a n d e i an le d n in g av m o tio n an g å e n d e äg an d e­ r ä tte n till n a tu rre s u rs e r u n d e r m a rk y ta n .

I m o tio n e n 1 9 7 1 :1 0 5 0 av fru T h o rsso n m . fl. (s) h a r h e m s tä llts a tt riksdagen i skrivelse till K ungl. M aj:t b eg är a tt n a tu rv å rd s k o m m itté n gen o m tilläg g sd irek tiv får i u p p d ra g a tt även u tr e d a p ro b le m e t om ä g a n d e rä tte n till n a tu rre s u rs e r u n d e r m a rk y ta n .

U ts k o tte t h a r in h ä m ta t y ttra n d e n öv er m o tio n e n från s ta te n s n a tu r ­ vårdsverk, k o m m e rsk o lle g iu m o c h n a tu rv å rd s k o m m itté n . Se bilaga till d e tta b e tä n k a n d e .

U ts k o tte t

E nligt d ire k tiv e n fö r n a tu rv å rd s k o m m itté n s p åg åen d e ö v ersy n av n a ­ tu rv ård slag en skall de sa k k u n n ig a p rö v a o m n u v a ra n d e s k y d d s fo rm e r är än d am ålsen lig a fö r a tt tillg o d se b e h o v e t av e n allsidig lan d sk ap sv ård m ed h än sy n till d en sn a b b a o m v an d lin g som la n d s k a p e t fö r n ärv aran d e g enom går. H ärvid skall bl. a. b e a k ta s d en fö rä n d rin g som sk e r av la n d s k a p e t g en o m jo r d b ru k e ts o ch sk o g sb ru k e ts ratio n aliserin g . E n sam ­ o rd n in g m ellan n a tu rv å rd s- o c h sk o g sv ård slag stiftn in g en b ö r eftersträv as. V idare b ö r prö v as om n u v a ra n d e o rd n in g fö r fö rv a ltn in g e n av säk erställd a n a tu ro m rå d e n är läm plig eller om b ehov föreligger av en b ä ttre o ch m er sa m o rd n a d fö rv altn in g . E n fråga som även b ö r övervägas är om in te n a tu rv ård slag en s o ch v a tte n la g e n s reg ler b ö r sa m o rd n a s såv itt avser tillstå n d stv å n g fö r tä k t. E rsä ttn in g sfrå g o rn a skall prö v as i hela deras vidd. De sak k u n n ig a kan o ck så ta u p p a n d ra fråg o r som h ö r ih o p m ed eller h a r n ära sa m b a n d m ed n atu rv ård slag en . K o m m itté n skall vid fu llg ö ra n d e t av s itt u p p d ra g sam råd a m ed b y g g lag u tred n in g en , v a tte n la g s u tre d n in g e n , g ru s tä k ts k o m m itté n och sa k k u n n ig a fö r p lan erin g av tu rista n lä g g n in g a r o ch frilu fts o m rå d e n m . m.

I m o tio n e n 1 9 7 1 :1 0 5 0 h em ställs a tt n a tu rv å rd s k o m m itté n gen o m tilläggsdirektiv ges i u p p d ra g a tt även u tre d a p ro b le m e t om ä g a n d e rä tte n till n a tu rre s u rs e r u n d e r m a rk y ta n . M o tio n ä re rn a fra m h å lle r a tt ägande­ rä tte n , o a v se tt om d en gäller lös eller fast e g e n d o m , f ö r n ärv aran d e b e tra k ta s som universell, v ilk et bl. a. in n e b ä r a tt en jo rd ä g a re h a r r ä tt a tt d isp o n era ö v er s itt m a rk o m rå d e till i p rin c ip o b e g rä n sa t d ju p . I m o tio n e n erin ras om a tt d en fö rfo g a n d e rä tt som d e tta m e d f ö r i p ra k tik e n är u n d e rk a s ta d åtskilliga b eg rän sn in g ar, m o tiv e ra d e av h ä n sy n till sam h ällets o ch en sk ild as b e rä ttig a d e in tressen . B e trä ffa n d e så d a n t b ru k av m ark som b eh an d la s i m o tio n e n , n äm lig en tä k t av ste n , grus, sand o ch lera föreskrivs så lu n d a i 18 § n a tu rv ård slag en tillstå n d stv å n g i a n n a t fall ä n då

1 —R iksd a g en 1971. 16 sam i. N r 61

tä k t sk e r fö r m a rk in n e h a v a re n s h u sb eh o v . Ä ven om d e t k a n ty c k a s som om h ith ö ra n d e fråg o r skulle vara u n d e r tillfre d s stä lla n d e sam h ällsk o ritro ll k an enligt m o tio n ä re rn a s m en in g en reglering av m a r k u tn y ttja n d e t genom la g stiftn in g aldrig g ö ras fu llt tillfre d s stä lla n d e så länge in te ä g a n d e rä tte n till m a rk i p rin c ip b eg rän sats i avseende på d ju p e t. M o tio n ä re rn a anser a tt sam hällelig ä g a n d e rä tt till n a tu rre su rse r u n d e r m a rk y ta n i p rin c ip b ö r fastslås. D en u tre d n in g som e rfo rd ra s fö r a tt s ta d fä sta d e n n a p rin c ip och ange i vilka fo rm e r d e tta b ö r g en o m fö ra s är enligt m o tio n ä re rn a s m ening av en k a ra k tä r som ligger n ära d e t u p p d ra g som a n f ö r tr o tts n atu rv ård sk o m m itté n .

I ä re n d e t h ö rd a re m issin sta n se r h a r in te a n s e tt sig b ö ra tillsty rk a m o tio n e n o ch h a r därvid h än v isat bl. a. till a tt red an n u v a ra n d e b e stä m ­ m elser till sk y d d f ö r la n d sk a p sb ild e n ger m ö jlig h e t till lån g tg åen d e b e g rän sn in g ar i r ä tte n a tt e x p lo a te ra n a tu rre s u rs e r u n d e r m a rk y ta n . U ts k o tte t vill i o c h fö r sig in te b estrid a a tt så är fö rh å lla n d e t. D etta h in d r a r e m e lle rtid in te a tt u ts k o tt e t i lik h e t m ed m o tio n ä r e rn a fin n er skäl tala fö r a tt n a tu r v å rd s k o m m itté n i sa m b a n d m ed sina överväganden av m ö jlig h e te rn a a tt e ffe k tiv e ra s k y d d e t av la n d s k a p sb ild e n jäm väl fö ru ts ä ttn in g s lö s t p rö v a r d e n i m o tio n e n 1 9 7 1 :1 0 5 0 v äck ta frågan. Som fra m g å r av n a tu rv å rd s k o m m itté n s y ttra n d e öv er m o tio n e n h a r k o m m it­ té n in te n åg o n e rin ra n m o t a tt a n fö rtro s u p p d ra g e t a t t verk ställa u tr e d n in g av fö re v a ra n d e fråga. I ö v eren sstäm m else m ed d e t an fö rd a fö r o rd a r u ts k o tte t fö r sin del a tt u tre d n in g sd ire k tiv e n k o m p le tte ra s i angiven rik tn in g .

U ts k o tte t h e m s tä lle r

a tt rik sd ag en som sin m en in g ger K ungl. M aj:t till k än n a vad

u ts k o tt e t i d e t fö reg åen d e a n fö rt i an led n in g av m o tio n e n

1 9 7 1 :1 0 5 0 . S to c k h o lm d e n 3 0 n o v e m b e r 1971 På jo r d b r u k s u ts k o tte ts vägnar N IL S G . H A N SSO N

V id d e tta ärendes s lu tb e h a n d lin g har närvarit: h e rra r H an sso n i Skegrie (c ), M ossberger (s)* , P ersson i S k än n in g e (s )* , A n tb y ( f p ), H e d strö m (s), J o n a s so n (c ), W irtén (f p )* , A u g u stsso n (s), K ro n m a rk (m ), fru L indberg (s), h e rra r L arsson i B o rrb y (c ), T a k m a n (v p k )* , fru T h o rss o n (s)* , h e rr L eu ch o v iu s (m )* o c h fru T h e o rin (s).

* Ej närvarande vid justeringen.

R eserv atio n

av h e rra r H ansson Skegrie (c ), A n tb y (fp ), Jo n a sso n (c ), W irten (fp ), K ro n m a rk (m ), L arsson i B o rrb y (c) och L eu ch o v iu s (m ), so m an ser a tt u ts k o tte ts y ttra n d e fr. o. m . d e t sty c k e som b ö rja r m ed ” 1 ä r e n d e t” o ch

u ts k o tte ts h e m stä lla n b o rt ha fö ljan d e ly d else:

” 1 ä r e n d e t (lik a m e d u t s k o t t e t ) u n d e r m a rk y ta n . N a tu r­ v ård sv erk et fra m h å lle r så lu n d a a tt de tä k tp la n e r so m k a n krävas — v ilk e t n u m era o ck så regelm ässigt sk er — in n e b ä r n o g g ran n b e stä m n in g av bl. a. tillå te t tä k td ju p o c h av å te rstä lln in g så tg ä rd e r. K o m m ersk o lleg iet u t­ try c k e r i fråga om b erg sh a n te rin g e n d e n å sik te n , a tt några på d en p ra k tisk a v erk lig h e te n g ru n d a d e skäl k n a p p a s t k a n a n fö ra s fö r e tt ö v e rfö ra n d e till sam h ället av ä g a n d e rä tte n till n a tu rre s u rs e r u n d e r m a rk ­ y ta n . G e n o m in m u tn in g s- o c h k o n c e ss io n sfö rfa ra n d e t fö rfo g a r d e t o f­ fentliga en lig t k o lleg iets u p p fa ttn in g red an i dag ö v er tillräck lig a m e d e l fö r a tt sty ra u tn y ttja n d e t av dessa n a tu rre s u rs e r i en fö r hela sa m h ä lle t ön sk v ärd rik tn in g . Sveriges in d u s trifö rb u d e rin ra r o m a tt r ä tte n a tt u tn y ttja fast e g e n d o m som m o tio n ä re rn a red o v isat är reglerad g en o m e tt s to r t a n ta l, delvis m y c k e t o lik a rta d e , reg elsy stem o ch sp eciallag stiftn in g ar; exem pelvis fö lje r rä tte n a tt id k a g ru v d rift h e lt a n d ra reg ler än r ä tte n a tt u tv in n a olja eller gas. E tt b e slu t a tt g en erellt ö v e rfö ra alla resu rser u n d e r m a rk y ta n i sa m h ällets ägo m åste d ä rfö r en lig t fö r b u n d e ts m en in g fö reg ås av en ö v ersy n o ch revision av p ra k tis k t ta g e t all la g stiftn in g på d e tta o m rå d e — n å g o t som i o ch fö r sig går a tt te k n is k t g e n o m fö ra m en k o m m e r a tt ta m y c k e t lång tid i a n sp rå k . F ö rb u n d e t fra m h å lle r a tt en sådan g e n o m g rip a n d e lagrevision u p p en b a rlig e n in te k a n ig ån g sättas u ta n a tt u to m o rd e n tlig t s ta rk a skäl h ä rfö r fram lag ts. Ä ven de av k o m m e rs ­ k ollegiet i ä re n d e t h ö rd a h a n d e ls k a m ra rn a o c h L a n tb ru k a rn a s rik s fö r­ b u n d ställer sig s ta rk t k ritisk a m o t d e t i m o tio n e n fram lag d a förslaget.

U ts k o tte t fin n e r fö r sin del svårt a tt fö rstå m o tio n ä re rn a s b rista n d e tilltro till de m ö jlig h e te r a tt s k y d d a la n d s k a p sb ild e n som ges m ed n u v aran d e lag stiftn in g . S om e n stä m m ig t fram h ålls av rem issin stan sern a in n e b ä r re d a n n u v aran d e regler i n a tu rv ård slag en o c h in o m ra m e n fö r bl. a. gruv- o c h e x p ro p ria tio n sla g stiftn in g e n b e ty d a n d e b e g rän sn in g ar i fråga om m a rk ä g a re n s fö r fo g a n d e rä tt ö v er sin m a rk . 1 vad gäller sistn ä m n ­ da la g stiftn in g vill u ts k o tte t även hänvisa till de förslag till y tte rlig a re in s k rä n k n in g a r i d en en sk ild es fö r fo g a n d e rä tt som fram la g ts fö r in n e v a ­ ran d e års riksdag. D et sk y d d som är b e rä ttig a t från la n d sk a p sv å rd a n d e och n a tu rv å rd a n d e s y n p u n k te r synes sålu n d a i s to r u ts trä c k n in g vara tillg o d o ­ se tt g en o m särskild lag stiftn in g . I den m ån d e t k an fin n as några lu c k o r i d en n a la g s tiftn in g b ö r dessa k u n n a tä p p a s till g e n o m m in d re g en o m g ri­ p an d e fö rä n d rin g a r i red an e x is te ra n d e lagregler. Å tskilliga förslag till revision av h ä r ifråg av aran d e lagar föreligger red an i av särskilda s a k k u n ­ niga u ta r b e ta d e b e tä n k a n d e n , som o ck så varit fö re m å l fö r re m iss b e h a n d ­ ling o ch som sa n n o lik t in o m en n ära fra m tid k o m m e r a tt re su lte ra i förslag till rik sd ag en . S ålu n d a fram la d es å r 1969 e t t förslag till ny gruvlag. Å r 1970 tillk o m e tt y tte rlig a re b e tä n k a n d e m ed förslag till g ru v rättslig sp eciallag stiftn in g , som b e h a n d la r de m in eral, som o m f a tta s av sten k o lslag en o c h u ran lag en , o c h som d ä rjä m te ta r sik te på en e rfo rd erlig an p assn in g av lag stiftn in g en på o m rå d e t till de ä n d ra d e fö rh å lla n d e n , som bl. a. u p p s tå tt g en o m påg åen d e u n d e rs ö k n in g a r e f te r olje-, gas- o ch sa ltfy n d ig h e te r. I sam m a n h a n g e t m å vidare erin ras om a tt

1 * -R ik s d a g e n 1971. 1 6 sam i. N r 61

1964 års g e o lo g iu tre d n in g i e tt n yligen avgivet b e tä n k a n d e fö reslag it a tt e tt c e n tr a lt organ in r ä tta s fö r han d läg g n in g av ä re n d e n gällande grus- och s a n d tä k te r , varvid bl. a. n a tu rv å rd sa s p e k te n skall b e a k ta s.

E nligt vad u ts k o tte t m o t b a k g ru n d av d e t a n fö rd a k u n n a t fin n a är d e t in te o m so rg en o m la n d s k a p sb ild e n so m är d en v äsentliga g ru n d e n till fö re v a ra n d e m o tio n s y rk a n d e . I så d a n t fall skulle d e t vara o b eh ö v lig t. V ad som eg en tlig en avses är i själva v e rk e t e tt ö v e rfö ra n d e av ä g a n d e rä tte n till d e t a llm ä n n a b e trä ffa n d e våra n a tu rre s u rs e r u n d e r m a rk y ta n . M o tio n en sy fta r således m o t in g e n tin g m in d re än en d ire k t socialisering av våra n a tu rtillg å n g a r. Som bl. a. L a n tb ru k a rn a s rik s fö rb u n d a n fö rt är de ta n k e ­ g ångar som m o tio n ä re rn a givit u ttr y c k å t h e lt frä m m a n d e fö r svensk r ä tts u p p f a ttn in g o c h s trid e r m o t hela den la g s tiftn in g som reg lerar den en sk ild es r ä tt. M an b e h ö v e r i d e tta sa m m a n h a n g e n d a s t fästa u p p m ä rk ­ sa m h e te n på de allvarliga fö ljd e r so m e tt g e n o m fö ra n d e av m o tio n ä re rn a s förslag skulle k u n n a in n e b ä ra fö r ex em p elv is e g n ah em säg arn a o ch ägarna till fritid sh u s n ä r d e t gäller m ö jlig h e te rn a till g ru n d v a tte n fö rsö rjn in g . K re d itv ä rd ig h e te n fö r dessa fa s tig h e te r skulle o ck så allvarligt u ndergrävas. E tt så lån g tg åen d e förslag till in g rep p i d en en sk ild a ä g a n d e rä tte n som m o tio n ä re rn a tä n k t sig k an givetvis ej h eller b e d ö m a s som en b egränsad m iljövårdsfråga. R ik sd ag sb eslu t b ö r in te baseras på så b ristfällig m o tiv e ­ ring som i m o tio n e n red o v isats.

U ts k o tte t får u n d e r hän v isn in g till vad i d e t fö reg åen d e a n fö rts h e m stä lla

a tt riksdagen avslår m o tio n e n 1 9 7 1 :1 0 5 0 .”

Bilaga

Y ttr a n d e n ö v er m o tio n e n 1 9 7 1 :1 0 5 0

N a tu rv å rd sv e rk e t (2 1 .4 .1 9 7 1 )

E nligt n a tu rv å rd sv e rk e ts u p p fa ttn in g fin n s skäl a tt i sa m b a n d m ed n a tu rv å rd s k o m m itté n s p rö v n in g av e rsä ttn in g sb e stä m m e ls e r m . m . ta u p p frågan o m k o n c e ssio n sla g stiftn in g fö r tä k tv e rk s a m h e t. N a tu rv å rd sv e rk e t a n fö r i sam b a n d h ä rm e d fö ljan d e.

N atu rv ård slag en s b e stä m m e lse r till sk y d d fö r la n d s k a p sb ild e n , frä m st 18 §, ger m ö jlig h e t till lån g tg åen d e b eg rän sn in g ar i r ä tte n a tt e x p lo a te ra n a tu rre s u rs e r u n d e r m a r k y ta n . De tä k tp la n e r som k a n krävas — v ilk et n u m e ra o c k så regelm ässigt sk er - in n e b ä r nog g ran n b e stä m n in g bl. a. av tillå te t tä k td ju p sa m t av å te rstä lln in g så tg ä rd e r. A llm än t k an sägas a t t tä k t n er till 1 m över g ru n d v a tte n n iv å n b ru k a r tillåtas. En a n n a n p rin c ip ä r a tt tä k t m edges till e tt så d a n t d ju p a tt e n g ru n d v a tte n s jö kan bildas. N ågon sam tidig p rö v n in g m ed h än sy n till v a tte n la g e n s b e stä m m e lse r o m sk y d d fö r g ru n d v a tte n görs in te. I e tt e v e n tu e llt tä k ttills tå n d erin ras d o c k om dessa b e stä m m e lse r. M ed h ä n sy n till d ire k tiv e n till n a tu rv å rd s k o m m itté n synes e m e lle rtid en sam o rd n in g av n a tu rv å rd s- o ch v a tte n la g e n s b e stä m ­ m elser k u n n a em o tses.

M ö jlig h etern a a tt tillä m p a n a tu rv å rd sla g stiftn in g e n t. ex. f ö r a tt h e lt u n d a n ta o m rå d e n som u r n a tu rv å rd s s y n p u n k t b ö r bevaras från e x p lo a te ­ ring, är b e ro e n d e av de m ed el som ställs till fö rfo g a n d e fö r e rs ä ttn in g a r och fö rv ärv sa m t av g ällan d e e rs ä ttn in g sb e stä m m e ls e r. De sa k k u n n ig a fö r översyn av n atu rv å rd sla g e n h a r f å t t i u p p d ra g a tt m ed f ö r tu r b e h a n d la e rsä ttn in g sfrå g o rn a i h ela d eras vidd. I d ire k tiv e n fram h ålls a tt a v s ä tt­ ningen av v ä rd e fu lla n a tu ro m rå d e n re d a n m e d fö rt b e ty d a n d e k o s tn a d e r fö r s ta te n , bl. a. i fo rm av e rs ä ttn in g a r till m ark äg are. D et hänvisas också till e x p ro p ria tio n s u tre d n in g e n s förslag till vissa b eg rän sn in g ar i b y g g n ad s­ lagens e rs ä ttn in g sb e stä m m e ls e r.

T ä k tfrå g o r b e h a n d la s o ck så av de sak k u n n ig a fö r u tre d n in g av frågan om sam fä llig h e te r fö r tä k t av grus m . m . U tre d n in g e n h a r f ö r a n le tts av a tt de rättslig a m ed el, som nu stå r till fö rfo g a n d e , in te är tillräck lig a f ö r a tt g e n o m fö ra en läm plig lo k aliserin g o ch sam o rd n in g av tä k tv e rk s a m h e te n n är d e t gäller fy n d ig h e te r som strä c k e r sig öv er flera fa s tig h e te r. 1 d ire k tiv e n h änvisas bl. a. till sådana b e stä m m e lse r om tv å n g sa n slu tn in g som å te rfin n s i la g stiftn in g av ty p e n lag o m vissa g em en sam h etsan läg g ningar.

A n d ra sv årig h ete r av p ra k tisk a rt å te r s tå r d o c k . N a tu rv å rd sm y n d ig h e tern a h a r sålu n d a re la tiv t sm å m ö jlig h e te r a tt p åv erk a frågan om b r y t­ ningens u ts trä c k n in g i tid e n . En m ark äg are eller e x p lo a tö r m ed sm å tek n isk a o c h e k o n o m isk a resu rser kan k o m m a a tt dra u t på tä k tv e rk s a m ­ h e te n , m ed d ä rm e d sa m m an h än g an d e m en fö r la n d sk a p sb ild e n u n d e r en lång fö ljd av år.

K ungl, k o m m e rsk o lle g iu m (3 0 .4 .1 9 7 1 )

K o m m ersk o lleg iet a n fö r fö ljan d e.

M o tio n ä re rn a s m o tiv fö r e tt ö v e rfö ra n d e av ä g a n d e rä tte n till sam h ället synes vara av p rin cip iell n a tu r. U tan a tt h ä r n ä rm a re gå in på dessa v ärd erin g sfråg o r vill ko lleg iet u ttry c k a den å sik te n a tt vad g äller d e t av k ollegiets v e rk s a m h e tso m rå d e n som frä m st b e rö rs i d e tta sa m m a n h a n g ,

n äm lig en b e rg sh a n te rin g e n , k a n k n a p p a s t några på den p ra k tis k a verklig­ h e te n g ru n d a d e skäl a n fö ra s fö r e tt så d a n t ö v e rfö ra n d e av ä g a n d e rä tte n till sa m h ä lle t. G en o m in m u tn in g s- o c h k o n c e ss io n sfö rfa ra n d e t fö rfo g a r d e t o ffe n tlig a red an idag öv er tillräck lig a m edel fö r a t t sty ra u tn y ttja n d e t av dessa n a tu rre su rse r i en fö r h ela sam h ället ön sk v ärd rik tn in g . B egräns­ n in g arn a i sty rn in g s m ö jlig h e te rn a u p p k o m m e r sn arare gen o m a tt ansvari­ ga m y n d ig h e te r in te fö rfo g a r över de p erso n ella o c h e k o n o m isk a resu rser som e rfo rd ra s fö r a tt i full u ts trä c k n in g k u n n a u tn y ttja fö re fin tlig a sty rm e d e l. D e tta b e ty d e r självfallet in te a tt m an få r b o rts e frå n a tt sa m h ällets m edel fo r tlö p a n d e m åste anpassas e fte r fö rä n d rin g a r i b e h o ­ ven. K ollegiet h a r d ä rf ö r i sitt y ttr a n d e över g ru v rä tts u tre d n in g e n s slu tb e tä n k a n d e ” G ru v rä ttslig sp eciallag stiftn in g ” (SO U 1 9 7 0 :4 5 ) givit u ttr y c k fö r d en å sik te n a tt in m u tn in g s- o ch k o n c e ss io n sfö rfa ra n d e n a nu b ö r bli fö re m å l fö r en allm än öv ersy n .

Till n u red o v isad e y ttr a n d e h a r fo g a ts av kollegiet in h ä m ta d e y tt r a n ­ den frå n L a n tb ru k a rn a s rik s fö rb u n d , Sveriges in d u s trifö rb u n d sa m t hand e lsk a m ra rn a i S to c k h o lm , G ö te b o rg o ch M alm ö.

L a n tb r u k a rn a s r ik s fö r b u n d a v sty rk e r m ed hänvisning till i d e t fö lja n d e angivna s y n p u n k te r fö rslag et a tt rik sd ag en i skrivelse till K ungl. M aj:t b eg är a tt n a tu rv å rd s k o m m itté n g en o m tilläggsdirektiv får i u p p d ra g a tt u tr e d a p ro b le m e t o m ä g a n d e rä tte n till n a tu rre su rse r u n d e r m a rk y ta n .

M o tio n ä re rn a synes vilja g ru n d a sin in ställn in g till d e n b e h a n d la d e frågan på e tt p rin c ip ie llt re s o n em an g . S am tidigt som m an p e k a r på a tt v äsentliga in sk rä n k n in g a r i d en fria fö rfo g a n d e rä tte n till m a rk å te rfin n s i o lik a lagar, synes m an u r te o re tisk a reso n em an g vilja k o n s tru e ra någon a rt av sam hällelig ä g a n d e rä tt, som h ittills ej varit k ä n d i svensk la g s tift­ ning.

M o tio n ä re rn a fra m h å lle r a tt d e t ä r u p p e n b a rt a tt en in tre sse k o llisio n o fta in trä ff a r m ellan a llm ä n in tre sse t o c h de p riv ata in tre ss e n a då fråga u p p k o m m e r om tillg o d o g ö ra n d e av p ro d u k te r u n d e r m a r k y ta n . Man tillägger a tt d e t v erk ar som om ä g a n d e rä tts p rin c ip e n o fta s t väger ty n g s t om m a n e rin ra r om de m ån g a s te n b r o tt, g rustag o ch a n d ra tä k te r som in te e n d a s t allvarligt fö r fu la r la n d sk a p sb ild e n u ta n o ck så kan fu llstä n d ig t fö rs tö ra d e n . S lu tsatsen b lir fö ljak tlig en enligt m o tio n ä re rn a a tt en p rin cip fråg a av b e ty d a n d e räck v id d u p p s tå r d ärig en o m a tt n åg o n b eg rän s­ ning n e d å t av ä g a n d e rä tte n till m ark aldrig in fö rts . E nligt m o tio n ä re rn a blir d en p ra k tisk a k o n sek v en sen u p p e n b a rlig e n d e n , a tt o m tillstå n d en gång givits till viss tä k t , en fastig h etsäg are eller den p e rso n , till v ilk en han u p p lå tit n y ttja n d e r ä tte n till m a rk e n , kan e x p lo a te ra re su rse rn a u n d e r m a rk y ta n till på d e t hela ta g e t o b e g rä n sa t djup.

V ad m o tio n ä re rn a sålu n d a angivit strid e r m o t vad som fa k tis k t fö re k o m m e r. S ålunda g äller enligt n a tu rv ård slag en a tt län ssty relsern a lä m n a r tillstå n d till olika tä k te r och därvid också fö resk riv er h u r u tta g e n skall ske. Bl. a. fö resk riv es tillå tn a u tta g s d ju p , v arjäm te b e stä m m e s vilka a n o rd n in g a r som skall v id tas till sk y d d fö r bl. a. la n d sk a p sb ild e n . D et är således re d a n nu sö rjt fö r a tt någon o k o n tro lle ra d v e rk sa m h e t ej skall få b edrivas. U r den s y n p u n k te n fin n s ej b eh o v av några y tte rlig a re r e s trik tio ­ n er.

M o tio n ä re rn a s u p p fa ttn in g är av m era v ittg åen d e slag. Man anger således a tt sam h ället b ö r äga de re s u rse r som ry m s u n d e r m a rk y ta n och a tt den p riv ata ä g a n d e rä tte n till m ark som in k ö p ts fö r b ru k n in g eller bebyggelse ej b ö r få avse e x p lo a te rin g av sådana re su rse r fö r privata in tressen eller privat vinst.

V ad som således avses är i själva v e rk e t e tt förslag till ö v e rfö ra n d e av ä g a n d e rä tte n till d e t a llm än n a. De ta n k e g å n g a r som m o tio n ä re rn a givit u ttr y c k å t är h e lt frä m m a n d e fö r svensk rä tts u p p f a ttn in g o c h s trid e r m o t hela d en la g stiftn in g som reg lerar d en en sk ild es r ä tt.

Sveriges in d u s tr ifö r b u n d a v sty rk e r m o tio n e n . F ö rb u n d e t a n fö r d ärvid.

In n e b ö rd e n av m o tio n e n är n å g o t o k la r såtillvida som d en n a å en a sidan u p p e n b a rlig e n h a r en r e n t id eo lo g isk b ak g ru n d o c h å a n d ra sidan u ttry c k lig e n uppges vara fö ra n le d d av p ro b le m i sam b an d m ed ” så d a n t b ru k av m a rk som tä k te r av ste n , gru s, sand o c h le ra ” , vilka enligt m o tio n ä re rn a m e d fö r a tt la n d sk a p sb ild e n fö rfu la s. N ågon m o tsv a ra n d e b eg rän sn in g till o v a n n ä m n d a slag av tä k t e r fö re k o m m e r in te i m o tio n ä r e r­ nas slu tsa ts, som b lir ” a tt gen o m än d rin g i g ällan d e la g stiftn in g sam h älle­ lig ä g a n d e rä tt till re su rse r u n d e r m a rk y ta n skall i p rin cip fastslås” . ” D et v äsentliga ä r ” , u tta la r m an v id are, ” a tt elim in era d e t stö ta n d e fö rh å lla n ­ d e t a tt d e n som äger eller in k ö p e r en viss m a rk y ta d ärm ed skulle ha p rin cip iell r ä tt a tt e x p lo a te ra resu rser d ä ru n d e r till o b e g rä n sa t d ju p ” . Om m an i lik h e t m ed m o tio n ä re rn a u tg å r frå n tä k t verksam h e te n , blir den fö r s ta fråg an om g ällan d e in s k rä n k n in g a r i r ä tte n a tt n y ttja fast egendom tillg o d o se r de allm än n a in tre ss e n som b ö r sk y d d as. De tä k te r som d e t h ä r är fråga o m regleras g en o m d en 1964 tillk o m n a n a tu rv å rd sla ­ gen. D en n a s tip u le ra r in te e n d a st tillstå n d stv å n g o c h b e fo g e n h e t a tt kräva tä k tp la n u ta n även m ö jlig h et — o c h d e t fö rb ig ås av n ågon a n le d n in g i m o tio n e n — a tt m e d d e la fö re s k rifte r om å tg ä rd e r så a tt fö re ta g e ts m enliga in v e rk a n på la n d sk a p sb ild e n begränsas eller m o tv e rk a s. G en o m d en n a la g stiftn in g h a r sa m h ä lle t red an in s tru m e n t fö r a tt bl. a. tillg o d o se b e h o v e t av sk y d d fö r la n d sk a p sb ild e n . N är m o tio n ä re rn a fö re slå r en g en erell ö v erfö rin g i sa m h ällets ägo av de resu rser som fin n s u n d e r m a rk y ta n fö rv ä n ta r m an a tt e tt så d a n t förslag skulle baseras på en u tre d n in g u tv isa n d e a tt gällande regler är in e ffe k tiv a eller a tt de ansvariga m y n d ig h e te rn a icke f ö r m å tt lösa sina u p p g if te r på e tt tillfre d s stä lla n d e s ä tt. N ågon såd an u tre d n in g p re se n te ra s in te . M o tio ­ n ärern a in s k rä n k e r sig i s to rt se tt till dels en e rin ra n om a tt d e t fin n s tä k te r som avsevärt fö r fu la r la n d sk a p sb ild e n — e tt fö rh å lla n d e som k n a p p a st n åg o n to r d e b e strid a o c h som bl. a. sa m m a n h ä n g e r m e d a tt m ånga tä k t e r tillk o m m it fö re n atu rv ård slag en — dels vissa vaga u tta la n ­ den o m a t t d e t vid in tre ss e k o llisio n e r m ellan a llm än in tresse o c h p riv ata in tre sse n ” verkar so m o m ä g a n d e rä tts p rin c ip e n o fta s t väger ty n g s t” (k u r­ siverat h ä r). På så lösa g ru n d e r k an u p p e n b a rlig e n några rik sd ag sb eslu t av den generella a rt m o tio n ä re rn a tä n k t sig in te baseras. R ä tte n a t t u tn y t tj a fast eg en d o m ä r som m o tio n ä re rn a red o v isat reglerad g en o m e tt s to r t a n ta l, delvis m y c k e t o lik a rta d e reg elsy stem o ch sp eciallag stiftn in g ar; ex em p elv is fö lje r r ä tte n a tt id k a g ru v d rift h e lt a n d ra regler än r ä tte n a tt u tv in n a olja eller gas. E tt b e slu t a tt g en erellt ö v erfö ra alla re su rse r u n d e r m a rk y ta n i sa m h ä lle ts ägo m åste d ä rfö r fö reg ås av en översyn o c h revision av p ra k tis k t ta g e t all la g stiftn in g på d e tta o m rå d e — n åg o t som i o c h fö r sig går a tt te k n is k t g e n o m fö ra m en k o m m e r a tt ta m y c k e t lång tid i a n sp rå k . En såd an g e n o m g rip a n d e lagrevision kan u p p e n b a rlig e n in te ig ån g sättas u ta n a tt u to m o rd e n tlig t stark a skäl h ä rf ö r fram lagts. En socialisering f ö r u ts ä tte r v idare a tt sta te n lä m n a r sam tliga rä tts in n e ­ havare — som n ä r d e t g äller re s u rse r u n d e r m a rk y ta n f. ö. ä r ganska m ånga till a n ta le t — e k o n o m isk e rs ä ttn in g . F rå n sam h ällsek o n o m isk u tg å n g s p u n k t te r sig d ä rfö r en ö v erfö rin g i sam h ällets ägo av dessa tillg ån g ar lika oansvarig som å tg ä rd e n från a n d ra u tg å n g s p u n k te r är o p å k allad .

S to c k h o lm s h a n d e lsk a m m a re fin n e r på de skäl som a n fö rs i d e t fö lja n d e a tt fö rev aran d e m o tio n b ö r läm n as u ta n åtg ärd .

S om m o tio n ä re rn a fra m h å lle r fin n s d e t åtskilliga b e g rän sn in g ar — b l. a. g en o m gruv- o ch e x p ro p ria tio n sla g stiftn in g e n — i m a rk ä g a re n s fö rfo g a n ­ d e rä tt öv er sin m a rk . B e trä ffa n d e tä k t av ste n , grus, sand o c h lera fö resk riv er n a tu rv ård slag en tillstå n d stv å n g i an n a t fall ä n då tä k t sk e r fö r m a rk in n e h a v a re n s h u sb e h o v .

F ö r m o tio n ä re rn a är sk y d d s- o c h v å rd a s p e k te r av g ö ran d e fö r d e t fö reslag n a sam hälleliga ä g a n d e t. E nligt H a n d elsk am m aren s m en in g är dessa s y n p u n k te r i sto ra drag tillg o d o se d d a g en o m n u g ällan d e b e s tä m ­ m elser, även om d e t k a n m edges a tt på vissa p u n k te r fö r b ä ttr in g a r vore ö n sk v ärd a. D et k an e m e lle rtid ej vara rik tig t — som m o tio n ä re rn a g ö r — a tt fö re slå en g enerell sam hällelig ä g a n d e rä tt till n a tu rre s u rs e r u n d e r m a rk y ta n fö r a tt u p p n å e t t ö k a t m iljö- o c h n a tu rv å rd ss k y d d . D e tta sk y d d kan fö r b ä ttr a s g en o m la g stiftn in g u ta n fö rsta tlig a n d e av m a rk re su rse rn a . E n såd an ö v erfö rin g i sta tlig ägo av re su rse rn a sy n es d e ss u to m o fö ren lig m ed p rin c ip e rn a b a k o m o c h u tfo rm n in g e n av d en svenska fa s tig h e ts rä t­ te n .

I sam m a n h a n g e t kan o c k så k o n s ta te ra s a tt 1964 års g e o lo g iu tre d n in g i e t t nylig en avgivet b e tä n k a n d e fö re slå r, a tt e tt c e n tra lt o rg an in r ä tta s fö r handläggning av ä re n d e n gällande grus- o ch s a n d tä k te r , därvid bl. a. n a tu rv å rd sa s p e k te n skall b e a k ta s. D e tta förslag synes äg n a t a t t tillg o d o se de s y f te n m o tio n ä re rn a e fte rsträ v a r. Ä ven n a tu rv å rd s k o m m itté n s k o m ­ m an d e fö rslag till å tg ä rd e r på n a tu rv å rd so m rå d e t to r d e k o m m a a t t b id ra h ä rtill. H an d e lsk a m m a re n k an ej d ela m o tio n ä re rn a s u p p fa ttn in g a tt p ro b le m e t m ed ifråg av aran d e ä g a n d e rä tt är av d en k a ra k tä re n a t t d et skall u p p ta g a s o ch b eh a n d la s av k o m m itté n .

H a n d elska m m a ren i G ö te b o rg a v sty rk e r b e stä m t den fö relig g an d e m o tio n e n o c h a n fö r därvid.

D en en sk ild a ä g a n d e rä tte n till m ark ä r re d a n g en o m g ällan d e la g s tift­ ning i sa m h ällets o c h a llm ä n h e te n s in tre ss e n reglerad o c h b eg rän sad i en m ån g fald av seen d en . V ad särsk ilt gäller d e t allm än n as o c h m e d b o rg a rn a s in tresse av sk y d d fö r la n d s k a p sb ild e n m o t stö ra n d e in g rep p frå n en sk ild a m ark äg ares sid a, h a r b e stä m m e lse r h ä ro m u p p ta g its i n atu rv å rd sla g e n så sent som 1 9 6 4 . Såvitt k a m m a re n kan b e d ö m a ger dessa regler m y n d ig h e ­ te rn a tillfre d s stä lla n d e m ö jlig h e te r a tt agera m o t såd an a in g re p p i la n d ­ sk ap sb ild en som bl. a. p å ta la ts i m o tio n e n . M o tio n ä re rn a h a r e m e lle rtid även, som skäl fö r s itt förslag, a tt sa m h ä lle t b ö r äga de re s u rse r som ry m s u n d e r m a r k y ta n a n fö r t a tt n a tu re n ä r en n a tio n e ll tillgång o c h a tt d en p riv ata ä g a n d e rä tte n till m a rk , som in k ö p ts fö r b ru k n in g o c h b ebyggelse, ick e b ö r få avse e x p lo a te rin g av dessa re s u rse r fö r p riv ata in tre sse n o c h priv at v in st. U n d a n ta g frå n d en n a a llm ä n n a regel b ö r g öras e n d a st fö r u tn y ttja n d e till d e t d ju p , som är e rfo rd e rlig t fö r a t t b ru k a jo rd e n sam t fö r u p p ta g a n d e av v a tte n tä k t.

H an d e lsk a m m a re n vill fö r sin del b e s tä m t a v sty rk a d e t i m o tio n e n fram lag d a fö rslag et. D et sk y d d som är b e rä ttig a t u r la n d s k a p sv å rd a n d e o ch n a tu rv å rd a n d e s y n p u n k t h a r re d a n tillg o d o se tts g e n o m särskild la g stiftn in g , o c h i d en m ån d e t k an finnas några lu c k o r i d e n n a la g stiftn in g , b ö r dessa k u n n a tä p p a s g en o m m in d re g e n o m g rip a n d e fö rä n d rin g a r i red an e x is te ra n d e regler. A rg u m e n te t a tt sa m h ä lle t b ö r vara ägare till alla resu rser u n d e r m a rk y ta n är enligt H a n d e lsk a m m a re n s m en in g föga relev an t. F ö r u tv in n in g o c h n y ttig g ö ra n d e av tillg ån g arn a u n d e r jo r d ä r, enligt k a m m a re n s m en in g , d e t en sk ild a in itia tiv e t en vik tig fa k to r. E n sk ilt k a p ita l o c h en sk ild in itia tiv k ra ft k an en lig t k a m m a re n s

åsik t på e t t långt sm idigare o c h e n k la re sä tt u tn y ttja dessa resu rser, än vad so m skulle bli fa lle t om all ä g a n d e rä tt till d em ö v erfö rd es till sta te n . På lång sik t b ö r d e t även bli till gagn fö r fo lk h u sh å lle t i dess h e lh e t, a tt u tn y t tj a n d e t av de n ä m n d a re su rse rn a få r ske u n d e r m ark n ad sm ässig a fö ru ts ä ttn in g a r.

H ä rtill k o m m e r, a tt en lagändring sådan som d en fö reslag n a m åste bli y tt e r s t sv å rg e n o m fö rb a r i re n t p ra k tis k t h ä n se e n d e o ch få k o n se k v e n se r på m ån g a o lik a o m rå d e n . R en t te k n is k t m åste d e t således bli fö r e n a t m ed avsevärda sv årig h ete r a tt fa s tstä lla g rän sern a fö r d e t u tn y ttja n d e , som även en lig t m o tio n e n , skall vara tillå te t. V idare k o m m e r fö rsla g e t otvivel­ a k tig t a tt få sv å rb e d ö m b a ra k o n se k v e n se r fö r fa s tig h e ts k re d ite rn a o c h den la g stiftn in g som h a r sam b an d d ä rm e d .

S k å n e s h a n d e lsk a m m a re h e m s tä lle r a tt m o tio n e n in te m å tte fö ra n le d a någon rik sd ag en s åtg ärd o ch a n fö r därvid.

M o tio n e n sy n es i fö rsta h a n d bygga på en m issu p p fa ttn in g av äg an d e­ rä tte n s in n e h å ll, i d en m ån d e t gäller våra n a tu rre su rse r. E n sk ild äg an d e­ r ä tt till angivna re su rse r är in g alu n d a — såsom m o tio n ä re rn a u ttr y c k e r sig - u n iv ersell, e fte rso m den g en o m la g stiftn in g e n är u n d e rk a s ta d väsentliga in sk rä n k n in g a r. M en ä g a n d e rä tte n kan såsom såd an lagligen ick e b erövas n åg o n , m ed m in d re e rs ä ttn in g u tg å r fö r d en fö rlu st som v e d e rb ö ra n d e ägare lider.

A tt h ä n sy n e n till ” la n d s k a p sb ild e n såsom en n a tio n e ll tillgång som skall sk y d d a s o c h bev aras” skulle — såsom m o tio n ä re rn a g ö r g ällan d e — n ö d v än d ig g ö ra en ö v erfö rin g i sa m h ä lle ts ägo av de resu rser, so m ry m s u n d e r m a r k y ta n , h a r H an d e lsk a m m a re n svårt a tt fö rstå. B o rts e tt från a tt H a n d e lsk a m m a re n i d en n a del h a r en a n n a n p rin c ip ie ll syn p å ä g a n d e rä t­ te n än d e n , å t vilken m o tio n ä re rn a ger u tt r y c k , m e n a r H an d e lsk a m m a re n a tt m o tio n ä re rn a an g rip er p ro b le m e t frå n felak tig a u tg å n g s p u n k te r. N ågon m o ts ä ttn in g m ellan en sk ild ä g a n d e rä tt o c h n a tu rv å rd föreligger in te . E tt p åtag lig t ex em p e l h ä rp å är d en in o m H a n d e lsk a m m a re n s d is trik t fö re d ö m lig a v a k th å lln in g som de sto ra g o d sen m ed fid e ik o m m isse n i sp e tse n u n d e r å rh u n d ra d e n fram till vår egen tid u p p rä tth å llit kring skog stillg ån g arn a o ch la n d s k a p e ts flo ra o c h fa u n a . L an d sk a p sb ild e n dvs. m iljö v ård en är icke avhängig av a tt ä g a n d e rä tte n till n a tu rre s u rs e rn a u n d e r m a rk y ta n tillk o m m e r d en en a eller a n d ra — enskilda eller sta te n . En a n n a n sak är h u ru dessa resu rser e x p lo a te ra ts o c h därvid m å d e t icke fö rb ises a tt d e t u r fo lk fö rsö rjn in g e n s s y n p u n k t är n ö d v än d ig t a tt resu rser­ na i fråga tages i a n sp rå k , o a v se tt om d e t gäller m alm er eller fy n d ig h e te r av s te n k o l, le ro r, o ljo r eller grus o ch ste n . S ärskilt vill H a n d elsk am m aren i d e n n a del u n d e rs try k a d e t sto ra b eh o v av grus o c h ste n , so m sam m a n ­ h än g er m ed m o d e rn h u sb y g g n a d s te k n ik o c h väg- o ch b ro b y g g n a d s te k n ik . D et gäller därvid a tt de tillgängliga n a tu rre su rse rn a tillg o d o g ö res på d e t fö r fo lk fö rs ö rjn in g e n m est e ffe k tiv a s ä tte t.

A tt d e t på sina håll tidigare fö re k o m m it m in d re tillta la n d e fo rm e r av e x p lo a te rin g av grus- o ch s te n fy n d ig h e te r kan icke fö rn e k a s m en sedan m iljö v ård en blivit en a lltm e ra o b serv erad o ffe n tlig a n g e lä g e n h e t, h a r fö rh å lla n d e n a o tv iv e la k tig t blivit a n n o rlu n d a . A llm än fö rstå e lse råd er n u m era på de krav m iljövården h ä r u p p stä lle r. L ag stiftaren h a r självfallet m e d v e rk a t h ärtill.

G e n te m o t m o tio n ä re rn a vill H a n d e lsk a m m a re n y tte rlig a re fram h ålla, a tt m ark äg aren s r ä tt till n a tu rre s u rs e r u n d e r m a rk y ta n är reg lerad i flerta l lagar o c h fö ro rd n in g a r sam t a tt av särskilda sak k u n n ig a u ta rb e ta d e b e tä n k a n d e n m ed förslag till en revision av dessa lagar föreligger, vilka fö r övrigt o ck så v arit fö rem ål fö r rem issb eh an d lin g . B e tä n k a n d e n a to rd e s a n n o lik t in o m en n ära fra m tid k o m m a a tt resu ltera i p ro p o s itio n e r till

riksdagen i ä m n e t. S ålu n d a fram la d es år 1968 e t t förslag till ny gruvlag. Å r 1970 tillk o m e tt y tte rlig a re b e tä n k a n d e m ed förslag till g ru v rättslig s p eciallag stiftn in g , som b e h a n d la r de m in e ra l, som o m f a tta s av ste n k o lsla ­ gen och u ra n la g e n , o c h som d ä rjä m te ta r sik te på en e rfo rd e rlig anpassning av la g stiftn in g e n p å o m rå d e t till de ä n d ra d e fö rh å lla n d e n , so m bl. a. u p p s tå tt genom p åg åen d e u n d e rs ö k n in g a r e fte r olje-, gas- o ch sa ltfy n d ig h e te r. G en o m de ö k a d e m ö jlig h e te r, som i s istn ä m n d a la g fö r­ slag ges m y n d ig h e te rn a a t t i sam b a n d m ed beviljande av k o n cessio n m e d d e la fö re s k rifte r fö r v e rk s a m h e te n s u tö v a n d e kan s ta ts m a k te r n a m ed d ela såd an a fö re s k rifte r som tillg o d o se r m iljö v ård en s a n sp rå k .

G en o m 1 9 6 4 års n atu rv å rd sla g h a r m y n d ig h e te rn a f å t t y tte rlig a re b e fo g e n h e te r i sin h a n d a tt in g rip a i lan d sk ap sv ård an d e s y fte . M o tio n ä re r­ na h än v isar i d en n a del själva till 18 § i n ä m n d a lag. E nligt angivna p ara g ra f m å tä k t av ste n , gru s, sand o c h lera fö r a n n a t ä n d a m å l än m a rk in n e h a v a re n s h u sb e h o v ej ske u ta n län ssty relsen s tillstå n d . En fo rm av k o n cessio n stv ån g föreligger alltså på d e tta om råd e. L än ssty relsen h a r d ä rjä m te f å t t v ittg åen d e b e fo g e n h e te r a tt vid fö retag , som ej o m f a tta s av tillstå n d stv å n g , förelägga v e d e rb ö ra n d e fö retag are a tt v idtaga å tg ä rd e r, som fin n as erfo rd e rlig a fö r a tt b egränsa eller m o tv e rk a sk ad a på la n d ­ sk a p sb ild e n . M o tio n e n s sy fte är h ärig en o m red an genom g ällan d e la g s tift­ ning väsentligen tillg o d o se d d .

E nligt d ire k tiv e n fö r d e n av K ungl. M ajit år 1970 tillk a lla d e n a tu rv å rd s k o m m itté n m ed u p p g ift a t t ö v e ra rb e ta 1964 års n atu rv å rd sla g skall — fö r u to m fråg an om e tt u ts trä c k a n d e av tillstå n d stv å n g e t fö r tä k t av ste n , gru s, san d eller lera till a tt även o m f a tta v a tte n tä k t - fråg an om e rsä ttn in g e n till ägaren n ä rm a re u tre d a s. D irektiven sy n es i övrigt ge k o m m itté n re la tiv t fria h ä n d e r b e trä ffa n d e u tre d n in g su p p d ra g e ts fu ll­ g ö ra n d e . D et to r d e m ed h ä n sy n h ä rtill, h u r u m an än ser på frågan om ä g a n d e rä tte n , n äp p elig en fin n a s a n led n in g fö r riksdagen a tt beg ära såd an a tilläg g sd irek tiv fö r k o m m itté n som av m o tio n ä re rn a p å y rk a ts.

N a tu rv å rd s k o m m itté n ( 2 2 .4 .1 9 7 1 )

N a tu rv å rd s k o m m itté n fra m h å lle r a tt k o m m itté n inte h ar n åg o n e rin ra n m o t a tt a n fö r tro s u p p d ra g e t a tt v erk ställa u tre d n in g av fö re v a ra n d e fråga, om m o tio n e n fö ra n le d e r b e slu t d ä ro m .

G ö teborgs O ffs e ttry c k e ri AB, S th lm 7 1 .4 9 3 S