Justitieutskottets betänkande i anledning av motion om förläggande av en fastighetsdomstol til Borås
Justitieutskottets betänkande nr 3 år 1971 JuU 1971:3
Nr 3
Justitieutskottets betänkande i anledning av motion om förläggande av en fastighetsdomstol till Borås.
Motionsyrkande
I motionen n r 327 av herr E rnulf m. fl. yrkas »att riksdagen måtte hos Kungl. Maj:t hemställa att Kungl. Majit i kommande förslag till riksdagen angående fastighetsdomstolarnas lokalisering fr. o. m. den 1 januari 1972 beaktar önskvärdheten av att en fastighetsdomstol förläggs till Borås».
Gällande rätt m. m.
Genom lagen (1969: 246) om fastighetsdomstol (FDL), som trädde i kraft den 1 juli 1969, infördes en ny typ av domstol i svensk rätt. I var je län skall enligt FD L finnas en fastighetsdomstol, men Konungen kan föreskriva att annat område än län skall utgöra domkrets för fastighets domstol. Den allmänna underrätt som Konungen bestämmer skall vara fastighetsdomstol; fastighetsdomstolarna är således knutna till den be fintliga underrättsorganisationen och är inrättade som en särskilt sam mansatt avdelning av den tingsrätt till vilken domstolen är knuten. F. n. finns sex fastighetsdomstolar i landet, nämligen Stockholms, Jönköpings, Malmö, Göteborgs, Falu och Umebygdens tingsrätter. Fastighetsdom stolarna skall enligt FD L upptaga de mål och ärenden som anges i sär skild lag eller författning. De är f. n. behöriga att handlägga endast mål om enskilt anspråk enligt miljöskyddslagen (1969: 387). Enligt det förslag till fastighetsbildningslag, som antagits av 1970 års riksdag, skall även fastighetsbildningsmål, dvs. mål som fullföljs från fastighetsbildningsmyndighet enligt bestämmelserna i lagens 15 kap., prövas av fastighetsdomstol. Fastighetsbildningslagen träder i kraft den 1 januari 1972. I samband därmed upphör ägodelningsrätterna att fin nas till. Från samma tidpunkt gäller även — enligt den nya jordabal ken — att hyrestvister, som inte ankommer på hyresnämnds prövning och ej heller rö r kollektivavtal, och klandertalan m ot hyresnämnds be slut, om den ej gäller kollektivavtal, samt arrendetvister skall upptagas av fastighetsdomstol. H är m å också nämnas att enligt ett förslag av vattenlagsutredningen (SOU 1970:40) även vattenrättsskipningen skall reformeras. Utred-
1 Riksdagen 1971. 7 sami. N r 3
ningen föreslår att vattendomstolarna den 1 januari 1972 skall upphöra att vara självständiga enheter och knytas till den allmänna underrättsorganisationen på samma sätt som fastighetsdomstolarna. Sex tingsrät ter, däribland Vänersborgs, föreslås bli utsedda a tt vara vattendomstolar. Först i en andra reformetapp, som bör genomföras samtidigt som en ny vattenlag träder i kraft, bör enligt utredningen vattendomstolarnas judiciella uppgifter föras över på fastighetsdomstolarna.
Förslag ang. fastighetsdomstolarnas lokalisering m. m.
I en inom justitiedepartementet utarbetad promemoria (stencil Ju 1970: 27) behandlas frågan om den närm are avgränsningen av fastig hetsdomstols kompetensområde. Vidare berörs frågan hur reglerna om fastighetsdomstols sammansättning skall utformas på lämpligaste sätt med hänsyn till de olika måltypemas särart. Dessutom upptages spörs mål om fastighetsdomstolarnas lokalisering och deras domkretsar. Beträffande fastighetsdomstols kompetensområde föreslås i promemo rian att — utöver vad som redan beslutats av statsmakterna — bl. a. expropriationsmål samt vissa typer av mål rörande fast egendom, som nu faller inom allmän domstols kompetensområde, överförs till fastig hetsdomstol. I fråga om vattenmålen framläggs med hänsyn till att vattenlagsutredningens ovannämnda betänkande f. n. är föremål för re missbehandling inte något förslag. Rörande fastighetsdomstolarnas domkretsar uttalas i promemorian att det, i enlighet med den i FD L fastslagna huvudprincipen, bör fin nas en fastighetsdomstol i varje län, dock att för Stockholms län bör in rättas en särskild fastighetsdomstol för Stockholms kommun och en för återstoden av länet. De tingsrätter som skall utses till fastighetsdomsto lar och dessas domsområden föreslås bli följande. Stockholms tingsrätt för Stockholms kommun Södertörns » » Stockholms län med undantag av Stockholms kommun Uppsala > Uppsala län Nyköpings » Södermanlands län Linköpings » östergötlands län Jönköpings » Jönköpings län Växjö » Kronobergs län Kalmar » Kalmar län Gotlands » Gotlands län Karlskrona » Blekinge län Kristianstads » Kristianstads län Malmö » Malmöhus län Halmstads » Hallands län Göteborgs » Göteborgs och Bohus län
Vänersborgs tingsrätt för Älvsborgs län Mariestads » » Skaraborgs län Karlstads » » Värmlands län Örebro » » Örebro län Västerås » » Västmanlands län Falu » » Kopparbergs län Gävle » » Gävleborgs län Tingsrätt i Sundsvall för Västernorrlands län Jämtbygdens tingsrätt för Jäm tlands län Umebygdens » » Västerbottens län Luleå » » Norrbottens län
Beträffande Älvsborgs län uttalas i promemorian att viss tvekan kan råda om den lämpligaste lokaliseringsorten. I Vänersborg är, anföres i promemorian, såväl länsstyrelsen och de därtill knutna organen som Västerbygdens vattendomstol belägna, men Borås har f. n. hyresdomstol enligt 3 kap. 72 § första stycket lagen om nyttjanderätt till fast egen dom, vartill kom m er denna kommuns storlek och fördelaktigare läge. De förstnämnda skälen bör enligt promemorian vara utslagsgivande till förm ån för Vänersborg. Promemorian remissbehandlas f. n. Proposition i ämnet är aviserad till vårsessionen med innevarande års riksdag.
Motionsskälen
Till stöd för motionsyrkandet anföres bl. a. följande. Vi tar i detta sammanhang inte upp den principiella frågan, huruvida endast en tingsrätt i varje län bör utgöra fastighetsdomstol, utan utgår från den ståndpunkt som promemorian intar härvidlag. Med denna ut gångspunkt synes det kunna ifrågasättas, om inte Borås tingsrätt bör vara länets fastighetsdomstol. H ärför talar främ st Borås kommuns stor lek och dess läge inom länet. Borås tingsrätt handlägger också f. n. alla hyresmål i länet, vilka mål som ovan nämnts är avsedda att förås till fastighetsdomstol. Som hovrätten i Göteborg framhållit i yttrande över departementspromemorian bör den omständigheten att Vänersborg är säte för länsstyrelsen i länet inte i nämnvärd m ån inverka på frågan om var fastighetsdomstol skall inrättas. Vi vill också understryka hov rättens uttalande, att Borås tingsrätt med hänsyn till sin storlek lättare kan tillgodose det personalbehov, som kan förutses för fastighetsdom stolen i ett så folkrikt område som Älvsborgs län. F ör Borås kom m un med dess starka inslag av industri är det ange läget att ernå en ökad differentiering av samhällslivet. En förläggning till kommunen av länets fastighetsdomstol skulle även från denna syn punkt ha en gynnsam effekt. F ö r kommunen och dess invånare är det givetvis också en fördel att hyresmål, expropriationsmål etc. handläggs av domstol på orten i stället för i Vänersborg, dit kommunikationerna inte är särskilt goda.
Utskottet
I en inom justitiedepartementet föregående år utarbetad promemoria (stencil Ju 1970: 27) behandlas frågan om den närm are avgränsningen av fastighetsdomstols kompetensområde. Vidare övervägs reglerna om sådan domstols sammansättning och upptages spörsmål om lokalisering en av fastighetsdomstolarna och dessas domkretsar. I förevarande motion yrkas att riksdagen skall hemställa att Kungl. M aj:t i kommande förslag till riksdagen angående de frågor som behand las i promemorian beaktar önskvärdheten av att en fastighetsdomstol förläggs till Borås. Utskottet h ar inhäm tat att promemorian f. n. är föremål för remiss behandling samt att proposition i ämnet beräknas kunna bli avlämnad till riksdagen i april innevarande år. I detta läge saknas anledning för riksdagen att göra något uttalande i den fråga som tagits upp i motio nen. U tskottet hem ställer därför att motionen nr 327 icke föranleder någon riksdagens åtgärd.
Stockholm den 16 februari 1971.
P u justitieutskottets vägnar ASTRID KRISTENSSON
Närvarande: fru Kristensson (m), fröken Bergegren (s), fröken Mattson (s), herrar Dockered (c), E rnulf (fp), Larfors (s), Johansson i Växjö (c), Nygren (s), Schött (m), fru Hjelm-Wallén (s), herr Polstam (c), fru Nordlander (vpk), fru Bergander (s), herrar Petersson i Röstånga (fp) och Alf Pettersson i Malmö (s).
T R Y C K E R IB O L A G E T IV A R H A EG G STR Ö M A B . S T O C K H O L M 1 9 7 1