Konstitutionsutskottets betänkande angående regleringen för budgetåret 1971/72 av till utskottet hänvisade utgifter under huvudtiteln Riksdagen och dess verk m.m.

Konstitutionsutskottets betänkande nr 38 år 1971 KU 1971:38

Nr 38

Konstitutionsutskottets betänkande angående regleringen för budgetåret 1971/72 av till utskottet hänvisade utgifter under huvudtiteln Riksdagen och dess verk m. m.

Konstitutionsutskottet avger härmed betänkande i anledning av i stats­ verkspropositionen gjorda framställningar angående regleringen för bud­ getåret 1971/72 av till utskottet hänvisade utgifter under huvudtiteln Riksdagen och dess verk m. m. I betänkandet behandlar utskottet även en av riksdagens förvaltningsstyrelse avgiven framställning angående kontorsservice åt riksdagens ledamöter.

Utskottet har tagit del av de anslagsframställningar som av riksda­ gens verk utom riksbanken och riksgäldskontoret samt av riksdagens interparlamentariska grupp och av Sällskapet Riksdagsmän och forskare ingivits till riksdagens förvaltningskontor och som legat till grund för dettas anslagsberäkningar. Innehållet i dessa framställningar redovisas under respektive punkter i statsverkspropositionen.

1 :o) Riksdagen: Arvoden m. m. till riksdagens ledamöter. Med tillstyr­ kande av styrelsens för riksdagens förvaltningskontor förslag under punkten A 1 hemställer utskottet

att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Riksdagen: A rvo­

den m. m. till riksdagens ledamöter ett förslagsanslag av

20 117 000 kr.

2:o) Riksdagen: Reseersättningar m. m. till riksdagens ledamöter. Med tillstyrkande av styrelsens för riksdagens förvaltningskontor förslag un­ der punkten A 2 hemställer utskottet

att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Riksdagen: Rese­

ersättningar m. m. till riksdagens ledamöter ett förslagsanslag av

5 495 000 kr.

3:o) Riksdagen: Riksdagsledamöters deltagande i Europarådets verk* samhet M ed tillstyrkande av styrelsens för riksdagens förvaltningskon­ tor förslag under punkten A 3 hemställer utskottet

att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Riksdagen: R iks­

dagsledamöters deltagande i Europarådets verksamhet ett för­

slagsanslag av 250 000 kr.

1 Riksdagen 1971. 4 sami. N r 38

4:o) Riksdagen: Riksdagsutskottens studieresor m. m. Med tillstyrkande av styrelsens för riksdagens förvaltningskontor förslag under punkten A 4 hemställer utskottet

att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Riksdagen: R iks­

dagsutskottens studieresor m. m. ett förslagsanslag av 650 000 kr.

5:o) Riksdagen: Parlamentariska delegationer: Med tillstyrkande av sty­ relsens för riksdagens förvaltningskontor förslag under punkten A 5 hemställer utskottet

att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Riksdagen: Parla­

mentariska delegationer ett förslagsanslag av 275 000 kr.

6:o) Riksdagen: Bidrag till studieresor. Med tillstyrkande av styrelsens för riksdagens förvaltningskontor förslag under punkten A 6 hemställer utskottet

att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Riksdagen: Bidrag

till studieresor ett reservationsanslag av 100 000 kr.

7:o) Riksdagen: Representation m. m. Med tillstyrkande av styrelsens för riksdagens förvaltningskontor förslag under punkten A 7 hemställer utskottet

att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Riksdagen: Repre­

sentation m. m. ett förslagsanslag av 115 000 kr.

8:o) Riksdagen: Kostnader för riksdagens interparlamentariska grupp. Med tillstyrkande av styrelsens för riksdagens förvaltningskontor för­ slag under punkten A 8 hemställer utskottet

att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Riksdagen: Kost­

nader för riksdagens interparlamentariska grupp ett förslagsan­

slag av 98 000 kr.

9:o) Riksdagen: Bidrag till Sällskapet Riksdagsmän och forskare. Med tillstyrkande av styrelsens för riksdagens förvaltningskontor förslag un­ der punkten A 9 hemställer utskottet

att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Riksdagen: Bidrag

till Sällskapet Riksdagsmän och forskare ett anslag av 20 000 kr.

10:o) Riksdagen: Bidrag till Europarörelsens riksdagsgrupp. Med till­ styrkande av styrelsens för riksdagens förvaltningskontor förslag under punkten A 10 hemställer utskottet

att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Riksdagen: Bi­

drag till Europarörelsens riksdagsgrupp ett anslag av 30 000 kr.

11 :o) Riksdagen: Bidrag till riksdagspartiernas kostnader för grupp­

kanslier. Med tillstyrkande av styrelsens för riksdagens förvaltningskon­ tor förslag under punkten A l l hemställer utskottet att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Riksdagen: Bidrag till riksdagspartiernas kostnader fö r gruppkanslier ett förslagsan­ slag av 1 553 000 kr.

12:o) Riksdagen: Kontorshjälp till riksdagsledamöter. Sedan 1970 års riksdag uppdragit åt riksdagens förvaltningskontor att utreda frågan om ökad kontorsservice åt riksdagens ledamöter och därefter framlägga för­ slag i ämnet, har förvaltningsstyrelsen till riksdagen avgivit redovisning för det fullgjorda uppdraget. Förvaltningsstyrelsen hemställer att riks­ dagen 1) godkänner de grunder för kontorshjälp till riksdagsledamöterna som förvaltningsstyrelsen föreslagit, 2) för budgetåret 1971/72 anvisar till Riksdagen: Kontorshjälp till riksdagsledamöter ett förslagsanslag av 1 164 000 kr.

Förvaltningsstyrelsen anför i sin framställning, att styrelsen övervägt möjligheterna att förbättra kontorsservicen till ledamöterna genom för­ stärkning av det utgående anslaget till riksdagspartiernas kostnader för gruppkanslier. Styrelsen har emellertid funnit att en mera direkt anknyt­ ning till ledamöterna bättre skulle tillgodose deras individuella behov. D ärför föreslås den ökade kontorshjälpen få formen av ett särskilt an­ slag som möjliggör anställande av kontorsbiträden. Styrelsen anser att kontorshjälpen bör utgå med lika stort belopp per ledamot oavsett till­ hörighet till regeringsparti eller ej. Anslaget bör dock ställas till parti­ gruppernas disposition och biträdespersonalen administreras genom de­ ras kanslier. En lämplig dimensionering är att tio ledamöter delar på ett kontorsbiträdes tjänster, med bortseende från ledamöter som är tal­ man, vice talman, regeringsledamöter, utskottsordförande och ordföran­ de eller vice ordförande i grupperna. D et sammanlagda antalet skulle bli 33 kontorsbiträden under en antagen årlig verksamhetstid av åtta månader och en medellön motsvarande A 13 på den statliga löneplanen (bruttokostnad ca 23 500 kr.). Den totala kostnaden skulle bli 775 000 kr. per år. Det bör dock enligt styrelsens mening ankomma på vaije partigrupp att själv besluta om antalet kontorsbiträden och bestämma lönernas storlek. Vid varje nytt riksdagsårs början bör varje partigrupp lämna en redovisning av utbetalda löner och sociala kostnader samt återbetala eventuellt ej ianspråktagna medel.

Utskottet. Det är angeläget att förbättra kontorsservicen för riksda­ gens ledamöter. Varje partigrupp bör dock själv få besluta om den kon­ torsservice som gruppens medlemmar anser sig behöva. De varierande behoven av service är inte endast en fråga om antalet tjänster utan ock­

så om vilken kompetens de anställda skall ha och när varje partigrupp önskar ha dessa tjänster utförda. U tskottet vill därför understryka vikten av att varje partigrupp själv får bestämma hur anslaget skall disponeras med skyldighet till redovisning i efterhand varje år. I övrigt vill utskottet tillstyrka förvaltningsstyrelsens förslag.

Utskottet hemställer alltså

att riksdagen

1) godkänner de grunder för kontorshjälp till riksdagsledamöterna

som förvaltningsstyrelsen och utskottet föreslagit,

2) för budgetåret 1971/72 anvisar till Riksdagen: Kontorshjälp till

riksdagsledamöter ett förslagsanslag av 1 164 000 kr.

13:o) Riksdagen: Pensioner åt f. d. riksdagsledamöter m. fl. Med till­ styrkande av styrelsens för riksdagens förvaltningskontor förslag under punkten A 12 hemställer utskottet

att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Riksdagen: Pen­

sioner åt f. d. riksdagsledamöter m. fl. ett förslagsanslag av

4 200 000 kr.

14:o) Riksdagen: Utgivande av otryckta ståndsprotokoll. Med tillstyr­ kande av fullmäktiges i riksgäldskontoret förslag under punkten A 13 hemställer utskottet

att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Riksdagen: Utgi­

vande av otryckta ståndsprotokoll ett reservationsanslag av

225 000 kr.

15:o) Den inre riksdagsförvaltningen: Förvaltningskostnader. Under punkten B 1 har styrelsen för riksdagens förvaltningskontor föreslagit att för budgetåret 1971/72 beräknas till Den inre riksdagsförvaltningen: Förvaltningskostnader ett förslagsanslag av 27 131 000 kr. Förvaltnings­ kontoret har därefter under hand meddelat att utgifter för bevakning visat sig bli väsentligt större än vad som kunnat förutses, beroende på det oväntat stora intresse som allmänheten visat de nya lokalerna. Kost­ naden för bevakning bör därför ökas med minst 425 000 kr.

Utskottet godtar den av förvaltningskontoret beräknade ökningen av kostnaderna för bevakning och tillstyrker att förvaltningskostnaderna beräknas till 27 600 000 kr. Utskottet vill härjämte anmärka att försla­ get om ökad kontorsservice åt riksdagens ledamöter, vilket utskottet till­ styrkt ovan under 12:o) även om fattar engångskostnader för utrustning av sjutton arbetsrum på plan 12, beräknade till 127 000 kr., vilket bör belasta anslagsposten Övriga utgifter. D å övriga kostnader för projekte­ ring, inredning och utrustning av plan 12 i lokalerna vid Sergels torg ej

nu är möjliga att beräkna, bör medel tills vidare få tas i anspråk under denna anslagspost med skyldighet för förvaltningskontoret att avge slut­ redovisning. Utskottet hemställer att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Den inre riksdags­ förvaltningen: Förvaltningskostnader ett förslagsanslag av 27 600 000 kr.

16:o) Den inre riksdagsförvaltningen: Kostnader för riksdagstrycket

m. m. M ed tillstyrkande av styrelsens för riksdagens förvaltningskontor förslag under punkten B 2 hemställer utskottet att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Den inre riks­ dagsförvaltningen: Kostnader fö r riksdagstrycket in. m. ett för­ slagsanslag av 4 340 000 kr.

17:o) Den inre riksdagsförvaltningen: Utgivande av särskilda publika­ tioner. M ed tillstyrkande av styrelsens för riksdagens förvaltningskontor förslag under punkten B 3 hemställer utskottet att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Den inre riksdags­ förvaltningen: Utgivande av särskilda publikationer ett reserva­ tionsanslag av 240 000 kr.

18:o) Den inre riksdagsförvaltningen: Utredning om riksdagens hus m. m. M ed tillstyrkande av styrelsens för riksdagens förvaltningskontor förslag under punkten B 4 hemställer utskottet att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Den inre riksdags­ förvaltningen: Utredning om riksdagens hus m. m. ett reserva­ tionsanslag av 314 000 kr.

19:o) Allmänt kyrkomöte. M ed tillstyrkande av styrelsens för riksda­ gens förvaltningskontor förslag under punkten C hemställer utskottet att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Allm änt kyrko­ möte ett förslagsanslag av 1 000 kr.

20:o) Riksdagsbiblioteket: Förvaltningskostnader. Med tillstyrkande av styrelsens för riksdagens förvaltningskontor förslag under punkten D 3 hemställer utskottet att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Riksdagsbibliote­ ket: Förvaltningskostnader ett förslagsanslag av 1 286 000 kr.

21 :o) Riksdagsbiblioteket: Bokinköp och bokbindning. Med tillstyrkan­ de av styrelsens för riksdagens förvaltningskontor förslag under punkten D 4 hemställer utskottet

att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Riksdagsbibliote­

ket: Bokinköp och bokbindning ett reservationsanslag av 325 000

kr.

22:o) Riksdagens ombudsmannaexpedition. Under punkten D 5 före­ slår styrelsen för riksdagens förvaltningskontor att för budgetåret 1971/72 anvisas till Riksdagens ombudsmannaexpedition ett förslagsan­ slag av 3 558 000 kr.

I en kompletterande framställning från riksdagens ombudsmän har anförts att ombudsmannaexpeditionen under sommaren 1971 skall få övertaga översta våningen i huset Västra Trädgårdsgatan 4 samt att lo­ kalkostnaderna därigenom kommer att ökas med 35 000 kr. (15 000 kr. för hyra, 15 000 kr. för städning, inklusive avlöningar, samt 5 000 kr. för bränsle, lyse och vatten). Vidare har riksdagens ombudsmän för riksdagens JO-delegation anmält att på grund av det väsentligt ökade an­ talet ärenden och den ökade svårighetsgraden behov föreligger av ytter­ ligare kvalificerad personal som föredragande.

Utskottet tillstyrker den begärda höjningen av lokalkostnaderna och anser att det med hänsyn till den ökade tillströmningen av ärenden är motiverat att riksdagens ombudsmannaexpedition förstärks med tre tjäns­ ter för kvalificerad handläggande personal. Utskottet beräknar medel härför och hemställer alltså

att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Riksdagens om ­

budsmannaexpedition ett förslagsanslag av 3 900 000 kr.

23 :o) Riksdagens revisorer och deras kansli. Styrelsen för riksdagens förvaltningskontor har under punkten D 6 föreslagit att till Riksdagens revisorer och deras kansli för budgetåret 1971/72 anvisas ett förslags­ anslag av 1 091 000 kr. D en av talmanskonferensen den 10 mars 1970 tillsatta kommittén med uppgift att utreda frågan om revisorernas upp­ gift i konstitutionellt och principiellt avseende har fullgjort sitt uppdrag genom att den 17 februari 1971 avge betänkandet »Statsrevisionen. U pp­ gift, organisation och verksamhet». H äri föreslås bl. a. en ändrad perso­ nalorganisation, varigenom lönekostnaderna beräknats öka med cirka 440 000 kr. per år, lokalkostnaden med 13 000 kr. per år samt kostna­ den för anlitande av utomstående experter med 25 000 kr. per år.

Utskottet, som denna dag tillstyrkt utredningens förslag i fråga om ändrad personalorganisation, beräknar medel i enlighet härmed och hemställer därför

att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Riksdagens revi­

sorer och deras kansli ett förslagsanslag av 1 570 000 kr.

24:o) Nordiska rådets svenska delegation och dess kansli: Förvaltnings­ kostnader. I avvaktan på behandling av förslag från den av talsmanskon-

ferensen den 20 januari 1970 tillsatta kommittén för översyn av N or­ diska rådets svenska delegations kansliorganisation tillstyrker utskottet styrelsens för riksdagens förvaltningskontor förslag under punkten D 7 och hemställer att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Nordiska rådets svenska delegation och dess kansli: Förvaltningskostnader ett förslagsanslag av 1 125 000 kr.

25:o) Nordiska rådets svenska delegation och dess kansli: Andel i ge­ mensamma kostnader för Nordiska rådet. Med tillstyrkande av styrel­ sens för riksdagens förvaltningskontor förslag under punkten D 8 hem­ ställer utskottet att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Nordiska rådets svenska delegation och dess kansli: A ndel i gemensamma kost­ nader för Nordiska rådet ett förslagsanslag av 851 000 kr.

26:o) Nordiska rådets svenska delegation och dess kansli: Andel i kost­ naderna för tidskriften Nordisk Kontakt. Med tillstyrkande av styrel­ sens för riksdagens förvaltningskontor förslag under punkten D 9 hem­ ställer utskottet att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Nordiska rådets svenska delegation och dess kansli: A ndel i kostnaderna fö r tid­ skriften Nordisk K ontakt ett förslagsanslag av 85 000 kr.

27:o) Kommittéer m. m. Med tillstyrkande av styrelsens för riksdagens förvaltningskontor förslag under punkten E 3 hemställer utskottet att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Kom m ittéer m. m. ett förslagsanslag av 35 000 kr.

28:o) Täckning av merkostnader för löner och pensioner m. m. Med tillstyrkande av styrelsens för riksdagens förvaltningskontor förslag un­ der punkten E 4 hemställer utskottet att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar till Täckning av mer­ kostnader fö r löner och pensioner m. m. ett förslagsanslag av 1 000 kr.

Slutsumman av huvudtiteln för riksdagen och dess verk m. m. kom ­ m er vid bifall till vad konstitutionsutskottet sålunda föreslagit och riks­ dagen tidigare i anledning av finansutskottets betänkande 1971: 12 godkänt att i riksstaten för budgetåret 1971/72 utgöra 87 376 000 kr., vilket innebär en minskning i förhållande till gällande riksstat med 6 713 000 kr. och en ökning i förhållande till det i statsverkspropositio­ nen upptagna beloppet med 2 454 000 kr. Specifikation av de beräknade

utgifterna under huvudtiteln, innefattande förslag till stater, är såsom bilaga fogad vid detta utlåtande. Stockholm den 19 maj 1971 På konstitutionsutskottets vägnar G EO RG PETTERSSON

Närvarande: herrar Pettersson i Visby (s), Larsson i Luttra* (c), Adams­ son (s), Nelander (fp), Henningsson (s), Hernelius (m), Boo (c), Johans­ son i Trollhättan (s), Mossberg (s), W erner i Malmö (m), Svensson i Es­ kilstuna (s), Bergqvist (s), Norrby i Åkersberga (fp), Olsson i Sundsvall (c) och Wictorsson (s). * Ej närvarande vid justeringen.

851 100

S ä r s k i l d a u p p b ö r d s ­

D 9. Andel i kostnaderna fö r tidskrif­

ten Nordisk Kontakt, förslagsan­

E. Diverse

E 1. Vinstutlottning i samband med

ungdomens lönsparande, för­ E 2. Vinstutlottning i samband med

allmänt lönsparande, förslagsan­ E 3. Kom m ittéer m. m., förslagsan­ E 4. Täckning av merkostnader för

löner och pensioner m. m., för­

Summa 87 376 000