Kulturutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående vissa anslag ur kyrkofonden, m. m. jämte motioner

Nr 11

Kulturutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposi­ tion angående vissa anslag ur kyrkofonden, m. m. jämte motioner.

Propositionen

Kungl. Maj:t har i propositionen 1971: 33 under åberopande av ut­ drag av statsrådsprotokollet över utbildningsärenden för den 19 feb­ ruari 1971 föreslagit riksdagen att

dels godkänna de i statsrådsprotokollet förordade riktlinjerna för an­ ordnande av konsulentverksamhet i stiften för konfirmandundervis­ ningen samt medge att kostnaderna för denna konsulentverksamhet be­ strids u r kyrkofonden,

dels medge att kostnaderna för förstärkning av arbetskraften i pasto­ rat med fritidsbebyggelse och turism bestrids u r kyrkofonden,

dels medge att fr. o. m. den 1 januari 1972 icke prästvigda tjänste­ biträden får, med anlitande av kyrkofondsmedel, användas i den vid­ gade omfattning som förordats i statsrådsprotokollet,

dels medge att u r kyrkofonden

1. utgår medel med högst 33 000 kr. för reparationsarbeten m. m. på stiftsnämndshuset i Västerås,

2. fr. o. m. den 1 juli 1971 t. v. utgår bidrag till avlöning av sekrete­ raren (generalsekreteraren) hos svenska kyrkans diakoninämnd enligt i statsrådsprotokollet förordade grunder, så länge sekreterartjänsten uppehälles av präst,

3. fr. o. m. den 1 juli 1971 t. v. utgår bidrag med 38 000 kr. för budgetår till kostnader för en präst med huvudsaklig tjänstgöring bland svenskar i Schweiz,

4. fr. o. m. den 1 juli 1971 t. v. utgår medel med högst 50 000 kr. för budgetår för studiebidrag åt präster vid tjänstledighet i vissa fall och för anordnande av vissa teologiska fortbildningskurser för präster,

5. för budgetåret 1971/72 utgår medel med högst 80 000 kr. för anli­ tande av biträde vid handläggningen av kyrkliga ärenden inom veder­ börande statsdepartement,

6. fr. o. m. den 1 juli 1971 t. v. utgår medel med högst 150 000 kr. för budgetår till anlitande av predikobiträden i syfte att minska antalet sammanlysningar,

7. för budgetåret 1971/72 utgår bidrag till Svenska diakonsällskapet med högst 100 000 kr. till bestridande av kostnader för utbildning av kyrkomusiker vid Sköndalsinstitutet,

1 Riksdagen 1971. 13 sami. N r 11

8. fr. o. m. den 1 juli 1971 t. v. utgår anslag med 135 000 kr. för år till extra utgifter,

dels medge att ur kyrkofonden får utgå medel för de ändamål som i statsrådsprotokollet angivits under rubriken V. Lagen (1970: 940) om kyrkliga kostnader samt bemyndiga Kungl. M aj:t a tt i den ordning Kungl. M aj:t bestämmer besluta om storleken av i statsrådsprotokollet under rubriken V. Lagen (1970: 940) om kyrkliga kostnader nämnda ersättningar, anslag etc.

Propositionen är uppdelad i fem avsnitt. Det första av dessa rör åt­ gärder för förbättrad konfirmandundervisning. I syfte a tt bistå konfir­ m andlärarna föreslås inrättande av ett antal konsulentbefattningar, vilka skall innehas som bisysslor.

I ett andra avsnitt föreslås viss förstärkning av den prästerliga arbets­ kraften i pastorat med fritidsbebyggelse och turism.

I det tredje avsnittet läggs förslag fram om vidgad användning av icke prästvidga tjänstebiträden.

D et fjärde avsnittet rör ett antal frågor om anslag u r kyrkofonden. Sålunda föreslås anslag till reparationsarbeten på stiftsnämndshuset i Västerås, bidrag till avlönande av sekreteraren hos svenska kyrkans dia­ koninämnd samt fortsatt och förhöjt bidrag till kyrklig verksamhet bland svenskar i Schweiz och till kyrkomusikerutbildningen vid Sköndalsinstitutet. Anslaget för anordnande av teologiska fortbildningskurser för präster föreslås höjt med 10 000 kr. och bidraget för anlitande av predikobiträden med 50 000 kr.

I det femte och sista avsnittet berörs vissa frågor i anslutning till upp­ hävandet av den nuvarande lagen om kyrkofond.

Motionerna

I detta sammanhang har utskottet behandlat

dels motionen 1971:1261 av fru Jonäng (c) vari hemställts att riks­ dagen vid sin behandling av propositionen 1971: 33 m åtte uttala att ett system med halvtidstjänster må ligga till grund för anordnande av kon­ sulentverksamhet i stiften för konfirmandundervisningen samt medge att kostnaderna för denna konsulentverksamhet bestrids ur kyrkofonden,

dels motionen 1971: 1262 av herr W em er i Malmö m. fl. (m, c, fp) vari hemställts att riksdagen måtte medge att ur kyrkofonden från och med den 1 juli 1971 utgår medel för kontant ersättning för boende­ kostnad å 3 600 kr. till envar av 19 i Svenska kyrkans sjömansvårdsstyrelses tjänst anställda präster.

Utskottet

D et i propositionen, avsnitt I, framlagda förslaget i fråga om åtgärder för förbättrad konfirmandundervisning bygger på ett av en utrednings­

man framlagt betänkande. I detta har föreslagits att för konfirmand­ undervisningen inrättas särskilda konsulentbefattningar inom stiften. I fråga om befattningarnas konstruktion har utredningsmannen huvud­ sakligen diskuterat två alternativ, det ena att uppdraget som konsulent fullgöres vid sidan av innehavd tjänst och det andra att självständiga konsulenttjänster med hel- eller halvtidstjänstgöring inrättas. F ör egen del har den sakkunnige förordat det förstnämnda alternativet och före­ slagit inrättande av 29 arvodesbefattningar till en sammanlagd kostnad av drygt 110 000 kr., varav huvuddelen arvodeskostnader och en mindre del vissa kurskostnader för konsulenternas utbildning.

Förslaget i propositionen innebär inrättande av 29 arvodestjänster samt angivande av vissa riktlinjer för verksamheten. Kostnaderna före­ slås få bestridas av kyrkofonden.

I motionen 1971: 1261 uttalas att uppgiften att verka för konfirm and­ undervisningens pedagogiska förnyelse är alltför angelägen och makt­ påliggande för att kunna fullgöras som bisyssla. M otionären anser att det för ändamålet i princip bör inrättas en halvtidstjänst i varje stift. Kostnaderna härför bör enligt motionärens uppfattning bestridas ur kyrkofonden.

U tskottet anser att det föreligger ett stort behov av att konfirm and­ undervisningens metodik förbättras och finner det vara en lämplig åt­ gärd att konsulentbefattningar för denna undervisning inrättas. U t­ skottet som konstaterar att kyrkom ötet och flertalet domkapitel närm ast förordat en organisation enligt utredningsmannens första alternativ (ar­ vodestjänster) har funnit övervägande skäl tala för propositionens stånd­ punkt i organisationsfrågan. U tskottet tillstyrker vad som föreslagits i avsnitt I i propositionen och avstyrker alltså motionen 1971: 1261.

Vad i propositionen anförts och föreslagits i avsnitten II— V har inte givit utskottet anledning till erinran eller särskilt uttalande. Proposi­ tionen tillstyrkes därför i dessa delar.

U r kyrkofonden utgår f. n. till Svenska kyrkans sjömansvårdsstyrelse avlöningsbidrag om 32 150 kr. för envar av 19 utomlands stationerade sjömanspräster. Styrelsen h ar från och med 1970 anpassat dessa prästers löne- och pensionsförhållanden till det statliga systemet i hemlandet. Därvid har en normalhyra av 300 kr. i månaden (i vissa fall något jäm ­ kad) påförts sjömansprästerna m en samtidigt har deras bruttolön höjts med motsvarande belopp. Av bruttolönen svarar sjömansvårdsstyrelsen för det belopp som normalt motsvarar boendekostnaden. Återstoden täcks av kyrkofondsmedel. D et i motionen 1971: 1262 framställda yr­ kandet innebär att även ersättningen för boendekostnad å 3 600 kr. för envar av ifrågavarande 19 sjömanspräster skall få utgå u r kyrkofonden.

Utskottet vill i detta sammanhang gärna framhålla värdet av den verksamhet ifrågavarande sjömanspräster bedriver. Då fråga nu väckts om ökat bidrag u r kyrkofonden vill utskottet emellertid erinra om att

1970 års kyrkomöte uppdragit åt sjömansvårdsstyrelsen att företa en utredning angående svenska kyrkans verksamhet bland svenskar i ut­ landet. I detta utredningsarbete, som numera påbörjats, kommer enligt vad utskottet inhämtat både organisatoriska och ekonomiska frågor att behandlas. Med hänsyn härtill anser sig utskottet inte nu böra ifråga­ sätta någon ändring beträffande det kyrkofondsbidrag som utgår till sjömansvårdsstyrelsen för dess sjömanspräster. Utskottet avstyrker alltså motionen 1971: 1262. Utskottet hemställer 1. att riksdagen med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag å motionen 1971: 1261 godkänner de i statsrådsprotokollet för­ ordade riktlinjerna för anordnande av konsulentverksamhet i stiften för konfirmandundervisningen samt medger att kostna­ derna för denna konsulentverksamhet bestrids u r kyrkofonden, 2. att riksdagen medger att kostnaderna för förstärkning av arbets­ kraften i pastorat med fritidsbebyggelse och turism bestrids ur kyrkofonden, 3. att riksdagen medger a tt fr. o. m. den 1 januari 1972 icke präst­ vigda tjänstebiträden får, med anlitande av kyrkofondsmedel, användas i den vidgade om fattning som förordats i statsråds­ protokollet, 4. att riksdagen medger att ur kyrkofonden a) utgår medel med högst 33 000 kr. för reparationsarbeten m. m. på stiftsnämndshuset i Västerås, b) fr. o. m. den 1 juli 1971 t. v. utgår bidrag till avlöning av sekreteraren (generalsekreteraren) hos svenska kyrkans diakoni­ näm nd enligt i statsrådsprotokollet förordade grunder, så länge sekreterartjänsten uppehälles av präst, c) fr. o. m. den 1 juli 1971 t. v. utgår bidrag med 38 000 kr. för budgetår till kostnader för en präst med huvudsaklig tjänstgöring bland svenskar i Schweiz, d) fr. o. m. den 1 juli 1971 t. v. utgår medel med högst 50 000 kr. för budgetår för studiebidrag åt präster vid tjänstledighet i vissa fall och för anordnande av vissa teologiska fortbildnings­ kurser för präster, e) för budgetåret 1971/72 utgår medel med högst 8 0 0 0 0 kr. för anlitande av biträde vid handläggningen av kyrkliga ärenden inom vederbörande statsdepartement, f) fr. o. m. den 1 juli 1971 t. v. utgår medel med högst 150 000 kr. för budgetår till anlitande av predikobiträden i syfte att minska antalet sammanlysningar, g) för budgetåret 1971/72 utgår bidrag till Svenska diakonsäll­ skapet med högst 100 000 kr. till bestridande av kostnader för utbildning av kyrkomusiker vid Sköndalsinstitutet,

h) fr. o. m. den 1 juli 1971 t. v. utgår anslag med 135 000 kr.

för år till extra utgifter,

5. att riksdagen medger att ur kyrkofonden får utgå medel för de

ändamål som i statsrådsprotokollet angivits under rubriken V.

Lagen (1970:940) om kyrkliga kostnader samt bemyndigar

Kungl. Maj:t att i den ordning Kungl. Maj:t bestämmer besluta

om storleken av i statsrådsprotokollet under angivna rubrik

näm nda ersättningar, anslag etc.

6. att riksdagen avslår motionen 1971: 1262.

Stockholm den 27 april 1971

På kulturutskottets vägnar

LE N N A R T MATTSSON

Vid ärendets slutbehandling inom utskottet har närvarit

h errar M attsson i Lane-Herrestad (c), Björk i Göteborg (s), Larsson i Vänersborg (s), Källstad (fp), fru Sundström (s), herrar Nilsson i Ag­ näs (m), Zachrisson (s), Leander (s), fru M ogård (m), herrar Green (s), Eriksson i Ulfsbyn (c), fru Ryding (vpk), fröken Eliasson (c) och herr Andersson i Ö rträsk (s).

T R Y C K E R IB O L A G ET IVAR H A EG G STR Ö M A B . S T O C K H O L M 1 8 7 1