Kulturutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående statligt tidskriftsstöd jämte motioner

Nr 14

Kulturutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående statligt tidskriftsstöd jämte motioner.

Propositionen

Kungl. Maj:t har i propositionen 1971:47 u n d er åberopande av utdrag av sta tsrådsprotokollet över utbildningsärenden fö r den 12 mars 1971 föreslagit riksdagen a tt dels godkänna de i statsråd sp ro to k o llet förordade riktlinjerna för statligt tidskriftsstöd, dels till T idskriftsstöd för budget­ året 1971/72 u n d er åtto n d e h u vudtiteln anvisa e tt reservationsanslag av 500 000 kr.

P ropositionen innehåller förslag om statliga stödåtgärder fö r a tt arbetsbe­ tingelserna och spridningsm öjligheterna för k u ltu rtid sk rifte r och ideella tidskrifter skall förbättras.

Tre stö d fo rm er föreslås, näm ligen grundbidrag, projektbidrag och e tt system med stödköp.

T idskriftsstödet bö r adm inistreras av en fö r ändam ålet in rättad fristå­ ende m yndighet.

T otalkostnaden fö r de föreslagna stödform erna up p sk a tta s till 1,3 milj. kr., vilket innebär en ökning i förhållande till nu utgående tidskriftsstöd från anslaget Bidrag till särskilda kulturella ändam ål med ca 900 000 kr.

Motionerna

I d etta sam m anhang har u tsk o tte t behandlat

dels m otionen 1971:370 av herrar W ikström och Stålham m ar (fp) i vad avser hem ställan a tt riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t hem ställer om utredning och förslag till statligt ekonom iskt stöd till ungdom sorgani­ sationernas tidskriftsutgivning,

dels m otionen 1971:1310 av herrar Björk i G öteborg (s) och Sundm an (c) vari hem ställts a tt riksdagen med anledning av Kungl. Maj:ts proposi­ tion n r 47 m å tte uttala, a tt den i propositionen förordade näm nden för tidskriftsstöd i sin verksam het skall vägledas av kravet på m ångsidighet och a tt särskilda röstningsregler m åtte utform as i syfte a tt trygga en n äm ndm inoritets intressen,

dels m otionen 1971:1365 av fru Ryding m. fl. (vpk) i vad avser hem ställan a tt riksdagen med bifall i övrigt till Kungl. Marits nronosition 1971:47 m åtte besluta 1. att det statliga tidsk riftsstö d et i sin helhet skall utgå såsom grundbi­ drag,

Riksdagen 1971. 13 sami. N r 14

2. a tt till T idskriftsstöd för budgetåret 1971/72 u nder åtto n d e huvudti­ teln anvisa e tt reservationsanslag av 1 800 000 kr.,

dels m otionen 1971:1366 av herr Wikström m. fl. (fp) vari hem ställts a tt riksdagen m åtte 1. besluta a tt projektbidraget skall utform as och fördelas enligt i m otio­ nen angivna riktlinjer, 2. u tta la a tt kravet på mångsidighet i tidskriftsurvalet även skall gälla för de m ottagande institutionerna i stödköpssystem et samt 3. besluta a tt den föreslagna näm nden skall bestå av m inst sju ledam öter och inrym m a representanter även för de politiska partierna.

M otionen 1971:1365 har i den del den inte behandlas i detta betänkande hänvisats till sk a tte u tsk o tte t.

Utskottet

I propositionen uttalas a tt tidskrifterna är av sto r betydelse fö r en mångsidig och vital d eb a tt i kulturella, sociala och politiska frågor och a tt behovet av stödåtgärder ucöver dem som redan finns är väl doku m en te­ rat. U tsk o ttet delar denna u p p fattn in g och k o n sta te ra r a tt de m otionsyr­ kanden, som fram förts med anledning av propositionen, inte ger u ttry c k fö r någon tvekan om önskvärdheten av e tt ökat statligt stöd.

Det utvidgade tid skriftsstödet föreslås i propositionen adm inistrerat av en för ändam ålet inrättad fristående näm nd. I m otionen 1971:1310 har beträffande denna näm nd hem ställts a tt riksdagen m åtte u tta la att näm nden i sin verksam het skall vägledas av kravet på m ångsidighet och a tt särskilda röstningsregler m åtte utform as i syfte a tt trygga en näm nd­ m inoritets intressen. M otionärernas syfte är a tt förebygga a tt den situation inträffar, som på en del håll befarats, näm ligen a tt näm nden bidrar till en ensidig styrning av det statliga k u ltu rstö d e t och m otverkar dylikt stöd till obekväm a och kontroversiella tidskrifter. E tt yrkande som också tar sikte på a tt ensidighet i tilläm pningen av det nya stödsystem et skall kunna undvikas har fram fö rts i m otionen 1971:1366 i vilken hem ställts bl. a. om e tt beslut av riksdagen a tt näm nden skall inrym m a representanter även för de politiska partierna.

U tsk o tte t tillstyrker m otionen 1971:1310 och får i anledning av nyssnäm nda yrkande i m otionen 1971:1366 und erstry k a vikten av att man vid utseende av ledam öter i näm nden tillgodoser det enligt u tsk o t­ tets mening m ycket väsentliga önskem ålet att näm nden präglas av mångsidighet i vad gäller ledam öternas inriktning i både politiska och andra hänseenden. Om så sker to rd e det önskem ål som ligger bakom ifrågavarande yrkande i m otionen 1971:1366 bli tillgodosett. U tsk o ttet anser det därem ot inte läm pligt m ed en föreskrift a tt näm nden skall inrym m a representanter även för de politiska p artierna och avstyrker därför y rkandet härom .

Vid fastställandet av vilka tid skrifter som skall ingå i stödköpssystem et bö r näm nden enligt propositionen beakta kravet på m ångsidighet i urvalet. Samma krav bör enligt m otionen 1971:1366 gälla även de

m ottagande in stitu tio n ern a, och m otionärerna hem ställer a tt riksdagen utta la r a tt så skall vara fallet. I likhet m ed m otionärerna finner u ts k o tte t det läm pligt a tt näm nden årligen redovisar vilken spridning på olika tidskrifter stödköpen h a ft och vill med anledning av m otio n sy rk an d et understryka värdet av a tt m ottag arin stitu tio n ern a i sitt urval strävar efte r att tillgodose så skiftande önskem ål som möjligt. U tsk o tte t anser sig dock inte böra föreslå riksdagen a tt göra d e t i m otionen föreslagna, för in stitu tio n ern a bindande u tta la n d et i denna fråga.

I m otionen 1971:1365 har bl. a. u tta la ts a tt d et är angeläget med en bidragsform som sörjer fö r tidskrifternas såväl ekonom iska som politiska oberoende. Även u ts k o tte t finner det nödvändigt a tt m an undviker a tt ge tid skriftsstödet en utfo rm n in g som kan leda till inskränkningar i tid sk rif­ ternas oberoende men drar inte därav sam m a slutsats som m otionärerna, nämligen a tt propositionens förslag om projektbidrag bö r avvisas och a tt stödet i sin helhet skall utgå i form av grundbidrag. U tsk o ttet avstyrker det yrkande härom som gjorts i m otionen 1971:1365.

Vissa sy n p u n k te r på utform ningen av projektbidraget har fram förts i m otionen 1971:1366. Bidrag bör enligt m otionärerna betalas direkt till vederbörande tid sk rift och in te — som det fö ru tsättes i p ro p ositionen — till fö rfattaren . Det b ö r vidare kunna utgå in te bara för enstaka artik lar och artikelserier utan även för undersökningar och utredningar som kan resultera i artiklar. M otionärerna anser också a tt riksdagen b ör u tta la a tt projektbidragen dels bör fördelas relativt jä m n t bland de sökande tidskrifterna, dels bö r stim ulera till artiklar och artikelprojekt på en innehållsm ässigt så bred sektor som m öjligt.

U tsk o ttet anser a tt beviljade projektbidrag i regel skall u tbetalas till vederbörande fö rfattare men vill inte utesluta a tt man i undantagsfall tilläm par en annan ordning. U tbetalning b ö r vidare i vissa fall kunna ske under arb e tets gång. I vilken utsträckning bidrag skall kunna utgå för undersökningar och utredningar är enligt u tsk o tte ts m ening en fråga som bör bedöm as av näm nden. Vad angår m otionärernas önskem ål om en jäm n fördelning av projektbidragen får u ts k o tte t erinra om a tt d ep arte­ m entschefen förklarat sig räkna med en dylik. U tsk o tte t finner det väsentligt a tt fördelningen blir jäm n och fö ru tsä tte r a tt man med uppm ärksam het följer utvecklingen härvidlag. U tsk o tte t anser a tt riksda­ gen som sin mening bö r ge Kungl. Maj:t till känna vad u tsk o tte t nu an fö rt om projektbidragets u tform ning och fördelning.

U tsk o ttet tillstyrker a tt för nästa b udgetår anvisas e tt reservationsan­ slag av 500 000 kr. till tidskriftsstöd och räknar med a tt 800 000 kr. av Kungl. Maj:t kom m er a tt ställas till förfogande för kom plettering av d e tta belopp. U tsk o ttet avstyrker alltså yrk an d et i m otionen 19 7 1 :1365 om e tt anslag av 1 800 000 kr.

Det i m otionen 1971:370 fram ställda y rk an d e t om u tredning och förslag om stöd till ungdom sorganisationernas tidskriftsutgivning kan i viss utsträckning anses tillgodosett genom förslaget i propositionen och avstyrkes därför.

Vad i propositionen anförts har inte i vidare mån än som fram går av det föregående givit u tsk o tte t anledning till särskilda uttalan d en . U nder åberopande av det anförda hem ställer u tsk o tte t 1 . a t t riksdagen med anledning av Kungl. Maj:ts förslag och med bifall till m otionen 1971:1310 uttalar, a tt den föreslagna näm n­ den för tidskriftsstöd i sin verksam het skall vägledas av kravet på m ångsidighet och a tt särskilda röstningsregler skall utform as i syfte a tt trygga en n äm ndm inoritets intressen, 2. a tt riksdagen beträffande sam m ansättningen av näm nden för tidskriftsstöd med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag å m otionen 1971:1366, såvitt nu är i fråga, godkänner vad härvidlag fö ro rd ats i statsrådsprotokollet, 3. a tt riksdagen beträffande de i stödköpssystem et m ottagande institutionernas tidskriftsurval med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag å m otionen 1971:1366 såvitt n u är i fråga godkänner vad härvidlag fö ro rd ats i statsrådsprotokollet, 4. a tt riksdagen a. beträffande stödform erna med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag å m otionen 1971:1365 såvitt nu är i fråga godkänner projektbidrag som stödform i det nya stödsystem et, b. beträffande projektbidragets utform ning och fördelning i an­ ledning av Kungl. Maj:ts förslag och m otionen 1971:1366 såvitt nu är i fråga som sin m ening ger Kungl. Maj:t till känna vad u tsk o tte t anfört, 5. a tt riksdagen godkänner de i övrigt i statsrådsprotokollet fö ro rd a­ de riktlinjerna fö r statligt tidskriftsstöd, 6. a tt riksdagen med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och m ed avslag å m otionen 1971:1365 såvitt nu är i fråga till T idskriftsstöd för b u d ­ getåret 1971/72 på d riftbudgeten under åtto n d e h u vudtiteln an­ visar e tt reservationsanslag av 500 000 kr., 7. a tt riksdagen avslår m otionen 1 9 7 1 :370 i vad avser ungdom sorga­ nisationernas tidskriftsutgivning. S tockholm den 18 maj 1971

På k u ltu ru tsk o tte ts vägnar LENNART MATTSSON

Vid ärendets slutbehandling inom u ts k o tte t har närvarit herrar M attsson i Lane-Herrestad (c), Björk i G öteborg (s), Larsson i V änersborg (s), Källstad (fp), fru S undström (s), fru Berglund (s), herrar Sundm an (c), Zachrisson (s), fru Fraenkel (fp), herr Leander (s), fru Mogård (m ), herrar G reen (s), Eriksson i Ulfsbyn (c) och fru Ryding (vpk).

Reservation

av fru Ryding (vpk) som anser a tt dels den del av u tsk o tte ts y ttra n d e på s. 3 som b örjar med ” 1 m o tio n en ” och slutar med ” avstyrkes därfö r” b o rt ha följande lydelse: ” 1 m otionen 1 9 7 1 :1365 har bl. a. u tta la ts a tt d e t är angeläget med en bidragsform som sörjer för tidskrifternas såväl ekonom iska som politiska oberoende. Även u ts k o tte t finner det nödvändigt a tt man undviker a tt ge tidsk riftsstö d et en utform ning som kan leda till inskränkningar i tidskrif­ ternas oberoende och finner det d ärfö r riktigt, som yrkats i m otionen, a tt den del av det statliga tid skriftsstödet som avsetts utgå som projektbidrag i stället får utgå som grundbidrag. D etta yrkande tillstyrkes därfö r m edan följaktligen propositionens förslag om e tt projektbidrag och d e t i m o tio ­ nen 1971:1366 fram förda y rkandet angående d etta bidrags utform ning och fördelning avstyrkes. Då e tt sto rt antal värdefulla tid sk rifter och regelbundet utkom m ande bulletiner inte med den i propositionen föreslagna m edelstilldelningen kom m er a tt kunna få statligt ekonom iskt stöd och det inte heller blir m öjligt a tt tillfredsställande tillgodose ungdom sorganisationernas tidskriftsutgivning föreslår u tsk o tte t, i likhet med Sveriges fö rfattarfö rb u n d , en höjning av stödbeloppet till det dubbla jä m fö rt med propositionen, dvs. till 2,6 milj. kr. U tsk o ttet tillstyrker alltså yrkandet i m otionen 1971:1365 om anvisande av e tt anslag av 1,8 milj. kr. och räknar med att 800 000 kr. av Kungl. Maj :t kom m er a tt ställas till förfogande för k om plettering av d e tta belopp. Det i m otionen 1971:370 fram ställda y rkandet om utredning och förslag om stöd till ungdom sorganisationernas tid skriftsutgivning kan vid bifall till vad u tsk o tte t förordat anses i viss mån tillgodosett.” dels u tsk o tte ts hem ställan u n d er 4 b o rt ha följande lydelse: ” 4. att riksdagen a. beträffan d e stödform erna med bifall till m otionen 1971:1365 såvitt nu är i fråga och med avslag å Kungl. Maj:ts förslag u ttalar a tt projektbidrag inte skall förekom m a som stödform i det nya stödsystem et, b. beträffande projektbidragets utform ning och fördelning avslår Kungl. Maj:ts förslag ävensom m otionen 1971:1366 såvitt nu är i fråga,” dels u tsk o tte ts hem ställan u nder 6 b o rt ha följande lydelse: ” 6. a tt riksdagen i anledning av Kungl. Maj:ts förslag och med bifall till m otionen 1971:1365 såvitt nu är i fråga till Tidskriftsstöd för budgetåret 1971/72 på d riftbudgeten under åttonde huvudtiteln anvisar e tt reservationsanslag av 1 800 000 k r.,”

G ö t e b o r g s O f f s e t t r y c k e r i A B , S t h l m 7 1 . 2 5 1 S