Kulturutskottets betänkande i anledning av motioner om ekonomiskt stöd åt fria kristna samfund

Nr 15

Kulturutskottets betänkande i anledning av m otioner om ekonomiskt stöd åt fria kristna samfund.

Motionerna

U t s k o t t e t b e h a n d la r i d e t t a b e tä n k a n d e

dels m o t io n e n 1 9 7 1 :34 av h e rr Helén m. fl. (fp) i vad avser hem ställan a tt riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj :t hem ställer o m förslag o m

1. å tg ä r d e r i syfte a t t befria de fria tr o s s a m f u n d e n o c h invandrark y r k o r n a från den e k o n o m i s k a b ela stn ing som d en a ll m ä n n a arbetsg ivar­ avgiften in n e b ä r — an ti n g e n g e n o m d ir e k t befrielse från d e n n a avgift eller g e n o m m o t s v a ra n d e statliga bidrag,

2. å tg ä r d e r i syfte a t t p å lämpligt sä tt ge de fria s a m f u n d e n o ch in v a n d r a r k y r k o r n a e k o n o m i s k a bidrag som svarar m o t d e n o g y n n s a m m a ­ re b e h a n d lin g i s k a tte h ä n s e e n d e so m f ö r d e m blivit e f f e k te n av över­ gången till in d ir e k t b e s k a ttn in g ,

dels m o t io n e n 1971:3 5 av h e r r Svensson i Kungälv m. fl. (s) vari h e m s tä llts a t t riksd agen m å t te b eslu ta a tt u n d e r å t t o n d e h u v u d ti te l n för b u d g e tå r e t 1 9 7 1 /7 2 till Bidrag till fria k ris tn a sa m f u n d m. m. anvisa e tt reservationsanslag av 3 0 0 0 0 0 0 kr.,

d e ls m o t io n e n 1 9 7 1 :3 6 4 av h e rr H e d lu n d m. fl. (c ) vari h e m s tä llt s a tt riksdagen u n d e r å tt o n d e h u v u d tite ln f ö r b u d g e tå r e t 1 9 7 1 /7 2 till Bidrag till fria k ristn a s a m fu n d o c h k y r k o r anvisar e t t re serv ationsanslag av 3 5 0 0 0 0 0 kr. samt i skrivelse till Kungl. Maj:t u t t a l a r a t t en n ä m n d b e s t å e n d e av fem p e r s o n e r m e d g od k ä n n e d o m o m religiösa fö r h å lla n d e n o c h o rg a n is a ti o n e r få r i u p p d r a g a tt dels fördela o v an fö reslagna bidrag på i m o t i o n e n a n fö r d a g ru n d e r , dels i s a m a rb e t e m e d 1968 års b e re d n in g om k y r k a o c h stat u ta r b e ta förslag till långsiktiga b e s tä m m e ls e r angående s tö d e t s fördelning.

M o t io n e n 1 9 7 1 :34 h a r hänvis ats till k u l t u r u t s k o t t e t i vad avser statliga bidrag o c h i övrigt till s k a t te u t s k o tt e t .

Utskottet

De tr e m o t i o n e r so m u t s k o t t e t b e h a n d la r i d e t t a b e tä n k a n d e h a r det g e m e n s a m m a sy f te t a t t b e re d a e k o n o m i s k lä ttn a d å t fria t r o s s a m f u n d i vårt land. U t s k o t t e t k o n s t a te r a r först a tt m o t io n e n 1 9 7 1 :34 hänvis ats till k u l t u r u t s k o t t e t en d a st såvitt gäller statliga bidrag o c h a tt vad i m o tio n e n y r k a ts angående förslag o m å tg ä r d e r som s y f ta r till befrielse från arbetsgivaravgift o c h ä n d r a d e b e s tä m m e ls e r an g åen d e arvsskatt d ä rf ö r inte faller u n d e r d e t t a u t s k o t t s handläggning. Dessa fråg o r har b e h a n d la ts

R iksd a g en 1971. 13 sam i. N r 15

av s k a t t e u t s k o t t e t i dess b e tä n k a n d e n 1971:1 7 o c h 1971:23. V idare k o n s t a te r a r u t s k o t t e t a tt in r ik e s u ts k o tte t i sitt b e tä n k a n d e 197 1:6 b e h a n d la t vissa m o t io n s y r k a n d e n an g åen d e stö d å t in v a n d r a rk y rk o r n a . U t s k o t t e t an se r d ä r f ö r a tt i m o t i o n e r n a 1971 :3 4 o c h 1 9 7 1 :3 6 4 fr am ställ­ da, till k u l t u r u t s k o t t e t s han dläggning h ö r a n d e y r k a n d e n i vad de gäller dessa k y r k o r in te b ö r fö r a n le d a någon åtgärd.

U t s k o t t e t får f ö r sin del tillstyrka a tt anslag fö r nästa b u d g e tå r anvisas till bidrag till vissa tr o s s a m f u n d i vårt land. B id ragsberättigade b ö r vara fö rsamlin gar ( m o ts v a r a n d e ) in o m a n n a t k ristet tr o s s a m fu n d än svenska k y r k a n , a n s l u tn a till eller i sam verkan m ed Sveriges fr ik y r k o r å d . F ö r a tt fö rsam lin g skall vara bid rag sb erättig ad b ö r gälla a t t d e n skall ha a n k n y t ­ ning till s a m fu n d av viss storlek . En r i k t p u n k t b ö r härvid vara a tt s a m f u n d e t i fråga eller försam lingarna tillsam mans, som i pingströrelsen, b e tjä n a r m inst 3 0 0 0 p e r s o n e r i Sverige.

Som skäl f ö r d e t t a stö d till vissa tr o s s a m f u n d b ö r enligt u t s k o t t e t s m ening inte, som s k e tt i m o t io n e n 1971 :3 4 , a n fö r a s skatte m ässiga fö rh ålla n d en . U t s k o t t e t vill i stället i anslu tn in g till m o t io n e n 1971:3 5 u tta la a t t b idraget b ö r h a en självständig k a r a k tä r o c h a tt dess syfte b ö r vara a tt ö k a fö r u ts ä t tn i n g a r n a f ö r e k o n o m i s k t svaga fö rsam lin g ar a t t hålla lokaler sam t erb ju d a religiös service i f o r m av g u d stjä n st, själavård o c h liknande. Bidraget b ö r ses som e tt p rovisorium i avvakta n på r e s u lta t e t av a r b e t e t in o m 196 8 års b e re d n in g o m stat o c h kyrka.

Det föreslagna anslaget b ö r ha reservationsanslags n a t u r o c h ru b r ik e n Bidrag till fria k ristn a sa m f u n d m. m.

Vad gäller anslagets s to rle k har u t s k o t t e t a n s e tt sig b ö ra s ta n n a vid a tt föreslå 2 milj. kr. m e d h ä n s y n till a t t d e t n u v a ra n d e e k o n o m i s k a läget gjort d e t n ö d v ä n d ig t m e d en m y c k e t s t o r re s trik tiv ite t vid prö v n in g en av olika förslag o m ö k a d e utgifter. U t s k o t t e t vill d ä rjä m t e fram h ålla a tt u t r y m m e vid b u d g e tb e h a n d lin g e n h ö s t e n 1970 inte to r d e ha an s e tts föreligga f ö r in f ö r a n d e av d e t nya statsbidrag som u t s k o t t e t h ä r fö r o r d a t.

Anslaget b ö r ställas till fö rfo g an d e f ö r Sveriges f r ik y rk o r å d a tt d is p o ­ neras enligt riktlinjer som anges i d e t t a b e tä n k a n d e . Det b ö r fö rdelas av en på f r ik y r k o r å d e ts förslag av Kungl. Maj:t g o d k ä n d s a m a r b e ts n ä m n d , d ä r sam tliga s a m f u n d eller g r u p p e r av fö rsamlin gar som b e d ö m s vara bid ragsberätti gade ä r f ö r e trä d d a .

N ä m n d e n få r vid sin b e d ö m n in g av i n k o m n a a n s ö k n in g a r in te ta h ä n sy n till o m d en bid rag ssö k an d e försam lin gen ä r a n s lu te n till f r ik y r k o ­ råd et i n åg o n fo rm eller ej. Särskild h ä n s y n b ö r d o c k vid b e rä k n in g av stöd tas till de fö rsam lin g ar som sam verkar med a n n a n fö rsam lin g i eget eller a n n a t tr o s s a m f u n d . Det b ö r vidare åligga f r ik y r k o r å d e t a tt sp rid a erforderlig i n f o r m a t io n o m det nya s t ö d e t bland b e r ö r d a församlingar.

F r i k y r k o r å d e t b ö r ti llerkännas skälig del av b idraget fö r in f o rm a tiv t o c h a d m in is tra tiv t a r b e t e i sam b an d m e d h ä r för eslaget stöd. R å d e t bör så sn art so m möjligt delge 1968 års bered n in g o m stat o c h k y rk a e rf a r e n h e te r n a från fö rdelninge n av dis p o n ib la medel.

U t s k o t te t som fin n e r d e t angeläget a t t bidrag u tg å r red an nästa b u d g e tå r a v sty rk e r de i m o t io n e n 1971:3 4, såvitt d e n nu är i fråga,

f r a m f ö r d a y r k a n d e n a a tt riksdagen h o s Kungl. Majit m å t te anhålla om o lika å tg ä r d e r m e d syfte a tt b e re d a e k o n o m i s k l ä t tn a d å t de fria tr o s s a m f u n d e n . Likaså a v sty rk e r u t s k o t t e t y r k a n d e n a i m o t i o n e n 1 9 7 1 :3 6 4 o m tillsä tta n d e av en särskild n ä m n d fö r bid rag ets fö rd eln in g m. m.

U n d e r å b e r o p a n d e av d e t a n f ö r d a h e m s tä lle r u t s k o t t e t

1. a t t riksdagen i anled n in g av m o t i o n e r n a 1971 :3 5 o c h 1 9 7 1 :3 6 4 ,

si s tn ä m n d a m o t i o n i vad avser bidrag till fria k r is tn a sa m f u n d o c h

k y r k o r u t o m in v a n d r a r k y r k o r n a , sam t m e d avslag å m o t i o n e n

1 9 7 1 :3 4 i vad d e n hänvis ats till k u l t u r u t s k o t t e t o c h m o t i o n e n

1 9 7 1 :3 6 4 i vad d e n avser in v a n d r a r k y r k o r n a till B idrag till fr ia

kristn a s a m fu n d m . m . f ö r b u d g e tå r e t 1 9 7 1 /7 2 på d r i f tb u d g e t e n

u n d e r å t t o n d e h u v u d ti t e l n anvisar e t t re serv ationsanslag av

2 0 0 0 0 0 0 kr.,

2. a t t riksd agen avslår m o t i o n e n 1 9 7 1 :3 6 4 i vad avser in r ä tt a n d e av

en n ä m n d m e d vissa angivna u p p d ra g .

S to c k h o l m d en 18 maj 1971 På k u l t u r u t s k o t t e t s väg nar L E N N A R T M ATTSSON

Vid ä r e n d e ts sl u tb e h a n d lin g i n o m u t s k o t t e t h a r närv arit

h e rr a r M attss on i Lane-H errestad (c), Björk i G ö te b o r g (s), Larsson i V ä n e rsb o rg (s), Källstad (fp), fru S u n d s t r ö m (s), h e r r Nilsson i Agnäs (m ), fru Berglund (s), h e rr a r Zachrisson (s), L e a n d e r (s), fr u Mogår d (m ), h errar G re e n (s), Erik s so n i U lfs b y n (c), fru R y d in g (v pk), h e rr a r W irmark ( f p ) o ch N o rrb y i G u n n a r s k o g (c).

R eservatio n

av h e r r a r M attsson i Lane-H errestad (c), Källstad (f p ), Nilsson i Agnäs (m ), fru Mogård (m ), h e r r Eriksson i U lfs byn (c), h e rr W ir m ark (f p ) o c h h err N o r r b y i G u n n a r s k o g (c ) som a n s e t t a t t

d els d en del av u t s k o t t e t s y tt r a n d e s o m på s. 2 b ö r ja r m e d ” Sorn sk äl” o c h på s. 3 slu tar m e d ” f ö r d e ln in g m. m . ” b o r t ha fö lja n d e lydelse:

” D et stö d till de fria tr o s s a m f u n d e n som sålunda fö r o rd a s är enligt u t s k o t t e t s m ening m y c k e t s ta rk t m o tiv e r a t. De fria tr o s s a m f u n d e n är i e t t klart e k o n o m i s k t un d erläg e i jä m fö re lse m e d svens ka k y rk a n . Den successivt h ö jd a m e r v ä rd e s k a t te n o c h arbetsg ivaravgiften h a r i n n e b u r it b e t y d a n d e k o stn a d s ö k n in g a r f ö r sa m f u n d e n . Många fö rsam lin g ar har svårighete r a tt skapa n ö d vändiga e k o n o m i s k a f ö r u t s ä t tn i n g a r fö r sin v erk s am h et. Den b ris ta n d e jä m s tä ll d h e t i arv s sk a tte h ä n se e n d e som före­ ligger mellan s ta ts k y r k a n o c h de fria tr o s s a m f u n d e n b ö r också b e a k ta s när m a n b e d ö m e r b e h o v e t av bidr ag till de sistnäm nda.

Det bid rag som u t s k o t t e t föreslår b ö r ha k a r a k t ä r e n av e t t allmänt a k ti v it e ts s tö d till de fria kristn a tr o s s a m f u n d e n som i första h an d skall utgå till e k o n o m i s k t svaga fö rsam lin gar. Det b ö r ses som en an o rd n i n g

so m vidtages i avvakta n på r e s u lta te t av p å g å e n d e a rb ete in o m 1968 års be re d n in g o m s ta t o c h ky rk a , vilket a rb e te även b e r ö r de fria kristna tr o s s a m f u n d e n s e k o n o m i s k a f ö r h å lla n d e n .

K o s tn a d e r n a fö r bidraget b ö r bestrid as u r e t t f ö r ä n d a m å le t anvisat reserv ationsanslag m e d ru b r ik e n Bidrag till fria k ristn a sa m f u n d m. m. Vad gäller anslag sb elo p p e t fö reslår u t s k o t t e t 3 milj. kr. o c h an s lu te r sig alltså härvidlag till y r k a n d e t i m o t io n e n 1 9 7 1 :35.

E f te r s o m u t s k o t t e t anser a tt m e d e l f ö r än d a m å le t b ö r anvisas r e d a n för nästa b u d g e tå r k a n s y f te t med de i m o t i o n e n 1971:3 4 fr am ställda y r k a n d e n a o m förslag till åtg ä r d e r till stö d fö r de fria tr o s s a m f u n d e n anses till godosett.

Det fö reslagna anslaget b ö r ställas till f ö r fo g a n d e fö r Sveriges fr ik y r k o ­ råd a tt d is p o n eras enligt de riktlin jer som anges i d e t t a b e tä n k a n d e . Det b ö r fördelas av en n ä m n d b e s tå e n d e av f r ik y r k o r å d e t k o m p l e tt e r a t med fö r e trä d a r e f ö r k ri s tn a s a m fu n d eller g r u p p e r av fö rsamlin gar u t a n f ö r rå d et, vilka b e d ö m s vara bid ragsberättigade. F örs lag till regler f ö r fö rd el­ ningen av bid raget b ö r u p p g ö ra s av d e n n a n ä m n d o c h fastställas av Kungl. Maj:t. Av anslaget b ö r viss del k u n n a utg å till fr ik y r k o r å d e t f ö r in f o r m a ­ tivt o c h a d m in is tra tiv t a rb e te m e d d e t n y a s t ö d e t . ”

d els u t s k o t t e t s h em s tällan b o r t ha följande lydelse:

” 1. a tt riksd agen i anle dning av m o t i o n e r n a 1 9 7 1 :3 4 o c h 1 9 7 1 :3 6 4 i

vad avser bidrag till a n d ra sa m f u n d än i n v a n d r a r k y r k o r n a samt

m e d bifall till m o t io n e n 1 9 7 1 :35 ävensom m e d avslag å m o t io n e r ­

na 1 9 7 1 :3 4 o c h 1 9 7 1 :3 6 4 i vad de avser in v a n d r a r k y r k o r n a till

B idrag till fria k ristn a s a m fu n d m . m. f ö r b u d g e tå r e t 1 9 7 1 /7 2 på

d ri ftb u d g e t e n u n d e r å tt o n d e h u v u d ti te ln anvisar e tt reservations­

anslag av 3 0 0 0 0 0 0 kr.,

2. a t t riksd agen avslår m o t io n e n 1 9 7 1 :3 6 4 i vad avser i n r ä tt a n d e av

en n ä m n d m e d vissa angivna u p p d r a g . ”

G ö t e b o r g s O f f s e t t r y c k e r i A B , S t h l m 7 1 . 2 5 2 S