Kulturutskottets betänkande i anledning av motion angående informationen om alkohol och narkotika

K ulturutskottets betänkanden nr 1 9 —21 år 1971

Nr 19

K u lturutskottets betänkande i anledning av m otion angående inform atio­ nen om alk oh ol och narkotika.

I m o t i o n e n 1 9 7 1 : 8 0 7 av f r u J o n ä n g ( c ) h a r h e m s t ä l l t s a t t r i k s d a g e n i skrivels e till K u n g l. M ajit a n h å l l e r o m s k y n d s a m u t r e d n i n g o c h f ö r sla g a n g å e n d e f r å g a n o m s a m o r d n i n g av i n f o r m a t i o n e n o m a l k o h o l o c h n a r k o t i k a m e d s k o l ö v e r s t y r e l s e n s o m a n s v a ri g m y n d i g h e t .

U t s k o t t e t h a r i n h ä m t a t y t t r a n d e n ö v e r m o t i o n e n f r å n s o c i a l s t y r e l s e n o c h s k o l ö v e r s t y r e l s e n . Se bi la ga till d e t t a b e t ä n k a n d e .

U tsk ottet

S o m s o c i a l s t y r e l s e n p å p e k a t i s i t t y t t r a n d e ö v e r m o t i o n e n h a r a l k o h o l ­ p o l i t i s k a u t r e d n i n g e n e n lig t sin a d i r e k t i v a t t b e h a n d l a bl. a. f r å g a n o m u n d e r v is n in g s - o c h u p p l y s n i n g s v e r k s a m h e t b e t r ä f f a n d e a lk o h o l . E n lig t vad u t s k o t t e t i n h ä m t a t k a n m a n u t g å f r å n a t t u t r e d n i n g e n m e d h ä n s y n till d e t n ä r a sa k lig a s a m b a n d e t o c k s å k o m m e r in p å i n f o r m a t i o n s f r å g o r n a b e t r ä f f a n d e n a r k o t i k a . U t s k o t t e t s o m vill u n d e r s t r y k a v i k t e n av s a m v e r ­ k a n o c h s a m r å d b e t r ä f f a n d e i n f o r m a t i o n e n o m d e b e r o e n d e f r a m k a l l a n d e m e d l e n a n s e r sig m e d h ä n s y n till d e t u t r e d n i n g s a r b e t e s o m s å l u n d a p å g å r i n te b ö r a f ö r e s l å r i k s d a g e n a t t h o s K u n g l. M ajit a n h å l l a o m d e n i m o t i o n e n a n g iv n a u t r e d n i n g e n . U t s k o t t e t a v s t y r k e r a llts å m o t i o n e n o c h h e m s t ä l l e r

a t t r i k s d a g e n a v slår m o t i o n e n 1 9 7 1 :807 . S t o c k h o l m d e n 2 6 o k t o b e r 1971 På k u l t u r u t s k o t t e t s v ä g n a r

K A J B J Ö R K

V id ä r e n d e t s s l u t b e h a n d l i n g i n o m u t s k o t t e t h a r n ä r v a r i t h e r r a r B j ö r k i G ö t e b o r g (s) , K ä lls ta d ( f p ) , f r u S u n d s t r ö m (s), h e r r N ilss o n i A g n ä s ( m ) , fru B e r g lu n d (s) , h e r r a r S u n d m a n ( c ) , Z a c h r i s s o n (s ) , fru F ra e n k el ( f p ) , h e r r L e a n d e r (s), fru M o g å r d ( m ) , h e r r E r ik s s o n i U l f s b y n (c ), fru R y d i n g (vpic), f r ö k e n E li a s s o n ( c ) o c h h e r r A n d e r s s o n i Ö r t r ä s k (s).

R iksdagen 1971. 13 sami. N r 1 9 - 2 1

Bilaga R em issyttranden

Socialstyrelsen (2 6 .8 .1 9 7 1 )

M o t i o n ä r e n h a r a k t u a l i s e r a t d e n i o c h f ö r sig a n g e l ä g n a f r å g a n o m en s a m o r d n i n g av i n f o r m a t i o n o m a l k o h o l o c h n a r k o t i k a . D e t b ö r k a n s k e i s a m m a n h a n g e t p å p e k a s a t t d e ssa f r å g o r f. n . ä r f ö r e m å l f ö r a l k o h o l p o l i t i s ­ ka u t r e d n i n g e n s ö v e r v ä g a n d e n o c h t o r d e d ä r v id f å e n i alla a v s e e n d e n all si dig b e ly s n in g .

D e t k a n e m e l l e r t i d f i n n a s a n l e d n i n g a t t d r ö j a n å g o t vid m o t i o n ä r e n s a r g u m e n t e r i n g . V i d e t t f ö r s t a p å s e e n d e k a n d e t s y n a s a n g e l ä g e t a t t k o n c e n t r e r a all i n f o r m a t i o n o c h u p p l y s n i n g o m b e r o e n d e f r a m k a l l a n d e m e d e l till e t t e n d a o r g a n . E n n ä r m a r e g r a n s k n i n g av f r å g e k o m p l e x e t ger d o c k vid h a n d e n a t t d e t ä r e n a n n a n i n f a lls v in k e l s o m ä r m e r a r e l e v a n t .

A l k o h o l - o c h n a r k o t i k a p r o b l e m ä r ick e s j ä lv s tä n d i g t f ö r e k o m m a n d e u t a n m å s t e b e t r a k t a s o c h b e a r b e t a s i n o m r a m e n f ö r e n s t ö r r e h e l h e t . Alla skäl t a l a r f ö r a t t u p p l y s n i n g s a r b e t e t b ö r i n t e g r e r a s m e d a n d r a a k t i v i t e t e r . I n f o r m a t i o n e n b ö r bl. a. f i n n a s i n o m r a m e n f ö r s k o l a n s u n d e r v i s n i n g , i d e n k o m m u n a l a u n g d o m s - o c h f r i t i d s v e r k s a m h e t e n , i f o l k r ö r e l s e r n a s a r b e t e s a m t b e d r iv a s av d e n y a g r u p p e r o c h r ö r e l s e r , s o m v u x i t f r a m u n d e r s e n a r e år. J ä m s i d e s h ä r m e d m å s t e d e n i n t a e n f r a m s k j u t e n p l a t s i s a m h ä l l e t s a l l m ä n n a s o c ia la i n f o r m a t i o n o c h i h ä l s o u p p l y s n i n g e n .

E n li g t s o c i a l s t y r e l s e n s s y n s ä t t t o r d e d e t ick e v a ra m ö jl i g t a t t m e d n å g o n s t ö r r e f r a m g å n g k o n c e n t r e r a i n f o r m a t i o n s a n s v a r e t till e n e n d a m y n d i g h e t . E n s å d a n k o n c e n t r a t i o n s k u lle i p r a k t i k e n k o m m a a t t i n n e b ä r a all varliga i n s k r ä n k n i n g a r . S t ö r r e vikt b ö r i s t ä ll e t ä g n a s åt f r å g a n i v i lk e n u t s t r ä c k n i n g ä n n u fler m y n d i g h e t e r , f o l k r ö r e l s e r o c h a n d r a m e r a a k t i v t k a n e n g a g e r a sig i o l ik a u p p l y s n i n g s a k t i v i t e t e r o c h i d e t f ö r e b y g ­ g a n d e a r b e t e t . S a m o r d n i n g o c h s a m v e r k a n ä r n ö d v ä n d i g a , m e n i allt a r b e t e m å s t e h ä n s y n tas till d e f ö r u t s ä t t n i n g a r s o m f ö r e l i g g e r i d e k o n k r e t a f a ll en .

S o c i a l s t y r e l s e n b e d r i v e r f ö r sin d e l, f r ä m s t via h ä l s o v å r d s u p p l y s n i n g s d e l e g a t i o n e n , e t t re la ti v t o m f a t t a n d e i n f o r m a t i o n s a r b e t e o m de b e ­ r o e n d e f r a m k a l l a n d e m e d l e n . S o c i a l s t y r e l s e n h a r d ä r v id i f ö r s t a h a n d g jo r t i n s a ts e r p å o m r å d e n , s o m ick e t ä c k s in av a n d r a o r g a n e lle r m y n d i g h e t e r . F o r m o c h i n n e h å l l f å r en n ä r a a n k n y t n i n g till d e n övriga so ciala i n f o r m a t i o n o c h h ä l s o u p p l y s n i n g s o m b e d r iv e s . S o c i a l s t y r e l s e n h a r o c k s å i n o m r a m e n f ö r d e t t a a r b e t e p å b ö r j a t p l a n e r i n g e n av i n f o r m a t i o n s i n s a t s e r p å d e t n ä r a l ig g a n d e p r o b l e m o m r å d e t m e d s ö m n m e d e l o c h l u g n a n d e m e d e l .

V a d s o m f r ä m s t k r ä v s f ö r a t t k o m m a till r ä t t a m e d d j u p g å e n d e so ciala p r o b l e m ä r i n s a t s e r på social- o c h a l l m ä n p o l i t i k e n s o m r å d e . A l k o h o l - o c h n a r k o t i k a m i s s b r u k ä r o f t a s t e t t av flera j ä m s i d e s f ö r e k o m m a n d e s y m t o m h o s d e n e n s k i ld e . D e t ä r av s t o r v ik t a t t k a r tl ä g g a b a k o m l i g g a n d e f a k t o r e r o c h b l a n d en b r e d a r e a l l m ä n h e t s k a p a p o s i t iv a r e a t t i t y d e r g e n t e m o t s o ciala a v v ik a r e o c h u n d e r s t r y k a d e t p e r s o n l ig a a n s v a r e t s b e t y d e l s e . B åd e a l k o h o l - o c h n a r k o t i k a f r å g o r n a m å s t e s ä t t a s in m o t e t t s a m s p e l av

b a k g r u n d s f a k t o r e r . D ess a a s p e k t e r m å s t e o c k s å k o m m a in i u p p l y s n i n g s ­ a r b e t e t o c h nå f r a m till r e le v a n t a m å l g r u p p e r .

A r b e t e t m e d o l ik a m å l g r u p p e r ä r c e n t r a l t i allt u p p l y s n i n g s a r b e t e . J u s t m å l g r u p p s i n r i k t n i n g e n t o r d e f ö r u t s ä t t a o l ik a s ä n d a r e av i n f o r m a t i o n e n . B e n ä g e n h e t e n h o s e n m å l g r u p p a t t t a e m o t e n i n f o r m a t i o n s a m m a n h ä n g ­ er d e lv is m e d v e m s o m s t å r s o m a v s ä n d a r e . M e d t a n k e p å r a d e n av a n g e l ä g n a m å l g r u p p e r ä r d e t e n lig t s o c i a l s t y r e l s e n s u p p f a t t n i n g av s y n n e r ­ lig v i k t a t t b å d e k a n a l v a l e t o c h s ä n d a r f r å g a n ä g n a s a v se v ärd u p p m ä r k s a m ­ h e t .

A v c e n t r a l a m y n d i g h e t e r ä r d e t f r ä m s t s k o l ö v e r s t y r e l s e n o c h s o c i a l s t y ­ re ls e n s o m b e d r i v e r a lk o h o l - o c h n a r k o t i k a u p p l y s n i n g . D ä r j ä m t e f ö r e ­ k o m m e r o c k s å å ts k illig a a k t i v i t e t e r f r å n a n d r a o r g a n s sid a f ö r b å d e v ik tig a p e r s o n a l k a t e g o r i e r o c h s p e c ie lla m å l g r u p p e r . S e d a n g a m m a l t s p e l a r C A N e n c e n t r a l roll f ö r a t t s a m o r d n a i n f o r m a t i o n s a r b e t e t på f o l k r ö r e l s e s i d a n . D e t b ö r d o c k b e t o n a s a t t De k r i s t n a s a m f u n d e n s n y k t e r h e t s r ö r e l s e ( D K S N ) u n d e r m å n g a å r sj ä lv s tä n d i g t o c h f r a m g å n g s ­ r i k t b e d r iv i t so cial i n f o r m a t i o n lå n g t u t a n f ö r d e e g n a l e d e n . D e s. k. R - f ö r b u n d e n k o m m e r o c k s å in i b i l d e n o c h m å s t e i d a g t i l l m ä t a s a v se v ärd v i k t. P å t o b a k s s i d a n v e r k a r N a t i o n a l f ö r e n i n g e n f ö r u p p l y s n i n g o m t o b a ­ k e n s s k a d e v e r k n i n g a r ( N T S ) i n ä r a s a m a r b e t e m e d s o c i a l s t y r e l s e n .

A llsid ig i n f o r m a t i o n s v e r k s a m h e t k r ä v e r i n s a t s e r f r å n m å n g a håll. D ä r ­ m e d u p p n å s o c k s å e n ö m s e s i d ig s t i m u l a n s o c h slagsi da u n d v i k e s l ä t t a r e E n m e r a a l l m ä n o c h o b j e k t i v i n f o r m a t i o n k a n f ö r e k o m m a j ä m s i d e s m e d v ä r d e r i n g s s t y r d a o c h o p i n i o n s b i l d a n d e å t g ä r d e r p å u p p l y s n i n g s o m r å d e t .

V a d s o m a n f ö r t s i n n e b ä r in g e n p o l e m i k m o t k r a v e n p ä s a m o r d n i n g o c h s a m a r b e t e m e l l a n o l ik a o r g a n . R e d a n n u f ö r e k o m m e r d e t t a i fle r a f o r m e r , b e t r ä f f a n d e n a r k o t i k a o m r å d e t ä r S B N ( r e g e r i n g e n s s a m a r b e t s o r g a n f ö r b e k ä m p a n d e av n a r k o t i k a m i s s b r u k ) d e t v i k ti g a s t e e x e m p l e t . S o c i a l s t y r e l ­ se n o c h s k o l ö v e r s t y r e l s e n h a r i n o m d e n s. k. S M E L L - g r u p p e n ( s k o l ö v e r ­ s t y r e l s e n s o c h s o c i a l s t y r e l s e n s s a m a r b e t s g r u p p r ö r a n d e m e l l a n ö l ) u t a r b e t a t f ö r sla g till å t g ä r d e r f ö r a t t t r ä n g a til l b a k a m e l l a n ö l s m i s s b r u k e t . De o lik a f ö r s l a g e n skall n u f ö r v e r k l i g a s o c h d e t h a r f ö r u t s a t t s a t t d e t t a skall sk e i s a m v e r k a n m e l l a n flera c e n t r a l a m y n d i g h e t e r o c h o r g a n . N u s e n a s t h a r s k o l ö v e r s t y r e l s e n i n b j u d i t s o c i a l s t y r e l s e n a t t u t s e en r e p r e s e n t a n t i s k o l ö v e r s t y r e l s e n s A N T - g r u p p . S o c i a l s t y r e l s e n o c h s k o l ö v e r s t y r e l s e n in ­ gå r o c k s å i P K M A ( p o l i c y k o m m i t t d n f ö r m e l l a n ö l o c h a n d r a a l k o h o l f r å ­ g o r ) .

M e l la n C A N ( c e n t r a l f ö r b u n d e t f ö r a l k o h o l - o c h n a r k o t i k a u p p l y s n i n g ) o c h s o c i a l s t y r e l s e n f ö r e k o m m e r r e g e l b u n d n a ö v e r lä g g n in g a r o c h s a m r å d f ö r a t t e li m i n e r a ev. r i s k e r f ö r d u b b e l a r b e t e . S o c i a l s t y r e l s e n h a r f ö r sin d e l d e allra b ä s t a e r f a r e n h e t e r av d e t t a s a m a r b e t e o c h ö n s k a r ä n e n gån g b e t o n a d e n v ik t f o l k r ö r e l s e r n a o c h d e r a s g e m e n s a m m a o r g a n h a r f ö r a t t n å b e t y d a n d e m å l g r u p p e r .

S o c i a l s t y r e l s e n h a r o c k s å i o l i k a f o r m e r s a m v e r k a t e ller s a m r å t t m e d U n g d o m s r å d e n s s a m a r b e t s k o m m i t t é , K o m m u n a l a f r i t i d s t j ä n s t e m ä n s rik s ­ f ö r b u n d o c h a n d r a . F ö r g e n o m f ö r a n d e t av k u r s e r o c h k o n f e r e n s e r i n r i k t a d e p å s p e c ie llt t u n g a m å l g r u p p e r h a r e t t v ik tig t s a m a r b e t e i n l e t t s

m e d F ö r e n i n g e n N o r d e n o c h R i k s f ö r b u n d e t Sveriges F r i t id s - o c h H e m ­ g å r d a r l i k s o m m e d k o m m u n a l a f r i t i d s o r g a n u t e i l a n d e t .

I s y f t e a t t f i n n a n y a v ä g a r p å i n f o r m a t i o n s o m r å d e t h a r s o c i a l s t y r e l s e n v i d a r e e t a b l e r a t k o n t a k t e r m e d F i l m c e n t r u m , T e a t e r c e n t r u m , K o n s t n ä r s c e n t r u m , F ö r f a t t a r c e n t r u m , R i k s u t s t ä l l n i n g a r o c h S y s t e m b o l a g e t .

E n g r a n s k n i n g av f a k t i s k a f ö r h å l l a n d e n g e r s o m s y n e s vid h a n d e n a t t d e t r e d a n n u f ö r e k o m m e r e t t re la ti v t o m f a t t a n d e s a m r å d o c h s a m p l a n e ­ r a n d e n ä r d e t g ä lle r u p p l y s n i n g e n o m b e r o e n d e f r a m k a l l a n d e m e d e l. D e t ä r d o c k k l a r t a t t åts k illig t m e r a k a n g ö r a s p å d e t t a o m r å d e f ö r a t t e k o n o m i s k a , p e r s o n e l l a o c h a n d r a r e s u r s e r sk all k o m m a till m a x i m a l n y t t a .

O m s t a t s m a k t e r n a av n å g r a sä r s k i l d a skäl sk u lle a n se d e t a n g e l ä g e t a t t ge e n c e n t r a l m y n d i g h e t i u p p d r a g a t t svara f ö r i n f o r m a t i o n e n o m a l k o h o l o c h n a r k o t i k a f ö r e f a l l e r d e t t v e k s a m t o m d e t t a i p r a k t i k e n ä r e n f r a m k o m l i g väg m e d t a n k e p å d e m å n g a frivilliga o r g a n o c h c e n t r a l a m y n d i g h e t e r , s o m r e d a n n u ä g n a r a v s e v ä r d u p p m ä r k s a m h e t å t d e b e ­ r o e n d e f r a m k a l l a n d e m e d l e n g e n o m i n f o r m a t i o n s a r b e t e , o p i n i o n s b i l d n i n g , m a t e r i a l p r o d u k t i o n , k u r s - o c h k o n f e r e n s v e r k s a m h e t , p e r s o n a l u t b i l d n i n g e t c . D e s s u t o m ä r d e t u p p e n b a r t a t t en k o n c e n t r a t i o n o c h c e n t r a l i s e r i n g till e t t e n d a o r g a n l ä t t l e d e r till e n s i d ig sp e c ia li s e r i n g n ä r a k n u t e n till d e t s a m o r d n a d e o r g a n e t s s p e c i a l i n r i k t n i n g . D e t t a g äller o a v s e t t v ilk e n c e n t r a l m y n d i g h e t , s o m ä r a k t u e l l .

A v m o t i o n ä r e n s s k r i v n i n g f r a m g å r i n t e h e l t k l a r t o m d e t ä r all a l k o h o l o c h n a r k o t i k a i n f o r m a t i o n s o m avses e lle r e n b a r t d e n d e l f ö r v ilk e n o l ik a m y n d i g h e t e r h a r e t t d i r e k t a n s v a r. De s y n p u n k t e r s o m r e d o v i s a t s i d e t t a r e m i s s v a r h a r e m e l l e r t i d l ä m n a t s m e d t a n k e b å d e på m y n d i g h e t e r n a s u p p l y s n i n g s a r b e t e o m b e r o e n d e f r a m k a l l a n d e m e d e l o c h i n f o r m a t i o n e n i sin h e l h e t p å d e t t a o m r å d e .

A l k o h o l - o c h n a r k o t i k a f r å g o r n a b e r ö r m å n g a o lik a o m r å d e n : u p p s ö ­ k a n d e v e r k s a m h e t , v å rd o c h e f t e r v å r d , l a g s ti f t n in g , k o n t r o l l å t g ä r d e r , o p i n i o n s b i l d n i n g , u n d e r v i s n i n g o c h i n f o r m a t i o n , s a m h ä l l s p l a n e r i n g , all­ m ä n h e t e n s a t t i t y d e r , f ö r e b y g g a n d e å t g ä r d e r bl. a. i f o r m av allsidig u n g d o m s - o c h f r i t i d s v e r k s a m h e t m . m. M e d t a n k e på m å n g f a l d e n av u p p g i f t e r o c h d e n ö d v ä n d i g a s p e c i a l o r g a n e n s e ller o r g a n i s a t i o n e r n a s roll t o r d e m a n s a n n o l i k t få r ä k n a m e d a t t i n f o r m a t i o n s a s p e k t e r n a till s t o r del a r b e t a s in i o l i k a h u v u d u p p g i f t e r . D e t t o r d e o c k s å va ra så a t t e f f e k t i v i t e t f ö r u t s ä t t e r flera k o o r d i n e r a n d e o r g a n v a r v id r e s p e k t i v e k o o r d i n a t o r a n s v a r a r f ö r s a m o r d n i n g e n i n o m e t t b e s t ä m t i n s a t s o m r å d e . N ä r d e t gäller s a m r å d s f o r m e r o c h s a m a r b e t e t s i n n e h å l l b ö r d e t t a en lig t s o c i a l s t y r e l s e n s m e n i n g bli f ö r e m å l f ö r A P U :s ö v e r v ä g a n d e n o c h fö rsl ag.

Skolöverstyrelsen (2 0 .8 .1 9 7 1 )

Sam ordning av alkohol- och narkotikainform ation

D e m o t i v e r i n g a r f ö r s a m o r d n i n g av i n f o r m a t i o n o m a l k o h o l o c h n a r k o t i k a , s o m a n f ö r t s av C e n t r a l f ö r b u n d e t f ö r a l k o h o l - o c h n a r k o t i k a ­

u p p l y s n i n g ( C A N ) o c h s o m c i t e r a t s i r i k s d a g s l e d a m o t e n J o n ä n g s m o t i o n , f i n n e r s k o l ö v e r s t y r e l s e n väl u n d e r b y g g d a , b å d e av m e d i c i n s k o c h s o c i o ­ lo g is k f o r s k n i n g s a m t av de s e n a s t e å r e n s e r f a r e n h e t e r . G e n o m n a r k o t i k a ­ m i s s b r u k e t s f ö r ä n d r a d e s t r u k t u r o c h d e s s u t b r e d n i n g till n y a g r u p p e r av m ä n n i s k o r h a r l i k h e t e r n a i p r o b l e m a t i k m e d a l k o h o l m i s s b r u k e t bliv it p å ta g l ig a . E n s a m o r d n a d i n f o r m a t i o n h a r a l l m e r e f t e r f r å g a t s o c h bliv it e n s j ä lv k l a r h e t . I n s t i t u t i o n e r s o m e n d a s t b e h a n d l a t d e t e n a m e d l e t h a r a n s e t t sig b e h ö v a k o m p l e t t e r a si n v e r k s a m h e t m e d d e t a n d r a . C e n t r a l f ö r b u n d e t f ö r n y k t e r h e t s u n d e r v i s n i n g , s o m f ö r ö v rig t m y c k e t t i d i g t b e h a n d l a t n a r k o t i s k a m e d e l i sin u p p l y s n i n g s v e r k s a m h e t , h a r a n s e t t d e t n ö d v ä n d i g t a t t i v e r k s a m h e t e n i n te g r e r a e n v i d g a d n a r k o t i k a u p p l y s n i n g o c h i e n li g h e t h ä r m e d ä n d r a t si tt n a m n till C e n t r a l f ö r b u n d e t f ö r a l k o h o l - o c h n a r k o ­ t i k a u p p l y s n i n g ( C A N ) . S o c i a l s t y r e l s e n s h ä l s o v å r d s u p p l y s n i n g s d e l e g a t i o n ( H V U D ) , s o m f r å n b ö r j a n b e h a n d l a d e n a r k o t i k a f r å g o r m e n i n t e a l k o h o l ­ f r å g o r , h a r u t v i d g a t sin v e r k s a m h e t a t t ä v e n o m f a t t a a l k o h o l . N y k t e r h e t s ­ r ö r e l s e n h a r n u m e r a o c k s å e t t n a r k o t i k a p o l i t i s k t p r o g r a m . I d e n n y a l ä r o p l a n e n f ö r g r u n d s k o l a n i n o r d n a s a l k o h o l o c h n a r k o t i k a i g e m e n s a m ­ m a h u v u d m o m e n t .

D e t ä r i n t e b a r a i n o m i n s t i t u t i o n e r i Sv erige s o m e n s a m o r d n i n g av a l k o h o l - o c h n a r k o t i k a i n f o r m a t i o n ägt r u m . F ö r a t t b ö r j a m e d de n o r d i s k a l ä n d e r n a h a r S t a t e n s E d r u s k a p s d i r e k t o r a t i N o r g e o c k s å f å t t till u p p g i f t a t t a r b e t a m e d n a r k o t i k a u p p l y s n i n g . Ä v e n i F i n l a n d s k e r a l k o h o l o c h n a r k o t i k a u p p l y s n i n g f r å n s a m m a o r g a n . D e n i n t e r n a t i o n e l l a t e n d e n ­ sen visar e n ö k a n d e i n te g r e r i n g av a l k o h o l - o c h n a r k o t i k a u p p l y s n i n g . W H O :s e x p e r t o r g a n på d e t t a o m r å d e , n ä m l i g e n e x p e r t k o m m i t t é n f ö r f r å g o r o m m e n t a l h äls a, h a r i sin 14 :e r a p p o r t å r 1 9 6 7 r e k o m m e n d e r a t i n t e g r a t i o n av u p p l y s n i n g s v e r k s a m h e t e n o m a l k o h o l o c h n a r k o t i k a . E x ­ p e r t k o m m i t t é n a n så g a t t b e r o e n d e av a l k o h o l o c h a n d r a d r o g e r b e t r a k t a s s o m f a s e t t e r av e t t p r o b l e m i v ilk e t p s y k i s k t b e r o e n d e av o l i k a slag ä r d e n g e m e n s a m m a f a k t o r n . 1 s i t t y t t r a n d e ö v e r n a r k o m a n v å r d s k o m m i t t é n s b e t ä n k a n d e h a r C A N e n u t f ö r l i g p r e s e n t a t i o n av d e n i n t e r n a t i o n e l l a u t v e c k l i n g e n , v ilk e n å s k å d li g g ö r , a t t m a n m e d få u n d a n t a g f u n n i t d e t m e s t ä n d a m å l s e n l i g t a t t a l k o h o l - o c h n a r k o t i k a i n f o r m a t i o n a d m i n i s t r e r a s av e n o c h s a m m a i n s t i t u t i o n .

U ppgifter för statliga m yndigheter

A nsvarsfördelning mellan olika statliga m yndigheter

F l e r a s t a tl i g a o r g a n h a r a n l e d n i n g a t t i n t e g r e r a a lk o h o l - o c h n a r k o t i k a ­ f r å g o r i sin v e r k s a m h e t , s k o l ö v e r s t y r e l s e n i e le v v år d , u n d e r v i s n i n g i s k o l o r , l ä r a r u t b i l d n i n g s a m t v u x e n u p p l y s n i n g , s o c i a l s t y r e l s e n i u n g d o m s ­ v å r d , v å r d f ö r a l k o h o l - o c h n a r k o t i k a m i s s b r u k a r e o c h i so c ial p l a n e r in g . S o c i a l s t y r e l s e n s h ä l s o v å r d s u p p l y s n i n g s d e l e g a t i o n , H V U D , h a r a n l e d n i n g a t t i n te g r e r a a lk o h o l - o c h n a r k o t i k a i n f o r m a t i o n i si n h ä ls o u p p l y s n i n g . V i d a r e h a r r i k s s k a t t e v e r k e t , s y s t e m b o l a g e t , r i k s p o l i s s t y r e l s e n , t r a f i k s ä k e r h e t s v e r k e t , k r i m i n a l v å r d s s t y r e l s e n o c h u n i v e r s i t e t s k a n s l e r s ä m b e t e t o l ik a

u p p g i f t e r . F l e r a av d e n ä m n d a i n s t i t u t i o n e r n a m å s t e ge u n d e r v i s n i n g o m a l k o h o l o c h n a r k o t i k a i sin u t b i l d n i n g av f u n k t i o n ä r e r .

I d e t v i d s t r ä c k t a f ä l t a r b e t e , s o m a l k o h o l - o c h n a r k o t i k a u p p l y s n i n g m å s t e i n n e b ä r a , n å r sta tlig a o r g a n e n s a m m a i n t e t illr ä c k lig t l å n g t . D e t ä r v i k ti g t a t t frivilliga o r g a n i s a t i o n e r m e d v e r k a r vid o p i n i o n s b i l d n i n g e n . D e t ä r d o c k s a m h ä l l e t s u p p g i f t a t t p å o l ik a s ä t t s t i m u l e r a o r g a n i s a t i o n e r n a s a r b e t e .

A n s l a g s ä s k a n d e n o c h f ö r d e l n i n g av a n s l a g b ö r ligga p å e t t s t a tl i g t o r g a n , s o m s k a f f a r sig ö v e r b l i c k av b e h o v e n . D e t t a st a tl i g a o r g a n b ö r o c k s å h a a n s v a r e t f ö r a t t i n f o r m a t i o n s m e t o d i k e n f ö r b ä t t r a s g e n o m e t t k o n t i n u e r l i g t p e d a g o g i s k t u t v e c k l i n g s a r b e t e , s o m b ö r g e n o m f ö r a s i s a m ­ råd m e d d e v e r k s t ä l l a n d e o r g a n e n . Dess a u p p g i f t e r b ö r i n t e d e la s u p p på flera s t a tlig a o r g a n , n ä r d e t g ä lle r s a m m a v e r k s a m h e t s o m r å d e .

F ö r n ä r v a r a n d e f ö r d e l a r b å d e s k o l ö v e r s t y r e l s e n o c h s o c i a l s t y r e l s e n m e d e l till o r g a n i s a t i o n e r f ö r a l k o h o l - o c h n a r k o t i k a u p p l y s n i n g . SÖ h a r till u p p g i f t a t t f ö r d e l a b i d r a g u n d e r a n s l a g s p o s t e n ” B id rag till n y k t e r h e t s o r g a n i s a t i o n e r m . m ” . H V U D f ö r f o g a r g e n o m s o c i a l d e p a r t e m e n t e t ö v e r a n s la g f ö r f ä l t a r b e t e . D e s s u t o m a r b e t a r b å d e C A N o c h H V U D m e d de lvis l i k a r t a d k u r s - o c h k o n f e r e n s v e r k s a m h e t s a m t p r o d u k t i o n av m a t e r i a l , C A N m e d SÖ s o m t i l l s y n s m y n d i g h e t . H ä r i g e n o m s y n e s d e t bli s v å r t a t t u n d v i k a d u b b e l a r b e t e pä f ä l t e t m e l l a n C A N , H V U D o c h d e o l ik a o r g a n i s a t i o n e r s o m d e s a m a r b e t a r m e d . E x e m p e l f r å n a n d r a l ä n d e r h a r v isa t, a t t d e n o m s t ä n d i g h e t e n a t t tv å s t a tlig a o r g a n t i l l d e l a ts lik v ä rd ig a r o l le r i fråga o m a l k o h o l - o c h n a r k o t i k a u p p l y s n i n g h a r l e t t till a t t m a n k o n k u r r e r a t o m o r g a n i s a t i o n e r n a s s y m p a t i e r . D e s s u t o m b lir m ö j l i g h e t e r ­ na m i n d r e a t t a n v ä n d a d e r e la ti v t k n a p p a m e d l e n e f f e k t i v t m e d två a n s la g s g iv a n d e m y n d i g h e t e r .

Skolöverstyrelsens och C A N s roll för närvarande i alkohol- och narkoti­ kaupplysningen

S k o l ö v e r s t y r e l s e n s h u v u d s a k l ig a u p p g i f t i a l k o h o l - o c h n a r k o t i k a u p p ­ l y s n i n g e n k a n b e s k r i v a s m e d f ö l j a n d e r u b r i k e r : • p l a n e r i n g av s k o l a n s u n d e r v i s n i n g , l ä r a r u t b i l d n i n g o c h l ä r a r f o r t b i l d n i n g • p e d a g o g i s k t u t v e c k l i n g s a r b e t e o c h a n n a t e x p e r t a r b e t e f ö r u t v e c k l i n g av

l ä m p l ig a m e t o d e r i a lk o h o l - o c h n a r k o t i k a u p p l y s n i n g • k o n t a k t m e l l a n a k t u e l l f o r s k n i n g o c h u p p l y s n i n g • a n s l a g s ä s k a n d e n r ö r a n d e C A N , n y k t e r h e t s o r g a n i s a t i o n e r o c h a n d r a

o r g a n i s a t i o n e r s a l k o h o l - o c h n a r k o t i k a u p p l y s n i n g • f ö r d e l n i n g av s t a t s b i d r a g • t i l l s y n s m y n d i g h e t f ö r C A N • k o n t a k t m e d u n g d o m s o r g a n i s a t i o n e r o c h n y k t e r h e t s o r g a n i s a t i o n e r ,

bl. a. g e n o m k o n f e r e n s e r m e d d e r a s i n s t r u k t ö r e r • k o n t a k t m e d f o l k h ö g s k o l o r , s t u d i e f ö r b u n d , h a n d i k a p p o r g a n i s a t i o n e r ,

R i k s f ö r b u n d e t h e m o c h s k o l a m . fl. • k a r t l ä g g n i n g av a l k o h o l - o c h n a r k o t i k a b r u k i n o m o l ik a m å l g r u p p e r .

C A N h a r e n v e r k s t ä l l a n d e f u n k t i o n i f le r a g r e n a r av S Ö :s v e r k s a m h e t . C A N h a r t. e x . e n k o n s u l e n t s p e c ie ll t f ö r s k o l u n d e r v i s n i n g e n o c h e n k o n s u l e n t f ö r u p p l y s n i n g s a r b e t e t g e n o m u n g d o m s o r g a n i s a t i o n e r o c h a n d r a u n g d o m s g r u p p e r . C A N ä r r e m i s s o r g a n vid f ö r d e l n i n g av a n s l a g till o r g a n i s a t i o n e r .

N å g r a k o m m e n t a r e r s k a ll a n f ö r a s till o v a n s t å e n d e r u b r i k e r a n g å e n d e d e t å r 19 7 1 a k t u e l l a a r b e t e t .

E t t o m f a t t a n d e a r b e t e ä g e r r u m p å s k o l a n s o m r å d e . H ä r i n g å r u t f o r m ­ n i n g av l ä r o p l a n e r f ö r s k o l a o c h l ä r a r u t b i l d n i n g , u t a r b e t a n d e av s u p p l e ­ m e n t till g r u n d s k o l a n s l ä r o p l a n a n g å e n d e u n d e r v i s n i n g o m a l k o h o l , n a r k o t i k a o c h t o b a k , k o n t a k t a r b e t e o c h k o n f e r e n s e r m e d r e g io n a la A N T - k o n t a k t p e r s o n e r , f o r t b i l d n i n g s p a k e t f ö r s t u d i e d a g a r b l a n d lä r a r e o c h a n n a n p e r s o n a l i n o m s k o l a n s a m t f ö r ä l d r a r , p l a n e r i n g av g r u n d u t b i l d ­ n i n g f ö r l ä r a r e s a m t fl era u n d e r s ö k n i n g a r o m a l k o h o l - o c h n a r k o t i k a v a ­ n o r . SÖ h a r en särsk ild a r b e t s g r u p p f ö r a l k o h o l - , n a r k o t i k a - o c h t o b a k s f r å g o r .

I n o m S Ö :s a n slag f ö r p e d a g o g i s k t u t v e c k l i n g s a r b e t e u t f ö r s m å l a n a l y s f ö r g r u n d s k o l a n s u n d e r v i s n i n g i A N T - f r å g o r . P r o j e k t e t h a r a n f ö r t r o t t s p e d a g o g i s k a i n s t i t u t i o n e n i G ö t e b o r g . D e n n a m å l a n a l y s skall u t p r ö v a s u n d e r h ö s t e n 197 1 o c h b i l d a r d ä r e f t e r u t g å n g s p u n k t f ö r e t t a n n a t p r o j e k t , n ä m l i g e n m å l s k r i v n i n g o c h l ä r o m e d e l s u t v e c k l i n g f ö r v u x e n g r u p ­ p e r , p l a n e r a t f ö r p e r i o d e n 1 9 7 1 / 7 3 . M e d e l f r å n n ä m n d a a n sla g 1 9 7 1 / 7 2 g å r d e s s u t o m till e t t p r o j e k t o m a t t i t y d p å v e r k a n av f ö r ä l d r a r , till en t v ä r v e t e n s k a p l i g a r b e t s g r u p p f ö r l ä r o m e d e l s f r a m s t ä l l n i n g o c h till en s a m m a n s t ä l l n i n g o m u n g d o m o c h n a r k o t i k a . U n d e r h ö s t e n 19 71 g e n o m ­ f ö r s i s a m a r b e t e m e d C A N , s o c i a l s t y r e l s e n o c h s o c i o lo g i s k a i n s t i t u t i o n e n vid S t o c k h o l m s u n i v e r s i t e t e n u t v ä r d e r i n g av u n d e r v i s n i n g o m m e l l a n ö l i å k 5 o c h 7.

C A N h a r e n b e t y d a n d e f u n k t i o n ä v e n i s k o l a n s u n d e r v i s n i n g o c h i l ä r a r u t b i l d n i n g e n . A k t u e l l t d e t s e n a s t e å r e t är t. e x . s tillf ilm o c h elev- o c h l ä r a r m a t e r i a l o m m e l l a n ö l , l ä r o m e d e l f ö r l ä r a r u t b i l d n i n g e n , f o r t b i l d n i n g s m a t e r i a l f ö r h e m k u n s k a p s l ä r a r e , m a t e r i a l f ö r S Ö :s r e g io n a la A N T - k o n ­ t a k t p e r s o n e r , l ä r o m e d e l s d o k u m e n t a t i o n , s t u d i e d a g a r o c h v e c k o k u r s e r fö r l ä r a r e , m e t o d i k f i l m f ö r A N T - u n d e r v i s n i n g e n . C A N ä r d e s s u t o m r e p r e s e n ­ t e r a t i S Ö :s a r b e t s g r u p p f ö r a l k o h o l - , n a r k o t i k a - o c h t o b a k s f r å g o r o c h i SÖ 3 a r b e t s g r u p p f ö r ä m n e s t e o r e t i s k l ä r a r u t b i l d n i n g r ö r a n d e a l k o h o l , n a r k o t i k a o c h t o b a k .

F ö r u n d e r v i s n i n g o m a l k o h o l o c h n a r k o t i k a i n o m f o l k h ö g s k o l o r h a r S Ö l å t i t u t a r b e t a m a t e r i a l i s a m r å d m e d C A N , o r g a n i s a t i o n e r n a s i n s t r u k ­ t ö r e r , l ä r a r e o c h e le v e r i n o m f o l k h ö g s k o l a n . 1 s a m a r b e t e m e d SÖ h a r e t t s p e c i a l n u m m e r av C A N : s t i d s k r i f t ” A l k o h o l f r å g a n ” u t f o r m a t s , s o m sä r­ skilt skall b e h a n d l a f o l k h ö g s k o l a n o c h A N T .

Ansvarig m yndighet

I m o t i o n e n f ö r e s lå s SÖ s o m d e n a n s v a rig a m y n d i g h e t e n f ö r en s a m o r d n a d a l k o h o l - o c h n a r k o t i k a u p p l y s n i n g .

D e n i n t e r n a t i o n e l l a t e n d e n s e n till s a m o r d n i n g av a l k o h o l - o c h n a r k o ­ t i k a i n f o r m a t i o n e n h a r f ö r s t ä r k t s u n d e r s e n a r e tid . U n d e r 19 71 h a r U n e s c o ta g it i n i t i a t i v till s a m o r d n i n g av u p p l y s n i n g e n o m n a r k o t i k a i o l ik a l ä n d e r . S Ö a n s e r sig d ä r f ö r s o m u p p l y s n i n g s o r g a n h a särs k ild a n l e d n i n g a t t n o g g r a n t ö v e rv äg a ö v e r s t y r e l s e n s r o l l i u p p l y s n i n g s a r b e t e t o c k s å o m n a r k o t i k a . SÖ k a n e n d a s t u t t a l a sig m e d u t g å n g s p u n k t i d e t n u a k t u e l l a läget. Till d e n a l k o h o l p o l i t i s k a u t r e d n i n g e n s u p p g i f t e r h ö r a t t f ö r e s l å o r g a n i s a t i o n av a l k o h o l u p p l y s n i n g e n .

D e t f i n n s en lig t S Ö :s u p p f a t t n i n g i n te a n l e d n i n g a t t ä n d r a p å tid i g a r e r i k s d a g s b e s l u t o m s k o l ö v e r s t y r e l s e n s o m a n s v a rig s t a t l i g m y n d i g h e t . Fle r a skäl t a l a r f ö r SÖ s o m e t t sta tl i g t h u v u d o r g a n f ö r e n s a m o r d n a d a l k o h o l o c h n a r k o t i k a u p p l y s n i n g .

S k o l a n s u n d e r v i s n i n g m å s t e f ö r a t t få e f f e k t u n d e r s t ö d j a s o c h f o r t s ä t ­ t a s av e n m o t s v a r a n d e o p i n i o n s b i l d n i n g i v u x e n s a m h ä l l e t . S k o l a n s o c h v u x e n s a m h ä l l e t s u p p l y s n i n g b ö r s a m o r d n a s vid u t f o r m n i n g av m ål o c h m e t o d e r .

SÖ h a r g e n o m sä r s k i l d a a r b e t s g r u p p e r n o g a p l a n l a g t s k o l a n s u n d e r v i s ­ n in g o m a l k o h o l o c h n a r k o t i k a o c h an g iv it m å l o c h r i k tl i n je r f ö r d e n n a u n d e r v is n in g . D e t t a a r b e t e u t n y t t j a s vid p l a n e r i n g av v u x e n u p p l y s n i n g . P r o j e k t s o m i n n e b ä r m å l s k r i v n i n g o c h u t p r ö v n i n g av v e r k s a m h e t s f o r m e r f ö r b å d e g r u n d s k o l a o c h v u x e n g r u p p e r p å g år.

E n s a m o r d n i n g av s k o l a n s u n d e r v i s n i n g o c h a n n a n u p p l y s n i n g u n d e r ­ l ä t t a r m a t e r i a l f r a m s t ä l l n i n g . De p e d a g o g i s k a e r f a r e n h e t e r s o m g ö r s vid a l k o h o l - o c h n a r k o t i k a i n f o r m a t i o n f ö r l ä r a r e o c h e le v e r ä r ö v e r f ö r b a r a till u p p l y s n i n g s a r b e t e b l a n d a n d r a g r u p p e r . V is s t m a t e r i a l f ö r s k o l b r u k o c h l ä r a r u t b i l d n i n g k a n a n v ä n d a s f ö r a n d r a g r u p p e r .

Av v i k t f ö r d e n a n sv a rig a m y n d i g h e t e n s f u n k t i o n e r ä r a t t d e t f i n n s k a n a l e r till f ä l t a r b e t e t . SÖ h a r n a t u r l i g a k a n a l e r f ö r k o n t a k t m e d f o l k r ö r e l s e r o c h b i l d n i n g s a r b e t e , d e ls g e n o m C A N , f ö r v ilk e n SÖ är t i l l s y n s m y n d i g h e t , d e ls g e n o m sin f o l k b i l d n i n g s b y r å .

C A N : s o r g a n i s a t o r i s k a u n d e r l a g b r e d d a s f ö r n ä r v a r a n d e . U n d e r d e t t a å r h a r K F , L O o c h R i k s f ö r b u n d e t N a r k o t i k a f r i t t S a m h ä l l e b e g ä r t m e d l e m ­ s k a p , o c h u n d e r h a n d l i n g a r m e d a n d r a o r g a n i s a t i o n e r p å g år.

G e n o m f o l k b i l d n i n g s b y r å n h a r S Ö k o n t i n u e r l i g s a m v e r k a n m e d f o l k ­ h ö g s k o l o r , s t u d i e f ö r b u n d , b i l d n i n g s f ö r b u n d , u n g d o m s o r g a n i s a t i o n e r , h a n ­ d i k a p p o r g a n i s a t i o n e r , o c h a l k o h o l - o c h n a r k o t i k a u p p l y s n i n g i n te g r e r a s d ä r v id i d e t ö v r ig a s a m a r b e t e t . I n o m f o l k b i l d n i n g s b y r å n s p e d a g o g i s k a n ä m n d p å g å r k o n t i n u e r l i g t s a m a r b e t e m e d p e d a g o g i s k o c h s o c i o lo g i s k f o r s k n i n g s o m av se r v u x e n u t b i l d n i n g .

K o n t a k t m e d a n d r a statlig a m y n d i g h e t e r u p p r ä t t h å l l s g e n o m o l ik a s a m a r b e t s o r g a n . S o c i a l s t y r e l s e n h a r e n k o n t a k t p e r s o n i s k o l ö v e r s t y r e l s e n s a r b e t s g r u p p f ö r a lk o h o l - , n a r k o t i k a - o c h t o b a k s f r å g o r . I s a m a r b e t s n ä m n d e n i a l k o h o l f r å g a n ä r SÖ r e p r e s e n t e r a d j ä m t e d e fle s ta i n s t i t u t i o n e r s o m a r b e t a r m e d d e ssa f r å g o r . 1 p o l i c y k o m m i t t é n a n g å e n d e m e l l a n ö l , P K M A , in går, u t o m r i k s s k a t t e v e r k e t s a l k o h o l b y r å , s k o l ö v e r s t y r e l s e n , s o c i a l s t y r e l ­ se n o c h u n i v e r s i t e t s k a n s l e r s ä m b e t e t . S k o l ö v e r s t y r e l s e n ä r o c k s å r e p r e s e n ­ t e r a d i s a i n a r b e t s o r g a n e t f ö r b e k ä m p a n d e av n a r k o t i k a m i s s b r u k , SB N .

M e d h ä n v is n in g till vad S Ö i d e t f ö r e g å e n d e a n f ö r t t i l l s t y r k e r ö v e r s t y ­ r e ls en d e f ö r sla g s o m f r a m l ä g g s i m o t i o n e n .