Kulturutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts i statsverkspropositionen gjorda framställningar om anslag för budgetåret 1971/72 till stöd till idrotten jämte motioner
Nr 3
Kulturutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts i statsverks propositionen gjorda framställningar om anslag för budgetåret 1971/72 till stöd till idrotten jämte motioner.
D R IFT B U D G E T E N
N IO N D E HU V U D TITELN
Miljövård m. m.
1. Stöd till idrotten: Organisationsstöd m. ni. Kungl. M aj:t har i pro positionen 1971: 1, bilaga 11 (punkt I 7, s. 126— 127 i utdrag av stats rådsprotokollet över jordbruksärenden för den 4 januari 1971) föresla git riksdagen att till Stöd till idrotten: Organisationsstöd m. m. för budgetåret 1971/72 anvisa ett reservationsanslag av 45 400 000 kr.
I detta sammanhang har utskottet behandlat
dels motionen 1971: 20 av herr Sjöholm m. fl. vari hemställts att riks dagen vid behandlingen av Kungl. Maj-.ts förslag avseende stöd till idrot ten beslutar att amatörboxningen inte skall vara berättigad till något sådant stöd,
dels motionen 1971: 21 av herr Sjöholm m. fl. vari hemställts att riksdagen beslutar att hos Kungl. M aj:t begära sådan ändring i la gen om förbud mot professionell boxning att även amatörboxningen inbegripes däri,
dels motionen 1971: 369 av fru Ryding m. fl. vari hemställts att riks dagen beslutar ge regeringen i uppdrag att tillskapa ett fristående och obundet organ som m ottar, granskar och har att yttra sig över de olika idrottsorganisationernas anslagsäskanden,
dels motionen 1971: 823 av herr Rydén m. fl. vari hemställts att riks dagen i skrivelse till Kungl. M aj:t begär att en femårsplan för det stat liga stödet till idrotten görs upp och föreläggs riksdagen samt att Kungl. M aj:t tar initiativ till en landsomfattande kampanj för ökad motions aktivitet i enlighet med vad i motionen anförts.
1 Riksdagen 1971.13 sam i. N r 3
KrU 1 9 7 1 :3 2
Utskottet. Efter beslut av förra årets riksdag har medelsanvisningen för idrottsändamål förts samman till två reservationsanslag, ett under nionde huvudtiteln till anläggningsstöd m. m. och ett under tionde hu vudtiteln till organisationsstöd m. m. I årets statsverksproposition före slås båda anslagen bli uppförda under nionde huvudtiteln. F örra årets beslut innebar vidare bl. a. att Sveriges riksidrottsförbund skulle få en central ställning i vad gäller frågor om organisationsstöd och att i för bundets styrelse därför skulle ingå två av Kungl. M aj:t utsedda ombud i stället för tidigare ett ombud. V art och ett av ombuden skulle få rätt att föra kontroversiella frågor om anslagets fördelning och användning vidare till Kungl. Maj:t.
Kritik mot den myndighetsfunktion som sålunda tilldelats Riksidrottsförbundet har fram förts i motionen 1971: 369. M otionärerna anser det felaktigt att förbundet handhar förvaltningsuppgifter även beträffande organisationer som inte tillhör förbundet och önskar därför att ett fri stående och obundet organ tillskapas med uppgift att ta emot, granska och yttra sig över de olika idrottsorganisationernas anslagsäskanden.
Utskottet får erinra om att samma synpunkter framfördes i motioner förra året. Statsutskottet underströk då i sitt utlåtande 1970: 122 bl. a. att Riksidrottsstyrelsen vid utövande av sina myndighetsuppgifter givet vis måste uppfatta sig som en myndighet och agera därefter. Utskottet gjorde också vissa uttalanden med syfte att förbättra förutsättningarna för den nya organisationen att fungera på det sätt som avsetts och för klarade sig vidare utgå ifrån att Kungl. M aj:t skulle ägna uppmärksam het åt de problem som eventuellt kunde uppkomma vid den föreslagna utformningen av myndighetsfunktionen och noggrant följa hur syste met fungerade. Utskottet anser sig för sin del inte böra föreslå någon ändring i den handläggningsordning som så nyligen beslutats och av styrker därför motionen 1971: 369.
Även de i motionen 1971: 823 fram förda yrkandena om en femårs plan för det statliga stödet till idrotten och om en kampanj för ökad motionsaktivitet överensstämmer med motionsvis fram förda yrkanden vid förra årets riksdag. Vad först gäller en femårsplan får utskottet erinra om att vederbörande departementschef i år liksom förra året uttalat sig för en fortsatt ökning av det statliga stödet till idrotten. Det för nästa budgetår föreslagna anslaget innebär också en höjning med 5 milj. kr. Utskottet anser sig inte böra föreslå riksdagen att hos Kungl. M aj:t göra någon framställning med syfte att binda bidragsgivningen för en längre period.
F örra årets riksdagsbeslut i anledning av propositionen 1970: 79 om stöd till idrotten innebar bl. a. en klar markering av bredd- och motionsidrottens betydelse och av vikten av ett kraftigt understöd åt pro
pagandan för de aktiviteter inom motionsidrotten som bedrivs av idrottsorganisationerna. Med hänsyn härtill och till den informationsverksam het beträffande kost och motion som förbereds inom hälsovårdsupplysningsdelegationen och som kommer att bekostas ur anslaget Hälsovårdsupplysning under femte huvudtiteln finner sig utskottet inte böra till styrka yrkandet i motionen 1971: 823 om en landsomfattande kampanj för ökad motionsaktivitet.
Efter förslag av Kungl. M aj:t i propositionen 1969: 118 beslöt 1969 års riksdag anta ett förslag till lag om förbud mot professionell boxning. Vid behandlingen av detta lagförslag hade riksdagen också att ta ställ ning till två motioner med förslag om förbud även m ot amatörboxning. Första lagutskottet, som behandlade propositionen och motionerna, erinrade i sitt av riksdagen godkända utlåtande 1969: 51 om att en på Nordiska rådets initiativ tillsatt kommitté av medicinskt sakkunniga fram lagt ett förslag till säkerhetsföreskrifter om fattande 16 punkter. Utskottet konstaterade att vissa av dessa säkerhetsföreskrifter redan tillämpades beträffande amatörboxningen i Sverige och att Svenska boxningsförbundet förklarat sig vilja medverka till införande av ytterligare föreskrifter enligt förslaget. M ot den bakgrunden och m ed hänsyn till kommitténs bedömning att ett genomförande av förslagen rimligen borde kunna väsentligt minska faran för hjärnskador som följd av box ning ansåg utskottet att m an kunde underlåta att förbjuda am atörbox ningen.
D å förslag nu ånyo föreligger om förbud mot amatörboxning vill u t skottet kraftigt understryka att en förutsättning för att riksdagen skall kunna inta samma ståndpunkt som 1969 bör vara inte bara att de re kommenderade säkerhetsföreskrifterna — i den mån så inte redan skett — snarast möjligt genomförs utan något väsentligt undantag utan att man därutöver kontinuerligt arbetar på att minska riskerna för skador på grund av boxning. U tskottet vill särskilt fram hålla vikten av att man energiskt fullföljer de undersökningar som redan påbörjats av vilket ringunderlag, vilka handskar och vilka hjälm ar som är bäst lämpade att i möjligaste m ån undanröja dylika risker. U tskottet räknar med att det nu anförda kommer att beaktas och anser sig därför inte böra till styrka motionen 1971: 21.
Vad gäller motionen 1971: 20 om att statligt stöd inte skall få utgå till boxningen anser sig utskottet inte böra tillstyrka denna. Enligt u t skottets mening bör riksdagen nämligen fasthålla sin tidigare intagna ståndpunkt att inte ge direktiv för den närm are inriktningen av det ekonomiska stödet till idrotten.
Utskottet tillstyrker Kungl. M aj:ts förslag beträffande förevarande anslag och hemställer
1. att riksdagen till Stöd till idrotten: Organisationsstöd in. m. för
Kartong. S. 6, rad 4. Står: förordna Rättat till: förorda
budgetåret 1971/72 anvisar ett reservationsanslag av 45 400 000
kr., 2. att riksdagen avslår motionen 1971: 21, 3. att riksdagen avslår motionen 1971: 20, 4. att riksdagen avslår motionen 1971: 369,
5. att riksdagen avslår motionen 1971: 823 i vad den avser en fem-
årsplan för det statliga stödet till idrotten,
6. att riksdagen avslår motionen 1971: 823 i vad den avser en
kampanj för ökad motionsaktivitet.
2. Stöd till idrotten: Anläggningsstöd m. m. Kungl. M aj:t har (punkt I 8, s. 127— 130) föreslagit riksdagen att dels godkänna vad i statsråds protokollet förordats i fråga om statsbidrag för anläggningar för fri tidsfiske, dels till Stöd till idrotten: Anläggningsstöd m. m. för budget året 1971/72 anvisa ett reservationsanslag av 22 000 000 kr., varav 8 500 000 kr. att avräknas m ot automobilskattemedlen.
I detta sammanhang h ar utskottet behandlat motionen 1971: 820 av fru Olsson i Hölö m. fl. vari hemställts att riksdagen i skrivelse till Kungl. M aj:t anhåller om utredning angående statsbidrag till byggande av simhall i anslutning till skola.
Utskottet får med anledning av motionen 1971: 820 erinra om att förra årets riksdag hade att ta ställning till ett motionsvis framställt yrkande att statsbidrag till byggnadsarbeten inom skolväsendet måtte få utgå även till simundervisningslokal. D etta yrkande avslogs av riks dagen sedan statsutskottet i utlåtande 1970:8 avstyrkt motionerna under hänvisning till att frågan om statsbidrag till skolbyggnader var under utredning inom en särskild arbetsgrupp i utbildningdepartementet, i vilken ingick representanter för bl. a. Svenska kommunförbundet och Svenska landstingsförbundet. Av årets statsverksproposition, bilaga 10, framgår att en promemoria med diskussionsunderlag angående nytt statsbidragssystem för skolbyggnader färdigställts och remissbehandlats. Beredningen av ärendet pågår alltjämt inom utbildningsdepartementet och utskottet anser sig därför inte böra tillstyrka föreliggande förslag i motionen 1971: 820. U tskottet vill dock understryka önskvärdheten av a tt den fortsatta beredningen av ärendet påskyndas.
Utskottet tillstyrker Kungl. M aj:ts förslag beträffande förevarande anslag och hemställer
1. att riksdagen godkänner vad i statsrådsprotokollet förordats i
fråga om statsbidrag för anläggningar för fritidsfiske,
2. att riksdagen till Stöd till idrotten: Anläggningsstöd m. m. för
budgetåret 1971/72 anvisar ett reservationsanslag av 22 000 000
kr., varav 8 500 000 kr. att avräknas mot automobilskattemedlen,
3. att riksdagen avslår motionen 1971: 820.
Stockholm den 16 mars 1971 På kulturutskottets vägnar LEN N A RT MATTSSON
Vid ärendets slutbehandling inom utskottet h ar närvarit
herrar Mattsson i Lane-Herrestad (c), Björk i Göteborg (s), Larsson i Vänersborg (s), Källstad (fp), fru Sundström (s), herr Nilsson i Agnäs (m), fru Berglund (s), herrar Sundman (c), Zachrisson (s), Leander (s), fru M ogård (m), herrar Green (s), Eriksson i Ulfsbyn (c), fru Ryding (vpk) och herr Olsson i Kil (fp).
Reservationer
beträffande punkten 1 (Stöd till idrotten: Organisationsstöd m. m.)
1. av herrar Björk i Göteborg (s), Nilsson i Agnäs (m) och Leander (s) som anser att utskottet bort tillstyrka yrkandet i motionen 1971: 20 och att därför
dels det stycke i utskottets yttrande på s. 3 som börjar med ”Vad gäl ler” och slutar med ”till idrotten” bort ha följande lydelse:
”Vad gäller yrkandet i motionen 1971: 20 om att statligt stöd inte skall få utgå till boxningen anser sig utskottet böra tillstyrka detta. En ligt utskottets mening föreligger inte tillräckliga skäl till statligt stöd till verksamhet av detta slag.”
dels utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:
”3. att riksdagen m ed bifall till yrkandet i motionen 1971: 20 be
slutar att medel u r förevarande anslag inte får utgå till stöd för
amatörboxningen,”
2. av herr Nilsson i Agnäs (m), fru M ogård (m) och fru Ryding (vpk) som anser att
dels det stycke i utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Utskot tet får” och slutar med ”motionen 1971: 369” bort ha följande lydelse:
” Utskottet anser det rent principiellt felaktigt att Riksidrottsförbundet får fungera som statsmyndighet i så m åtto att dess styrelse h ar hand om de förvaltningsuppgifter som hänför sig till organisationsstödet till idrotten. D etta innebär ju att idrottsorganisationer som står utanför Riksidrottsförbundet måste lämna in sina anslagsframställningar till för
bundets styrelse, som skall yttra sig över dem och göra upp förslag till fördelning av det totala anslaget. Denna ordning beslöts av förra årets riksdag trots att den kritiserats av ett betydande antal tunga remissin stanser. Utskottet vill förorda, att Riksidrottsförbundets uppgifter som statsmyndighet i förevarande fall upphör och att alla idrottsförbund får direkt till Kungl. M aj:t läm na in sina anslagsframställningar.”
dels utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:
”4. att riksdagen i anledning av motionen 1971:369 hos Kungl.
M aj:t hemställer att en ändring vidtages i fråga om idrotts-
organisationernas anslagsäskanden i den riktning utskottet an
fört,”
3. av herrar Mattsson i Lane-Herrestad (c), Källstad (fp), Sundman (c), Eriksson i Ulfsbyn (c) och Olsson i Kil (fp) som anser att utskottet bort tillstyrka yrkandet i motionen 1971: 823 om en femårsplan för det statliga stödet till idrotten och att därför
dels det stycke i utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Även de” och slutar med ”längre period” bort ha följande lydelse:
”Utskottet får erinra om att idrottsutredningen i sitt betänkande Idrott åt alla (SOU 1969: 29) föreslog en femårig planeringsram för utveck lingen av statens stöd till idrotten. U tskottet anser att en dylik ram skulle vara av stort värde för både kommunerna och idrottsorganisationem a, vilka för sin egen planering i så hög grad är beroende av ut vecklingen av det statliga stödet. Vad särskilt gäller organisationerna bygger deras verksamhet visserligen i betydande utsträckning på ideella insatser av ledare och medlemmar, men det är ofrånkomligt att arbets uppgifterna och därmed administrationskostnaderna successivt ökat och gjort organisationerna alltm er beroende av det allmännas stöd. Utskot tet anser därför att riksdagen bör bifalla yrkandet i motionen 1971: 823 om en femårsplan för det statliga stödet till idrotten.”
dels utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:
”5. att riksdagen med bifall till motionen 1971: 823 såvitt nu är i
fråga i skrivelse till Kungl. M aj:t hemställer att en femårsplan
för det statliga stödet till idrotten görs upp och föreläggs riks
dagen,”
M A R C U S B O K T R . S T H L M 1771 7 1 0 0 3 3