Näringsutskottets betänkande i anledning av motioner om åtgärder till förmån för importkonkurrerande hemmamarknadsindustrier

Nr 14

Näringsutskottets betänkande i anledning av motioner om åtgärder till förmån för importkonkurrerande hemmamarknadsindustrier.

Ärendet

I detta betänkande behandlas

dels motionen 1971: 1081 av herr Magnusson i Borås m. fl. (m), så­ vitt gäller hemställan att riksdagen skall hos Kungl. M ajit begära att inom ram en för GATT och EFTA licensgivningen av importen från låglöneländer tillämpas så att fortbeståndet av eljest livskraftiga svenska industrigrenar och sysselsättningen inte äventyras samt att en begräns­ ning av importkontingentema för dylika länder vidtages där så befinnes möjligt,

dels motionen 1971: 1092 av herr Sjönell m. fl. (c), vari hemställs att riksdagen skall i skrivelse till Kungl. M ajit anhålla om utredning och förslag till riksdagen angående de problem som den importkonkur­ rerande hemmaindustrin ställs inför i samband med den ökande kon­ kurrensen från importerade varor samt angående övriga problem i sam­ band med pågående strukturomvandling inom näringslivet.

I motionen 1971: 1081 förekommer ytterligare två yrkanden, vilka behandlats i utskottets betänkanden 1971: 5 och 1971: 13.

Remissyttranden över motionerna har avgivits av arbetsmarknadssty­ relsen och kommerskollegium.

Motionerna

Såsom underlag för det här aktuella yrkandet rörande importrestrik­ tioner och för yrkanden rörande de mindre och medelstora företagens kreditförsörjning och om en utredning av försörjningsläget i fråga om vissa produkter redovisas i motionen 1971: 1081 statistik beträffande konkurser och personalinskränkningar inom näringslivet. M otionärerna tar därefter upp de problem som vissa industribranscher möter till följd av en kraftigt ökande lågprisimport. Textil- och konfektionsindustriernas samt skoindustrins situation belyses statistiskt, varvid bl. a. visas hur under 1960-talet importen av textilvaror från lågprisländer och importandelen i tillförseln av konfektionsvaror och skor stigit kraftigt samt sysselsättningen inom konfektions- och skoindustrierna minskat.

1 Riksdagen 1971. 17 sami. N r 14

Även den manuellt arbetande glasindustrin har, påpekas det, svårig­ heter på grund av det höga kostnadsläget i Sverige.

I motionen 1971: 1092 understryks inledningsvis den i årets finans­ plan fram förda synpunkten att en förbättring av bytesbalansen måste åstadkommas på varusidan. D en industrisektor som tillverkar konsum­ tionsvaror för hem m amarknaden omfattar, framhåller motionärerna, en avsevärd del av det svenska näringslivet och har samma betydelse som exportindustrin för balansen i vår utrikeshandel. Även beredskapspolitiska och sysselsättningspolitiska motiv sägs tala för att hemmamarknadsindustriernas problem skall uppmärksammas. F ö r den ifrågavarande gruppen av industriföretag skall kunna bedriva en lön­ sam produktion erfordras, anför motionärerna, åtgärder i fråga om bl. a. kredit- och kapitalförsörjning, rationalisering, marknadsföring, ut­ bildning och forskning samt handels- och skattepolitik. Även om en stor del av problemen måste angripas av företagen själva åligger det också, hävdar de, samhället att medverka genom sin närings- och skat­ tepolitik, genom insatser på forsknings- och utvecklingsområdet, genom stimulerande åtgärder av olika slag och genom övergripande utred­ ningsarbete.

Bestämmelser m. m. i fråga om importrestriktioner

Bankoutskottet lämnade i sina utlåtanden 1967:31 (s. 2— 11) och 1968: 38 (s. 10— 19) ingående redogörelser för Sveriges internationella förpliktelser på det handelspolitiska området enligt Allmänna tull- och handelsavtalet (GATT) och enligt EFTA-konventionen, för vissa bila­ terala överenskommelser och för bestämmelser och praxis i fråga om importlicenser.

Som bilaga 5 till TEKO-utredningens betänkande »TEKO-industrierna inför 70-talet» föreligger en aktuell framställning av den handels­ politiska ramen, utarbetad av kommerserådet Olle Lindqvist (SOU 1970: 60, s. 104— 115). H äri redogörs ingående för GATT, för EFTAkonventionen, för nu gällande tullskydd för textil- och konfektionsvaror samt för de bilaterala överenskommelser om importbegränsningar som Sverige ingått. Redogörelsen utm ynnar i följande sammanfattande be­ dömning av handlingsfriheten i fråga om användande av tullar och kvantitativa restriktioner till skydd för inhemsk tillverkning:

De av Sverige internationellt överenskomna tullbindningarna är så omfattande att det finns endast begränsade möjligheter till tullhöj­ ningar. E tt systematiskt genomfört förhöjt tullskydd för TEKO-produkter kan icke ske utan förhandlingar med andra länder. Härvid kom­ mer krav på kompensation att uppställas. Möjligheterna att för tullhöj­ ningar som kan ge ett verksamt skydd ge likvärdiga kompensationer måste bedömas som mycket begränsade. Om sådana kompensationer

ej kan ges ökas riskerna för retaliationsåtgärder. Dessa kan riktas mot svensk textilexport men också mot export av andra produkter.

Tullar är den traditionella metoden till skydd för ett lands egen in­ dustri. Kvantitativa restriktioner kan vara en annan. De internationella åtagandena sätter snäva gränser för sådana åtgärder. A tt mera perm a­ nent ge industrin ett ökat skydd mot marknadsmässig konkurrens med importrestriktioner torde med hänsyn till GATT-reglernas utformning icke te sig som en framkomlig väg. Tillämpandet av temporära åtgär­ der, som för vissa begränsade sektorer sker i dag, kräver förhandlingar. Kraven på motprestationer resp. riskerna för motåtgärder blir bero­ ende av de planerade åtgärdernas omfattning och inriktning. Reellt sett är det dock uppenbart att ju fler länder som blir berörda ju svårare blir förhandlingarna. Genom det internationella bomullstextilavtalet har dock inom en speciell sektor inom textilindustrin öppnats en väg för selektiva ehuru temporära åtgärder.

Gällande begränsningar är icke absoluta. Tullhöjningar kan vidtas och kvantitativa restriktioner införas. U trym m et för sådana åtgärder utan tvång till kompensation och utan risk för motåtgärder är dock snävt. Vid övervägande rörande mer omfattande ingrepp måste sålunda noga beaktas de nackdelar på övriga områden, som kan bli en följd av åtgärderna.

Uttalanden i propositionerna 1970: 41 och 197 1 :1

I propositionen 1970: 41 angående stimulansåtgärder för textil- och konfektionsindustrierna samt den manuellt arbetande glasindustrin be­ rörde chefen för industridepartementet frågan om de internationella konkurrensförhållandenas betydelse för produktion och konsumtion av textil- och konfektionsvaror i Sverige och erinrade därvid om de åt­ gärder av importbegränsande natur som Kungl. M aj:t i några fall till­ gripit. I detta sammanhang åberopades vissa uttalanden av chefen för handelsdepartementet. Denne hade betonat att åtgärder av det aktuella slaget, som innebär ett avsteg från principen om ett fritt handelsutbyte mellan staterna, vid långvarig användning får en inte önskad effekt så­ väl på resursanvändningen inom landet och den inhemska konsument­ prisnivån som på industrialiseringssträvanden i de berörda exportlän­ derna. De borde därför vara tidsbegränsade och på längre sikt ersättas med positivt branschstimulerande åtgärder. Vad sålunda anförts i propositionen lämnades utan erinran vid riksdagsbehandlingen (BaU 1970: 23).

I propositionen 1971: 1, bilaga 15 (s. 55— 57) diskuterar chefen för industridepartementet frågan om användning av importbegränsande åt­ gärder som ett generellt skydd för de inhemska textil- och konfektions­ industrierna. Till grund för resonemanget ligger vad TEKO-utredningen anfört i äm net (SOU 1970: 59, s. 129 f.) och remissyttrandena där­ över. Det noteras att TEKO-produktionen åtnjuter ett tullskydd som i många fall ligger högre än genomsnittligt för industrivaror. Oavsett de näringspolitiska betänkligheterna föreligger, konstateras det, endast ett

1* Riksdagen 1971. 17 sami. N r 14

begränsat handelspolitiskt utrymme för ensidiga importbegränsande åt­ gärder från svensk sida. Sådana åtgärder skulle för att få avsedd effekt behöva riktas inte endast mot im port från s. k. låglöneländer utan även m ot bl. a. Sveriges EFTA -partners som num era svarar för en större an­ del av vår TEKO-import än låglöneländerna. E n generell importbe­ gränsning som även skulle innebära en omprövning av skyddet mot länder med i huvudsak samma konkurrenssituation och handelspolitik som Sveriges betecknas som en icke framkomlig väg.

Vid olika tillfällen uppstår emellertid, påpekar departementschefen, inom begränsade varuområden allvarliga risker för marknadsstörningar på grund av snabbt växande im port från enstaka länder. En tillräckligt snabb anpassning hos den inhemska industrin kan i sådana lägen vara svår att uppnå. D etta kan leda till akuta sysselsättningsstörningar och bortfall av på längre sikt livskraftiga företag. Vissa ingrepp av import­ begränsande natur kan i sådana lägen bli motiverade och handelspoli­ tiskt försvarbara.

De importrestriktioner som tillämpas på TEKO-området är, uttalar departementschefen, tem porära åtgärder som avser att ge andrum för en nödvändig omställningsprocess inom de berörda industrierna. Det bedöms som nödvändigt att under en övergångsperiod i väsentliga styc­ ken bibehålla nuvarande begränsningspolitik. Utredningen har uttalat som ett önskemål att åtgärderna så långt möjligt ges en systematisk ut­ formning och att importutvecklingen nära följs så att ett aktuellt under­ lag kontinuerligt skapas för en anpassning av restriktionerna. Departe­ mentschefen instämmer i princip i önskvärdheten av en sådan ordning m en säger sig vara medveten om att det med hänsyn till bl. a. interna­ tionella bindningar och de skilda förutsättningar som föreligger vid olika förhandlingstillfällen är svårt att åstadkomma den i och för sig önskvärda utformningen. Även risken för åtgärder riktade m ot svensk export sätter bestämda gränser för omfattningen och inriktningen av importrestriktioner.

Utskottet har i sitt betänkande (1971: 13) över propositionen i denna del inte funnit anledning till något uttalande i fråga om vad departe­ mentschefen sålunda anfört.

Tidigare behandling av motioner om åtgärder till skydd för hemmamarknadsindustrier

M otioner med yrkanden av samma innebörd som det här aktuella yrkandet i motionen 1971: 1081 har tidigare väckts vid envar av 1967 — 1970 års riksdagar. Dessa motioner har i samtliga fall avslagits av riksdagen på bankoutskottets hemställan (BaU 1967:31, 1968:38, 1969: 23 och 1970: 22). Åtgärder i huvudsaklig överensstämmelse med

motionsyrkandena har föreslagits i reservationer, 1967 och 1968 av företrädare för högerpartiet, 1969 och 1970 av företrädare för center­ partiet och för moderata samlingspartiet.

I utlåtandet 1967 återgav bankoutskottet en utförlig redogörelse för svensk handelspolitik m. m. som lämnats av kommerskollegiet. F ör­ utom från denna myndighet förelåg remissyttranden från ett antal or­ ganisationer. Av dessa ställde sig de som representerade producentin­ tressen relativt positiva till importbegränsande åtgärder enligt motionä­ rernas förslag, medan därem ot de som representerade handels- och konsumentintressen intog en klart avvisande hållning.

I utlåtandet 1968 återgavs bl. a. i sammanfattning resultaten av en översyn av den s. k. lågprisimporten på konfektionsvaruområdet som verkställts av kommerskollegiet. Ytterligare uppgifter om denna import redovisades 1969 och 1970. Kommerskollegiet uttalade 1969 att låg­ prisimporten inom textil- och konfektionsbranschema i stort sett hade kommit under kontroll genom de åtgärder som vidtagits.

Bankoutskottet framhöll i sina utlåtanden i ämnet genomgående att den svenska handelspolitiken som en av sina grundläggande principer har att fördelarna av en rationell arbetsfördelning mellan olika länder skall tillvaratas och att denna grundsats står i överensstämmelse med internationella strävanden på handelspolitikens område. Förutsättningar skapas sålunda, påpekade utskottet, för en alltmera produktiv använd­ ning av vårt lands resurser, något som bl. a. kan innebära att arbets­ kraft successivt förs över från låglöneindustrier till industrier som kan erbjuda de anställda mera gynnsamma lönevillkor. De problem som på­ talats i motionerna borde man inte söka lösa genom åtgärder av pro­ tektionistisk natur utan i stället angripa med näringspolitiska och ar­ betsmarknadspolitiska insatser. Till sina principiella synpunkter av här angiven innebörd fogade bankoutskottet hänvisningar till de åtgärder i importbegränsande syfte som vidtagits. U tskottet tillbakavisade 1970 ett av det årets motionärer i ämnet fällt omdöme att importbegräns­ ningarna gjorts för sent och att ingreppen varit alltför svaga samt er­ inrade om att Sveriges internationella förpliktelser på det handelspoli­ tiska om rådet medför att möjligheterna att genom tullhöjningar och kvantitativa restriktioner minska konkurrensen från låglöneländerna är starkt begränsade.

Remissyttrandena

Arbetsmarknadsstyrelsen lämnar vissa uppgifter med anledning av vad m otionärerna anfört rörande arbetsmarknadsläget. Antalet arbets­ ställen och anställda som de båda senaste åren berörts av varsel om personalinskränkningar och driftsnedläggningar är följande:

Antalet vid arbetsförmedling anmälda arbetslösa låg båda åren på ungefär samma nivå (ca 36 000 i genomsnitt per månad).

I anslutning till de statistiska uppgifterna berörs olika arbetsmark­ nadspolitiska åtgärder.

Kommerskollegium hänvisar inledningsvis till de handelspolitiska re­ dogörelser som kollegiet lämnat i yttranden till bankoutskottet åren 1967— 1970 och till den framställning av Sveriges förpliktelser på ut­ rikeshandelns område som finns i bilaga 5 till TEKO-utredningens be­ tänkande. Kollegiet näm ner att det i sitt remissyttrande över betänkan­ det anslutit sig till utredningens ställningstagande i vad avser importbegränsande åtgärder och samtidigt betonat vikten av att utvecklingen noga följs så att selektiva importbegränsande åtgärder kan övervägas i god tid. I yttrandet har vidare framhållits att därvid särskild upp­ märksamhet får ägnas åt importen från sådana länder där speciella konkurrensförhållanden råder, att de nuvarande begränsningsåtgärderna synes böra bestå tills vidare och att nya selektiva åtgärder inte bör vara uteslutna. I sammanhanget erinras om de speciella åtgärder som vidtagits eller föreslagits för att underlätta strukturomvandlingen inom textil- och konfektionsindustriema samt den manuellt arbetande glas­ industrin.

E tt av de bärande motiven för valet av de aktuella stödtyperna har, anför kollegiet, varit att importbegränsningar av tillräckligt verksam karaktär till följd av de handelspolitiska förpliktelserna inte har kun­ nat tillgripas. Vid sidan av dessa stödtyper har emellertid ingrepp av importbegränsande natur gjorts inom begränsade varuområden, då all­ varliga risker uppkommit för marknadsstörningar på grund av snabbt växande import från enstaka länder. E tt avgörande skäl för dessa åt­ gärder har varit att en tillräckligt snabb anpassning hos den inhemska industrin bedömts svår att uppnå, med åtföljande risker för akuta sysselsättningsstörningar och bortfall av på längre sikt livskraftiga företag. De avtal som kollegiet beskrivit i tidigare remissyttranden är alltjämt i kraft, meddelas det, i vissa fall efter förlängningar och smärre juste­ ringar. I sammanhanget nämns att det tidigare gällande avtalet om en begränsning av exporten från Jugoslavien av vissa beklädnadsvaror er­ satts med en importreglering i Sverige.

Inom kommerskollegiet pågår sedan länge, framhålls vidare, i nära samverkan med näringslivet en kontinuerlig övervakning av im portut­ vecklingen. Import av lågpriskaraktär intar härvid en framträdande plats. D et får enligt kollegiets mening inte uteslutas att ytterligare selek­

tiva åtgärder tem porärt kan bli nödvändiga i klart avgränsade och ut­ redda fall, varvid även andra sektorer än TEKO-området kan bli ak­ tuella. D et är dock viktigt, säger kollegiet, att importbegränsande in­ grepp anpassas till de internationella bindningarna på ett sådant sätt att risken för åtgärder som riktas m ot svensk export eller för andra komplikationer på det internationella planet i största möjliga utsträck­ ning undviks.

Kommerskollegiets nu återgivna synpunkter gäller motionen 1971: 1081. I vad avser motionen 1971: 1092 hänvisar kollegiet till det ma­ terial för bedömningen av olika industrigrenars utveckling som framlagts av 1970 års långtidsutredning. Kollegiet understryker i detta samman­ hang långtidsutredningens uppfattning att inte bara exportindustrins utan också den importkonkurrerande industrins konkurrenskraft måste stärkas för att en förbättring av handelsbalansen skall kunna uppnås. Av betydelse för denna bedömning är, påpekar kollegiet, att den im­ portkonkurrerande industrin i stor utsträckning är underleverantör åt exportindustrin.

Långtidsutredningen har, anför kollegiet vidare, närm ast kommit fram till att utbudet av arbetskraft kan kom m a att utgöra en restriktion för produktionstillväxten. M ed hänsyn till att arbetsmarknaden består av en rad delmarknader kommer det väsentliga problemet i vad avser sys­ selsättningen att bli hu r arbetskraften skall kunna anpassas med hän­ syn till efterfrågan inom olika sektorer, branscher och regioner och i mindre utsträckning om man över huvud taget kan finna sysselsätt­ ning för den arbetskraft som friställs till följd av den fortgående struk­ turomläggningen inom näringslivet. De särpräglade förhållanden som föreligger i många avseenden för enskilda branscher och delbranscher fordrar att studier och analyser görs branschvis, säger kollegiet och erinrar om att ett stort antal branschstudier utförts eller pågår, både i form av särskilda utredningar och som ett led i det fortgående utred­ ningsarbetet inom departement och myndigheter.

Kollegiet uttalar att den fortgående strukturomvandlingen ställer sto­ ra krav på en kontinuerlig bevakning av utvecklingen inom olika bran­ scher och delbranscher. Denna fråga är, framhålls det, under särskild prövning, bl. a. inom kommerskollegieutredningen, som har att övervä­ ga kommerskollegiets fram tida arbetsuppgifter. Vidare erinras om den aviserade utredningen rörande beredskapen i fråga om viss varuförsörj­ ning (se härom NU:s betänkande 1971: 13, s. 12 f.).

En rad utredningar har alltså, konkluderar kommerskollegiet, gjorts rörande frågor av den typ som berörs i motionen 1971: 1092, och andra utredningar pågår som direkt tar sikte på sådana frågor. Kollegiet kan därför inte finna att det nu föreligger något behov av en utredning av det slag som föreslås i motionen.

Utskottet

I de föreliggande motionerna tas de problem upp som drabbat vårt lands hemmamarknadsindustrier bl. a. till följd av import från länder med en i vissa fall avsevärt lägre kostnadsnivå än den som råder i Sve­ rige. I båda fallen näm ns textil-, konfektions- och skoindustrierna och i motionen 1971: 1092 därjämte flera andra industrigrenar. Yrkandet i den sistnämnda motionen går ut p å att en utredning skall företas an­ gående den importkonkurrerande hemmamarknadsindustrins problem, varvid den pågående strukturomvandlingens konsekvenser i stort skall beaktas. M era specifikt är det yrkande i motionen 1971: 1081 som be­ handlas här. Liksom i motioner tidigare år alltsedan 1967 begärs åt­ gärder till skydd för »eljest livskraftiga svenska industrigrenar» vilkas fortbestånd är hotat till följd av im port från låglöneländer.

Frågan om importbegränsningar som ett medel för att skydda vissa hemmamarknadsindustrier har senast behandlats av TEKO-utredningen och i det på dess betänkande grundade avsnitt i propositionen 1971: 1 vari föreslås anslag till omställningsfrämjande åtgärder för textil- och konfektionsindustrierna. D et kan konstateras å ena sidan att till följd av vårt lands handelspolitiska åtaganden utrymmet för importbegränsande åtgärder är ringa och att starka skäl talar m ot sådana åtgärder som ett perm anent inslag i vår handelspolitik, å andra sidan att Kungl. Maj:t i ett flertal fall — som redovisats av TEKO-utredningen och tidi­ gare år av kommerskollegiet i yttranden över motioner av liknande innebörd — funnit skäl att utnyttja befintliga möjligheter att inom be­ gränsade varuområden ingripa mot marknadsstörande import. Såsom chefen för industridepartementet fram håller i den nyssnämnda propo­ sitionen synes enighet råda om att den nuvarande begränsningspolitiken under en övergångstid måste bibehållas i väsentliga stycken. Utskottet, som inte kan finna annat än att Kungl. Maj:t noga observerar den av motionärerna påtalade importkonkurrensen och vidtar de motåtgärder mot denna som lämpligen kan ifrågakomma, anser det inte finnas skäl för riksdagen att såsom påyrkas i motionen 1971: 1081 rikta en sär­ skild begäran till Kungl. M aj:t om insatser för att begränsa importen från låglöneländer.

Handelspolitiska åtgärder innefattas i det program till förmån för de importkonkurrerande hemmamarknadsindustrierna som efterlyses i mo­ tionen 1971: 1092 men diskuteras inte närmare av motionärerna. Dessa betonar att vad saken gäller i hög grad är de allmänna förutsättningar­ na för de berörda industrigrenarnas fortbestånd. U tskottet kan instäm­ m a med motionärerna i att utformningen av näringspolitiken i stort kan h a väsentlig betydelse för vilka möjligheter företag i de utsatta branscherna har att fortleva med rimligt utfall av rörelsen. H ärav föl­ jer emellertid att utskottet inte anser en speciell utredning rörande de

importkonkurrerande hemmamarknadsindustrierna vara motiverad. Re­ sultatet av skilda utredningars arbete och av vederbörande departements och ämbetsverks fortlöpande näringspolitiska verksamhet behöver ut­ nyttjas till förm ån för dessa branscher. U tskottet erinrar om de åtgär­ der i fråga om textil- och konfektionsindustrierna samt den manuellt arbetande glasindustrin som nu är aktuella. Olika utredningar — bl. a. den nu tillsatta om beredskapen i fråga om viss varuförsörjning — kan, som kommerskollegium påpekar, ha betydelse i detta sammanhang. U t­ skottet förutsätter att Kungl. Majit utan särskild framställning från riks­ dagens sida kommer att beakta de importkonkurrerande hemmamarknadsindustriernas situation även framgent och avstyrker därför motio­ nen 1971: 1092.

Åberopande vad här anförts hemställer utskottet

1. att riksdagen avslår motionen 1971: 1081, såvitt nu är i fråga,

2. att riksdagen avslår motionen 1971: 1092.

Stockholm den 20 april 1971

På näringsutskottets vägnar INGVAR SVANBERG

Närvarande: herrar Svanberg (s), Regnéll (m), Bengtsson i Landskrona (s), Börjesson i Glömminge (c), Andersson i Örebro (fp), Haglund (s), Andersson i Storfors (s), Rask (s), Ericsson i Åtvidaberg (fp), Sjönell (c), Svensson i Malmö (vpk), Häll (s), Hovham m ar (m), fru Hansson (s) och fru Ham braeus (c).

Reservationer

1. såvitt gäller importbegränsande åtgärder av herrar Regnéll (m), Börjesson i Glömminge (c), Andersson i Örebro (fp), Sjönell (c), Hov­ ham m ar (m) och fru Hambraeus (c), vilka anser

dels att det stycke i utskottets yttrande som börjar med »Frågan om importbegränsningar» och slutar med »importen från låglöneländer» bort utbytas mot ett avsnitt av följande lydelse:

»En grundläggande princip för den svenska handelspolitiken är att fördelarna av en rationell arbetsfördelning mellan olika länder skall tillvaratas. Denna princip, som utskottet finner helt riktig, bör dock inte föranleda att en marknadsstörande im port godtas, vilken hotar fortbe­ ståndet av i och för sig livskraftiga svenska företag.

U nder de senaste åren har utländska försäljningsoffensiver på den svenska m arknaden i flera fall lett till att från försäljnings- och syssel­

sättningssynpunkt viktiga industrigrenar kommit i ett utsatt läge. Härvid har konkurrensförhållandena ibland varit sådana att den svenska indu­ strin inte kunnat tävla med den utländska på jämbördiga villkor. Kungl. Maj:t har vidtagit vissa åtgärder för att motverka lågprisimporten av textil- och konfektionsvaror. Ingreppen har emellertid inte alltid visat sig effektiva. Resultatet kan sägas ha blivit att importen stabiliserats på en hög nivå. Utskottet är medvetet om att utrymmet för ingripanden till skydd för hotade svenska industrier är begränsat. De problem som antytts ovan motiverar emellertid en ingående prövning av frågan om i vad mån ytterligare skyddsåtgärder är förenliga med vårt lands internatio­ nella åtaganden och i så fall lämpligen bör komma till stånd. Åtgärder som borde kunnas övervägas är en utvidgning för vissa fall av systemet med importlicenser, en begränsning av importkontingentema för vissa länder, åtgärder på tullområdet, närmast för att motverka dumping, samt ytterligare förhandlingar om begränsning av vissa länders export till Sverige. Det ligger i sakens natur att de åtgärder som kan komma i fråga bör vara av tem porär natur och följaktligen smidigt kunna av­ vecklas så snart läget tillåter detta.» dels att utskottet under 1 bort hemställa » l .a t t riksdagen, med bifall till motionen 1971: 1081 i förevarande del, hos Kungl. Maj:t hemställer att frågan om åtgärder till skydd mot lågprisimport prövas i enlighet med vad utskottet anfort,» 2. såvitt gäller de importkonkurrerande hemmamarknadsindustriernas situation i allmänhet av herrar Regnéll (m), Börjesson i Glömminge (c), Andersson i Örebro (fp), Ericsson i Åtvidaberg (fp), Sjönell (c), Hov­ ham m ar (m) och fru Hambraeus (c), vilka anser dels att det stycke i utskottets yttrande som börjar med »Handelspoli­ tiska åtgärder innefattas» och slutar med »därför motionen 1971: 1092» bort utbytas mot ett stycke av följande lydelse: »Vad som anförs om de importkonkurrerande hemmamarknadsindustrierna i motionen 1971: 1092 har ett vidare syfte. M otionärerna be­ tonar att vad saken gäller är de allmänna förutsättningarna för de be­ rörda industrigrenarnas fortbestånd. I detta sammanhang måste beaktas inte bara handelspolitiska frågor utan också frågor rörande skattepolitik, kreditpolitik, utbildnings- och forskningspolitik m. m. Företagens investeringsförmåga och deras möjligheter i övrigt till utvecklingsarbete, rationalisering, marknadsföringsinsatser osv. måste studeras. En stor del av problemen måste i första hand, såsom redan sker, angripas av före­ tagen själva och deras organisationer. Även samhället bör emellertid medverka. Genom sin näringspolitik i stort och genom speciella insatser på de områden som antytts ovan kan samhället bidra till att skapa de grundförutsättningar som erfordras för att svenska företag skall kunna

vidmakthålla och stärka sin konkurrenskraft. En utredning som kan ligga till grund för förslag till åtgärder ägnade att förbättra de importkonkurrerande hemmamarknadsindustriernas situation ter sig angelägen. Utskottet tillstyrker alltså motionen 1971: 1092.»

dels att utskottet under 2 bort hemställa

»2. att riksdagen med bifall till motionen 1971: 1092 hos Kungl.

M aj:t hemställer om utredning angående de importkonkurre-

rande industriernas problem i enlighet med vad utskottet anfört.»

T R Y C K E R I B O L A G E T S T O C K H O L M