Näringsutskottets betänkande i anledning av proposition angående statliga åtgärder inom svensk varvsindustri jämte motion

Nr 27

Näringsutskottets betänkande i anledning av proposition angående statliga åtgärder inom svensk varvsindustri jämte motion.

Ärendet

I propositionen 1971: 117 har Kungl. M aj:t föreslagit riksdagen att på de villkor och enligt de grunder som angetts i propositionen 1) till Lån till A B Götaverken på tilläggsstat l i l till riksstaten för bud­ getåret 1970/71 på kapitalbudgeten under fonden för låneunderstöd anvisa ett investeringsanslag av 75 000 000 kr., 2) till Kapitaltillskott till Statsföretag A B fö r teckning av aktier i Uddev allav arv et A B på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1970/ 71 på kapitalbudgeten under fonden för statens aktier anvisa ett investe­ ringsanslag av 105 000 000 kr., 3) godkänna att staten förvärvar de aktier i Uddevalla varvet AB, som nu tillhör Eriksbergs Mekaniska Verkstads AB, samt överlåter dem till Statsföretag AB, 4) till Ersättning till Statsföretag A B fö r vissa räntekostnader på tillläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1970/71 anvisa ett reserva­ tionsanslag av 1 900 000 kr., 5) bemyndiga fullmäktige i riksgäldskontoret att ikläda staten dels garantier till svensk varvsindustri till ett sammanlagt belopp av högst 3 500 000 000 kr. avseende kreditgivning i anslutning till produk­ tion av fartyg under åren 1972 till 1976, dels garanti för ett obligationslån på 75 000 000 kr., som AB G öta­ verken avses emittera, dels borgen, solidariskt med Salénrederierna AB och Rederi AB Salénia gemensamt, för lån till AB Götaverken på 35 000 000 kr.

I anledning av propositionen har väckts en motion som redovisas ne­ dan (s. 2).

Propositionen

I propositionen föreslås att staten i samband med en rekonstruktion av AB Götaverken dels läm nar företaget ett till den 31 december 1974 ränte- och amorteringsfritt lån om 75 milj. kr., dels ikläder sig full ga­ ranti för ett av Götaverken på den svenska kapitalmarknaden em itterat 1 Riksdagen 1971.17 sami. Nr 27

obligationslån om 75 milj. kr. D ärtill föreslås att staten, tillsammans med Salénrederierna, ikläder sig borgen för ett till den 31 december 1974 löpande lån om 35 milj. kr. till Götaverken. F ör teckning av aktier i Uddevallavarvet AB till en överkurs av 75 °/o begärs ett belopp om 105 milj. kr. Vidare skall staten lösa in de aktier i Uddevallavarvet AB, vilka innehafts av Eriksbergs Mekaniska Verk­ stads AB, och överlåta dem till Statsföretag AB, varvid betalningsan­ svaret fö r ett av Eriksberg upptaget lån om 20 milj. kr. övertas utan kostnad för Statsföretag. I propositionen behandlas vidare frågan om ökad samverkan mellan Eriksbergs Mekaniska Verkstads AB, AB Götaverken, Kockums M eka­ niska Verkstads AB och Uddevallavarvet AB. I detta sammanhang lämnas en redogörelse för det konsortialavtal som på industrideparte­ mentets initiativ slutits mellan dessa varv. Vissa förändringar i nuvarande system för fartygskreditgarantigivning föreslås, vilka innebär bl. a. att garantierna knyts till leverans av fartyg i stället för till ordertagning samt att en garantiram fastställs för en femårsperiod. För perioden 1972— 1976 föreslås Kungl. M aj:t erhålla bemyndigande att lämna fartygskreditgarantier till ett sammanlagt be­ lopp av högst 3,5 miljarder kr.

Motionen

Yrkanden I m otionen 1971: 1488 av herr Flermansson i Stockholm m. fl. (vpk) hemställs att riksdagen skall avslå hemställan i propositionen 1971: 117 under punkterna 1) och 5), den senare i vad avser garanti för obligationslån och borgen, att riksdagen vid behandling av förslaget i propositionen under punkt 5) vad avser bemyndigande till fullmäktige i riksgäldskontoret att ikläda staten garantier till svensk varvsindustri till ett sammanlagt belopp av högst 3 500 000 000 kr. avseende kreditgivning i anslutning till produk­ tion av fartyg under åren 1972 till 1976 skall uttala att de anställda, stat och kommun skall tillförsäkras ett verkligt inflytande i de företag som utnyttjar kreditgarantierna, att riksdagen till Kapitaltillskott till Statsföretag AB för teckning av aktier i AB Götaverken på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1970/71 på kapitalbudgeten under fonden för statens aktier skall anvisa ett investeringsanslag av 150 000 000 kr. samt att riksdagen vid behandlingen av propositionen skall uttala att sta­ ten icke bör medverka i kartellavtal mellan privatkapitalistiska företag.

M otivering De i propositionen föreslagna åtgärderna för en rekonstruktion av AB Götaverken innebär enligt m otionärerna ett otillbörligt gynnande av Salénrederierna. Om ett statligt ingripande bedöms som nödvändigt från sysselsättningssynpunkt bör, hävdar motionärerna, staten genom Statsföretag AB inträda som dominerande aktieägare i Götaverken. M otionärerna uttalar att det konsortialavtal rörande varvssamarbete som på initiativ av regeringen kommit till stånd mellan de fyra största varven kan karakteriseras som ett kartellavtal. Inom det svenska nä­ ringslivet är tendenserna till koncentration och centralisering mycket starka. Monopol och karteller bör enligt m otionärerna motarbetas med alla medel. A tt staten tar initiativ till och m edverkar i monopoliseringsprocessen betecknas som helt oriktigt. Vidare behandlas de statliga kreditgarantier som i propositionen föreslås skola ställas till varvsindustrins förfogande. M otionärerna häv­ dar att sådant stöd inte bör lämnas till privata företag. Om statliga kre­ ditgarantier av sysselsättningsskäl erfordras under en övergångsperiod måste de enligt m otionärernas mening kombineras med krav på infly­ tande för de anställda samt för stat och kommun i de företag som ut­ nyttjar kreditgarantierna exempelvis så att de anställda får 25 procent, staten 15 procent och kommunen 10 procent av det sammanlagda röste­ talet inom företaget.

Utskottet

Riksdagen tog våren 1970 ställning till ett av Kungl. M ajit fram ­ lagt förslag till näringspolitiska riktlinjer beträffande svensk varvsin­ dustri (prop. 1970: 82, BaU 1970: 43, rskr. 1970: 327). Vid samma till­ fälle beslöts om ytterligare fartygskreditgarantier utöver dem som be­ viljats under 1960-talet och om stöd till forsknings- och utvecklingsarbe­ te inom varvsindustrin (prop. 1970: 82, SU 1970: 113, rskr. 1970: 307). E tt av förslagen i den nu föreliggande propositionen avser en vidareut­ veckling av systemet med fartygskreditgarantier. Vidare föreslås åtgär­ der till stöd för två av storvarven, nämligen AB Götaverken och Uddevallavarvet AB. I detta sammanhang betonas att de förra året antagna riktlinjerna för varvspolitiken bör fortsätta att äga giltighet, något som bl. a. innebär att staten inte bör medverka till en ökning av varvsindu­ strins kapacitet. Slutligen redovisas ett på industridepartementets ini­ tiativ tillkommet samarbetsavtal mellan de fyra storvarven. N ågot ställ­ ningstagande till detta avtal från riksdagens sida påkallas inte i propo­ sitionen. Samtliga här näm nda punkter utom den som gäller stöd till Uddevallavarvet tas upp till kritisk granskning i motionen 1971: 1488. Götaverken har, såsom ingående belyses i propositionen, råkat in i en f l Riksdagen 1971.17 sami. Nr 27

akut finansiell kris sorn gjort en rekonstruktion av företaget nödvändig. D et förslag till lösning av Götaverkens problem som nu föreligger har utarbetats av en av chefen för industridepartementet tillkallad kom­ mission, 1971 års varvskommission, vars rapport är fogad till proposi­ tionen. Kommissionens arbete har baserats på förutsättningen att det från industri- och sysselsättningspolitisk synpunkt är angeläget att drif­ ten vid Götaverken kan upprätthållas. Den föreslagna rekonstruktionen kräver medverkan av olika intressenter, bl. a. företagets aktieägare, leve­ rantörer och kunder. E n nytillkommen part, Salén-koncernen, skall svara för vissa finansiella insatser samt tillföra företaget personella re­ surser och know-how. Från statens sida förutsätts medverkan i form av lån- och garantigivning samt borgen. Götaverken skall sålunda få ett ränte- och amorteringsfritt lån på 75 milj. kr., garanti för ett obliga­ tionslån på samma belopp samt borgen, tecknad av staten solidariskt m ed Salénrederierna, för ett lån på 35 milj. kr. Rekonstruktionsförslaget är ett resultat av förhandlingar och över­ enskommelser med ett stort antal intressenter. I likhet m ed departe­ mentschefen anser utskottet att de föreslagna statliga insatserna är rim ­ liga med hänsyn till det allmänna intresset av att produktion och sys­ selsättning kan upprätthållas vid Götaverken. U tskottet godtar de i pro­ positionen angivna villkoren och grunderna för stöd till Götaverken och tillstyrker alltså propositionen såvitt den gäller detta stöd. I motionen riktas invändningar m ot att ett privat företag, Salénrede­ rierna, får medverka i rekonstruktionen genom att på villkor som mo­ tionärerna betecknar som gynnsamma inträda som dominerande aktie­ ägare i Götaverken. D et erforderliga nya aktiekapitalet bör enligt mo­ tionärernas mening tillskjutas av staten genom Statsföretag AB. Försla­ get om statlig garanti respektive borgen för vissa av Götaverken upp­ tagna lån avvisas i motionen. U tskottet konstaterar att bifall till motionärernas yrkanden skulle innebära att grunden för varvskommissionens rekonstruktionsförslag till väsentlig del rivs upp. Vad gäller Salénrederiemas engagemang vill u t­ skottet fram hålla att detta, såsom redan nämnts, till stor del är betingat av önskemålet att Götaverken skall tillföras personella resurser och know-how som kan positivt påverka förutsättningarna för en framgångs­ rik sanering av företaget. Utskottet har ingen erinran mot att Salénre­ derierna på överenskomna villkor deltar i rekonstruktionen av G öta­ verken. M otionärernas yrkanden beträffande Götaverken avstyrker u t­ skottet sålunda. V ad som i propositionen föreslås beträffande Uddevallavarvet inne­ bär att varvet dels helt överförs i statlig ägo, dels genom aktieteckning får ett kapitaltillskott avsett att täcka varvets balanserade samt under detta och nästa år väntade förluster. Förutsättningar fö r att varvet inom några år skall nå positiva ekonomiska resultat av sin verksamhet anses

föreligga. Uddevallavarvets ekonomidirektör har inför utskottet läm nat upplysningar om varvets situation, varjäm te utskottet haft tillgång till kompletterande skriftligt material. U tskottet har ingen erinran m ot de i propositionen fram lagda förslagen rörande Uddevallavarvet. D et statliga fartygskreditgarantisystemet får enligt propositionens för­ slag en ny utformning. Riksdagen avses skola för en femårsperiod fast­ ställa en garantiram, inom vilken Kungl. M aj:t årsvis får bestämma om garantibelopp för varvsindustrin. Vissa regler beträffande garantigivningen anges i propositionen, varvid också hänvisas till de förra året antagna näringspolitiska riktlinjerna för varvsindustrin. I m otionen an­ förs att sådant stöd till privata företag som det här är fråga om i prin­ cip icke bör ges. Om stöd likväl ter sig motiverat av sysselsättningsskäl bör enligt motionärernas mening krävas att såväl de anställda som stat och kommun får ett verkligt inflytande inom berörda företag. M otionä­ rerna anger en form för ett sådant inflytande. I rådande blandekonomiskt system är statliga kreditgarantier till pri­ vata företag ett naturligt inslag. De slag av kreditgarantier som före­ kommer blir såvitt gäller förutsättningar och form er för garantistödet samt stödets omfattning kontinuerligt omprövade av statsmakterna. D är­ vid kan såsom i det nu aktuella fallet uppställas villkor som ger staten ökad insyn i berörda företag. Utskottet tillstyrker propositionens förslag beträffande kreditgarantier. M otionärernas förslag rörande inflytande för stat, kommun och anställda i de företag som får statlig kreditgaranti går ut på en genomgripande förändring i fråga om beslutanderätten inom företagen. E tt förslag med så vid syftning bör enligt utskottets mening inte prövas inom ramen för det ärende som nu föreligger. U t­ skottet vill erinra om att insyns- och m edbestäm m anderättsfrågorna specialbehandlas i andra sammanhang där reform er av den typ som m o­ tionärerna förespråkar kan aktualiseras. U tskottet avstyrker det här avsedda motionsyrkandet. Förslagen beträffande Götaverken och Uddevallavarvet går i enlig­ het med de näringspolitiska riktlinjer för varvsindustrin som antogs 1970 ut på selektiva stödåtgärder och är sålunda avpassade efter de speci­ fika förhållanden som råder i ifrågavarande fall. Vad gäller Götaverken står statsmakterna uppenbarligen inför en i flera avseenden exceptio­ nell situation. Den lösning som valts i detta fall bör alltså inte uppfattas som prejudicerande för statliga insatser i kriser som kan drabba andra företag. Uddevallavarvet intar en särställning på grund av statens ägaransvar. En betydelsefull fråga är hu r det samarbete skall bedömas som avses komma till stånd enligt det konsortialavtal som de fyra storvarven ingått på industridepartementets initiativ. I motionen framställs detta avtal som ett utslag av en monopoliseringsprocess inom näringslivet och före­ slås att riksdagen skall göra ett generellt uttalande ”att staten icke bör medverka i kartellavtal mellan privatkapitalistiska företag”.

M ed anledning av vad m otionärerna anför om det aktuella avtalets karaktär av kartellavtal, fallande under den gällande kartellagstiftningen, vill utskottet erinra om att konkurrensbegränsningslagen inte är rik­ tad mot alla slags kartellavtal. Lagen syftar fastmer till att skilja ut de kartellavtal som i vissa angivna hänseenden har skadlig verkan. D et för­ utsätts att vid bedömning av skadligheten alla från konkurrenssynpunkt relevanta intressen vägs m ot varandra. Åtgärder för undanröjande av skadlig verkan av konkurrensbegränsning kan som motionärerna anty­ der aktualiseras vid förhandling inför marknadsrådet. Om anledning förekommer torde det finnas möjlighet att få frågan om skadlig verkan av det här berörda avtalet prövad i vederbörlig ordning. Något skäl för att ta ingåendet av detta avtal till intäkt för ett sådant uttalande som m otionärerna föreslår föreligger enligt utskottets mening icke. D etta ställningstagande innebär inte att utskottet är omedvetet om de risker som en kartellisering inom näringslivet kan medföra. Ånyo vill utskottet betona att det h är är fråga om en näringsgren med mycket spe­ ciella förhållanden. I propositionen framhålls att den svenska varvsin­ dustrin arbetar i öppen internationell konkurrens, att den avsätter om ­ kring fyra femtedelar av sin produktion på export och att dess produk­ tion uppgår till närmare 10 °/o av världsproduktionen av fartyg. D et är välbekant att de svenska varven ofta på världsmarknaden m öter kon­ kurrenter av en helt annan storleksordning, företag som dessutom kan dra nytta av statliga stödåtgärder av en typ som de näringspolitiska riktlinjerna för den svenska varvsindustrin inte tillåter för vårt lands del. A tt åtgärder vidtas för att de svenska varven inte skall stå utanför den av koncentrationstendenser och strukturrationalisering präglade u t­ vecklingen inom den internationella varvsindustrin finner utskottet väl­ motiverat. Sådana åtgärder är inte oförenliga med en allmänt vaksam hållning gentemot tendenser till kartellisering och andra slags konkur­ rensbegränsning inom näringslivet. Åberopande vad här anförts hemställer utskottet 1. att riksdagen a) avslår motionen 1971:1488 såvitt den gäller anslag till kapital­ tillskott till Statsföretag AB för teckning av aktier i AB Götaverken, b) m ed bifall till propositionen 1971:117 i ifrågavarande del och med avslag på motionen 1971: 1488 i ifrågavarande del till Lån till A B Götaverken på tilläggsstat III till riksstaten för budget­ året 1970/71 på kapitalbudgeten under fonden för låneunderstöd anvisar ett investeringsanslag av 75 000 000 kr., c) med bifall till propositionen 1971: 117 i ifrågavarande del och m ed avslag på motionen 1971: 1488 i ifrågavarande del bemyn­ digar fullmäktige i riksgäldskontoret att ikläda staten

dels garanti för ett obligationslån på 75 000 000 kr., som AB G ötaverken avses emittera, dels borgen, solidariskt med Salénrederierna AB och Rederi AB Salénia gemensamt, för lån till AB Götaverken på 35 000 000 kr., 2. att riksdagen med bifall till propositionen 1971: 117 i ifrågava­ rande del a) godkänner att staten förvärvar de aktier i Uddevallavarvet AB, som nu tillhör Eriksbergs Mekaniska Verkstads AB, samt överlåter dem till Statsföretag AB, b) till Kapitaltillskott till Statsföretag A B för teckning av aktier i Uddevallavarvet A B på tilläggsstat III till riksstaten för budget­ året 1970/71 på kapitalbudgeten under fonden för statens aktier anvisar ett investeringsanslag av 105 000 000 kr., c) till Ersättning till Statsföretag A B fö r vissa räntekostnader på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1970/71 anvisar ett reservationsanslag av 1 900 000 kr., 3. att riksdagen a) med bifall till propositionen 1971: 117 i ifrågavarande del be­ myndigar fullmäktige i riksgäldskontoret att ikläda staten garan­ tier till svensk varvsindustri till ett sammanlagt belopp av högst 3 500 000 000 kr. avseende kreditgivning i anslutning till pro­ duktion av fartyg under åren 1972 till 1976, b) avslår motionen 1971: 1488 såvitt den gäller uttalande i fråga om inflytande för stat, kommun och anställda i företag som ut­ nyttjar statlig kreditgaranti, 4. att riksdagen avslår motionen 1971: 1488 såvitt den gäller utta­ lande angående statens medverkan i kartellavtal. Stockholm den 27 maj 1971 På näringsutskottets vägnar IN G V A R SVANBERG

Närvarande: herrar Svanberg (s), Regnéll (m), Bengtsson i Landskrona (s), Börjesson i Glömminge (c), Andersson i örebro (fp), Haglund (s), Rask (s), Blomkvist (s), Sjönell (c), Svensson i Malmö (vpk), Hagnell (s), Jonsson i Husum (s), Gustafsson i Säffle (c), Rydén (fp) och Hovham ­ m ar (m).

Reservationer

1. beträffande rekonstruktion av A B Götaverken av herr Svensson i Malmö (vpk), som anser

dels att det avsnitt på s. 4 i utskottets yttrande som börjar med ”Rekonstruktionsförslaget är” och slutar m ed ”avstyrker utskottet sålunda” bort utbytas mot ett avsnitt av följande lydelse: ”Salénrederiernas viktigaste insats i samband med rekonstruktionen av Götaverken är att de tecknar nyem itterat aktiekapital om totalt 150 milj. kr. genom tillskott av apportegendom bestående av ett tankfartyg som garanteras ha minst detta värde. F rån likviditetssynpunkt inne­ bär detta att fartygets seglationsöverskott tillskjuts, vilket för åren 1971— 1973 enligt propositionen beräknas uppgå till netto ca 80 milj. kr. Efter apportemissionen och efter nedskrivning av det gamla aktie­ kapitalet till en tiondel avses Götaverkens hela aktiekapital uppgå till 157,7 milj. kr., varav alltså Salénrederierna äger den helt övervägande delen. Detta kan också uttryckas så att Salénrederierna genom att tillskjuta ett tankfartyg blir den helt dominerande ägaren till hela Götaverken med de stora värden som företaget alltjäm t måste anses representera — och dessutom till tankfartyget. Genom denna transaktion, som alltså föreslås ske under direkt medverkan av riksdagen, praktiskt taget bort­ skänks Götaverken till en privatkapitalistisk finansgrupp. Enligt utskot­ tets mening bör riksdagen icke godtaga förslaget. Då ett statligt ingripande får anses nödvändigt från sysselsättnings­ synpunkt är det rimliga i stället att Statsföretag AB tecknar hela det nya aktiekapital i Götaverken som erfordras för en rekonstruktion. M ot bakgrund av att Götaverken enligt propositionens förslag inte skulle kunna tillgodogöra sig hela aktiekapitaltillskottet på 150 milj. kr. under den närmaste treårsperioden synes det inte vara fullt klart att kapital­ tillskottet i form av aktier måste uppgå till detta belopp. Utskottet föreslår emellertid att till kapitaltillskott till Statsföretag AB för teck­ ning av aktier i AB Götaverken anvisas ett investeringsanslag av 150 milj. kr. N är Statsföretag AB sålunda blir den dominerande ägaren av Götaverken bör behovet av garanti för obligationslån och av borgen kunna tillgodoses genom dess försorg, varför utskottet avstyrker pro­ positionens förslag att riksgäldsfullmäktige skall bemyndigas ikläda sta­ ten sådana förbindelser.”

dels att riksdagen under 1 bort hemställa ” 1. att riksdagen a) med bifall till motionen 1971: 1488 i ifrågavarande del till Kapitaltillskott till Statsföretag A B för teckning av aktier i A B

Götaverken på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1970/ 71 på kapitalbudgeten under fonden för statens aktier anvisar ett investeringsanslag av 150 000 000 kr., b) med bifall till motionen 1971: 1488 i ifrågavarande del avslår propositionen 1971: 117 såvitt den gäller anslag till lån till AB Götaverken, c) med bifall till motionen 1971: 1488 i ifrågavarande del avslår propositionen 1971: 117 såvitt den gäller garanti och borgen för vissa av AB Götaverken upptagna lån”,

2. beträffande jartygskred.itgaran.tier av herr Svensson i Malmö (vpk), som anser dels att det stycke på s. 5 i utskottets yttrande som börjar med ”1 rå­ dande blandekonomiskt” och slutar med ”här avsedda motionsyrkandet” bort utbytas mot ett stycke av följande lydelse: ”K reditgarantierna kommer till sin övervägande del att utnyttjas av de stora privatkapitalistiska företagen. Sådant stöd till de privata före­ tagen bör i princip icke ges. Om sysselsättningsskäl under en övergångs­ tid kan anses motivera statliga kreditgarantier måste dessa kombineras m ed ett verkligt inflytande för de anställda samt för stat och kommun i de företag som utnyttjar kreditgarantierna. E tt sådant inflytande skulle t. ex. kunna få den formen att de anställda tillförsäkras 25 pro­ cent, staten 15 procent och kommunen 10 procent av det sammanlagda röstetalet inom företaget. Åtgärder bör snarast vidtagas för att genom­ föra en sådan ordning.”

dels att utskottet under 3 bort hemställa ”3. att riksdagen a) i anledning av propositionen 1971: 117 i ifrågavarande del bemyndigar fullmäktige i riksgäldskontoret att ikläda staten ga­ rantier till svensk varvsindustri till ett sammanlagt belopp av högst 3 500 000 000 kr. avseende kreditgivning i anslutning till produktion av fartyg under åren 1972 till 1976, b) med bifall till motionen 1971: 1488 i frågavarande del som sin mening ger Kungl. M aj:t till känna vad utskottet anfört i fråga om inflytande för stat, kommun och anställda i de företag som utnyttjar statlig kreditgaranti”,

3. beträffande ökad varvssamverkan av herr Svensson i M almö (vpk), som anser dels att det avsnitt i utskottets yttrande som börjar på s. 5 med ”F ör­ slagen beträffande Götaverken” och slutar på s. 6 m ed ”konkurrens­ begränsning inom näringslivet” bort utbytas mot ett avsnitt av följande lydelse:

”1 propositionen redovisas det konsortialavtal rörande varvssamarbete som på regeringens initiativ kommit till stånd mellan de fyra störs­ ta varven. Enligt avtalet skall staten direkt medverka i samarbetet. Av­ talet är i själva verket att karakterisera som ett kartellavtal och faller såsom sådant under den gällande kartellagstiftningen. D et skall alltså registreras av statens pris- och kartellnämnd och kan bli föremål för förhandling inför marknadsrådet. Tendenserna till koncentration och centralisering är som bekant myc­ ket starka inom det svenska näringslivet. D etta sammanhänger med lag­ bundenheter i det kapitalistiska produktionssättets utveckling, och det har av socialisterna alltid hävdats att enda sättet att bryta denna m akt­ koncentration är att överföra produktionsmedlen i folkets ägo. Denna ståndpunkt betyder emellertid icke att ej monopol och karteller bör m ot­ arbetas med alla medel som står till förfogande. Helt oriktigt anser utskottet det vara att staten tar initiativ till och medverkar i monopoliseringsprocessen. E n nationalisering av hela eller avgörande delar av varvsindustrin vore mot bakgrund av det sedan länge rådande läget inom branschen klart att föredra. U nder nuvarande samhälleliga förhållanden kan visser­ ligen en nationalisering varken leda till någon inbrytning i kapitalismen som sådan eller till någon verklig demokratisering av ekonomi och arbetsliv. M en den skulle dock medföra en förbättrad offentlig ansvarig­ het och även vissa möjligheter för de lönarbetande inom branschen att intressepolitiskt hävda sig bättre än för närvarande. Att därem ot staten, under åberopande av ett behov av större planmässighet inom branschen, medverkar till att stärka maktkoncentrationen till storföretagarvärlden, anser utskottet vara oacceptabelt. Så mycket mera gäller detta som maktkoncentrationen likväl inte medför några som helst garantier för att den tekniska rationaliseringen och branschplaneringen verkligen genom­ förs. Utskottet föreslår därför att riksdagen uttalar sig mot en m ed­ verkan av avsett slag.”

dels att utskottet under 4 bort hemställa ”4. att riksdagen med bifall till motionen 1971: 1488 i ifrågavaran­ de del som sin mening ger Kungl. M aj:t till känna vad utskottet anfört om statens medverkan i varvssamarbete.”

M A R C U S B O K T R . S T H L M 1971 7 1 0 0 4 3