Näringsutskottets betänkande i anledning av motion om visst villkor för koncession för framdragande av elektrisk starkströmsledning

Nr 36

N äringsutskottets betänkande i anledning av m o tio n om visst villkor för kon cession för framdragande av elektrisk starkström sledning.

Ä rendet

I m o tio n e n 1 9 7 1 :1 0 9 5 av h e r r S v an strö m (c ) h em ställs a t t rik sd ag en h o s K ungl. M aj:t skall begära u tr e d n in g o ch förslag i sy fte a tt som villkor f ö r k o n c e ssio n till k ra ftb o la g skall fö resk riv as a t t e rs ä ttn in g f ö r fram d rag n ing av alla slag av led n in g ar skall ske till b e rö rd a fastig h etsäg are. R e m issy ttra n d e öv er m o tio n e n h a r in h ä m ta ts från k o m m e rsk o lle ­ giu m . D essu to m h a r Svenska e lv e rk sfö re n in g e n in k o m m it m ed y ttra n d e .

M otionen

M o tio n ä re n a n fö r a tt d e t in trå n g som sk er i sam b an d m ed led n in g s­ d rag n in g fö r e lk ra ft över å k ra rn a m e d fö r sto ra n a c k d e la r fö r d e n m o d e rn a jo rd b ru k s d r ifte n . V id are hävdas a tt en fastig h etsäg are fö r a tt erh ålla k ra ftle v e ra n s får fö rb in d a sig a tt u ta n e rs ä ttn in g u p p lå ta m a rk fö r fram d rag n in g av sin och a n d ra a b o n n e n te rs serviceledningar. F ö r ägare av jo r d b ru k s f a s tig h e te r k an d e tta bli en verklig b elastn in g , o c h d e t k a n en lig t m o tio n ä re n s m ening in te vara rim ligt a tt dessa skall tåla o fta b e ty d a n d e in trå n g u ta n a tt få e rs ä ttn in g .

Gällande bestäm m elser

K o n cessio n fö r fram d rag an d e av e le k trisk s ta rk strö m s le d n in g beviljas enligt lagen d en 27 ju n i 1902 (n r 7 1 ) in n e f a tta n d e vissa b e stä m m e lse r om e le k trisk a led n in g ar (ellagen) m ed sen are tillägg o c h ä n d rin g a r. E nligt lagen föreligger sk y ld ig h et a tt u p p lå ta eller avstå m ark fö r fra m d ra g a n d e av led n in g ar. K o n c e ssio n e r läm n as n u m e ra alltid u n d e r fö rb e h å ll av all­ m än o ch en sk ild rä tt, v ilk et bl. a. in n e b ä r a tt k o n cessio n sh av aren skall tr ä f f a erfo rd e rlig a ö v eren sk o m m e lser m ed b e rö rd a m ark äg are. 1 d en m å n ö v eren sk o m m e lse b e trä ffa n d e m a rk e rs ä ttn in g e n ej k an trä ffa s m ellan ledningsägaren o c h m ark äg aren h a r d en sen are enligt ellagen m ö jlig h et a tt få frågan p rö v ad av sta te n s p risreg lerin g sn äm n d fö r e le k trisk s trö m . E n f ö r u ts ä ttn in g fö r såd an p rövning är e m e lle rtid a tt m ark ä g a re n själv är a b o n n e n t h o s k ra ftle v e ra n tö re n eller ö n s k a r erhålla s trö m från anläggningen. E rsä ttn in g fö r b e stå e n d e sk ad a o c h in trå n g g en o m lu ftle d n in g a r som avser d e ta ljd is trib u tio n regleras g e n o m en ö v eren sk o m m e lse so m 1966 trä ffa d e s m ellan Svenska e lv e rk sfö re n in g e n o ch R ik s fö rb u n d e t L ands­ b y g d e n s fo lk (R L F ).

R ik sd a g e n 1971. 1 7 sami. N r 3 6

E nligt h u v u d re g le rn a i d e n n a ö v eren sk o m m e lse åligger d e t i en lig h et m ed le v eran sb estäm m elser, u tf ä rd a d e av k ra f td is trib u tö r , i regel a b o n ­ n e n t a tt u ta n e rs ä ttn in g u p p lå ta m ark , varöver h a n fö rfo g a r, fö r k r a f t­ d is trib u tö r e n tillh ö rig a an läg g n in g ar avseende d e ta ljd is trib u tio n . D e tta åliggande skall a lltjä m t b e stå , m e n fö r n y a anläggningar skall m ed viss re tro a k tiv v erk an b e stä m m e lse rn a tilläm p as på fö ljan d e s ä tt:

U p p lå te lse n skall ske m o t e rs ä ttn in g en lig t vid varje tid p u n k t a llm än t tillä m p a d e n o rm e r, om an läg g n in g arn a avser h ö g sp än n in g sled n in g ar fö r vilka m ark ta g its i an sp råk e fte r d e n 1 ja n u a r i 1961.

U p p lå te lse n skall ske m o t e rs ä ttn in g en lig t vissa angivna regler, om a n ­ läggningarna avser låg sp än n in g sled n in g ar, fö r vilka m ark ta g its i an sp råk e f te r dagen fö r ö v e re n sk o m m e lse n , i d en m ån in trå n g e t ö v erstig er vissa angivna n o rm e r.

I in te t fall skall e rs ä ttn in g u tg å fö r hög- eller låg sp än n in g sled n in g ar, som by g g ts ö v er m arkägares fa s tig h e t — eller fa s tig h e te r som u tg ö r en b ru k n in g s e n h e t — o c h so m avser leverans e n b a rt fö r a b o n n e m a n g på d e n n a fa stig h e t eller b ru k n in g se n h e t.

M ed h ö g sp än n in g sled n in g ar jä m stä lls i tilläm pliga d e la r a n d ra anläggn in g sd elar såsom s to lp tra n s fo r m a to rs ta tio n e r, tra n s fo rm a to rk io s k e r o c h lik n a n d e .

B e trä ffa n d e e rs ä ttn in g fö r in trå n g vid led n in g sfram d rag n in g gäller o lik a regler fö r å en a sidan ” s to ra ” k ra ftle d n in g a r, dvs. led n in g ar f ö r k ra ftö v e r­ fö rin g över längre strä c k o r, o ch å a n d ra sidan lokala d is trib u tio n s le d ningar.

E tt avtal o m e rs ä ttn in g fö r in trå n g av ” riks-, lands- o ch b y g d eled n in g a r” , dvs. sto ra k ra ftle d n in g a r, trä ffa d e s 1958 m ellan å ena sidan R L F o ch å a n d ra sidan S venska e lv erk sfö ren in g en o ch Svenska k raftv erk sfö ren in g en . E tt m o tsv a ra n d e avtal h a d e d e ss fö rin n a n trä ffa ts m ellan R L F och sta te n s v a tte n fa llsv e rk . 1958 års avtal fö rn y a d e s 1966. E rsä ttn in g e n enligt av talet a n slu te r sig till sta tlig a n o rm e r av år 1948 fö r å k er o ch år 1950 fö r skog m en ger även m ark ä g a re n viss y tte rlig a re k o m p e n s a tio n . E rs ä ttn in g s n o rm e rn a fö r s to ra led n in g ar m ed g er e rs ä ttn in g även om in trå n g e t är rin g a, såsom d å d e t avser e n e n d a sto lp e .

Å r 1966 tr ä ffa d e R L F o c h E lv erk sfö ren in g en en ö v eren sk o m m e lse om e rs ä ttn in g f ö r lo k ala d is trib u tio n sle d n in g a r. E nligt d en n a ö v e re n sk o m m e l­ se skall e rs ä ttn in g läm n as fö r h ö g sp ä n n in g sle d n in g a r fö r d e ta ljd is trib u tio n fö r vilka m a rk tag its i a n sp rå k e fte r d e n 1 ja n u a ri 1961 sam t fö r låg sp än n in g sled n in g ar fö r d e ta ljd is trib u tio n fö r vilka m a rk tag its i a n ­ sp råk e fte r d e n 11 fe b ru a ri 1966.

E rs ä ttn in g e n b e trä ffa n d e h ö g sp än n in g sled n in g arn a fö r d e ta ljd is trib u tio n u tg å r enligt ” vid varje tid p u n k t a llm ä n t tillä m p a d e n o rm e r” , dvs. enligt sam m a n o rm e r som tillä m p a s fö r e rs ä ttn in g fö r m a rk in trå n g av h ö g sp ä n ­ nin g sled n in g ar so m ej h a r k a ra k tä re n av d e ta ljd istrib u tio n sle d n in g a r (s to ra led n in g ar).

I ö v e re n sk o m m e lse n m ellan R L F o ch E lv erk sfö ren in g en fin n s även regler fö r b e stä m n in g av e rs ä ttn in g fö r in trå n g av låg sp än n in g sled n in g ar i

å k e rm a rk o ch sk ogsm ark. E n ta b e ll ger p o än g tal p e r s to lp e , stag eller sträv a i å k er, p e r enkel sto lp e i å k e rk a n t o ch per h u n d ra m e te r led n in g i sko g sm ark i o lik a geo g rafisk a o m rå d e n i la n d e t. E n viss m in im ig rän s fin n s d o c k . D en n a beg rän sn in g slår o lik a i o lik a d elar av la n d e t b e ro e n d e på po än g sk alan s k o n s tru k tio n . D e t e rs ä ttn in g sfria in trå n g e t k a n sägas m o t­ svara två å tre sto lp a r i å k e rm a rk eller 5 0 0 —1 0 0 0 m e te r led n in g i sk ogsm ark.

Pågående utredningar

S a k k u n n ig a m e d uppdrag a tt u tred a frågan o m sa k rä ttslig t s k y d d fö r vissa ledningar (o rd fö ra n d e : ju s titie r å d e t O tto P e tré n ) so m tillk allad es 1968 h a r i u p p d ra g a tt n ä rm a re u tr e d a frågan om en sam lad civilrättslig lag stiftn in g an g åen d e r ä tt a tt d ra fram o c h behålla ledning. U tre d n in g e n b ö r en lig t d ire k tiv e n i fö rsta h a n d o m f a tta en u n d e rs ö k n in g h u ru v id a sa k rä tts lig t sk y d d fö r led n in g a r k a n å sta d k o m m a s på a n n a t s ä tt ä n g en o m in teck n in g .

K ra ftle d n in g sin trå n g su tre d n in g e n (sa k k u n n ig : v a tte n rä tts d o m a re O skar O lsson) tillk allad es 1968 fö r a tt se öv er n o rm e rn a fö r b e stä m m a n d e av e rs ä ttn in g vid in trå n g av k ra ftle d n in g i åk e rm a rk o ch jä m fö rlig m ark . S ärskilda d ire k tiv h a r ej m e d d e la ts fö r u tre d n in g e n .

Y ttrandena

K o m m e rsk o lle g iu m h än v isar i s itt y ttra n d e till de b e stä m m e lse r som re f e re ra ts i d e t fö reg åen d e o c h till de år 19 6 6 trä ffa d e ö v e re n sk o m m e lse r­ n a m ellan Svenska e lv e rk sfö re n in g e n o c h R ik sfö rb u n d e t L an d sb y g d en s fo lk . K ollegiet anser a tt m o tio n ä r e n s ö n sk em ål re d a n ä r tillg o d o se tt i a n n a n o rd n in g o c h a tt d e t d ä rf ö r sak n as an led n in g a tt i k o n c e ssio n e rn a in fö ra särskilda v illk o r i b e rö rd a avseende.

Ä ven S v e n sk a e lv e rk sfö re n in g e n h än v isar till gällande b estä m m e lse r o ch till ö v ere n sk o m m e lse rn a m ellan fö re n in g e n o c h R L F . E lv erk s­ fö re n in g e n fra m h å lle r a tt de e n d a fall då in trå n g in te e rs ä tts är dels då led n in g arn a är avsedda fö r leverans u te s lu ta n d e till d e n fastig h et in trå n g e t gäller, dels d å d e t är fråga om låg sp än n in g sled n in g ar u n d e r e n viss m in im ig rän s. A tt in fö ra en allm än e rs ä ttn in g sp lik t sk u lle en lig t E lverks­ fö ren in g en vara m ö jlig t, m en d e t skulle in n e b ä ra en avsevärd b e la stn in g fö r k ra f tin d u s trin in te m in st i fo rm av ö k a t a d m in is tra tiv t a rb e te . M e rk o stn a d e n m åste re s u lte ra i h ö jd a ta x o r. E lv erk sfö ren in g en fin n e r d e t föga läm pligt a tt e t t o m f a tta n d e a d m in is tra tiv t a rb e te skulle läggas ned på a tt e rs ä tta m a rk ä g a rn a fö r varje k ra ftle d n in g o ch sed an slå u t k o s tn a d e rn a fö r dels d e tta a rb e te , dels själva m a rk e rsä ttn in g e n på sam tlig a a b o n n e n te r.

U tsk o ttet

M o tio n ä re n h ä v d a r a tt fa stig h e tsä g a re n enligt de villk o r som k ra f tb o la ­ gen stä lle r fö r leverans av e lk ra ft m åste fö rb in d a sig a tt u ta n e rs ä ttn in g u p p lå ta m ark fö r fram d rag n in g av sin egen o ch a n d ra a b o n n e n te rs serv iceled n in g ar. Med hänvisning till d e n b elastn in g som d e tta v illk o r kan m e d fö ra frä m st fö r jo r d b ru k s f a s tig h e te r h e m s tä lle r m o tio n ä re n om u tr e d ­ nin g o ch förslag i sy fte a tt i k o n cessio n sv illk o ren skall föresk riv as a tt er­ sä ttn in g skall u tg å fö r fram d rag n in g av alla slags led n in g ar.

Av d en i d e t fö reg åen d e lä m n a d e re d o v isn in g en fram g år a tt Svenska e lv e rk sfö re n in g e n o c h R ik s fö rb u n d e t L an d sb y g d en s fo lk 1966 trä ffa d e en ö v e re n sk o m m e lse angående e rs ä ttn in g fö r b e stå e n d e skada o c h in trån g g en o m lu ftle d n in g a r fö r d e ta ljd is trib u tio n av e le k trisk energi. F ö r högsp än n in g sled n in g ar u tg å r alltid e rs ä ttn in g . In trå n g gen o m fra m d ra g a n d e av låg sp än n in g sled n in g e rs ä tts e n lig t ö v eren sk o m m e lsen in till en m in im i­ gräns som v arierar i o lik a d elar av la n d e t.

De n o rm e r en lig t vilka e rs ä ttn in g fö r in trå n g b e rä k n a s är f. n. fö rem ål fö r ö v ersy n in o m k ra ftle d n in g sin trå n g s u tre d n in g e n . Dess a rb e te b erä k n a s vara s lu tfö r t u n d e r fö rsta h alv året 1972.

M ed h ä n sy n till vad h ä r a n fö r ts fin n e r u ts k o tt e t in te a n le d n in g a tt tills ty rk a m o tio n e n .

U ts k o tte t h e m s tä lle r

a tt rik sd ag en avslår m o tio n e n 1 9 7 1 :1 0 9 5 . S to c k h o lm d e n 2 n o v e m b e r 1971 På n ä rin g s u ts k o tte ts vägnar IN G V A R SV A N B E R G

N ärvarande: h e rr a r Svanberg (s), B engtsson i L a n d sk ro n a (s), B örjesson i G lö m m in g e (c ), A nd ersso n i Ö re b ro (fp ), H ag lu n d (s), A n d ersso n i S to rfo rs (s), R ask (s), E ricsson i Å tv id ab erg (f p ), H o lm b erg (m ), Wååg (s), Jo n s so n i H usum (s), H o v h a m m a r (m ) o ch fru H am b raeu s (c).

R eservation

av h e rr B ö rjesso n i G lö m m in g e (c ), so m an ser a tt u ts k o tte ts y ttra n d e o ch h e m s tä lla n b o rt h a fö ljan d e lydelse:

” M o tio n ä re n h ä v d a r a t t (= u t s k o t t e t ) alla slags led n in g ar.

E nligt u ts k o tt e ts m en in g h a r i m o tio n e n a n fö r ts vägande skäl fö r a tt en sådan u tre d n in g b ö r k o m m a till stå n d .

U ts k o tte t h e m s tä lle r d ä rf ö r

a tt rik sd ag en m ed bifall till m o tio n e n 1 9 7 1 :1 0 9 5 h o s K ungl.

M aj:t h e m s tä lle r om u tr e d n in g rö ra n d e villk o r fö r k o n cessio n

fö r fra m d ra g a n d e av e le k trisk sta rk strö m s le d n in g i en lig h et

m ed vad ovan a n fö rts .”

G ö te b o rg s O ffse ttry c k e ri AB, S th lm 7 1 .5 2 6 S