Bet. 1971:NU49

Näringsutskottets betänkande i anledning av proposition med förslag till lag om bestämning av volym och vikt, m. m. jämte motioner

Typ: Betänkande
Datum: 1971-12-02
Källa: data.riksdagen.se

Nr 49

N äringsutskottets betänkande i anledning av p roposition m ed förslag till lag om bestäm ning av volym och vikt, m. m. jäm te m otioner.

Ärendet

1 p ro p o s iti o n e n 1 9 7 1 :1 6 4 ( f i n a n s d e p a r te m e n te t) h a r Kungl. Maj:t föreslagit riksd agen a tt d els antaga förslag till lag o m b e s t ä m n in g av v o ly m o c h vikt,

dels

1. besluta a tt de u p p g if te r s o m f. n. a n k o m m e r på avdelningen för m å tt o c h vikt h o s m y n t - o c h ju s te rin g sv e rk e t skall överföras till statens p rovningsanstalt d en 1 juli 1972, 2. g o d k ä n n a d e n o m o r g a n is a tio n i övrigt av ju ste rin g sv äsen d e t som f ö r o r d a ts i p ro p o s itio n e n .

I anle dning av p ro p o s i ti o n e n h a r väckts fe m m o tio n e r . I s a m m a n h a n g et b e h a n d la s vidare en m o t io n vä c k t vid riksdagens början. M o tio n e r n a redovisa s n e d a n (s. 2 f.).

Propositionen

Lagförslagen å te r fin n s i p r o p o s it i o n e n på s. 2. P ro p o s itio n e n g r u n d a r sig p å d e t av u tr e d n in g e n o m m etrologiska e n h e te r (U M E) avgivna b e t ä n k a n d e t (SOU 1 9 7 1 : ! 8 ) Mått o c h vikt. 1 p ro p o s itio n e n föreslås en lag o m b e stä m n in g av v olym o c h vikt i stället fö r n u v a ra n d e lag o m m å t t o c h vikt. S y f te t med d en fö reslagna lagen är främ st a t t tillgodose k o n s u m e n t e r nas b e h o v av s k y d d m o t o riktig m ä tn in g och vägning. F ärd ig fö rp a c k a d e varor föreslås bli k o n tr o ll e r a d e g e n o m stic k p ro v s u n d e rs ö k n in g a r av o f fentlig m y n d i g h e t. Vågar o c h v o ly m m ä tn in g s re d s k a p so m används i d e ta l jh a n d e ln vid u p p m ä t n i n g av a n d ra varor än sådana so m säljs i fä rd ig fö r p a c k a t skick skall i ö verens stäm m else m ed nu gä llande b e s tä m melser vara ju s te r a d e . I li vsm edelsbutiker skall vidare fin n as särskilda ju s te r a d e vågar f ö r k ö p a r e n s k o n tr o ll av varor. M ätning o c h vägning på a n d ra o m r å d e n än i d e ta l jh a n d e l n b e h ö v e r enligt förslaget in te ske med ju s te r a d e reds kap. Möjlighet till jus tering eller a n n a n b e s tä m n in g av red s k ap en skall d o c k finnas. F ö r re dskap s o m används i offentlig verk s a m h e t föreslås a t t b e s tä m m e ls e r o m ju s te rin g i m å n av behov meddelas i ad m in is tra tiv ord ning. P ro p o s itio n e n s förslag in n e b ä r a t t lagen o m b es tä m n in g av v olym och vikt skall träd a i k ra f t d e n 1 ju li 1973. Lednin gen av ju ste ringsväsende t o c h de u p p g if te r so m a n k o m m e r på avdeln ingen f ö r m å t t o c h vikt hos m y n t - o c h ju s te rin g sv e rk e t föreslås bli ö v e rf ö rd a till s ta te n s provnings a n s ta lt den 1 juli 1972.

1 - R ik s d a g e n 1 9 7 1 . 1 7 sam i. N r 4 9

Motionerna

Y rka n d en

De i an led n in g av p r o p o s iti o n e n väckta m o t io n e r n a är följande: 1 9 7 1 :1 5 9 4 av h e r r B oo m. fl. (c), vari h em stä lls a t t riksdagen skall l . i skrivelse till Kungl. M a j t anhålla o m s k y n d s a m u tr e d n in g b e t r ä f fande k o s t n a d e r n a fö r d e n fö reslagna stic k p r o v s k o n tr o l le n av färdigför p ackade varor, samt 2. i skrivelse till Kungl. M a j t anhålla o m u tr e d n in g b e tr ä f f a n d e ersättning av s ta ts m e d e l till b e r ö r d a fö r etag f ö r k o s t n a d e r i s a m b a n d m e d den föreslagna stic k p r o v s k o n tr o l le n av f ä r d ig fö r p a c k a d e varor, 1 9 7 1 :1 5 9 5 av h err B ru n d in m. fl. (m ), vari h em stä lls a t t riksd agen skall besluta a tt kravet på ob lig ato risk ju s te rin g bibeh ålls även f ö r de d is tr i b u ti o n s led som in te u tg ö r detaljh an d elsled samt a tt ge Kungl. Maj :t till k ä n n a vad i övrigt a n fö r ts i m o t io n e n , 1 9 7 1 :1 5 9 6 av h e rr a r H y lta n d e r (fp) o c h Levin (fp), vari hemställs a tt riksdagen skall b eslu ta a t t obligato risk justering skall gälla fö r re d s k a p fö r b e s tä m n in g av vikt och v o ly m vid fö r p a c k n in g e n av fä r d ig fö r p a c k a d e varo r, vilka avses a t t i o b r u t e t skick distribueras till k o n s u m e n te n , a tt riksdagen skall b eslu ta a tt de f ö r p a c k n in g a r, so m används, b e t r ä f fa nde s to rlek o c h u ts e e n d e skall n ära an s lu ta till u t s e e n d e t o c h sto rle k e n resp. m ä n g d e n av d en f ö r p a c k a d e varan samt a tt v e d e rb ö r a n d e u t s k o t t f ö r f a tt a r erford erlig la g te x t, 1 9 7 1 :1 5 9 7 av h e rr R in g a b y m. fl. (m , c), vari hem s tälls a tt riksdagen skall avslå p r o p o s itio n e n o c h i skrivelse till Kungl. Maj:t hemställa o m fö r n y a d ö v e ra r b e tn in g av d e n n a fråga i s y f te a t t bib ehålla justeringsplikte n fö r vägnings redskap i b å d e enskild o c h offentlig v e rk s a m h e t, 1 9 7 1 :1 5 9 8 av h err R o m a n u s (fp), vari hem ställs 1. a tt riksd agen skall b e s lu ta a t t o bligato risk ju s te rin g av vågar o c h v o ly m m ä t n in g s in s tr u m e n t skall in f ö ra s i fö r p a c k n in g sle d e t o c h vid h a n del m ellan näringsid kare, 2. a tt v e d e rb ö r a n d e u t s k o t t skall u ta r b e ta erforderlig la g te x t, 3. a tt riksd agen skall u tta la a tt förslag snar ast b ö r framläggas angående offentlig k o n tr o l l av vissa a n d r a m ä t a r e , såsom gas-, v a tte n - och elm ätare, ta x a m e tr a r o c h te le m ä ta re .

I d en vid riksdagens b ö rja n vä c k ta m o t io n e n 1 9 7 1 :1 0 8 3 av f r u Mogård ( m ) hem ställs a tt riksdagen h o s Kungl. Maj:t skall anhålla o m förslag till sådana än d rin g ar av g ällande b e s tä m m e ls e r a tt k o n s u m e n te r n a s m öjlighe t e r a tt k o n tr o ll e r a varu priset i livsm edelshandeln säkerställs i enlighet m ed vad i m o t i o n e n an fö r ts.

M o tiverin g

Enligt 2 § förslag till lag om b e stä m n in g av v o ly m o c h vikt skall r ik tig h e te n av volym- o c h v ik tu p p g if t p å fär d ig fö r p a c k a d vara k o n tr o l l e

ras g e n o m stic k p ro v s u n d e rsö k n in g . D e tta förslag tas u p p i några m o t io ner.

I m o t io n e n 1 9 7 1 :1 5 9 4 p å p e k a s a t t vark en d e n föreslagna s tic k p ro v s k o n tr o lle n s o m f a t t n in g eller k o s t n a d e r n a fö r d e n redovisas i p r o p o s i ti o nen. D e tta ä r enligt m o t io n ä r e r n a en allvarlig brist, o ch de föreslår a tt dessa fr ågor blir förem ål f ö r u tr e d n in g . Därvid b ö r även u n d e rs ö k a s m öjligheten a tt in fö ra e tt sy s te m fö r e rs ä ttn i n g till fö r e ta g e n av allm änna medel f ö r k o s t n a d e r i sa m b a n d med stic k p ro v s k o n tro lle n . L ik n an d e s y n p u n k t e r förs fram i m o t i o n e n 1 9 7 1 :1595. M o tio n ä re r n a a n ser a t t alla k o s t n a d e r fö r s t ic k p ro v s k o n tro ll skall b e strid a s av pro v n in g sm y n d ig h eten.

Flera m o t io n s y r k a n d e n a n k n y t e r till 3 § lagförslaget o m o b lig a to risk a n vä n d n in g av ju ste ra d e red ska p vid försäljning i d e ta l jh a n d e ln av icke fä rd ig fö r p a c k a d e varor.

D et f a k t u m a tt f ä r d ig fö r p a c k a d e varor d o m i n e r a r fö rsäljnin gen av dagligvaror gör d e t från k o n s u m e n t s y n p u n k t angeläget a t t ju s te r a d e redskap används även vid fö rp ack n in g stillfället o c h inte e n d a s t i d e ta lj h a n d e ln . D e tta u n d e r s tr y k s i m o t io n e r n a 1 9 7 1 :1 5 9 5 , 1 9 7 1 :1 5 9 6 , 1971: 1597 o c h 1 9 7 1 :1 5 9 8 . På f ä r d ig fö r p a c k a d e varor b ö r , hävdas i m o t io n e n 1 9 7 1 :1 5 9 6 , n e tt o v i k t o c h n e tt o v o ly m sam t f ö r u t o m priset p å f ö r p a c k ningen även prise t på en h et anges.

Även i h a n d e ln mellan näringsid kare b ö r enligt m o t io n e r n a 1971:1 595, 1 9 7 1 :1 5 9 7 o c h 1 9 7 1 :1 5 9 8 krav på o bligato risk ju s terin g föreligga. D e tta krav m otiv eras m ed a tt det är e tt a llm ä n t intresse a tt angivna vik ter o ch v o ly m e r är riktiga. Vidare h ä v d a r m o t io n ä r e r n a a tt e tt slo p a n d e av ju s te rin g sp lik te n skulle k u n n a fö ra med sig a tt s m åfö retag are missgynnas vid h a n d e l m e d s tö rre näringsidkare.

1 m o t io n e n 1 9 7 1 :1 5 9 7 u tt a la s a tt ju s te rin g s p lik te n även b ö r o m f a t t a m ä tn in g s re d sk a p in o m off e n tlig v e rk s a m h e t. S o m skäl an ger m o t i o n ä r e r na a t t statliga organ b ö r eft ersträva stö rsta möjliga k o r r e k th e t .

Med hänvisning till b e h o v e t av f ö r b ä t tr a t k o n s u m e n t s k y d d föreslås i m o t io n e n 1 9 7 1 :1 5 9 8 a tt vissa a n d ra m ä ta r e , t. ex. gas-, vatten- och e lm ä ta r e , ta x a m e t r a r o ch te l e m ä t a r e skall bli förem ål f ö r offentlig k o n tr o ll.

I m o t i o n e n 19 7 1 :1 0 8 3 föreslås olika åtg ä r d e r fö r a t t u n d e r l ä tt a k o n s u m e n te r n a s m öjligheter a tt i livsm edelsaffä re r göra en v ik t k o n tr o ll dels av färd ig fö r p a c k a d e livsmedel, dels av varor so m vägs u p p vid själva försäljningstillfället. M o tio n ä re n fö reslår a t t vågar för m a n u e ll uppvägning skall förses m e d s a m m a skala å t k u n d s i d a n so m d e n s o m d en e x p e d ie ra n d e p ers o n alen o b serv erar sam t a tt b u ti k e r som säljer fä r d ig fö r p a c k a d e livsmedel skall tillhandahålla a ll m ä n h e t e n kundvågar.

U tsk ottet

I p r o p o s itio n e n k o n s t a te ra s a tt de n u v a ra n d e lagreglerna o m m å t t och vikt till följd av ä n d ra d e k o n s u m ti o n s v a n o r o c h d e n f o r tl ö p a n d e s t r u k t u r om v an d lin g en i n o m h a n d e ln in te fyller de krav som b ö r ställas på en

1 * - R ik s d a g e n 1971. 17 sami. N r 49

rationellt u tf o r m a d lagstiftning. Lagen ( 1 9 3 4 : 1 6 2 ) o m m å t t o c h vikt föreskriver a tt ju s te r a t redskap skall användas vid i princip all m ä tn in g som sker i h a n d e l och statlig v e rk s a m h e t fö r a tt ligga till g ru n d fö r e k o n o m isk a a n språk. S tr u k tu r o m v a n d l i n g e n i n o m d e ta ljh a n d e l n har d o c k fört m e d sig a t t fö rsäljningen av fä r d ig fö r p a c k a d e varor ö k a t kraftigt. När det gäller dagligvaro rna d o m i n e r a r d e n n a ty p av försäljning h e lt; ca 9 0 % av våra livsmedel to r d e försäljas i f ä r d ig fö r p a c k a t skick. D e tta in n e b ä r a tt k o n s u m e n te n i fråga om in n e h å lls m ä n g d e n i sådana f ö r p a c k n in g a r i s to rt sett är hänvisad till att lita på a tt m än g d u p p g ifte r på fö r p a c k n in g e n verkligen är riktiga. Mått- o c h vik tlagstiftn ingen h ar, häv das d e t i p ro p o s itio n e n , h ärig en o m delvis satts u r spel. Behovet av e tt b ä tt r e k o n s u m e n t s k y d d har få tt ö k a d a k tu a l it e t sam tidigt som b e h o v e t i övrigt av lagreglering på m ått- o c h v ik t o m r å d e t h a r m in sk at i bety d else. Det är m o t d e n n a b a k g r u n d som vissa av förslagen i p ro p o s itio n e n b ö r b e d ö m a s .

F ö re ta g e n i d e ta ljh a n d e ln har bl. a. av fö r e ta g se k o n o m is k a o c h k o n kurrensmässiga skäl svårt a t t själva göra en in tern k o n tr o l l av in nehålls m ä n g d e n i f ö r p a c k n in g a rn a . I p r o p o s itio n e n föreslås d ä r f ö r a tt en särskild k v a n tite ts k o n tr o ll in förs i fråga o m fä rd ig fö rp ack ad e varor. Enligt 3 § i d en föreslagna nya lagen o m b e s t ä m n in g av volym o c h vikt skall d e n n a k o n tr o ll ske i fo r m av s tic k p r o v som få r fö retagas h os tillverkare, im p o r t ö r , f ö r p a c k a re , grossist o c h deta ljh a n d la re . O m f a ttn in g e n av s tic k p ro v s k o n tro l le n anges inte n ä r m a r e i p r o p o s itio n e n .

1 m o t io n e n 1 9 7 1 :1 5 9 4 h ä v d a s a tt k o s tn a d e r n a f ö r d e n föreslagna s t ic k p ro v s k o n tro lle n b ö r u n d e r s ö k a s närm a re . M o tio n ä re r n a hem ställer o m en u tr e d n in g b e tr ä f f a n d e k o s t n a d e r n a fö r st ic k p ro v s k o n tro lle n av fär d ig fö r p a c k a d e varor. D enna u tr e d n in g anses även b ö r a ta u p p frågan o m e rs ä ttn in g av s ta tsm e d e l till b e r ö r d a företag för k o s t n a d e r i sa m b a n d med s tic k p ro v s k o n tro l le n . U p p f a tt n i n g e n a t t k o s t n a d e rn a f ö r stick p ro v s k o n tr o ll b ö r bestridas av p r o v n in g s m y n d ig h e te n k o m m e r oc k så till u t t r y c k i m o t io n e n 1 9 7 1 :1 5 9 5 . U t s k o t t e t anser d e t likso m m o t io n ä r e r n a ö nskvärt a t t m an snarast få r klarlagt vilken o m f a tt n in g s t ic k p r o v s k o n tr o l len skall ha o c h likaså h u r k o s t n a d e r n a fö r d e n skall fördelas. I p ro p o s itio n e n u tta la s a tt o m f a t t n i n g e n av stic k p ro v s k o n tro lle n to r d e få bli b e r o e n d e av de aktuella fö r h å lla n d e n a in o m fö rp ack n in g sled et o c h h a n d e ln i övrigt sam t a tt d e t b ö r ö v erläm n as åt k o n tr o ll m y n d i g h e te n a tt n ärm are b e s t ä m m a h u r u n d e r s ö k n in g a r n a skall bedrivas. Med hänvisning till a tt frågan o m in r ä tt a n d e av e tt k o n s u m e n tv e r k f. n. b ereds avstår d e p a r t e m e n t s c h e f e n från a tt ta ställning till vilken m y n d ig h e t som skall svara fö r s t ic k p ro v s k o n tro lle n . U n d e r dessa o m s tä n d ig h e te r anser sig u ts k o t t e t in te b ö r a ti llstyrka förslaget o m en särskild u tr e d n in g . U t s k o t te t vill i d e t t a s a m m a n h a n g erinra o m a t t livsmedelslagen ( 1 9 7 1 : 5 1 1 ) ålägger s ta te n s livsmedelsverk d en c e n tr a la bevaknin ge n av livsm edels lagens efterlev n ad liksom u p p g if te n a t t göra nödvändig a u n d e r s ö k n in g a r o c h prov. E t t n ära s a m a rb e te mellan d e n n a ti llsy n sm y n d ig h et och d e n fö r stic k p r o v s k o n tr o lle n ansvariga m y n d i g h e te n b e tr ä ffa n d e u p p läggning o c h u t f ö r a n d e av k o n tr o ll e n av d e ta ljh a n d e ln bli r enligt u t s k o t t e t s m e n in g en självklar sak.

F rågan h u r k o s t n a d e r n a f ö r d e n fö reslagna s t ic k p ro v s k o n tro lle n skall täckas b e h a n d la s in te nä rm a re i p r o p o s itio n e n . D et u tta la s a tt d e n n a fråga få r prö vas ti llsa m m a n s med övriga k o s t n a d e r f ö r v e d e rb ö r a n d e tillsy n sm y n d ig h e ts v e rk s a m h e t. U t s k o t t e t u tg år fr å n a tt Kungl. Maj:t har sin u p p m ä r k s a m h e t rik tad p å d e t t a p r o b l e m o c h a tt ti llä m p n in g sfö r e skrifter k o m m e r a tt u tf ä r d a s i li k h et m e d vad so m är fallet b e tr ä f f a n d e livsmedelslagen. E n särskild u tr e d n in g av d e n n a fråga fin n er u t s k o t t e t d ärfö r in te erforderlig.

J u ste rin g s p lik te n b ö r enligt förslaget i p r o p o s iti o n e n o m f a t t a endast vågar o c h v o ly m re d s k a p som anv än d s i d e ta l jh a n d e ln vid u p p m ä t n in g av andra v aro r än sådana som säljs i f ä r d ig fö r p a c k a t skick. Flera m o t io n e r tar u p p frågan o m ju s te rin g s p lik te n s o m f a tt n in g . 1 m o t io n e n 1 9 7 1 :1597 yrk as a t t riksd agen skall avslå p r o p o s i ti o n e n och h e m s tä lla o m f ö r n y a d ö v e ra r b e tn in g i syfte a tt bibeh ålla ju s te ri n g s p lik te n f ö r vägningsredsk ap i enskild o c h offentlig v erk s am h et. F örslag sy f ta n d e till a tt behålla obliga torisk j u s te rin g av re d s k a p so m k o m m e r till an v än d n in g i fö rpacknin gsledet o c h vid h a n d e l m ellan näringsid kare förs fram i m o t i o n e r n a 1971: 1595, 1 9 7 1 :1 5 9 6 o c h 1 9 7 1 :1 5 9 8 . F rågan o m ju s te rin g sp lik te n s o m f a t t ning h a r b e h a n d la ts av u tr e d n in g e n o m m e tro lo g isk a e n h e te r (U M E ). Vad avser k o n s u m e n tf ö r p a c k n in g a r angav UME utb y g g n ad av ju s te rin g sk o n trollen i fö r p a c k n in g sle d e t såsom en möjlig väg a t t få säkrare m ätn in g ar. UME fa n n d o ck a tt en sådan k o n tr o ll o m d en skall bli effektiv m åste byggas u t så a tt d e n o m f a t t a r sam tliga fö r p a c k n in g s m a s k in e r som används i tillverkningen. En s å d a n u tbyggnad skulle, m e n a r UME, m edföra stora k o s t n a d e r f ö r d e t allm än n a o c h k o m m a a t t h in d r a han d eln s o c h in d u s trin s ratio naliserin gssträvanden. V idare anser UM E a tt det är d is k u ta b e l t o m ens en väsentligt utb yggd k o n tr o ll av fö r p a c k n in g s m a s k in ern a ger tillräcklig garanti fö r ri k tig t m å t t i k o n s u m e n t f ö r p a c k ningarna. H ä r f ö r krävs också a tt a p p a r a t u r e n anv än d s p å r ä t t sätt. Några rem issin stanser anser d o c k a tt r e d s k a p e n i fö r p a c k n in g sle d e t b ö r vara u n d e r k a s ta d e o b lig ato risk k o n tr o ll , fr ä m st med h ä n s y n till b e h o v e t av utbyggt k o n s u m e n ts k y d d .

Vad först angår y r k a n d e t i m o t io n e n 1 9 7 1 :1 5 9 7 o m avslag på p ro p o s itio n e n vill u t s k o t t e t fr am hålla a tt någon m otiv erin g h ä r f ö r inte ges i m o t io n e n . U ts k o t te t a v s ty rk e r m o t i o n e n i ifrå gavara nde del.

P r o p o s itio n e n s förslag by gger i allt väsentligt p å de slutsatser som UME k o m m i t fram tili. U t s k o t t e t fin n e r in te anled n in g a tt frångå Kungl. Maj:ts förslag på d e n n a p u n k t o ch a v s ty rk e r d ä rf ö r m o t i o n e r n a 1 9 7 1 :1 5 9 5 , 19 7 1 :1 5 9 6 o ch 1 9 7 1 :1 5 9 8 i vad avser obligatorisk ju s terin g av re d s k a p in o m fö r p a c k n in g sle d e t.

Som fr a m g å t t av d e t ovan a n f ö r d a h a r frågan om ju sterin g sp lik ten s o m f a tt n in g varit fö r e m å l f ö r in g åen d e utr ed n in g . U t s k o t te t anser in te a tt det finns skäl fö r a tt n u fö r e ta en f ö r n y a d prövning o c h av sty rk er d ä rf ö r m o t io n e n 1 9 7 1 :1597 i d e n n a del.

Med avseende p å ha n d eln m ellan näringsidkare f ö r o r d a s i p r o p o s iti o nen a tt re d s k a p so m anv än d s i d e n n a h a n d e l in te skall vara u n d e r k a s ta d e obligatorisk k o n tr o ll. Även i d e tt a avseen de har d e p a r t e m e n t s c h e f e n följt

förslag so m UME lagt fram . UME fr am hålle r a tt h a n d e ls u p p g ö re lse r mellan näringsidkare vanligen avsevärt skiljer sig fr å n de in k ö p som görs av d e n ensk ild e k ö p a r e n , vilkens k o n tr o llm ö jlig h e te r är begrä nsade. F ö re ta g e n s egna re surser a tt u tö v a k o n tr o ll kan, p å p e k a r U M E , vara m y c k e t olika, m e n vanligen h a r f ö r e ta g e n möjlighet a t t få b is tå n d g e n o m sina b ra n s c h o rg a n is a tio n e r. UME a n s e r d o ck att d e t är angeläget att näringsid kare om de så ö n s k a r k a n få sina m ä tn in g s re d sk a p ju s te ra d e . H ärig en o m minskas risk er fö r tv is te r o m en levererad varas k v a n tite t. En o m f a t t a n d e ju s te rin g sp lik t skulle enligt UME k u n n a bli e tt h in d e r fö r nödvändig a o c h ö nskvärda ratio n aliserin g ar in o m f ö r e ta g e n o c h i vissa fall även k o m m a a tt o n ö d ig t f ö r d y r a varan.

U t s k o t t e t vill erinra o m a tt enligt vad som u tta la s i p ro p o s iti o n e n fö reta gare b ö r ha m öjlighet a tt p å frivillig väg låta ju s te r a sina re d s k a p eller få d e m u n d e r s ö k ta av m y n d ig h e t. Med hänvis ning till d e t ovan a n f ö r d a av sty rk er u t s k o t t e t n u ifrå gavara nde y r k a n d e n i m o t i o n e r n a 1 9 7 1 :159 5 och 1 9 7 1 :1 598.

I m o t i o n e n 1 9 7 1 :1 5 9 8 p å y r k a s e tt u tt a la n d e från riksdagen o m a tt förslag sn arast b ö r läggas fram r ö r a n d e offentlig k o n tr o ll av vissa a n d ra m ä ta re så som gas-, v a tte n - och e lm ä ta r e , ta x a m e tr a r o c h te l e m ä ta re . Denna fråga beh an d la s i p r o p o s iti o n e n , d ä r det u tta la s a tt n å g o n f o r m av k o n tr o ll k an behöva övervägas f ö r dessa ty p e r av m ä ta re m e n a tt tillräckligt underlag f ö r a tt lägga fram förslag f. n. in te föreligger. En u tr e d n in g av d e n n a fråga aviseras.

Med hänvisning till vad n u a n f ö r ts finner u t s k o t t e t något särskilt u tt a la n d e av riksdagen i frågan in te er forderlig t.

F ö r a tt u n d e r lä tt a f ö r k o n s u m e n t e r n a a tt göra en v ik tk o n tr o ll av f ä r d ig fö r p a c k a d e livsmedel och av v a ro r so m vägs u p p vid försäljningstillfället begärs i m o t io n e n 1 9 7 1 :10 8 3 a tt särskilda k u n d v å g a r skall finnas i b u ti k e r s o m säljer f ä r d ig fö r p a c k a d e livsmedel samt a t t vågar fö r m a n u e ll uppvägnin g även skall fö rse s m ed skala fö r k u n d e n s k o n tr o ll.

1 p r o p o s itio n e n föreslås a tt ju s te r a d kundvåg i regel skall finnas i livsm edelsbutik erna. V ågen skall ha e t t lämpligt u t f ö r a n d e o c h vara uppställd på en för k ö p a r e n lättillgänglig plats. U ts k o t t e t fin n er a tt m o t io n ä r e n s ön sk em ål i hu v u d sak tillg o d o setts g e n o m d e tt a förslag och att m o t i o n e n d ä r f ö r in te b ö r fö r a n le d a någon särskild åtgär d från riksd ag en s sida.

Med a n le d n in g av y r k a n d e t i m o t i o n e n 1 9 7 1 :1 5 9 6 a t t riksdagen skall b eslu ta a tt de v a ru f ö rp a c k n in g a r s o m används skall till s to rlek och u ts e e n d e nära ö v e re n s stä m m a m e d d e n f ö r p a c k a d e varans u ts e e n d e , sto rlek o c h män gd få r u t s k o t t e t erinra o m b e stä m m e lse r n a i lagen ( 1 9 7 0 : 4 1 2 ) om otillbörlig m a r k n a d sfö r in g . Enligt g eneralklausulen i 1 § kan m a r k n a d s r å d e t då näringsid kare vid m a r k n a d s fö r in g av vara eller tjän st f ö r e ta r re k lam åtg ärd eller a n n a n hand lin g so m s trid er m o t god affärssed eller som är o tillbörlig m o t k o n s u m e n t eller näringsidkare m e d d e la fö r b u d fö r h o n o m a tt fo r ts ä t ta därm ed . I p ro p o s iti o n e n 1970: 57 an g åen d e otillbörlig m a r k n a d s fö r in g m. m. u tt a la d e s a tt en f ö r p a c k ning o m d e n har sådan s to rle k och fo r m a tt den är ägnad a t t vilseleda om

in n eh ållets k v a n ti te t eller b e s k a f f e n h e t b ö r k u n n a b e tr a k ta s som o ti ll b ö r lig o c h fö r a n le d a in g rip an d e m ed stöd av g eneralklausulen. U ts k o t te t fin n er a tt m o tio n ä r e r n a s ö n sk e m å l h ä r m e d är tillg o d o s e tt och anser sig d ä r f ö r in te b ö r a tillstyrka m o t io n s y r k a n d e t . U tö v e r vad som fra m g å tt av d e t föregående h a r u t s k o t t e t in te fu n n it anled n in g till erinran eller särskilda u t t a la n d e n m e d an le d n in g av vad som a n fö r ts o c h föreslagits i p ro p o s iti o n e n .

U ts k o t t e t hem ställer

1. a t t riksd agen m ed avslag på m o t io n e n 1 9 7 1 :1 5 9 7 , i vad avser avslag på p r o p o s iti o n e n s lagförslag och h e m s tä lla n o m fö r n y a d prövning av frågan, a n ta g e r d e t i p r o p o s iti o n e n 1 9 7 1 :1 6 4 fr amla gda förslaget till lag o m b e s tä m n in g av v o ly m o c h vikt, 2. a t t riksdagen avslår m o t io n e r n a 1 9 7 1 :1 5 9 6 o c h 1 9 7 1 :1 5 9 8 i vad avser o bligato risk ju s te rin g av re d s k a p so m a n v ä n d s i fö r p a c k n in g sle d e t, 3. a t t riksdagen avslår m o t io n e r n a 1 9 7 1 :1 5 9 5 o c h 1 9 7 1 :1 5 9 8 i vad avser obligatorisk ju s te rin g av re d s k a p so m anv än d s i h a n d e ln mellan näringsid kare, 4. a tt riksd agen avslår m o t io n e n 1 9 7 1 :1 5 9 4 i vad avser u t r e d n ing b e tr ä f f a n d e k o s t n a d e r f ö r s tic k p ro v s k o n tro ll av färdigför p a c k a d e varor, 5. a t t riksdagen avslår m o t io n e r n a 1 9 7 1 :1 5 9 4 o c h 1 9 7 1 :1 5 9 5 i vad avser e rs ä ttn in g f ö r k o s t n a d e r fö r s tic k p r o v s k o n tr o ll av fä r d ig fö r p a c k a d e varor, 6. a tt riksdagen avslår m o t io n e n 19 7 1 :1 5 9 8 i vad avser off e n tlig k o n tr o ll av vissa m ä t a re , 7. a tt riksdagen avslår m o t i o n e n 1 9 7 1 :1 5 9 6 i vad avser k o n s u m e n t f ö r p a c k n in g a r s u tf o r m n i n g , 8. a t t riksd agen avslår m o t i o n e n 1 9 7 1 :1083 o m k u n d v åg ar, 9. a tt riksdagen avslår m o t io n e n 1 9 7 1 :1595 i övrigt, 10. a t t riksdagen m e d bifall i övrigt till p r o p o s iti o n e n 197 1 :1 6 4 o c h m ed avslag på m o t io n e n 1 9 7 1 :1 5 9 7 i vad avser avslag på p r o p o s itio n e n i if rågavarande del a) b e slu ta r a t t de u p p g if te r so m f. n. a n k o m m e r p å avdelningen f ö r m å t t o c h vikt h o s m y n t - o c h ju s te rin g s v e rk e t skall överföra s till s t a te n s p ro v n in g san stalt d e n 1 ju li 19 72, b ) g o d k ä n n e r d e n o m o r g a n is a tio n i övrigt av ju s terin g sv äsen d e t so m fö r o rd a s i p r o p o s itio n e n . S to c k h o lm d e n 2 d e c e m b e r 1971 På n ä r in g s u ts k o tte ts vägnar IN G V A R SV A N B E R G

N ärvarande: h e rr a r Svanberg (s), Bengtss on i L a n d s k ro n a (s), Börjesson i G lö m m in g e (c), A n d e rsso n i Ö r e b r o (fp), H aglund (s), A n d ersso n i Sto r fo rs (s), Wååg (s), Sjönell (c), Jo n s s o n i H u s u m (s), G u stafsson i Säffle (c), R y d e n (fp), H o v h a m m a r (m ), fru Hansson (s) o c h herr C larkson (m).

R eservationer

1. av h e r r R y d e n (fp) som an ser

dels a t t d e t s ty c k e på s. 5 i u t s k o t t e t s y t t r a n d e som b ö rja r med ” P ro p o s iti o n e n s förslag b ygger” o c h slu ta r m ed ” re d s k a p in o m förpackn in g s le d e t” b o r t u tb y t a s m o t e tt avsnitt av följande lydelse:

” B e s täm m elsern a i nu gällande lag o m m å t t o c h vikt in n e b ä r a tt om m ä tn in g sk er vid försäljning de re d s k a p som används måste vara ju s te rade. I princip o m f a t t a r ju s te rin g sp lik te n alla försäljningsled. U ts k o t te t finner in te a tt de skäl som i p r o p o s itio n e n a n f ö r ts m o t bib eh ållan d e av o bligato risk ju s terin g av redskap i f ö r p a c k n in g sle d e t är övertygande. Om r e d s k a p s k o n tr o lle n slopas är det enligt u t s k o t t e t s mening risk fö r att fö retag en i m ä t n in g s h ä n s e e n d e kan fördela sig på olika kvalitetsnivåer. E tt b ib e h å lla n d e av justeringsplikten fö r re d s k a p i förpackningsledet skulle in n e b ä r a e tt m e r effektivt v e rk a n d e k o n s u m e n ts k y d d än den i p r o p o s itio n e n föreslagna stic k p ro v s k o n tro lle n . U ts k o t t e t an slu te r sig d ä r f ö r till d e t i m o t io n e r n a 1 9 7 1 :1 5 9 5 , 1 9 7 1 :1 5 9 6 o ch 1 9 7 1 :1 5 9 8 f r a m f ö r d a kra vet på obligatorisk ju s te rin g av re d s k a p i fö rpacknin gsledet.

Med h ä n s y n till a t t lagen o m b e s tä m n in g av v o ly m o c h vikt avses tr ä d a i k r a f t först den 1 juli 1973 lägger u t s k o t t e t in t e fram förslag till erford erlig lagstiftn ing u ta n f ö r o r d a r a t t e t t s å d a n t u ta r b e ta s g enom Kungl. Maj:ts försorg o c h d ä r e f te r föreläggs r ik s d a g e n .”

dels a t t u t s k o t t e t u n d e r 2 b o rt hem s tälla

” 2. a tt riksdagen i anled n in g av m o t io n e r n a 1 9 7 1 :1 5 9 5 ,

1 9 7 1 :1 5 9 6 o ch 1 9 7 1 :1 5 9 8 , sam tliga i ifrågavarande del, ho s

Kungl. Maj:t h em s täller o m förslag till lagstiftning avseende

ju s te rin g sp lik t f ö r redskap so m används i fö r p a c k n in g s le d e t,”

2. av h e r r R y d e n (fp), som anser

dels a tt d e t s ty c k e på s. 6 i u t s k o t t e t s y t t r a n d e som b ö rja r med ” U ts k o t t e t vill e r in r a ” o c h slu tar m ed ” m o t io n e r n a 1 9 7 1 :1 5 9 5 och 1971:1 5 9 8 ” b o r t u t b y t a s m o t e t t avsn itt av följande lydelse:

” D en m öjli ghet som enligt p r o p o s itio n e n skall stå företagare till buds a tt på frivillig väg lå ta ju s te ra sina redskap är enligt u ts k o tt e ts m ening inte till fyllest. U t s k o t t e t vill i d e t t a s a m m a n h a n g erinra o m a t t vissa rem issin stanser b e fa r a r a tt m ö jlig h e te r n a till frivillig justering in te k o m m er a tt u t n y t tj a s i tillräcklig u ts tr ä c k n in g o c h a tt d e tt a k an m e d f ö r a risk för u n d erm ålig a o c h e f te r h an d allt sä m re reds kap. Inte m inst m o t b a k g ru n d av vad som a n fö r ts i p r o p o s itio n e n o m a tt det vid handel mellan näringsid kare m åste anses h ö ra till god affärssed att använda redskap varigenom g aran teras a tt k ö p a r e n erhåller den avtalade varu m ä n g d e n fin n e r u t s k o t t e t a tt ju s terin g sp lik t b ö r föreligga f ö r redskap som anv än d s i h a n d e ln m ellan näringsidkare. U ts k o t te t ti llstyrker d ä rf ö r

m o t i o n e r n a 1 9 7 1 :1 5 9 5 o c h 1 9 7 1 :1598 i d e n n a del.

Av sam m a skäl s o m a n f ö r t s ov an fin n e r u t s k o t t e t in te an le d n in g a t t n u framlägga förslag till lagstiftning på d e n n a p u n k t . ”

d els a tt u t s k o t t e t u n d e r 3 b o r t hemställa

” 3. a tt riksdagen i a n le d n in g av m o t io n e r n a 1 9 7 1 :1 5 9 5 i ifrågava

rande del o c h 1 9 7 1 :1 5 9 8 i ifrågavara nde del h os Kungl. Maj:t

h em s täller o m förslag till lagstiftning avseende ju ste rin g sp lik t

för r e d s k a p som anv än d s i h a n d e ln mellan n ä rin g sid k a r e ,”

3. av h e rr R y d e n (f p ) , s o m anser

d els a tt d e t s t y c k e p å s. 6 i u t s k o t t e t s y t t r a n d e so m b ö r j a r m ed ” Med hänvisnin g till” o c h slu ta r m e d ” frågan in te e rf o rd e rlig t” b o r t u tb y t a s m o t e t t stycke av följande lydelse:

” U ts k o t te t fin n e r d e t t a i o c h fö r sig tillfredsställande m e n vill f ö r sin del u n d e r s tr y k a an g e lä g e n h e te n av a tt en så dan u tr e d n in g tillsätts snarast. Den b ö r få i u p p g if t a t t u ta r b e ta förslag s k y n d s a m t. K o n tro ll av de ovan n ä m n d a m ä t a r t y p e r n a är angelägen. U t s k o t te t vill erinra o m de sy stematiske f e lm ä tn in g a r so m u p p d a g a ts h o s te l e f o n m ä t a r e h ä r o m å r e t ; e t t n ä rb e s läk tat o m r å d e so m o f ta o r o a t a llm ä n h e te n gäller p a rk e r in g s m ä ta r e d ä r i vissa fall f e la k tig h e te r k u n n a t k o n sta te ra s. V ad u t s k o t t e t h ä r a n f ö r t om e t t s n a b b t i k r a f t t r ä d a n d e av d e t t a k o n s u m e n t s k y d d b ö r riksdagen ge Kungl. Maj:t till k ä n n a som sin m e n in g .”

dels a tt u t s k o t t e t u n d e r 6 b o r t hem stä lla

” 6. a tt riksdagen i a n le d n in g av m o t i o n e n 1 9 7 1 :1 5 9 8 i ifrågava

ran d e del som sin m ening ger Kungl. Maj :t till kä n n a vad

u t s k o t t e t a n f ö r t r ö r a n d e u tr e d n in g o c h förslag o m k o n tr o ll av

vissa m ä t a r e . ”

Göteborgs Offsettryckeri AB, Sthlm 71.608 S