Socialförsäkringsutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts i statsverkspropositionen gjorda framställningar om anslag för budgetåret 1971/72 till studiesociala åtgärder m.m., jämte motioner

Socialförsäkringsutskottets betänkande nr 13 år 1971 SfU 1971:13

Nr 13

Socialförsäkringsutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts i statsverkspropositionen gjorda framställningar om anslag för bud­ getåret 1971/72 till studiesociala åtgärder m. m., jämte motion.

D R IFT B U D G E T E N

Å TTO N D E HUVUDTITELN

Studiesociala åtgärder

1. Centrala studiehjälpsnämnden m. rn. med flera anslag

Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts i propositionen 1971: 1, bilaga 10, under punkten H 1— H 5 (s. 401— 406) framlagda förslag och hem­ ställer att riksdagen för budgetåret 1971/72 anvisar 1) till Centrala studiehjälpsnämnden m .m . ett förslagsanslag av 7 507 000 kr., 2) till Studiebidrag m. m. ett förslagsanslag av 596 000 000 kr., 3) till Kostnader fö r avskrivning av vissa studielån m ed statlig kreditgaranti ett förslagsanslag av 1 000 000 kr., 4) till Ersättning till postverket och riksbanken fö r deras bestyr med studiesocialt stöd ett förslagsanslag av 987 000 kr., 5) till Bidrag till avlönande av föreståndare vid elevhem vid gym ­ nasieskolor m. m. ett förslagsanslag av 140 000 kr.

2. Bidrag till hälso- och sjukvård för studerande

Kungl M aj:t har under punkten H 6 (s. 407) föreslagit riksdagen att till Bidrag till hälso- och sjukvård för studerande för budgetåret 1971/72 anvisa ett förslagsanslag av 1 330 000 kr. I detta sammanhang har utskottet behandlat motionen 1971: 730 av herr Wikström m. fl. vari hemställts »att riksdagen beslutar att stats­ bidrag till sjuk- och hälsovård för studerande skall utgå med 14 kronor per studerande intill ett antal av 10 000 och med 7 kronor för varje ytterligare studerande, att riksdagen under åttonde huvudtiteln H 6. Bidrag till hälso- och sjukvård för studerande anvisar ett förslagsanslag om 1 455 000 kronor, ett i förhållande till Kungl. Maj:ts förslag med

1 Riksdagen 1971. 11 sami. N r 13

125 000 kronor förhöjt bidrag, att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t hemställer att frågan om det fram tida huvudmannaskapet för stude­ randehälsovården och för motionsverksamheten för studerande blir föremål för utredning, samt att riksdagen i avvaktan på utredningen bemyndigar Kungl. Maj:t att efter särskild prövning utbetala statsbidrag till sjuk- och hälsovård för studerande även till annan huvudman för denna än kårortsnämnd».

Utskottet

Bidrag till hälso- och sjukvård för studerande utgår f. n. till respek­ tive kårortsnämnd med 11 kr. per studerande och år intill ett antal av 10 000 studerande och med 6 kr. för varje ytterligare studerande. Först­ näm nda belopp höjdes av fjolårets riksdag från 10 kr. till 11 kr. I propo­ sitionen föreslås ytterligare höjning av båda beloppen, nämligen till 12 kr. respektive 7 kr. I motionen anses den föreslagna höjningen av beloppet för studerande­ antal under 10 000 vara för liten. M otionärerna gör gällande att enligt den proposition, vars förslag ligger till grund för ifrågavarande anslag (prop. 1967: 48), skulle staten och de studerande dela på kostnaderna för studerandehälsovården. Enligt motionärerna betalar de studerande nu i realiteten m er än sin andel, varför nyssnämnda belopp föreslås höjt till 14 kr. Vad motionärerna anfört i fråga om fördelning av kostnaderna för studerandehälsovården ger utskottet anledning att erinra om vad före­ dragande statsrådet — i överensstämmelse med departementschefsuttalanden i ovannämnda proposition — anförde under denna anslagspunkt i fjolårets statsverksproposition. Statsrådet framhöll att statens bidrag till studerandehälsovården utgör ett på schablonmässiga grunder beräknat anslag till en verksamhet för vilken studerandeorganisatio­ nerna själva får avgöra dimensioneringen av de i organisationen ingå­ ende komponenterna. Utskottet konstaterar vidare, att de ytterligare för­ bättringar av statsbidraget till denna verksamhet, som nu föreslås, med­ för ett ökat medelsbehov av 147 000 kr. M ed hänsyn till det anförda avstyrker utskottet motionsyrkandena om ytterligare bidrags- och an­ slagshöjning. U tskottet biträder alltså Kungl. Maj:ts förslag. Huvudmannaskapet för studerandehälsovården åvilar f. n. vederbö­ rande studentkår genom dess kårortsnämnd. M otionsyrkandet om utredning rörande det framtida huvudmanna­ skapet aktualiseras enligt m otionärerna av de sedan någon tid pågående diskussionerna om avskaffande av det obligatoriska medlemskapet i studentkår. U tskottet vill först framhålla att statsrådet Moberg i juli förra året tillkallat en sakkunnig med uppgift bl. a. att kartlägga studentkårernas

nuvarande verksamhet och analysera frågan i vad mån det obligatoriska medlemskapet är en förutsättning för skilda delar av denna verksamhet. Syftet m ed utredningen är enligt direktiven att få fram de sakuppgifter som behövs för en kommande diskussion om det obligatoriska medlem­ skapet. Av utredningsdirektiven följer enligt utskottets mening direkt att en av utredningens uppgifter blir att granska kårortsnämndernas funktioner och lägga fram uppgifter härom som underlag för överväganden rö­ rande det fram tida huvudmannaskapet för studerandehälsovården. Denna fråga h ar dessutom direkt berörts i en till Kungl. M aj:t nyligen gjord framställning från studentkårerna i Karlstad, Umeå och Uppsala. I framställningen har yrkats bl. a. att huvudmannaskapet för studerande­ hälsovården överförs på landsting fr. o. m. budgetåret 1972/73. Fram ­ ställningen har utsänts på remiss. Av det anförda fram går att frågan om huvudmannaskapet för stude­ randehälsovården redan är föremål för överväganden i skilda samman­ hang. M ed hänsyn härtill anser utskottet inte erforderligt med något riksdagens initiativ i anledning av motionsyrkandet, och utskottet av­ styrker följaktligen detsamma. Enligt vad utskottet inhäm tat blir en avveckling av kårortsnämnderna inte aktuell under det kommande budgetåret. Något bemyndigande för Kungl. M aj:t att utbetala statsbidrag för studerandehälsovård till annat organ än kårortsnäm nd behövs därför inte. Utskottet avstyrker således motionen även i denna del. Utskottet hemställer A att riksdagen avslår motionen 1971:730 såvitt gäller yrkandet om höjning av bidragsbeloppet för studerandeantal under 10 000 ; B. att riksdagen, med avslag på motionen 1971: 730 i motsvarande del, till Bidrag till hälso - och sjukvård för studerande för budget­ året 1971/72 anvisar ett förslagsanslag av 1 330 000 kr.; C. att motionen 1971: 730 i de delar, som ej omfattas av vad ut­ skottet hemställt under A och B, inte föranleder någon riksda­ gens åtgärd.

KAPITALBUDGETEN

STATENS U TLÅNINGSFONDER

3. Allmänna studielånefonden

Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts under punkten 1V:5 (s. 441— 442) framlagda förslag och hemställer att riksdagen till Allmänna studielånefonden för budgetåret 1971/72 anvisar ett investeringsanslag av 113 000 000 kr.

4. Studiemedelsfonden

Enligt vad utskottet inhämtat har Kungl. Maj:ts anslagsberäkning under förevarande punkt skett på grundval av ett basbelopp, som är 100 kr. lägre än det som gäller för mars månad 1971. Utskottet, som förutsätter att Kungl. M ajit överväger att i senare proposition angående utgifter på tilläggsstat till riksstaten för budgetåret 1971/72 föreslå en härav betingad uppräkning av anslaget, tillstyrker Kungl. Maj:ts under punkten IV:6 (s. 442— 443) framlagda förslag och hemställer att riksdagen till Studiemedelsfonden för budgetåret 1971/72 an­ visar ett investeringsanslag av 790 000 000 kr.

Stockholm den 23 mars 1971

På socialförsäkringsutskottets vägnar ERIC CARLSSON

Närvarande: herrar Carlsson i Vikmanshyttan (c), Lundberg (s), Jons­ son i M ora (fp), Fredriksson (s), Ringaby (m), fröken Sandell (s), herrar Magnusson i Nennesholm (c)*, Karlsson i Ronneby (s), fru Håvik (s), herrar Björck i Nässjö (m), Nordberg (s), fröken Pehrsson (c), herrar Marcusson (s), Jonsson i Alingsås (fp) och Olsson i Stockholm (vpk). * Ej närvarande vid betänkandets justering.

Särskilt yttrande

vid punkten 2 (Bidrag till hälso- och sjukvård för studerande) av herrar Jonsson i M ora (fp), Magnusson i Nennesholm (c), fröken Pehrsson (c) och Jonsson i Alingsås (fp), som anfört: »Vi anser att det i motionen 1971: 730 anförts goda skäl för en större förbättring av statsbidraget till de studerandes hälso- och sjuk­

vård än som föreslagits i propositionen. Studerandehälsovården med dess speciella inriktning på särskilda vårdinsatser för de psykiska och psyko-somatiska sjukdomstillstånd, som betingas av den för många både främmande och pressande studiemiljön, är enligt vår mening att be­ trakta som en väsentlig del av de studiesociala stödåtgärderna, vars syfte är att i ekonomiskt och socialt hänseende skapa så långt möjligt lik­ värdiga studieförutsättningar för universitets- och högskolestuderande. F ör att möta det stora och växande behovet av dessa särskilda vårdin­ satser krävs uppenbarligen en förstärkning av de ekonomiska resur­ serna för studerandehälsovården. Med hänsyn till nuvarande ekono­ miska läge anser vi det dock inte möjligt att nu tillgodose dessa krav med det f. n. gällande bidragssystemet. D et är tänkbart att problemet på sikt kan lösas genom en ändring av huvudmannaskapet för studeran­ dehälsovården, en fråga som f. ö. nyligen aktualiserats i en framställning från studenthåll till Kungl. Majit. I avvaktan på resultatet av de kom­ mande övervägandena rörande frågan om huvudmannaskapet och med hänsyn till de bidragshöjningar, som föreslås i propositionen, har vi — trots att vi i princip delar motionärernas uppfattning — inte velat mot­ sätta oss ett bifall till Kungl. Majits förslag.»

T R Y C K E R IB O L A G E T IV A R H A E G G ST R Ö M A B . S T O C K H O L M 1 9 7 1