Socialförsäkringsutskottets betänkande i anledning av motioner angående yrkesskadeförsäkringen, m. m.

Socialförsäkringsutskottets betänkande nr 18 år 1971 SfU 1971:18

Nr 18

Socialförsäkringsutskottets betänkande i anledning av m otioner angående yrkesskadeförsäkringen, m. m.

S o c ia lfö rs ä k rin g s u ts k o tte t h a r i e tt sa m m a n h a n g b e h a n d la t fö lja n d e m o tio n e r, näm ligen

1) m o tio n e n 1 9 7 1 :4 7 7 av h e rr O lsson i S undsvall m. fl. (c ), i vilken h e m s tä llts ” a tt rik sd ag en m å tte i skrivelse till K ungl. M aj:t a n h å lla o m en ö v ersy n av gällande b e stä m m e lse r om s a m m a n trä ffa n d e av fö rm å n e r m . m . i 17 k a p . lagen o m allm än fö rsä k rin g i e n lig h et m ed vad i m o tio n e n a n fö r ts ” . Y rk a n d e t s y f ta r till en lin d rin g av n u v aran d e b e stä m m e lse r a tt fo lk p e n sio n o ch tilläg g sp en sio n skall re d u c e ra s på visst s ä tt m ed sa m tid ig t u tg å e n d e y rk e ssk a d e liv rä n ta ;

2 ) m o tio n e n 197 1 :7 1 1 av fru H åvik m . fl. (s), i vilken h e m s tä llts ” a tt rik sd ag en m å tte b e slu ta a tt en k o m m a n d e u tre d n in g b e a k ta r de s y n p u n k te r som fra m fö rts i m o tio n e n ” . D essa s y n p u n k te r in n e f a tta r ö n sk e m å l o m a llm ä n n a fö rb ä ttrin g a r av y rk e s sk a d e fö rs ä k rin g e n s fö rm ån ssida, o m övergång frå n y rk e ssk a d e fö rsä k rin g e n s på m e d ic in sk a fa k to re r g ru n d a d e in v a lid ite tsb e d ö m n in g till d en in o m d e n a llm ä n n a fö rsäk rin g en tillä m p a d e in v a lid ite tsb e d ö m n in g e n g ru n d a d på d en fö rsä k ra d e s förm åga a tt b e re d a sig in k o m st g en o m a rb e te sa m t om reg e lb u n d e n o m p rö v n in g av in v a lid ite tsg ra d e n ;

3 ) m o tio n e n 1 9 7 1 :1 2 2 8 av h e rr R in g ab y m . fl. (m ), i vilken — jä m te a n d ra y rk a n d e n som u ts k o tte t b e h a n d la t i s itt b e tä n k a n d e 1 9 7 1 :1 7 — y rk a ts a t t rik sd ag en h o s K ungl. M aj:t h e m s tä lle r ” a t t K ungl. M aj:t m å tte tillsä tta en p a rla m e n ta ris k u tre d n in g m e d u p p g ift a tt u tre d a frågan om e tt successivt in fo g a n d e av y rk e s sk a d e fö rs ä k rin g e n i d en allm än n a fö rsä k rin g e n ” .

Gällande bestämmelser, m. m.

B estäm m elser om y rk e ssk a d e fö rsä k rin g e n fin n s h u v u d sak lig en i lagen 1 9 5 4 :2 4 3 om y rk e s sk a d e fö rsä k rin g (Y F L ). Y rk e ssk a d e fö rsä k rin g e n är o b lig a to risk o ch o m f a tta r m ed vissa u n d a n ta g varje a rb e tsta g a re i allm än eller en sk ild tjä n s t sam t i den m ån K ungl. M aj:t fö ro rd n a r elever vid vissa s k o lo r o c h a n d ra u tb ild n in g sa n sta lte r.

F ö rs ä k rin g e n avser a tt s k y d d a m o t fö ljd e rn a av y rk e s sk a d a , dvs. k ro p p s sk a d a eller d ä rm e d jä m stä lld sk ad a som o rs a k a ts av o ly c k sfa ll i a rb e te e lle r viss a n n a n skadlig in v erk an av a rb e te t. T ill o ly ck sfall i a rb e te t rä k n a s även o ly ck sfall vid färd till eller frå n a r b e te t, om fä rd e n fö ra n le d s av o ch s tå r i n ära sam b an d m ed a rb e te t.

R ik sd a g e n 1971. 11 sam i. N r 18

V id y rk e s sk a d a e rs ä tts k o s tn a d e r fö r sjukvård (läk ar- o c h ta n d lä k a r­ vård, sju k h u sv ård , reso r m . m .). N e d sä ttn in g av a rb e tsfö rm å g a n b e rä ttig a r vid sju k d o m stills tå n d till sju k p e n n in g o c h vid in v a lid ite t till liv rän ta. Om y rk e s sk a d a n m e d fö rt d ö d e n , u tg å r f ö r u to m begravningshjälp liv rä n to r till e fte rle v a n d e .

I fråga om e rsä ttn in g e n vid sju k d o m är y rk e ssk a d e fö rsä k rin g e n sa m o rd n a d m ed d en a llm ä n n a sju k fö rsä k rin g e n på så s ä tt a tt en y rk e ssk a d a d , som är o m f a tta d av sju k fö rsä k rin g e n , äg er fö r tid t. o. m . n ittio n d e dagen e fte r den då y rk e ssk a d a n in trä ffa d e , d o c k län g st till d e n dag sk a d a n m e d f ö rt r ä tt till liv rä n ta eller t. o. m . d en dag rä tte n till sju k p e n n in g u p p h ö r, (s a m o rd n in g stid e n ) r ä t t a tt från allm än fö rsäk rin g s­ kassa få sju k v å rd se rsä ttn in g o c h sju k p e n n in g såsom vid a n n a n sju k d o m . O m y rk e s sk a d a d u n d e r sa m o rd n in g s tid e n in te är o m f a tta d av sju k fö rsä k ­ ringen, k a n h an än d å få e rs ä ttn in g u n d e r sa m o rd n in g s tid e n enligt g ru n d e rn a fö r sju k fö rs ä k rin g e n , m en e rsä ttn in g e n skall då u tg å från y rk e ssk a d e fö rsä k rin g e n . O m y rk e s sk a d a n u n d e r sa m o rd n in g s tid e n m e d ­ f ö r t b e h o v av sjukvård u to m Sverige, ta n d lä k a rv å rd , särskild vård i vissa fall eller särskilda h jä lp m e d e l, såsom k ry c k o r, p ro te s e r e tc . e rs ä tts behövliga k o s tn a d e r h ä rf ö r inklusive re s o r — allt i d en m ån e rs ä ttn in g in te u tg å tt frå n sju k fö rsä k rin g e n .

F ö r tid e n e fte r sa m o rd n in g s tid e n s u tg å n g regleras y rk e s s k a d e e rs ä tt­ n in g en h e lt av y rk e ssk a d e fö rsä k rin g e n . Om y rk e ssk a d a n e f te r sa m o rd ­ n in g stid en s u tg ån g m e d fö r b eh o v av läk ar-, ta n d lä k a r- eller sju k h u sv ård , läk em ed el eller n y ssn ä m n d a h jä lp m e d e l, e rs ä tts behövliga k o s tn a d e r h ä rf ö r in k lu siv e resor. I p rin c ip u tg å r e rs ä ttn in g fö r h ela k o stn a d e n . S ju k p e n n in g e n s b e lo p p b e stä m s även e f te r sa m o rd n in g stid e n s u tg å n g av d en sju k p en n in g k lass, till vilken d en sk ad ad e m ed h än sy n till sin årliga a rb e ts fö r tjä n s t är a tt h ä n fö ra .

O m y rk e s sk a d a e fte r u p p h ö ra n d e av d ärav fö ro rsa k a d sju k d o m m e d fö r u n d e r län g re eller k o rta re tid b e stå e n d e fö rlu st av a rb e tsfö rm å g a n eller n e d s ä ttn in g av d e n n a m ed m in st 1 /1 0 , u tg å r liv rän ta till d en sk ad ad e. L iv rän ta b e rä k n a s på g ru n d v al av d e t s. k. e rs ä ttn in g su n d e rla g e t so m i a llm ä n h e t ä r lägre ä n a rb e ts fö r tjä n s te n . N u m e ra skall vid fa s tstä lla n d e av e rs ä ttn in g su n d e rla g e t m e d rä k n a s årlig a rb e ts fö rtjä n s t, i vad d en u n d e r­ stiger två g ån g er b a sb e lo p p e t vid in g ån g en av sk a d e å re t, till h ela s itt b e lo p p , i vad d e n ö v erstig er tv å m en in te tre gånger b a s b e lo p p e t, till 3 /4 o ch , i vad d e n ö v erstig er tr e gånger b a s b e lo p p e t, till 1 /2. Ö verstiger d en årliga a rb e ts fö r tjä n s te n e tt b e lo p p m o tsv a ra n d e fem gånger b a s b e lo p p e t, tas ö v e rs k ju ta n d e b e lo p p in te i b e rä k n in g . F ö r y rk e s sk a d o r som in trä ffa t u n d e r år 1971 b lir således d e t h ö g sta e rsä ttn in g su n d e rla g e t 24 0 0 0 kr.

L iv rä n ta n u tg ö r fö r år rä k n a t t. o. m. m å n a d e n n ä rm a st fö re den, u n d e r vilken den sk ad ad e fy lle r 67 år, vid fö rlu st av a rb e tsfö rm å g a n 1 1 /1 2 av e rs ä ttn in g su n d e rla g e t, vid n e d s ä ttn in g av a rb e tsfö rm å g a n m ed m in st 3 0 %: e n m o t g rad en av n e d s ä ttn in g e n svarande del av e rsä ttn in g s­ u n d e rla g e t, m in sk ad m ed 1/1 2 av d e tta , sam t vid n e d s ä ttn in g av arb e tsfö rm å g a n m ed m in d re ä n 3 0 %: d en del av 2 /3 av e rs ä ttn in g su n d e r­ laget som svarar m o t g ra d e n av n e d sä ttn in g e n . Fr. o. m . 67 års åld er

re d u c e ra s liv rä n ta n m ed 1/4.

O m d en sk a d a d e till följd av y rk e ssk a d a är u n d e r längre tid u r stå n d a tt re d a sig själv o ch h an in te v årdas på sju k h u s fö r sk a d a n , höjs sju k p e n n in g e n eller liv rä n ta n m ed e tt sä rsk ilt vård b id rag o m h ö g st 5 kr. om dagen om sju k p e n n in g u tg å r o ch m ed 1 8 0 0 kr. om å re t o m liv rän ta u tg es. H ar fö rsä k ra d avlidit till fö ljd av y rk e ssk a d a u tg å r b egravningshjälp m ed e tt b e lo p p m o tsv a ra n d e 20 % av b a s b e lo p p e t. V idare u tg å r liv rä n to r till vissa e fte rle v a n d e . E fte rle v a n d e liv rä n ta u tg es till än k a o c h i vissa fall till m ed ä n k a jä m stä lld ogift k v in n a, så länge h o n lever o g ift. Å rsb e lo p p e t av liv rä n ta n m o tsv a ra r fö r tid t. o. m . m å n a d e n n ä rm a st fö re den u n d e r v ilk en k v in n an fy lle r 6 7 år, 1/3 o ch fö r tid d ä re fte r 1/4 av d en avlidnes årliga a rb e ts fö rtjä n s t, varvid h ä n s y n ej tas till in k o m st ö v e rstig a n d e fem gånger b a s b e lo p p e t. Ä nk lin g o ch från sk ild m ake kan u n d e r vissa fö r u ts ä ttn in g a r erh ålla liv rän ta. V arje b a rn till den avlidne h a r r ä tt till liv rä n ta t. o. m . d en m ån a d b a rn e t fy lle r 19 år m o tsv a ra n d e 1/6 av d en avlidnes årliga a rb e ts fö rtjä n s t. E fte rle v a n d e liv rä n to rn a få r sam m an lag t in te ö v erstig a 5 /6 av e rsä ttn in g su n d e rla g e t. B lir så fallet skall liv rä n to rn a m in sk as p ro p o r tio n e llt.

G en o m b e slu t vid 1967 års rik sd ag h a r såväl äldre som n y a re liv rä n to r v ärd e sä k ra ts enligt särskild lag stiftn in g .

O m n åg o n ä r b e rä ttig a d till fo lk p e n sio n eller tilläggspension sam t y rk e s sk a d e liv rä n ta sa m tid ig t, m in sk as p e n sio n sfö rm å n e rn a en lig t särsk il­ d a sam o rd n in g sreg le r i 17 k a p . lagen om allm än fö rsä k rin g (A F L ). F o lk p e n s io n o c h tilläggspension i fo rm av fö rtid s p e n sio n eller å ld e rsp e n ­ sion m in sk as m ed 3 /4 av d en p e n sio n sb e rä ttig a d e fö r sam m a tid tillk o m m a n d e liv rä n ta såsom sk ad ad . F o lk p e n s io n i fo rm av åld e rsp e n ­ sion, ä n k e p e n sio n eller b a rn p e n s io n m in sk as m ed 3 /4 av d en p en sio n sb e­ rä ttig a d e fö r sam m a tid tillk o m m a n d e liv rän ta såsom e fterlev an d e. M inskning skall i fö rsta h a n d g öras pa tilläggspension. U ta n h in d e r av sam o rd n in g sreg le rn a skall fo lk p e n sio n alltid u tg å, i fo rm av fö rtid s p e n ­ sio n eller b a rn p e n s io n m ed m in st 1/4, i fo rm av ä n k e p e n sio n m ed m in st 1/2 sa m t i fo rm av å ld ersp en sio n m ed m in st 3 /4 av b e lo p p som eljest s k o la t u tg å.

A n ta le t y rk e s sk a d o r, som in te k u n n a t slu treg leras av fö rsäk rin g sk assa u ta n a tt kassan b e h ö v t u tg e sju k p e n n in g , u p p g ick u n d e r a r 1966 till 124 71 0 . Av dessa fö ra n le d d e 122 0 7 2 e n d a st sju k d o m , 2 2 1 7 in v a lid ite t o c h 421 m e d fö rd e d ö d e n . In v a lid ite tsfa lle n fö rd e la d e sig e f te r invalidite tsg ra d i p ro c e n t så a tt 1 184 låg u n d e r 2 0 %, 6 0 7 på 2 0 - 2 9 %, 3 7 0 på 3 0 —6 9 % och 56 på 7 0 - 1 0 0 % in v alid itetsg rad .

Tidigare riksdagsbehandling

I sa m b a n d m ed tillk o m s te n år 1962 av lagen om a llm än fö rsäk rin g tillk allad es y rk e s sk a d e u tre d n in g e n fö r a tt bl. a. u tre d a fråg an om e tt m era fu llstä n d ig t in o rd n a n d e av y rk essk a d e fö rsä k rin g e n i d e t allm än n a so c ia lfö rsä k rin g ssy ste m e t. U tre d n in g e n avgav å r 1966 b e tä n k a n d e t Y rk e ssk a d e fö rsä k rin g (SO U 1 9 6 6 :5 4 ). I d e tta föreslogs a tt n ågon

fristå e n d e fö rsä k rin g fö r y rk e ssk a d a in te längre skulle fin n as. E rsä ttn in g s­ fo rm e rn a in o m d en allm än n a fö rsäk rin g en sk u lle i stä lle t svara även fö r fö rsä k rin g ssk y d d e t vid y rk e s sk a d a . V id sid a n av lagen o m allm än fö rsäk rin g sk u lle fin n as en särskild y rk essk ad elag som sk u lle in n eh ålla de särreg ler in o m d e n allm än n a fö rsäk rin g en so m skulle gälla e n b a rt vid y rk essk ad a. D essa b e stäm m elser k n ö t an till och k o m p le tte ra d e m o tsv a ra n d e b estä m m e lse r i lagen om a llm än fö rsäk rin g . E n särskild y rk e s sk a d e fö rm å n , y rk e ssk a d e p e n n in g e n , reg lerad es i d e n n a lag.

Y rk e ssk a d e u tre d n in g e n s förslag red o v isad es i p ro p o s itio n e n 1 9 6 7 :1 4 7 m e d förslag till vissa ä n d rin g a r av y rk essk ad efö rsäk rin g slag en . I p ro p o s i­ tio n e n u tta la d e fö re d ra g a n d e d e p a rte m e n ts c h e fe n a tt u tr e d n in g e n på e tt fö rtjä n s tfu llt s ä tt u tr e tt de p ro b le m som u p p s tä lle r sig om m a n vill foga in s k y d d e t vid y rk e s sk a d a i d en a llm ä n n a fö rsä k rin g e n . Skäl ta la d e fö r a tt rä tte n till e rs ä ttn in g vid sju k d o m eller sk ad a in te b o rd e vara b e ro e n d e av o rsa k e n till sju k d o m e n eller sk a d a n . Y rk e ssk a d o rn a h ad e d o c k sed an lång tid h a ft en särställn in g , o ch än d a fram till dess d e n sto ra u tb y g g n a d e n av v årt sociala try g g h e tss y ste m b ö rja d e var y rk e s sk a d e fö rs ä k rin g e n d e n en d a o b lig a to risk a so cialfö rsäk rin g som gav e rs ä ttn in g av verklig b e ty d e lse vid in k o m s tb o rtf a ll på g ru n d av sju k d o m o ch in v a lid ite t. U tre d n in g e n h a d e en lig t d e p a rte m e n ts c h e fe n m ed r ä t ta strä v a t e f te r a tt en om läg g n in g av y rk e s s k a d e s k y d d e t in te skulle m e d fö ra fö rsä m rin g fö r de y rk e ssk a d a d e . D e tta h a d e g jo rt a tt u tre d n in g e n s förslag om a tt d en a llm ä n n a fö rsäk rin g en s e rs ä ttn in g sfo rm e r i p rin c ip sk u lle vara n o rm g iv an d e fö r y rk e s sk a d e sk y d d e t m åst förses m ed en m än g d u n d a n ta g o c h specialregler. In te h e lle r h a d e särskilda y rk e s sk a d e e rsä ttn in g a r, som sa k n a r m otsvarig­ h e t in o m d e n a llm ä n n a fö rsäk rin g en , k u n n a t u n d vikas. D e p a rte m e n ts ­ c h e fe n fo r ts a tte :

Y rk e ssk a d e u tre d n in g e n s förslag om särsk ild a b e rä k n in g sg ru n d e r fö r d en a llm ä n n a fö rsäk rin g en s fö rm å n e r vid y rk e ssk a d a o ch o m särskilda fö rm å n e r vid y rk essk ad a h a r m ed n ö d v ä n d ig h e t le tt fram till e tt k o m p lic e ra t reg elsy stem , som skulle k o m m a a tt vålla de tillä m p a n d e o rg an en sto ra sv årig h eter. I d e n u tfo rm n in g reg lern a f å tt i u tre d n in g e n s förslag to r d e de led a till ick e g o d ta g b a ra sk illn a d e r i lik a rta d e skadefall, b e ro e n d e på o m y rk essk ad ereg lern a g rip er in eller ej.

E n y tte rlig a re k o m p lic e ra d la g stiftn in g o m y rk e s sk a d o r b ö r enligt m in m en in g a c c e p te ra s en d ast om m a n d ärig en o m v in n er b e a k ta n sv ä rd a fö rd e la r fö r d em som sk y d d as g en o m fö rsäk rin g en . R e m issk ritik e n visar a tt d e n n u v a ra n d e la g stiftn in g e n h a r in te o v äsen tliea fö r d e la r fö r de y rk e ssk a d a d e fra m fö r d en av u tre d n in g e n fö reslag n a. D en r e n t fo rm ella sa m o rd n in g e n m ed den allm än n a fö rsä k rin g e n b ö r in te tillm ä ta s n åg o t egenvärde, särsk ilt n är den som h ä r m å ste fö re n a s m ed en o m f a tta n d e specialreglering fö r y rk e s sk a d o rn a . I vissa h ä n se e n d e n är d en specialregle­ ring som fö reslås ägnad a tt fö reg rip a påg åen d e u tre d n in g sa rb e te på d en allm än n a fö rsäk rin g en s o m råd e. D e tta gäller t. ex. frågan o m p en sio n sb eräk n in g fö r d en som in v alid iserats i unga år. Y rk e ssk a d e p e n n in g e n , som är avsedd a tt u tg å o b e ro e n d e av in k o m s tb o rtf a ll o ch , i fö re k o m m a n d e fall, u tö v e r k o m p e n s a tio n fö r in k o m s tb o rtf a ll i fo rm av p e n sio n , bygger på en in o m vår so cialfö rsäk rin g h ittills o k ä n d p rin c ip om e rs ä ttn in g fö r a n n a t än re n t e k o n o m isk skada.

Jag d elar d e n av flera rem issin stan ser u tt r y c k t a u p p fa ttn in g e n a tt den

allm ä n n a fö rsäk rin g en s reg ler o m fö ru ts ä ttn in g a rn a fö r o c h s to rle k e n av de o lik a fö rm å n e rn a b ö r ä n d ra s e n d a st i d e n m ån ä n d rin g e n i h u v u d sak k a n k o m m a alla fö rsä k ra d e till g o d o så a tt en särsk ilt g y n n sam b e h a n d lin g av de y rk e s sk a d a d e in te behövs a n n a t än i u n d a n ta g sfa ll. F ö ru ts ä ttn in g a r föreligger u p p e n b a rlig e n in te f. n. fö r a tt å s ta d k o m m a en om läggning av den a llm än n a fö rsäk rin g en , så a tt d e t särsk ild a y rk essk ad esk y d d e t skulle bli i s to r t s e tt ö v erflö d ig t. U n d er såd an a o m s tä n d ig h e te r an ser jag d e t läm p lig ast a tt tills v idare b e h ålla d en n u v a ra n d e y rk e ssk a d e fö rsä k rin g e n , som en lig t vad ja g nyss fra m h å llit h a r b e ty d a n d e fö rd e la r f ö r de sk ad ad e.

P ro p o s itio n e n in s k rä n k te s till a tt o m f a tta vissa fö rslag o m h ö jn in g av äld re liv rä n to r sam t v ärd esäk rin g av såväl dessa som n y a liv rä n to r. Vissa a n d ra fö r b ä ttr in g a r av y rk e s sk a d e fö rs ä k rin g e n s fö rm å n e r fö reslo g s o ckså.

V id rik sd ag sb eh an d lin g en g o d to g s d e p a rte m e n ts c h e fe n s b e d ö m n in g o ch fö rslag till ä n d rin g a r av y rk e ssk a d e fö rs ä k rin g s fö rm å n e rn a . I a n le d ­ nin g av p ro p o s itio n e n v ä c k te s m o tio n e r m ed y rk a n d e om fö rn y a d e överv äg an d en av sam o rd n in g e n m ellan y rk e ssk a d e liv rä n ta o c h allm än p e n sio n . A n d ra la g u ts k o tte t a v s ty rk te m o tio n e rn a i u tlå ta n d e 1 9 6 7 :6 8 m ed fö lja n d e m o tiv erin g :

U ts k o tte t d elar m o tio n ä re rn a s u p p fa ttn in g a t t u tfo rm n in g e n av reglerna fö r sam o rd n in g m ellan den a llm än n a p en sio n erin g e n och y rk e ssk a d e fö rsä k rin g e n in te ä r tillfre d s stä lla n d e . B e stäm m elsern a h a r b livit allt m e r k o m p lic e ra d e o c h svåröverskådliga. P ro b le m e n to rd e å tm in s to n e delvis h änga sam m an m ed d en stö rre fråg an om e tt y tte rlig a re n ä rm a n d e m ellan Y F L o c h A F L . D en sak en to rd e i sin t u r vara b e ro e n d e av d en a llm än n a fö rsäk rin g en s u tb y g g n a d . U ts k o tte t u tg å r ifrå n a tt K ungl. M aj:t i sam b an d m ed fra m tid a re fo rm e r in o m so c ia lfö rsä k rin g a rn a k o m m e r a tt u p p m ä rk sa m m a sam o rd n in g sfrå g o rn a o ch sö k a k o m m a till r ä t ta m ed d e t sp ö rsm ål som a k tu a lis e ra ts i m o tio n e rn a . M o tio n sy rk a n d e t b ö r således in te fö ra n le d a n åg o n åtg ärd frå n rik sd ag en s sida.

I m o tio n till 1969 års riksdag h e m stä lld e s om u tre d n in g i sy fte a tt nå fu ll e k o n o m isk k o m p e n s a tio n vid in trä ffa d y rk e ssk a d a . M o tio n en b e h a n d la d e s av a n d ra la g u ts k o tte t i u tlå ta n d e 1 9 6 9 :3 5 , d ä r d e t bl. a. a n fö rd e s:

M ellan y rk e ssk a d e fö rsä k rin g e n o c h d en a llm ä n n a sju k fö rsä k rin g e n fin n s en sam o rd n in g , som in n e b ä r a t t den som d ra b b a s av y rk e ssk a d a u n d e r de fö rs ta 90 d ag arn a e fte r sk a d e fa lle t får e rs ä ttn in g frå n sju k fö r­ säk rin g en enligt sam m a regler som vid a n d ra sju k d o m sfall. E nligt u ts k o t­ te ts m en in g är sam o rd n in g sreg le rn a av m y c k e t s to rt värde. E fterso m fle rta le t y rk e s sk a d o r är lin d rig a o ch re la tiv t sn a b b t ö v erg åen d e, b e ty d e r sam o rd n in g e n a t t d e t besvärliga p rö v n in g sfö rfa ra n d e t h u ru v id a en y rk e s ­ sk ad a verkligen föreligger n u m e ra b ara b e h ö v e r ske i o m k rin g en tio n d e l av alla fall. M ed h än sy n h ä rtill k an u ts k o tte t in te ställa sig b a k o m e tt förslag, som led er till en u p p b ry tn in g av d e t n u v aran d e sy s te m e t.

E fte r en red o g ö relse fö r vissa re fo rm e r på so c ia lfö rsä k rin g so m rå d e t u tta la d e u ts k o tte t a tt fo rtlö p a n d e fö rb ä ttrin g a r självfallet k o m a tt g e n o m fö ra s av b åd e y rk essk ad e- o c h sju k fö rsä k rin g e n . På h e m stä lla n av u ts k o tte t avslog riksdagen m o tio n e n .

V id 1 9 7 0 års riksdag v äck te s m o tio n e r om ä n d rin g av vissa regler

an g åen d e s a m o rd n in g e n m ellan sju k fö rsä k rin g e n o c h y rk e ssk a d e fö rsä k ­ rin g en . A n d ra la g u ts k o tte t a n fö rd e i s itt u tlå ta n d e 1 9 7 0 :7 9 fö lja n d e :

U ts k o tte t h a r tid ig are vid flera tillfä lle n k o n s ta te r a t a tt sa m o rd n in g en m ellan d en a llm än n a fö rsäk rin g en o c h y rk e s sk a d e fö rs ä k rin g e n in te är tillfre d s stä lla n d e . D en i m o tio n e rn a b e h a n d la d e fråg an illu s tre ra r y tte rlig a re d e tta fö rh å lla n d e . D e t är enligt u ts k o tt e ts m en in g i h ö g grad an g eläg et a tt m an k o m m e r fram till e n k lare o c h m er lä tth a n te rlig a regler, som u te s lu te r k o n se k v e n se r av d en a rt som p å ta la s i m o tio n e rn a . U ts k o tte t h a r in h ä m ta t a tt m an in o m K ungl. M aj:ts k ansli överväger d ire k tiv till en u tre d n in g som skall b e h a n d la sa m o rd n in g e n m ellan d en allm än n a fö rsäk rin g en o c h y rk e s sk a d e fö rs ä k rin g e n . E nligt u ts k o tt e ts m e n in g ä r d et läm pligt a tt m an i d e t sa m m a n h a n g e t överväger d e t i m o tio n e rn a p åta la d e p ro b le m e t. V ad u ts k o tt e t a n fö rt b ö r brin g as till K ungl. M aj:ts k ä n n e d o m .

R iksdagen fö ljd e u ts k o tt e t och e x p e d ie ra d e riksdagsskrivelse 1 9 7 0 :3 8 9 till K ungl. M aj:t.

I sta ts v e rk s p ro p o s itio n e n till in n e v a ra n d e års rik sd ag h a r ch e fe n fö r s o c ia ld e p a rte m e n te t a n m ä lt sin avsikt a tt b eg ä ra b e m y n d ig a n d e a tt tillsä tta e n u tre d n in g m ed u p p g ift a tt se öv er y rk e ssk a d e fö rsä k rin g e n s fö rm å n e r. U tre d n in g e n skall d e ss u to m överväga en ö v e rfly ttn in g av h an d läg g n in g en av y rk e s sk a d e ä re n d e n i fö rs ta in s ta n s frå n rik sfö rsäk rin g s­ v erk et till de a llm än n a fö rsäk rin g sk asso rn a. U tre d n in g e n ingår som e tt led i strä v a n d e n a a t t å sta d k o m m a stö rre social rä ttv isa i arb etsliv et.

G en o m b e slu t d en 3 0 april 1971 h a r K ungl. M aj:t b e m y n d ig a t ch efen fö r s o c ia ld e p a rte m e n te t a tt tillk alla särsk ild a sa k k u n n ig a fö r a tt fö re ta d en n ä m n d a ö v ersy n en av y rk e s sk a d e fö rsä k rin g e n m . m .

Utskottet

F ö re v a ra n d e m o tio n e r a k tu a lis e ra r vissa fråg o r som rö r y rk e s s k a d e fö r­ säkringen.

I m o tio n e n 1 9 7 1 :4 7 7 h em ställs o m ö v ersy n av sam o rd n in g sreg le rn a i lagen o m allm än fö rsä k rin g i sy fte a tt lin d ra n u v a ra n d e re d u k tio n av fo lk p e n sio n o c h tilläggspension då liv rä n ta frå n y rk essk a d e fö rsä k rin g e n sam tid ig t utg år. 1 m o tio n e n 1 971:711 fra m fö rs ö n sk em ål om allm än n a fö r b ä ttr in g a r av y rk essk a d e fö rsä k rin g e n s fö rm å n ssid a . V idare fö ro rd a s a tt n u v aran d e in v a lid ite tsb e d ö m n in g in o m y rk e s sk a d e fö rs ä k rin g e n , g ru n d ad på i h u v u d sa k m ed icin sk a fa k to re r, överges till fö rm å n fö r d e n invalidi­ te ts b e d ö m n in g som gäller in o m d e n allm än n a fö rsäk rin g en o c h som bygger p å d en fö rsä k ra d e s förm åga a tt b e re d a sig in k o m st g e n o m a rb e te . E n re g e lb u n d e n o m p rö v n in g av in v a lid ite tsg ra d e n i de fall d ä r liv rän ta beviljats fö reslås o ck så. I m o tio n e n 1 9 7 1 :1 2 2 8 ifråg asättes om inte y rk e ssk a d e fö rsä k rin g e n sp elat ut sin ro ll som självständig fö rsäk rin g sfo rm o ch tid e n är in n e a t t successivt foga in y rk e ssk a d e fö rsä k rin g e n i den allm än n a fö rsä k rin g e n . M o tio n ä re rn a h e m s tä lle r a tt en p a rla m e n ta ris k u tre d n in g tills ä tts m ed u p p g ift a tt u tr e d a d e tta p ro b le m .

G e n o m b e slu t d en 30 april 1971 h a r K ungl. M aj:t b e m y n d ig a t ch efen fö r s o c ia ld e p a rte m e n te t a tt tillk alla särskilda sa k k u n n ig a m ed u p p d ra g a tt fö re ta en översy n av y rk e ssk a d e fö rsä k rin g e n m. m . E nligt vad u ts k o tte t

in h ä m ta t skall u tre d n in g e n p rö v a fråg an om sa m o rd n in g e n m ellan y rk e s­ sk ad e fö rsä k rin g e n o c h so c ia lfö rsä k rin g a rn a i övrigt. D en skall också b e h a n d la frågan o m en u tb y g g n a d av y rk e s sk a d e fö rs ä k rin g e n s fö rm å n e r o ch u n d e rs ö k a fö r u ts ä ttn in g a rn a fö r a tt u n d a n rö ja sk illn ad er i invalidite ts b e d ö m n in g m ellan y rk essk a d e fö rsä k rin g e n s reg ler o ch reg lern a om fö rtid s p e n sio n in o m d en allm än n a p en sio n erin g e n . N åg o t in itia tiv frå n rik sd ag en s sida i a n le d n in g av m o tio n e n 1 9 7 1 :4 7 7 o ch m o tio n e n 1 9 7 1 :7 1 1, såvitt gäller h ä r b e rö rd a fråg o r, är d ä rfö r in te erfo rd e rlig t.

B e trä ffa n d e frågan o m en re g e lb u n d e n o m p rö v n in g av in v alid itetsg raden i de fall d ä r liv rä n ta beviljats vill u ts k o tte t fra m h å lla a tt rik sfö rsä k ­ rin g sv erk et, som är fö r s ta in sta n s, i regel sträv ar e f te r a tt ge b e slu t om in v alid liv rän ta tid sb e g rä n sa d g iltig h et i de fall d är in te en b e ståen d e in v a lid ite tsg ra d från b ö rja n k la rt k a n fö ru tses. S åd an a b e slu t är vanliga o c h le d e r till a tt en o m p rö v n in g av liv rän tan m åste ske n ä r tid sb e g rä n s­ nin g en lö p t u t. D en n a o rd n in g fra m stå r enligt u ts k o tt e ts b e d ö m n in g sorn v ä lg ru n d ad o ch är av o lik a skäl a tt fö re d ra fr a m fö r e tt sy stem där sam tliga u tg å e n d e in v a lid liv rä n to r skulle göras till fö re m å l fö r re g e lb u n ­ d en o m p rö v n in g , h e lt o b e ro e n d e av om m e lla n k o m m a n d e o m s tä n d ig h e ­ te r in trä ff a t eller ej. E n genom gång av h ittillsv a ra n d e h a n d läg g n in g sru tin er i in v a lid ite tsä re n d e n k o m m e r m ed all sa n n o lik h e t a tt ske u n d e r den fö re n ä m n d a u tre d n in g e n s a rb e te , varvid den n u b e rö rd a frågan k an bli u p p m ä rk sa m m a d . U ts k o tte t u tg å r frå n a tt u tre d n in g e n därvid k o m m e r a tt fö reslå de ä n d rin g a r o c h fö rb ä ttrin g a r som är p å k a lla d e . Med d e t a n fö rd a an ser sig u ts k o tte t ha besvarat m o tio n e n 1 971:711 i d en n a del.

F råg an om e tt in o rd n a n d e av y rk e ssk a d e fö rsä k rin g e n i d e t allm än n a so cia lfö rsä k rin g ssy ste m e t u tre d d e s av y rk e ssk a d e u tre d n in g e n . I s itt år 19 6 6 av läm n ad e b e tä n k a n d e föreslo g u tre d n in g e n a tt n åg o n friståen d e fö rsä k rin g fö r y rk e ssk a d a in te längre skulle fin n as o c h a tt d en allm änna fö rsä k rin g e n i stä lle t skulle svara fö r fö rsä k rin g ssk y d d e t även vid sådan skada. I åtskilliga av seen d en föreslogs avvikelser fö r y rk e s sk a d o rn a s del frå n de reg ler som gäller fö r b erä k n in g av fö rm å n e r in o m d en allm änna fö rsä k rin g e n . Då y rk e s sk a d e u tre d n in g e n s förslag red o v isad es i en p ro p o s i­ tio n till 1967 års riksdag, k o n s ta te ra d e s a tt fö r u ts ä ttn in g a r in te förelåg fö r a t t å sta d k o m m a en om läggning av den allm än n a fö rsä k rin g e n så a tt d e t särskilda y rk e s sk a d e sk y d d e t skulle bli ö v erflö d ig t. D en r e n t fo rm ella sa m o rd n in g e n av y rk e ssk a d e fö rsä k rin g e n m ed d en a llm än n a fö rsäk rin g en b o rd e in te h eller tillm ä ta s n åg o t egenvärde, särskilt n ä r den som u tr e d ­ n in g en fö reslag it m å ste fö ren as m ed en o m f a tta n d e specialreglering fö r y rk e ssk a d o rn a .

E n lig t u ts k o tte ts m en in g står sig den b ed ö m n in g som sta tsm a k te rn a g jo rd e å r 1967 a lltjä m t. Så länge b e h o v föreligger av speciella y rk essk ad ef ö r m å n e r som k o m p le m e n t till d en allm än n a fö rsäk rin g en s fö rm å n e r kan skäl a n fö ra s fö r a t t b eh ålla y rk essk a d e fö rsä k rin g e n som en särskild so cialfö rsäk rin g sg ren . U ts k o tte t fö re stä lle r sig e m e lle rtid a tt d e n nya u tre d n in g e n s u p p d ra g a tt fö r b ä ttr a sam o rd n in g en m ellan y rk e s sk a d e fö r­ säk rin g en o c h so cialfö rsäk rin g arn a i övrigt k an u tg ö ra g ru n d e n fö r en y tte rlig a re sa m m an sm ältn in g av fö rsäk rin g sg ren arn a. De s y n p u n k te r som

ligger b a k o m d e t särskilda u tre d n in g sk ra v e t i m o tio n e n 1 9 7 1 :1 2 2 8 k o m m e r d ärig en o m a tt bli b e a k ta d e . N ågon särskild fra m stä lln in g från rik sd ag en s sida i a n led n in g av m o tio n s y rk a n d e t är in te erfo rd erlig .

M ed hän v isn in g till d e t a n fö rd a får u ts k o tte t således h e m stä lla

a tt m o tio n e rn a 1 9 7 1 :4 7 7 , 1971:71 1 sam t 1 9 7 1 :1 2 2 8 , såvitt nu är i

fråga, in te fö ra n le d e r n åg o n rik sd ag en s åtg ärd .

S to c k h o lm d en 13 m aj 1971 På so c ia lfö rs ä k rin g s u ts k o tte ts vägnar E R IC C A R L S S O N

N ärvarande: h e rra r C arlsson i V ik m a n s h y tta n (c), F re d rik ss o n (s), L u n d ­ berg (s), Jo n s so n i M ora (f p ), R ingaby (m ), frö k e n S an d ell (s), h e rr K arlsson i R o n n e b y (s), fru H åvik (s), h e rra r B jö rck i N ässjö (m ), N o rd b e rg (s), frö k e n P eh rsso n (c), h e rra r H erm an sso n i M alm berget (v p k ), M arcusson (s), A n d ersso n i N y b ro (c ) o ch frö k e n B ergström (fp ).

G ö te b o r g s O f f s e ttr y c k e r i A B , S th l m 7 1 .2 4 2 S