Socialförsäkringsutskottets betänkande i anledning av motion angående sjukpenningförsäkringen för vissa ensamstående

Social försäkringsutskottets betänkande nr 3 år 1971 SfU 1971: 3

Nr 3

Socialförsäkringsutskottets betänkande i anledning av motion an­ gående sjukpenningförsäkringen för vissa ensamstående.

I m otionen 1971: 705 av h e rr Eriksson i A rvika behandlas de villkor som gäller fö r tillhörighet till den s. k. hem m am akeförsäkringen. D en som inte längre uppfyller dessa villkor avförs från sjukpenningförsäk­ ringen (nollklassas). D etta gäller enligt m otionären ä n k o r u ta n hem m a­ varande b a rn u n d er 16 å r eller ensam stående m ed barn, som överskri­ der 16-årsgränsen. M otionären fram håller det som socialt otillfredsstäl­ lande att det allm änna försäkringsskyddet u p p h ö r i sådana fall.

M otionären hem ställer »att riksdagen beg är skyndsam t förslag till lös­ ning av den i m otionen behandlade frågan om sjukpenningförsäkring till vissa ensam stående.»

G ällande bestäm nelser

D en obligatoriska sjukpenningförsäkringen o m fattar dels försäkrad, vars arbetsinkom st uppgår till m inst 1 800 kro n o r p e r år, dels fö r­ säkrad, vars årliga arbetsinkom st visserligen understiger n äm nda belopp m en som faller u n d er reglerna i 3 kap. lagen om allm än försäkring för tillhörighet till den s. k. hem m am akeförsäkringen. D essa regler, som tidigare avsåg enbart s. k. hem m afruar, gäller fr. o. m. den 1 januari 1971 även m anliga försäkrade. R eglerna in n eb är att försäkrad, som ej fyllt 67 å r och vars årliga arbetsinkom st ej uppgår till 1 800 kronor, skal! placeras i sjukpenningklass 1, d är sjukpenningen ( = grundsjukpen­ ningen) u tg ö r 6 kro n o r p e r dag, u nder förutsättning antingen att den försäkrade ä r gift och stadigvarande sam m anbor m ed sin m ake eller, i a n n a t fall, att den försäkrade stadigvarande sam m anbor m ed barn u n ­ d er 16 å r till honom eller hans m ake eller m ed någon, m ed vilken den försäkrade v arit gift eller h a r eller h a r h a ft barn. F ö rsäk rad , som cj längre uppfyller de angivna villkoren fö r tillhörighet till hem m am akeför­ säkringen (och som ej heller h a r förvärvsinkom st om m inst 1 800 k ro ­ nor) skall ej vidare om fattas av sjukpenningförsäkringen. H an avförs från försäkringen vid m ånadsskiftet n ärm a st efter d et anledning till ändringen uppkom m it eller, i fall av m akes död, vid fjärde m ånadsskif­ tet efter dödsfallet.

Till hem m am akeförsäkringen anknyter en frivillig sjukpenningförsäk­ ring enligt bestäm m elserna i 21 kap. lagen om allm än försäkring och

1 Riksdagen 1971. 11 sami. N r 3

kungörelsen om frivillig sjukpenningförsäkring hos allm än försäkrings­ kassa. D essa bestäm m elser innebär väsentligen att försäkrad som om ­ fattas av hem m am akeförsäkringen - eller som skulle ha tillhört denna om inte hans inkom ster utgjort h inder h ä rfö r - kan teckna sig för ett sjukpenningtillägg om lägst 1 k rona och högst 9 kronor p er dag, så att den sam m anlagda sjukpenningen blir högst 15 kro n o r per dag. Den som avförs från hem m am akeförsäkringen fö rlorar rätten till fortsatt frivillig sjukpenningsförsäkring.

D en 31 decem ber 1969 om fattade den dåvarande hem m afruförsäk­ ringen i ru n t tal 900 000 kvinnor m edan an talet frivilligt sjukpenning försäkrade kvinnor - inklusive de som ej om fattades av hem m afru fö r­ säkringen - uppgick till cirka 195 000.

T idigare riksdagsbehandling

H em m afruförsäkringen om fattade då sjukförsäkringslagen trädde i k raft endast sådana icke förvärvsarbetande kvinnor som v ar gifta och sam m anlevde m ed sin m an. G enom lagändringar åren 1955, 1960 och 1962 utvidgades personkretsen för hem m afruförsäkringen till sin nu ­ varande om fattning.

K rav p å ändring av det villkor fö r tillhörighet till hem m afruförsäk­ ringen som h ä n fö r sig till barnets ålder (sextonårsgränsen) h a r väckts i m otioner åren 1962 och 1966 (2LU 1962: 27, 1966: 47). M otionerna föranledde ingen åtgärd, m en sistnäm nda år uttalade utskottet att om det blev aktuellt m ed en m era allm än om prövning av sextonårsgränsen så förutsatte utskottet att även den ifrågavarande regeln skulle över­ vägas.

V id 1968 års riksdag väcktes m otioner m ed yrkande att den frivilliga sjukpenningförsäkringen skulle utsträckas till att om fatta vissa ytterliga­ re grupper, bl. a. kvinnor som tidigare inbegripits under h em m afru fö r­ säkringen m en som inte längre uppfyllde villkoren för denna på grund av m akes död eller p å grund av att hem m avarande barn u p p n ått 16 års ålder. A ndra lagutskottet anförde i sitt av riksdagen godkända utlåtande nr 49 bl. a. a tt önskem ålet om översyn av sjukpenningreglem a delvis to rd e bli tillgodosett genom d e t utredningsarbete som pågick inom fa­ m iljepolitiska kom m ittén. Enligt utskottet fanns det anledning antaga att kom m ittén bl. a. skulle kom m a att pröva sextonårsgränsens betydelse inom sjukpenningförsäkringen. Ä ven för övriga i m otionerna berörda g rupper - kvinnor som ej längre uppfyllde villkoren fö r h em m afru fö r­ säkring p å grund av makes död och hem m ad ö ttrar vars åldriga anhöriga avlidit - borde enligt utskottets m ening m öjligheten att teck n a frivillig sjukpenningförsäkring bli förem ål fö r utredning.

Riksdagen begärde i enlighet m ed utskottets hem ställan a tt frågan om vidgad m öjlighet att teckna frivillig sjukpenningförsäkring skulle bli före­ m ål fö r utredning i enlighet m ed vad utskottet anfört. Kungl. M aj:t överläm nade sederm era frågan till fam iljepolitiska kom m ittén.

1 m otioner till 1969 års riksdag hem ställdes om utredning av frågan om utsträckning av hem m afruförsäkringen till att om fatta även änkor och frånskilda utan m inderåriga b arn sam t k v innor m ed b arn som över­ skridit sextonårsgränsen. I sitt av riksdagen godkända utlåtande nr 29 hänvisade andra lagutskottet till a tt ifrågavarande problem red an var fö ­ rem ål fö r utredning inom fam iljepolitiska kom m ittén och uttalade, att det inte fanns anledning för riksdagen att ta något initiativ i frågan.

Utskottet

D en obligatoriska sjukpenningförsäkringen fö r den som ä r inskriven vid allm än försäkringskassa o m fa tta r dels försäkrad som h a r inkom st av förvärvsarbete uppgående till m inst 1 800 kro n o r om året, dels - enligt reglerna fö r den s. k. hem m am akeförsäkringen - försäkrad upp till 67 års ålder vars inkom st visserligen understiger n äm nda belopp m en som stadigvarande sam m anbor m ed m ake eller därm ed jäm ställd person eller m ed barn under 16 år. Som kom plem ent till den obligato­ riska sjukpenningförsäkringen finns en frivillig sådan, som ä r avsedd i huvudsak fö r hem m am akeförsäkrade och studerande. D en som inte längre uppfyller villkoren fö r tillhörighet till hem m am akeförsäkringen avförs frå n den n a och fö rlo rar d ärm ed också rätten till fo rtsatt frivillig sj ukpenningförsäkring.

I förevarande m otion fram hålls att bestäm m elserna om hem m am ake­ försäkringen bl. a. m edför a tt än k o r u ta n hem m avarande b arn u nder 16 å r eller a tt annan ensam stående m ed barn, som överskrider sexton­ årsgränsen, inte längre får kvarstå i sjukpenningsförsäkringen. M otionä­ ren anser det socialt otillfredsställande a tt det allm änna försäkrings­ skyddet upp h ö r i sådana fall och hem ställer, a tt riksdagen begär skynd­ sam t förslag till lösning av frågan.

Riksdagen h a r tidigare och senast å r 1969 h aft att ta ställning till m o­ tioner m ed k rav p å utvidgning av ifrågavarande försäkring till att om ­ fatta även de av m otionären angivna grupperna. Sistnäm nda å r avslogs m otionerna på hem ställan av an d ra lagutskottet, som i sitt utlåtande uttalade bl. a. a tt frågan red an v ar förem ål fö r utredning inom fam ilje­ politiska kom m ittén. Enligt vad utskottet inhäm tat avser kom m ittén att lägga fram sitt slutbetänkande u n d er slutet av år 1971. I avvaktan h ä r­ på finns enligt utskottets m ening inte anledning fö r riksdagen att nu ta något initiativ i frågan.

U tskottet hem ställer

a tt m otionen 1 9 7 1:705 inte föranleder någon riksdagens åtgärd.

Stockholm den 23 februari 1971 P å socialförsäkringsutskottets vägnar T O R S T E N F R E D R IK S S O N

N ärvarande: h erra r L undberg (s), Jonsson i M ora (fp), Fredriksson (s), R ingaby (m), M agnusson i N ennesholm (c), K arlsson i R onneby (s), M undebo (fp), fru H åvik (s), h e rr N o rd b erg (s), fröken Pehrsson (c), h e rra r M arcusson (s)*, A ndersson i N y b ro (c)*, A dolfsson (m)*, Signell (s) och Olsson i Stockholm (vpk). * Ej närvarande vid betänkandets justering.

ESSELTE TRYCK, STHLM 71 7 1 2 0 7 1