Socialförsäkringsutskottets betänkande i anledning av motion angående utbetalningen av folkpension till folkpensionär med B-skatt

Socialförsäkringsutskottets betänkande nr 33 år 1971 SfU 1971:33

Nr 33

Socialförsäkringsutskottets betänkande i anledning av motion an­ gående utbetalningen av folkpension till folkpensionär med B-skutt.

I m o tio n e n 1971: 179 av h e r r a r R in g a b y o ch C a rls h a m re (b å d a m) h a r h em ställts, a tt rik sd ag en i skrivelse till K u n g l. M a j:t m å tte fö reslå a tt fo lk p e n sio n ä re r m ed B -skatt beredes m ö jlig h e t a tt ly fta fo lk p e n ­ sionen o ch betala sk a tte n sa m m a dag.

Gällande bestämmelser

E n lig t 23 § u p p b ö rd s fö ro rd n in g e n fö rfa lle r s k a tt till b etaln in g u n d e r u p p b ö rd s te rm in . U p p b ö rd s te rm in e m a u n d e r u p p b ö rd s å re t ä r sex och in fa lle r u n d e r tid en fr å n och m ed d en 6 till o c h m e d den 13 i m å n a d e rn a m ars, m aj, juli, se p tem b er, n o v e m b e r o ch ja n u a r i, d o c k a tt u p p b ö rd in te sk er p å sön- eller helgdag. S kulle u p p b ö rd s te rm in b ö rja p å såd an d a g , skall u p p b ö rd s te rm in e n i stä lle t ta sin b ö rja n p å n ä stfö lja n d e v a r ­ d ag , v arv id slu td a g e n skall fö rsk ju ta s i m o ts v a ra n d e m å n . R ik ss k a tte ­ v e rk e t k an o m sä rsk ild a o m s tä n d ig h e te r fö ra n le d e r till d e t, e fte r p o s t­ styrelsens h ö ra n d e , fö re sk riv a a tt u p p b ö rd s te rm in u n d e r viss m ån ad skall in falla u n d e r a n n a n tid ä n nyss sagts.

E n lig t 1 6 :4 lagen om a llm ä n fö rsä k rin g skall folk- och tilläg g sp en ­ sion utges m ån ad sv is. S ä tte t o ch tid e n fö r u tb e ta ln in g a v p en sio n re g ­ leras i en särsk ild k u n g ö relse 1962: 520. E n lig t d e n n a k u n g ö relse g äller a tt fo lk p en sio n , tilläg g sp en sio n , h u stru tillä g g o c h k o m m u n a lt b o sta d s­ tilläg g skall u tb e ta la s av rik sfö rsä k rin g sv e rk e t eller, i d en m å n v erk et så b estäm m er, a v a llm ä n fö rsäk rin g sk assa. I p ra k tik e n o m b e s ö rje r f ö r ­ säk rin g sk assa u tb e ta ln in g av n y b ev iljad e fö rm å n e r fö r tid t.o .m . m å n a ­ d e n e fte r den u n d e r vilken k assan s beslut o m p en sio n en fa tta ts . F ö r tid d ä r e f te r sker u tb e ta ln in g g en o m rik sfö rsä k rin g sv e rk e ts fö rso rg . R ik s f ö r­ säk rin g sv erk et o m b e s ö rje r u tb e ta ln in g e n i a llm ä n h e t m ed s.k. pensionsa n v isn in g m en a n v ä n d e r sig i vissa fall av p o s tg iro u tb e ta ln in g s k o rt. U t ­ b etaln in g av a llm ä n p en sio n frå n fö rsä k rin g sk a ssa sk er p ra k tisk t taget a lltid ö v er p o stg iro . V id b å d a u tb e ta ln in g sfo rm e rn a tillh a n d a h å lle s p e n ­ sio n sp e n g a rn a vid v a lfri p o sta n sta lt.

D å u tb e ta ln in g sk er m e d e lst p en sio n san v isn in g , u tsä n d e s d en n a i god tid fö re den 15:de i v a rje m å n a d . P e n sio n sb e lo p p e t få r d o ck ly fta s tid i­ g ast d en n a d a g eller, o m d ag en in trä ff a r på sön- eller h elg d ag eller lö rd a g , n ä rm a st fö re g å e n d e v a rd a g som in te ä r lö rd ag . I frå g a om ut-

R iksd a g en 1971. 11 sam i. N r 33

b etaln in g so m v erk ställs ö v e r p o stg iro o c h a v se r p en sio n sb elo p p fö r lö p a n d e m å n a d , skall i g ö rlig a ste m ån ia k tta g a s a tt b e lo p p e t inte b lir tillg än g lig t fö r ly ftn in g tid ig a re ä n v ad n u sagts.

Tidigare riksdagsbehandling

V id 1961 års riksd a g v äck te s en m o tio n so m sy fta d e till så d a n a f ö r ­ fa ttn in g s ä n d rin g a r a tt u tb e ta ln in g e n a v fo lk p e n sio n e r skulle sa m m a n ­ fa lla m ed u p p b ö rd s te rm in e rn a . A n d ra la g u ts k o tte t so m b e h a n d la d e m o ­ tio n e n in h ä m ta d e y ttra n d e fr å n g en eralp o ststy relsen , pen sio n ssty relsen o c h c e n tra la u p p b ö rd s n ä m n d e n . S am tliga rem issin stan ser stä lld e sig a v ­ v isan d e till m o tio n e n . G e n e ra lp o s tsty re lse n a n fö r d e bl.a. E tt tillm ö tesg åen d e av d e t i m o tio n e n fr a m f ö r d a ö n sk e m å le t skulle fö r p o sta n s ta lte rn a o ch s k a tte a v d e ln in g a rn a m e d f ö ra b e ty d a n d e o lä g e n ­ h eter. E n u ts trä c k n in g av u p p b ö rd s te rm in e n till d e n 15— 16 skulle m e d ­ fö r a sto ra p å fre s tn in g a r u n d e r d a g a r d å p o s tk a sso rn a re d a n n u ä r h å rt belastade. D e fle sta fo lk p e n sio n ä re rn a h ä m ta r sin p en sio n u n d e r de fö rs ta u tb e ta ln in g sd a g a rn a . U n d e r de sen aste å re n h a r m ä rk ts en tydlig te n d e n s till a llt se n a re in b e ta ln in g av sk a tte r. D e n tid so m stå r sk a tte ­ a v d e ln in g a rn a till b u d s f ö r rev isio n och red o v isn in g h a r d ä rig e n o m b li­ v it a llt k o rta re . D e n n a o lä g e n h e t skulle y tte rlig a re a c c e n tu e ra s, om u p p ­ b ö rd s te rm in e n skulle sen areläg g as. V id o lik a tillfä lle n h a r re d a n tid ig a re fr å n o rg a n isa tio n e r m .fl. fr a m ­ fö rts ö n sk em ål o m a tt u p p b ö rd s te rm in skulle o m f a tta å tm in s to n e den 15 i u p p b ö rd s m å n a d . G e n e ra lp o s tsty re lse n h a r a lltid m o ts a tt sig sådana förslag.

E tt tid ig a re lä g g g a n d e av u tb e ta ln in g a rn a av fo lk p e n s io n skulle v isser­ ligen f ö r p o stv e rk e ts del v a ra lä tta re a tt g e n o m fö ra u r redovisningso ch rev isio n ssy n p u n k t m en o lä g e n h e te rn a m e d h än sy n till a rb e tsb e la st­ n in g en p å p o s ta n s ta lte rn a sk u lle givetvis bli d esam m a.

P en sionsstyrelsen a n fö rd e . U tsä n d n in g e n till p o s ta n s ta lte rn a av fä rd ig s tä lld a fo lkpensionsanvisn in g a r m å ste ske i g o d tid fö re fö r s ta u tb e ta ln in g sd a g e n . D e t d ä rm e d fö re n a d e a rb e te t p å g å r v arje m å n a d u n d e r n å g ra f å d a g a r, v a rv id själva u ts ä n d a n d e t av h u v u d p a rte n an v isn in g a r so m regel fö rsig g å r d e n 10 och 11. T ro ts d e n n a k o n c e n tra tio n av a rb e te t k o m m e r e tt g an sk a s to rt a n ­ ta l d ö d sfa lls a n m ä ln in g a r, av se e n d e m å n a d e n fö re u tb e ta ln in g sm å n a d e n , p en sio n ssty relsen till h a n d a f r å n fo lk b o k fö rin g e n s lä n s b y rå e r a lltf ö r sent f ö r a tt u ts ä n d n in g e n av a n v is n in g a r i så d a n a fa ll sk u lle h in n a stoppas. I m e d e lta l u tsä n d e s v a rje m å n a d m e r ä n 500 fo lk p en sio n sa n v isn in g a r fö r p e rso n e r som a v lid it fö re m å n a d e n s ing ån g o ch v ilkas d ö d s b o n sålu n d a in te ä r b e rä ttig a d e a tt u p p b ä ra pensionen. E tt re la tiv t s to rt an ta l av d essa an v isn in g a r — ca 10 % — fö ra n le d e r o b e h ö rig u tb e ta ln in g . H e la a n ta le t a v lid n a fo lk p e n sio n ä re r ä r i g e n o m s n itt p er m å n a d o m k rin g 4 500. --------------O m d e n m å n a tlig a u tb e ta ln in g e n av fo lk p e n sio n e rn a skulle tidig areläg g as, m å s te m a n rä k n a m ed en ö k n in g av a n ta le t u ts ä n d a fo lk p e n ­ sio n san v isn in g ar av seen d e p e rs o n e r som a v lid it fö re m å n a d e n s b ö rjan .

C e n tra la u p p b ö rd s n ä m n d e n fra m h ö ll, a tt sp ö rsm å le t n ä rm a st v a r en p o sta l frå g a . F ö r a tt d e t p o sta la a rb e te t skall bli så jä m n t fö rd e la t som m ö jlig t u n d e r m å n a d , d å u p p b ö rd ä g e r ru m , v a r d e t a n g e lä g e t a tt uppb ö rd s te rm in e rn a fö rlä d e s till tid e r, som in te sa m m a n fö ll m ed p e rio d e r, d å a n h o p n in g a v a n d ra g ö ro m å l fö re k o m . N ä m n d e n fo rts a tte .

E n ä n d rin g a v u p p b ö rd s te rm in e rn a s fö rlä g g n in g eller a v u tb etaln in g stid e n f ö r fo lk p e n sio n e rn a k a n v a ra till n y tta a lle n a st f ö r s å d a n a fo lk ­ p e n sio n ä re r so m h a a tt e rlä g g a p re lim in ä r s k a tt i fo r m a v B -skatt; e n ­ d a s t i så d a n a fall a n k o m m e r ju p å sk a ttsk y ld ig a tt själv sv a ra f ö r in ­ betaln in g en a v p re lim in ä r o c h k v a rs tå e n d e sk a tt. S å d a n a fo lk p e n sio n ä ­ rer, vilkas in k o m st u te s lu ta n d e b e stå r av fo lk p e n sio n eller av fo lk p e n ­ sion jä m te n å g o n m in d re sid o in k o m st o c h so m s a k n a r fö rm ö g e n h e t, b ru k a icke p å fö r a s B -sk att. F o lk p e n s io n ä r, so m v id sid a n a v fo lk p e n ­ sio n en u p p b ä r a n n a n p en sio n eller in k o m st av a n stä lln in g av n åg o n b e ty d e n h e t, e rlä g g e r van lig en p re lim in ä r A -sk a tt. D e fall d å fo lk p e n sio ­ n ä r h a r a tt e rlä g g a B -sk att to rd e således v a ra b e g rä n sa d e till såd an a, d ä r tv å eller fle ra sid o in k o m ste r fö relig g a o ch ingen av d essa anses u t ­ g ö ra s å d a n h u v u d sa k lig in k o m st, v a rå sk a tte a v d ra g skall v erk ställas, eller d ä r sid o in k o m ste n h ä r r ö r a v fastig h et eller k a p ita l, eller d ä r en f ö r e ­ fin tlig m in d re sid o in k o m st ej ä r så låg a tt fu llstä n d ig sk atteb efrielse k a n erh ållas. E n d a s t i sistn ä m n d a fall synes b eh o v fö re fin n a s av b e ­ k v ä m a re b e ta ln in g stid f ö r sk a tte n , v a re sig d e n n a u tg ö re s av B -sk att eller k v a rs tå e n d e skatt. D e n lä ttn a d so m en täm lig en liten k re ts fo lk p e n s io n ä re r så lu n d a skulle få a v a tt tid e n f ö r u tb e ta ln in g e n av fo lk p e n sio n e rn a i u p p b ö rd sm å n a d e rn a b rin g a s a tt in fa lla u n d e r resp ek tiv e u p p b ö rd s te rm in , synes b ö ra vägas m o t d e o lä g e n h e te r som k an a n ta g a s u p p k o m m a fö r p o s t­ v erk et. V a d i sistn ä m n d a h ä n seen d e o v a n a n fö r ts synes a lltjä m t äg a giltighet.

A n d ra la g u ts k o tte t h e m stä lld e i sitt a v rik sd ag en g o d k ä n d a u tlå ta n d e 1 9 6 1 :3 4 a tt m o tio n e n in te skulle fö ra n le d a n å g o n rik sd ag en s å tg ä rd . U ts k o tte t a n fö rd e .

E n re fo rm a v d e t slag m o tio n ä re n p å y rk a t kan v a ra a v b etydelse e n d a st fö r d e t jä m fö re lse v is rin g a a n ta l fo lk p e n s io n ä re r som h a r a tt erläg g a p re lim in ä r sk a tt i fo rm av B -skatt. E n d a s t i så d a n a fall a n ­ k o m m e r d e t n äm lig en p å d en sk attsk y ld ig e själv a tt sv a ra fö r s k a tte ­ in b etaln in g en . M o t de fö r d e la r som en re fo rm av a n ty tt slag k an m e d ­ f ö r a f ö r d essa fo lk p e n sio n ä re r m å ste v äg as d e o lä g e n h e te r som skulle fö lja d ä ra v i d e av seen d en so m fra m h å llits i re m iss y ttra n d e n a . T id ig a re u tb e ta ln in g av fo lk p e n sio n e rn a skulle s å lu n d a n ö d v ä n d ig g ö ra , a tt folkp en sio n sa n v isn in g a rn a m å s te u tsä n d a s re d a n u n d e r d e fö r s ta d a g a rn a i m å n a d e n . P å g ru n d av a tt d ö d sfa lls a n m ä ln in g a r av se e n d e m å n a d e n fö re u tb e ta ln in g sm å n a d e n i e tt s to rt an tal fall d å icke skulle v a ra in k o m n a till pen sio n ssty relsen skulle risken fö r u tb e ta ln in g a r till icke fo lk p en sio n sb e rä ttig a d e ö k a. D e ssu to m skulle, d ä re s t u p p b ö rd s te rm in e rn a och u tb e ta ln in g e n av fo lk p e n sio n e rn a skulle s a m m a n fa lla , fö ro rsa k a s en u r a rb e tssy n p u n k t sv å r b e lastn in g i p o stk a sso rn a m ed lå n g a v ä n te tid e r och a n d ra o lä g e n h e te r f ö r såv äl p o stv erk et so m a llm ä n h e te n so m följd. M ed h ä n sy n till d e n ä m n d a o lä g e n h e te rn a k a n u ts k o tte t icke b iträ d a m otio n sy rk a n d e t.

V id 1965 års riksdag stä lld e h e rr S c h ö tt i fö r s ta k a m m a re n frå g a n om so cialm in istern ville m e d v e rk a till a tt u tb e ta ln in g av fo lk p e n sio n k u n d e ske re d a n d en 13 u n d e r sk a tte u p p b ö rd s m å n a d e rn a f ö r a tt u n d e rlä tta fo lk p e n sio n ä re rn a s sk a tte in b e ta ln in g . I s itt sv a r d en 25 m aj 1965 f ö r ­ k la ra d e sta ts rå d e t A spling a tt h a n in te f.n. ö v e rv äg d e n å g o n ä n d rin g av g ä lla n d e u tb e taln in g sb estäm m elser. H a n a n fö rd e bl.a.

S a m m a n la g t o m k rin g 1,2 m iljo n m ä n n isk o r i v å r t lan d å tn ju te r fo lk ­ pen sio n i n å g o n fo rm . D e fo lk p e n sio n ä re r, fö r v ilk a d en a v h e rr S c h ö tt v ä c k ta frå g a n k a n h a n å g o t intresse, to rd e v a ra a tt sö k a b la n d d em som b e ta la r B -skatt. U p p sk a ttn in g sv is fin n s d et m ellan 100 000 o c h 150 000 fo lk p e n sio n ä re r so m b e ta la r B -sk att. F le r ta le t av d essa to r d e h a så s to ra in k o m ste r v id sid an av fo lk p en sio n en a tt tid p u n k te n fö r pensionsu tb e ta ln in g e n inte k an h a n å g o n s tö rre betydelse fö r d e ra s m ö jlig h et a tt fu llg ö ra sk a tte in b e ta ln in g a rn a .

T id e rn a fö r sk a tte u p p b ö rd o c h p e n sio n su tb e ta ln in g h a r lagts så a tt de i p rin c ip inte s a m m a n fa lle r, bl.a. m ed h än sy n till a tt p o ste n skall k u n n a b e re d a a llm ä n h e te n — d ä rib la n d sk a tte in b e ta la re och p e n sio n ä re r — en g od service. S k u lle u p p b ö rd s te rm in e r och p en sio n su tb etaln in g sp erio d e r h e lt eller delvis s a m m a n fa lla , skulle m a n m ö jligen u n d e rlä tta sk a tte in b e ta ln in g e n f ö r e tt m in d re a n ta l, m en p o sten s service fö r d e t s to ra fle rta le t k u n d e r skulle fö rs ä m ra s p å g ru n d av ö k a d köbildning.

B åde fö r p e n s io n ä re rn a o ch rik sfö rsä k rin g sv e rk e t skulle d e t v ara o lä m p lig t a tt h a o lik a u tb e ta ln in g stid fö r p en sio n i sk a tte u p p b ö rd s m å n a ­ d e rn a o c h ö v rig a m å n a d e r.

U tb e ta ln in g tid ig a re ä n so m fö lje r av g ä lla n d e reg ler fö r s v å ra r det a d m in is tra tiv a fö r fa ra n d e t. P e n sio n sfö rä n d rin g a r, a d re s sfö rä n d rin g a r o c h d ö d sfa ll so m in tr ä f f a t i slu te t av n ä rm a s t fö re g å e n d e m å n a d skulle in te k u n n a b e a k ta s i sa m m a u ts trä c k n in g so m nu. D e tta sk u lle leda till felex p ed ierin g m ed o lä g e n h e te r b å d e fö r m o tta g a re och a v sä n d a re d å rä tte lse skall ä g a ru m .

V id 1966 års riksd a g v äck te s å n y o m o tio n e r so m e fte rly ste såd an a å tg ä r d e r a tt fo lk p e n sio n ä re r m ed B -sk att skulle k u n n a a n v ä n d a den a k ­ tu e lla m å n a d e n s p e n sio n till sk attelik v id en . I m o tio n e rn a fra m h ö lls a tt fo lk p en sio n san v isn in g en o fta ä r p e n sio n ä re n till h a n d a d en 13 i m å n a ­ d en . O m m an in te g jo rd e n å g o n generell ä n d rin g av resp. tid e r o ch t e r ­ m in e r m en m edgav a t t fo lk p e n sio n ä r m ellan d en 13 o ch 16 i sk a tte ­ u p p b ö rd s m å n a d e rn a ä g d e r ä tt a tt a n v ä n d a sin fo lk p en sio n san v isn in g till s k attelik v id en , skulle m an u p p n å en m inskning av p o sten s a rb e tsb e la st­ n in g , e fte rso m p e n sio n ä re n k u n d e k la ra av ly fta n d e av p en sio n o ch in ­ b e ta ln in g av sk a tt v id e tt o c h sa m m a besö k m o t eljest tv å besök.

A n d ra la g u tsk o tte t e rin ra d e i sitt u tlå ta n d e 1966: 24 o m riksdagens tid ig a re stä lln in g sta g a n d e o ch an såg a tt d e tta fo r tfa r a n d e b o rd e tillm ä ­ ta s betydelse. U ts k o tte t av v isad e d ä r f ö r ta n k e n a tt re n t gen erellt lå ta u p p b ö rd s te rm in e rn a och tid e rn a fö r u tb e ta la n d e av fo lk p en sio n sa m ­ m a n fa lla . E m e lle rtid a n så g u ts k o tte t a tt d e t sk u lle in n e b ä ra vissa fö rd e la r f ö r b e rö rd a p e n sio n ä re r o m m ö jlig h e te r sk ap ad es f ö r d em a tt a n v ä n d a d e n p en sio n , som u tb e ta la s u n d e r sk a tte m å n a d , till likvid vid sam m a

m å n a d s s k a tte u p p b ö rd . U ts k o tte t fa n n d ä r f ö r a tt d e t i läm p lig t s a m ­ m a n h a n g b o rd e ö v erv ä g a s å tg ä r d e r so m sy fta d e till a tt u n d e rlä tta in ­ b etaln in g en av sk a tt f ö r d e fo lk p e n sio n ä re r som av såg s i m o tio n e rn a .

I skrivelse 1966: 96 till K u n g l. M a j:t g av riksdagen såso m sin m en in g till k ä n n a v ad u ts k o tte t a n fö r t.

F rå g a n o m s a m o rd n in g av p e n sio n su tb e ta ln in g o ch sk attelik v id togs u p p av K u n g l. M a j:t i p ro p o sitio n e n 1 9 6 9 :5 1 m e d fö rslag tilt f ö r o r d ­ ning o m ä n d rin g i u p p b ö rd s fö ro rd n in g e n , m. m . E f te r en red o g ö relse fö r rik sd ag en s fra m stä lln in g 1966 a n fö r d e d e p a rte m e n tsc h e fe n , s ta tsrå d e t S trä n g , fö lja n d e (s. 46):

D en b e rö r d a fra m stä lln in g e n a v se r d e t re la tiv a få ta l fo lk p e n sio n ä re r v a rs in k o m s tfö rh å lla n d e n ä r så d a n a a tt de, u ta n a tt h a r ä t t till tjä n s te ­ p en sio n , liv rä n ta e.d., ta x e ra ts till in k o m stsk a tt. D e h a r d ä r f ö r d e b ite ­ ra ts B -skatt. D e t r ö r sig a llts å h ä r o m sk a ttsk y ld ig a m e d ej o b ety d lig a in k o m ste r vid sid a n av fo lk p en sio n en . J a g a n s e r inte a tt d e n fö rd el, som d e t f ö r d e n n a g ru p p sk u lle in n e b ä ra a t t få b e ta la sk a tte n i sa m b a n d m ed a tt d e ly f te r fo lk p e n sio n sb e lo p p e t d e n 15 i u p p b ö rd s m å n a d e n , u p p ­ v äg er d e n a c k d e la r so m e n fö rlä n g n in g a v u p p b ö rd s te rm in e n skulle in ­ n e b ä ra f ö r sk a tte u p p b ö rd e n . F o lk p e n s io n ä r som h a r a n n a n p en sio n , liv ­ rä n ta e.d. o ch sm ä rre in k o m ste r d e ss u to m b e h ö v e r in te ö v erg å till B -sk att u ta n k a n g en o m a tt b e g ä ra h ö jt sk a tte a v d ra g å s ta d k o m m a a tt k v a rs tå ­ en d e sk a tt inte u p p k o m m e r. R ik sd ag en s skrivelse synes d ä r f ö r in te b ö ra fö ra n le d a n å g o n å tg ä rd .

P ro p o sitio n e n an to g s a v rik sd ag en u ta n a tt sa m o rd n in g s frå g a n blev b e rö rd (B eU 1969: 39).

F rå g a n o m sen areläg g n in g av u p p b ö rd s te rm in e rn a fö r B -sk atteb etalare h a r ta g its u p p i m o tio n e n 1971: 607 till å re ts rik sd ag vilken h ä n v i­ sats till sk a tte u tsk o tte t. M o tio n ä re r n a vill b l.a. a tt u p p b ö rd s te rm in e rn a skall fly tta s f r å n den 6— 13 till d en 15— 25 i u d d a m å n a d e r m e d h än sy n bl.a. till a tt p e n sio n e r o ch m e je rilik v id e r u tb e ta la s fö r s t u n d e r d e n n a p eriod.

S k a tte u ts k o tte t h a r i sitt b e tä n k a n d e 1971: 51 a v sty rk t b ifall till m otio n sfö rslag et. E n lig t u ts k o tte ts m en in g k an n å g ra sakliga skäl inte å b e ­ ro p as f ö r a tt B -sk a tte b e ta la rn a skall h a a n d ra in b e ta ln in g sp e rio d e r ä n öv rig a sk a tte b e ta la re . A tt gen erellt fö rse n a s k a tte u p p b ö rd e n 10 d a g a r k an en lig t u ts k o tte ts m e n in g in te k o m m a i fr å g a a v sta tsfin a n sie lla skäl. U ts k o tte t e rin r a r o m a tt d e t tid ig a re fr a m fö r ts ön sk em ål o m a tt sk atten skall f å b e ta la s t.o .m . den 15 i u p p b ö rd s m å n a d e rn a , m en a tt p o stv e rk e t in te a n se tt sig k u n n a tillsty rk a d e tta e fte rso m u p p b ö rd e n d å skulle k o llid e ra m ed p e n sio n su tb e ta ln in g a rn a . T id p u n k te n fö r pensionsu tb e ta ln in g e n kan d ä r f ö r i h ö g re g ra d å b e ro p a s som e tt h in d e r m o t ä n som e tt skäl f ö r fra m fly ttn in g av u p p b ö rd s p e rio d e rn a .

Utskottet

S k a tt skall enligt b e stäm m elser i u p p b ö rd s fö ro rd n in g e n b e ta la s u n d e r tid en d en 6— 13 i u d d a m å n a d e r, d o c k m ed viss fö rs k ju tn in g fra m å t i tid e n o m beg y n n elsed ag en in fa lle r på sön- eller helgdag. F o lk p e n sio n u tges m å n a d sv is so m regel g e n o m p en sio n san v isn in g so m få r lö sas in p å p o sta n sta lt. A n v isn in g en tillställes p e n sio n ä re n o m k rin g d en 13 i fö rfa llo m å n a d e n m e n p en sio n en få r ly ftas tid ig ast den 15. S k u lle den 15 in fa lla p å e n lö rd a g , sö n d ag eller helgdag, få r b e lo p p e t ly ftas n ä rm a st fö re g å e n d e v a rd a g so m in te ä r e n lö rd ag .

M o tio n e n g å r u t p å a tt m ö jlig h e te r skall in fö ra s fö r fo lk p e n sio n ä r m ed B -sk a tt a tt ly fta fo lk p en sio n o c h b e ta la sk a tt sa m m a dag.

R ik sd ag en h a r vid tid ig a re tillfällen p rö v a t frå g a n o m sa m o rd n in g av p e n sio n su tb e ta ln in g och sk attelik v id . V id 1961 o ch 1966 å rs rik s­ d a g a r av v isad es fö rsla g a tt lå ta u p p b ö rd s te rm in e rn a o ch tid e rn a fö r u tb e ta la n d e av fo lk p e n sio n sa m m a n fa lla . E n ste g ra d b e la stn in g på p o s tk o n to re n skulle u p p stå m ed ö k a d k ö b ild n in g o c h a n d ra o lä g e n ­ h e te r fö r såväl p o stv e rk e t som a llm ä n h e te n som fö ljd . M o t en tid ig areläggning av p e n sio n su tb e ta ln in g a n fö rd e s a tt d e t skulle bli sv å ra re a tt b e a k ta p e n sio n sfö rä n d rin g a r, a d re s s fö rä n d rin g a r och d ö d sfall som in ­ tr ä f f a t i slu tet av n ä rm a st fö re g å e n d e m ån a d m ed ö k a d felexpediering so m re su lta t.

E n m er b e g rä n s a d b e g ä ra n frå n 1966 å rs rik sd ag a tt K u n g l. M a j:t i läm pligt s a m m a n h a n g skulle ö v e rv ä g a å tg ä rd e r i sy fte a tt fo lk p e n sio ­ n ä re r m ed B -sk att skulle k u n n a a n v ä n d a d e n p en sio n , som u tb e ta la s u n d e r u p p b ö rd s m å n a d , till lik v id vid sa m m a m å n a d s s k a tte u p p b ö rd h a r av v isats i en p ro p o s itio n till 1969 å rs rik sd ag . D e n fö rd el, so m d et fö r en re la tiv t liten g ru p p fo lk p e n sio n ä re r skulle in n e b ä ra a tt f å b e ta la sin s k a tt i sa m b a n d m e d ly fta n d e t av fo lk p e n sio n sb e lo p p e t d e n 15 i u p p b ö rd s m å n a d e n , h a r in te a n se tts u p p v ä g a d e n a c k d e la r som en fö r­ län g n in g av u p p b ö rd s te rm in e n skulle in n e b ä ra f ö r sk a tte u p p b ö rd e n . L ik n a n d e sy n p u n k te r fra m fö rs i e tt a v sk a tte u ts k o tte t nyligen avgivet b e tä n k a n d e , 1971: 51, i v ilk et u ts k o tte t a v sty rk e r m o tio n s y rk a n d e om sen areläg g n in g av u p p b ö rd s te rm in e rn a fö r s k a tte b e ta la re m ed B -skatt.

E n lig t so c ia lfö rsä k rin g su tsk o tte ts m en in g b ö r d e sy n p u n k te r so m tid i­ g a re a n fö r ts m o t fö rslag a tt sa m o rd n a u p p b ö rd s te rm in o ch u tb etaln in g stid fö r fo lk p en sio n a lltjä m t tillm ä ta s betydelse. D e t k a n d ä r f ö r inte k o m m a i frå g a a tt g en o m gen erellt v e rk a n d e b e stä m m e lse r sen arelägga tid p u n k te n fö r sk attelik v id eller tid ig a re lä g g a tid p u n k te n fö r p e n ­ sio n su tb e ta ln in g . U ts k o tte t fin n e r d e t in te h eller m o tiv e ra t a tt in fö ra särsk ild a b e stäm m elser om sa m o rd n in g i b e rö rd a av seen d e fö r den re la tiv t rin g a del a v fo lk p e n s io n ä re rn a som b e ta la r B -skatt. D e t rö r sig h ä r so m regel om sk a ttsk y ld ig a m ed så g o d a in k o m ste r vid sidan av fo lk p en sio n en a tt tid p u n k te n f ö r p en sio n su tb e ta ln in g e n in te b ö r

ha n å g o n s tö rre b ety d else fö r d eras m ö jlig h e te r a tt fu llg ö ra s k a tte in ­ b e ta ln in g a rn a .

M ed d e t a n f ö r d a få r u ts k o tte t hem ställa

a t t m o tio n e n 1971: 179 inte fö ra n le d e r n å g o n rik sd ag en s å tg ä rd . S to ck h o lm d e n 26 o k to b e r 1971 På so c ia lfö rsä k rin g su tsk o tte ts v ä g n a r E R IC C A R L S S O N

N ä rva ra n d e: h e rr a r C a rlsso n i V ik m a n s h y tta n (c), L u n d b erg (s), F red rik sso n (s), R in g a b y (m )*, frö k e n Sandell (s), h e rr a r M ag n u sso n i N e n n e sh o lm (c), K a rls so n i R o n n e b y (s), fru H å v ik (s), h e rr a r N o r d ­ berg (s), M a rc u sso n (s), frö k e n B erg strö m (fp ), h e r r a r Jo n sso n i A lin g sås (fp)*, A d o lfsso n (m ), B jörk i G ä v le (c) o ch O lsson i S to ck h o lm (vpk).

* Ej n ä rv a r a n d e vid b e tä n k a n d e ts ju sterin g .

Reservation

a v h e rr R in g a b y (m ), frö k e n B erg strö m (fp) o ch h e rr A d o lfsso n (m ) som a n se tt

dels a tt d e t a v sn itt av u tsk o tte ts y ttra n d e som b ö rja r p å s. 6 m ed o rd e n » E n lig t so c ia lfö rsä k rin g su tsk o tte ts» och s lu ta r på s. 7 m ed o rd en » fu llg ö ra s k a tte in b e ta ln in g a rn a » b o rt e rs ä tta s m ed te x t av fö lja n d e lydelse:

»E n lig t so c ia lfö rsä k rin g su tsk o tte ts m en in g k an inte de sy n p u n k te r som tid ig a re a n fö r ts m o t fö rslag a tt s a m o rd n a u p p b ö rd s te rm in och u tb e ta ln in g stid fö r fo lk p en sio n frå n k ä n n a s betydelse. D et b ö r d ä r f ö r inte k o m m a i frå g a a tt g en o m g en erellt v e rk a n d e b e stä m m e lse r senarelägga tid p u n k te n fö r sk attelik v id eller tid ig a re lä g g a tid p u n k te n f ö r p e n ­ sio n su tb etaln in g . S o m rik sd ag en fra m h ö ll å r 1966 skulle d e t em ellertid in n e b ä ra vissa fö r d e la r fö r fo lk p e n sio n ä re r m ed B -skatt om m ö jlig ­ h e te r sk a p a d e s f ö r d e m a tt a n v ä n d a den pension so m u tb e ta la s u n d e r sk a tte m å n a d till likvid vid sam m a m å n a d s s k a tte u p p b ö rd . E fte rso m pen sio n san v isn in g en so m regel tillh a n d a h å lle s p e n sio n ä re n re d a n d en 13 i m å n a d e n skulle en tilläg g sb estäm m else av in n e b ö rd a tt så d a n a n v is­ ning fick u tn y ttja s vid e rläg g an d e av sk attelik v id k u n n a lö sa p r o ­ blem et. E tt så d a n t fö rfa rin g ssä tt skulle inte b e ty d a n åg o n ö k a d b e ­ lastn in g f ö r p o stv e rk e t u ta n i stä lle t en fö re n k lin g , e fte rso m b e taln in g av sk a tt och ly fta n d e av pension k u n d e ske sam tid ig t. N å g o n a llm ä n tid ig areläg g n in g av p en sio n su tb e ta ln in g eller sen areläg g n in g a v uppb ö rd s te rm in e n skulle in te e rfo rd ra s . D å K u n g l. M a j:t inte p rö v a t den av rik sd ag en å r 1966 fra m stä lld a b e g ä ra n o m en på n ä m n d a sätt b eg rä n sa d rev id erin g a v g ällan d e b e stä m m e lse r i sin o v a n re d o v isa d e p ro p o s itio n till 1969 å rs riksdag, b ö r riksdagen g ö ra en ny f r a m s tä ll­ ning till K u n g l. M a j:t om fö rslag till å tg ä r d e r i enlighet m ed vad u ts k o tte t a n fö rt.»

d e li o c k a tt u ts k o tte t b o rt h em ställa » a tt riksdagen i a n le d n in g a v m o tio n e n 1971: 179 i skrivelse till K u n g l. M a j:t h e m s tä lle r o m å tg ä r d e r sy fta n d e till a tt pensionsan v isn in g skall få n y ttja s vid e rläg g an d e av sk attelik v id i en lig ­ h e t m ed vad u ts k o tte t a n fö rt» .

* L Beckmans T r y c k b a r A B . Stockholn* 0106031