Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition med förslag till förordning om ändring i förordningen (1922:260) om automobilskatt jämte motioner
Skatteutskottets betänkande nr 38 år 1971 SkU 1971: 38
Nr 38
Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition med förslag till förordning om ändring i förordningen (1922: 260) om automobilskatt jämte motioner.
Propositionen
I proposition 1971: 97 har Kungl. M aj:t under åberopande av stats rådsprotokollet över finansärenden för den 26 mars 1971 föreslagit riksdagen att anta vid propositionen fogat förslag till förordning om ändring i förordningen (1922: 260) om automobilskatt.
I propositionen föreslås att i förordningen (1922: 260) om automobil skatt införs bestämmelser som ger möjlighet till återbetalning av automo bilskatt för lastbil, buss eller släpvagn som använts utom riket. Försla get grundar sig på bilskatteutredningens betänkande (SOU 1969: 45), Fordonsbeskattningen.
De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 juli 1971.
Författningsförslaget h ar följande lydelse.
Förslag till
Förordning om ändring i förordningen (1922: 260) om automobilskatt
Härigenom förordnas, att 13 § förordningen (1922: 260) om automo bilskatt skall ha nedan angivna lydelse.
13 i 1
D är skatteplikt för automobil under löpande kalenderår upphör, är den, som, innan skattefrihet inträtt, sist stått i automobilregister anteck nad såsom ägare av automobilen, berättigad att, efter ansökan hos läns styrelsen, kostnadsfritt återbekomma så stor del av för året erlagd skatt, som belöper å tiden efter det skattefriheten inträtt.
Äger under löpande kalenderår sänkning av skatten rum på grund av ändring av automobils beskaffenhet, är den, som vid anmälan av änd-
1 Senaste lydelse 192 4 :1 2 8 .
1 Riksdagen 1971. 6 sami. Nr 38
ringen var ägare av automobilen, berättigad att i samma ordning åter bekomma vad som m otsvarar sänkningen av skatten.
Autom obilskatt fö r lastbil, buss eller släpvagn som använts utom riket återbetalas enligt bestämmel ser, som meddelas av Konungen eller myndighet som Konungen
bestämmer. Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1971.
Motionerna
I detta betänkande behandlas
dels den i anledning av propositionen väckta motionen 1971: 1447 av herr Komstedt (m) vari hemställs att riksdagen i skrivelse till Kungl. M ajit anhåller om sådan ändring av bestämmelserna att rätten till tull fri införsel av drivmedel begränsas till högst 50 liter;
dels de vid riksdagens början väckta motionerna
1971: 237 av herr Petersson i Gäddvik m. fl. (m) vari hemställs att riksdagen i skrivelse till Kungl. M ajit, m ed beaktande av vad i m o tionen anförts angående avstängning av vägar vid tjällossning m. m., anhåller om förslag till lättnader av fordonsbeskattningen av lastbilar och släpvagnar under perioder då fordonen är sysslolösa,
1971: 591 av herrar D ahlgren (c) och Eriksson i Ulfsbyn (c) vari hemställs att riksdagen i skrivelse till Kungl. M ajit anhåller om sådana ändringar i förordningen om nedsättning av automobilskatt för lastbilar, att restitution av skatt kan erhållas om fordon varit tillfälligt avfört ur bilregistret under en sammanhängande period om minst 15 dagar, oavsett anledningen till stilleståndet och under förutsättning att automobilskatten för fordonet utgör minst 4 000 kr. för helt år,
1971: 622 av herr N ordgren m. fl. (m, c, fp) vari hemställs
1. att riksdagen hos Kungl. M ajit hemställer om utredning och för slag syftande till att beskattningsåret för automobil eller släpvagn enligt automobilskatteförordningen ändras till att löpa från 1 mars tolv må nader fram åt samt att skatteuppbörden avseende det närm ast följande beskattningsåret förläggs i omedelbar anslutning till och före beskattningsårsskiftet,
2. att riksdagen hos Kungl. M ajit hemställer om förslag i enlighet med vad i motionen anförts till bestämmelser som medger undantag från 4 § automobilskatteförordningen för den som i samband med försälj ning av fordon fullgjort sin anmälningsplikt enligt 18 § vägtrafikför ordningen.
Utskottet
Den i propositionen föreslagna ändringen i förordningen om automobilskatt innefattar en fullm akt för Kungl. M aj:t att i enlighet m ed de riktlinjer som där anges meddela föreskrifter om restitution av fordons skatt för lastbil, buss eller släpvagn som använts utomlands. Bevillnings utskottet fram höll under 1970 års höstriksdag i anslutning till andra frå gor rörande beskattningen av den tunga trafiken att förevarande fråga borde tas upp till behandling utan dröjsmål. Skatteutskottet vill därför uttala sin tillfredsställelse över att förslag nu framlagts i restitutionsfrågan. De i propositionen angivna förutsättningarna fö r restitution anslu ter mycket nära till bilskatteutredningens förslag, och de ändringar som förordas finner utskottet välmotiverade. U tskottet tillstyrker därför bi fall till propositionen.
I propositionen berörs inte närm are den av utredningen föreslagna maximeringen till 50 liter för införsel av obeskattat drivmedel. U tred ningen ansåg att den nu gällande rätten att införa 400 liter sådant bräns le missgynnade de svenska åkerierna. Samma synpunkter framförs i m o tionen 1971: 1447, vari hemställs om riksdagsskrivelse med begäran att den tullfria införseln av drivmedel skall få om fatta högst 50 liter.
U tskottet medger att en strikt tillämpning av territorialitetsprincipen vid trafikbeskattningen, dvs. att transporterna skall beskattas efter regler na i det land där de utförs, talar för utredningens och motionärens för slag. På samma sätt kan denna princip åberopas till stöd för de nu före slagna restitutionsreglema. F ö r att territorialitetsprincipen skall kunna tillämpas utan att vårt eget näringsliv tillfogas skada fordras emellertid att också övriga länder med vilka vi h ar kommersiellt trafikutbyte tilläm par beskattningsregler som inte ensidigt missgynnar de svenska transport företagen och gynnar de inhemska transporterna. N är det gäller den svenska internationella trafikens konkurrensförhållanden intar den svensk-norska gränstrafiken i viss m ån en särställning. De svenska åke rierna h ar särskilt oroats av att m an i N orge h ar ett system med kvantitetsrabatter på skatten efter förhållandevis kort körning och att motsva rande lättnader inte kom m er den utländska trafiken till del. Därtill kom mer att beslut fattats i Norge om kilometerskatt också på släpvagnar fr. o. m. den 1 juli 1971 och att därvid motsvarande lättnader kommer att gälla för de inhemska fordonen med hänsyn till körd vägsträcka. En begränsning av kvantiteten obeskattade drivmedel skulle inte heller i nämnvärd grad inverka negativt på de norska åkeriernas möjligheter att utföra transporter i Sverige men väl få den effekten att de svenska åke rierna förlorar den skatteförm ån de nu h ar genom att de kan återvända med en förhållandevis stor kvantitet obeskattat bränsle i tanken. M ot denna bakgrund har företrädare för den svenska åkerinäringen bestämt
avstyrkt att m an i nuvarande läge inför den av bilskatteutredningen förordade maximeringen. Planerna på en kilometerbeskattning har un der senare tid kommit allt närm are ett förverkligande. Förutsättningar na för att vissa av de frågor som hänger samman med den svensk-norska gränstrafiken skall kunna lösas på ett mer tillfredsställande sätt bör för bättras n är båda länderna har samma beskattningssystem för den tunga trafiken. I avvaktan på en m era långsiktig lösning är utskottet inte be rett att förorda åtgärder som ensidigt missgynnar de svenska transpor terna, och utskottet vill även fram hålla angelägenheten av att Kungl. M aj:t också bevakar att de svenska intressena inte blir eftersatta inom den nordiska transportpolitiken innan en sådan lösning kommer till stånd. M ed det anförda avstyrker utskottet motionen 1971: 1447.
Skatteutskottet behandlar i detta sammanhang också tre vid riksda gens början väckta m otioner som inte har direkt anknytning till försla get i propositionen men som berör fordonsbeskattningen.
1970 års höstriksdag beslöt på bevillningsutskottets hemställan att ge Kungl. M aj:t fullmakt att restituera fordonsskatt på tyngre lastbilar för kortare tid än hel kalendermånad. Förutsättningarna härför skulle vara att fordonets årsskatt uppgår till minst 4 800 kr. per år och att det reservregistrerats under en sammanhängande period av minst 15 dagar på grund av vägavstängning vid exempelvis tjällossning eller på grund av reparation. N är det gäller s. k. enbilsåkare skall också sjukdom kunna godtas som restitutionsgrund. N ärm are bestämmelser härom har m ed delats i särskild kungörelse (SFS 1970: 888). Med anledning av propo sitionen begärdes i m otioner att även bristande sysselsättning för åke rierna skulle utgöra restitutionsgrund. Bevillningsutskottet ansåg emeller tid att en bestämmelse som medgav restitution på sådan grund skulle kunna inbjuda till missbruk och skapa betydande administrativa svårig heter och avstyrkte dessa yrkanden.
I motionen 1971: 237 begärs med åberopande av vad i motionen an förts angående avstängning av vägar vid tjällossning lättnader i fordons beskattningen av lastbilar och släpvagnar, och i motionen 1971: 591 åter kommer motionärerna till frågan om restitution vid bristande sysselsätt ning och vill även ha skattegränsen för restitutionsrätt sänkt från 4 800 kr. till 4 000 kr.
U tskottet finner att de skäl som bevillningsutskottet anförde mot att medge restitution vid bristande sysselsättning alltjämt är bärande och att några nya omständigheter inte framkommit som motiverar en ompröv ning av höstriksdagens beslut i frågan. Den nu gällande ordningen får emellertid närm ast betraktas som ett provisorium i avvaktan på en kilo meterbeskattning, då problemen i fråga kan antas helt bortfalla. U tskot tet avstyrker därför motionerna 1971: 237 och 1971: 591 i den mån förstnäm nda motion inte kan anses besvarad genom höstriksdagens be slut i frågan.
I motionen 1971: 622 tas upp vissa frågor som gäller bilskatteuppbörden. M otionärerna anser att beskattningsåret bör börja den 1 mars i stället för den 1 januari. Dessutom begär m otionärerna bestämmelser, som skyddar den som fullgjort sin plikt att anmäla överlåtelse av fordon mot risken att senare bli krävd på bilskatt, om köparen underlåter att fullgöra skattebetalningarna.
Motionen, som väcktes innan bilregisterutredningen i år framlade sitt betänkande E tt nytt bilregister (SOU 1971: 11) kan i huvudsak anses be svarad genom utredningens förslag till ändring av automobilskatteförordningen. D är föreslås att för annan skatt än den som utgår för bil som brukas enligt interimslicens är den betalningsskyldig som ägde automobilen vid ingången av kalendermånaden närm ast före den period som skatten avser. Som ägare anses den som är eller bort vara i bilregistret upptagen som ägare. Skatten föreslås i fortsättningen inte utgå för ka lenderår utan för period på tolv kalendermånader.
Då de i motionen aktualiserade frågorna således redan har uppm ärk sammats och förslag om författningsändring kan väntas till höstriksdagen eller nästa års vårriksdag synes motionen inte böra föranleda någon åt gärd.
Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
A. att riksdagen m ed bifall till proposition 1971: 97 antar det vid
propositionen fogade förslaget till förordning om ändring i för
ordningen (1922: 260) om automobilskatt, B. att riksdagen avslår följande motioner, nämligen 1. motionen 1971: 237 2. motionen 1971: 591 3. motionen 1971: 622 4. motionen 1971: 1447.
Stockholm den 19 maj 1971
På skatteutskottets vägnar ER IK BRANDT
Närvarande: herrar Brandt (s), Engkvist (s), Eriksson i Bäckmora (c), Kristenson (s), Josefson i Arrie (c), Larsson i U m eå (fp), Carlstein (s), Nilsson i Trobro* (m), Wikner* (s), Stadling (s), Westberg i Hofors (s), Hörberg (fp), Söderström (m), Björk i Gävle (c) och fru N orm ark (s). * Ej närvarande vid betänkandets justering.
M A R C U S B O K T R . ST H L M 1971 7 1 0 0 2 4
---------------------------------------------------------------------------------
_______________