Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående komplettering av riksstatsförslaget för budgetåret 1971/72, m. m. jämte motioner

Skatteutskottets betänkande nr 40 år 1971 SkU 1971:40

Nr 40

Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående komplettering av riksstatsförslaget för budgetåret 1971 /7 2 , m. m. jämte m otioner

Propositionen

I p r o p o s it i o n e n 1 9 7 1 :1 1 5 h a r Kungl. Maj:t u n d e r å b e r o p a n d e av s t a ts r å d s p r o to k o lle t över f in a n s ä re n d e n f ö r d e n 23 april 1971 föreslagit riksdagen a t t 1) a n ta vid p r o p o s itio n e n fogat förslag till f ö r o r d n in g o m ä ndring i f ö r o r d n in g e n ( 1 9 7 0 : 9 9 ) o m investeringsavgift fö r vissa b y g g n a d s a r b e te n , 2) g o d k ä n n a de a llm ä n n a riktlin jer f ö r d e n e k o n o m i s k a p o li tik e n som f ö r o r d a ts i p r o p o s iti o n e n , 3) till A v sk riv n in g av n y a ka p ita lin vesterin g a r fö r b u d g e t å r e t 1 9 7 1 / 7 2 anvisa vissa i p ro p o s iti o n e n angivna reservationsanslag, 4 ) g o d k ä n n a i p r o p o s i ti o n e n gjord b e rä k n in g av fö r ä n d r in g a r n a i anslagsbehållnin garna fö r b u d g e tå r e t 1 9 7 1 / 7 2 , 5) g o d k ä n n a i p r o p o s iti o n e n gjord beräk n in g av f ö r ä n d rin g a r n a i d is p o s itio n e n av rörliga k r e d i te r f ö r b u d g e tå r e t 1 9 7 1 /7 2 , 6 ) b eslu ta a t t statlig i n k o m s t s k a tt f ö r skattsk y ld ig , so m avses i 10 § 1 m o m . f ö r o rd n in g e n ( 1 9 4 7 : 5 7 6 ) o m statlig in k o m s t s k a tt , skall fö r b u d g e t­ å ret 1 9 7 1 /7 2 ingå i p r e l im in ä r sk a tt m e d 100 % av g r u n d b e l o p p e t, 7 ) g o d k ä n n a i p r o p o s iti o n e n gjord b e rä k n in g av d r i f tb u d g e t e n s in ­ k o m s t e r f ö r b u d g e tå r e t 1 9 7 1 / 7 2 enligt särskild s pecifika tion, 8) g o d k ä n n a förslaget till investeringsp lan o c h in v es terin g sstater för b u d g e tå r e t 1 9 7 1 /7 2 , 9 ) p å k a p ita lb u d g e t e n b e r ä k n a den m o t investe ringsplanen svarande i n k o m s t t i te ln L å n e m e d e l till 4 4 8 3 0 1 8 0 0 0 kr. P ro p o s itio n e n har hänvis ats till s k a t t e u t s k o t t e t i vad avser de ovan u n d e r p u n k t e r n a 1 o c h 6 u p p ta g n a fr å g o rn a o c h i övrigt till f i n a n s u ts k o t­ tet. I p ro p o s iti o n e n b e h a n d la s d e n e k o n o m i s k a p o litik e n m o t b a k g r u n d av den sa m h ä lls e k o n o m is k a u tv ecklin gen. Det förslag till riksstat f ö r b u d g e tå r e t 1 9 7 1 /7 2 so m lades fr a m i årets st a ts v e r k s p ro p o s itio n k o m p l e tt e r a s m e d h ä n s y n till senare in trä ff a d e fö r ä n d rin g a r rö r a n d e såväl in k o m s t- so m utg iftssidan av b u d g e te n . I sa m b a n d d ä rm e d redovisas en fö r n y a d beräk n in g av b u d g e tu t f a l le t för in n ev ar an d e bud g etår. D e n n a ger vid h a n d e n a tt to t a l b u d g e t u n d e r s k o t t e t skulle ö k a m e d ca 8 7 0 milj. kr. i fö r h å lla n d e till b e rä k n i n g a rn a i åre ts s ta ts v e r k sp ro p o s itio n . S å lu n d a fö r u ts e s nu e tt u n d e r s k o t t på ca 2 125

R ik sd a g e n 1 9 7 1 . 6 sam i. N r 4 0

milj. kr. F ö r b u d g e tå r e t 1 9 7 1 /7 2 b e rä k n a s n u e t t fo r m e llt ö v e r s k o tt på ca 110 milj. kr. m o t e t t i s t a ts v e r k s p ro p o s itio n e n b e r ä k n a t u n d e r s k o t t på drygt 2 0 0 milj. kr. U tg if tsu tv eck lin g en h a r d o c k u n d e r s k a tt a ts , e fte rso m några k o s t n a d e r f ö r bl. a. h ö jd a l ö n e r till de statsanstä lld a ä n n u in te k u n n a t ta s u p p i b u d g e te n .

1 a n slu tn in g till en redovisn ing av lå n g tid s u tre d n in g e n s re s u lta t b e h a n d ­ las d en e k o n o m i s k a p o liti k e n s m er långsiktiga avvägningspro blem.

Förslag läggs fram o m u p p h ä v a n d e av investeringsavgiften fö r vissa b y g g n a d sa r b e te n m e d utg ån g en av maj m å n a d 1971.

Motionerna

Med an led n in g av p r o p o s itio n e n h a r vä c k ts följande m o tio n e r :

m o t i o n e n 1 9 7 1 :1 4 8 0 av h err B o h m a n m . fl. (m ), vari bl. a. hemställs, a tt riksd agen i skrivelse till Kungl. Maj:t begär

1) å tg ä r d e r fö r a tt å s t a d k o m m a m ar g in a lsk a tte sä n k n in g a r, 2) sp a r s tim u le ra n d e åtg ä r d e r g e n o m ä n d rin g a r i b e sk a t tn i n g e n , 3 ) indexreglerin g av s k a t te s y s te m e t sam t 4) u tr e d n in g a n g å e n d e n y tt s k a tte s y s te m ;

m o t i o n e n 1 9 7 1 :1 4 8 4 av h err H e rm a n s s o n i S to c k h o l m m. fl. (v pk), vari bl. a. h em stä lls, a t t riksdagen b e s lu ta r a t t från d e n 1 ju li 1971 avskaffa m e r v ä r d e s k a tte n på livsmedel.

M o t io n e r n a 1 9 7 1 :1 4 8 0 o c h 1 9 7 1 :1 4 8 4 har hänvis ats till s k a t t e u t s k o t ­ te t i o v an angivna delar o c h i övrigt till f i n a n s u ts k o t t e t.

Till b e h a n d lin g i d e t t a s a m m a n h a n g u p p t a r u t s k o t t e t även fö lja n d e vid riksd ag en s b ö r ja n v ä c k ta m o t i o n e r , näm ligen

m o t io n e n 1971 :5 3 av h e rr H e r m a n s s o n i S to c k h o l m m. fl. (v p k ), vari he mställs, ” a tt riksdagen m å t te b eslu ta o m ä n d rin g i fö r o r d n in g e n om m e r v ä rd e sk a tt den 6 j u n i 1968 g e n o m a tt till 8 § ” F rå n s k a tte p lik t u n d a n t a g e s ” såsom p u n k t 1) tillfö res fö lja n d e , sam t a tt övriga p u n k t e r erhåller därav följande o m n u m r e r i n g a r :

1) Livsmedel. Ä ndringen i fö r o r d n in g e n tr ä d e r i k ra f t d e n 1 ja n u a r i 19 7 2 .”

m o t i o n e n 197 1 :6 2 5 av h err Persso n i H e d e n m . fl. (c), vari he mställs, a tt riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t anhåller o m prövning av frågan o m slo p a n d e av m e r v ä rd e s k a tt på mjölk.

Utskottet

Enligt f ö r o rd n in g e n ( 1 9 7 0 : 9 9 ) om investeringsavgift fö r vissa bygg­ n a d s a r b e te n skall f ö r o p rio rite ra d e b y g g n a d s a r b e te n , som sätts igång i o m r å d e n u t a n f ö r s t ö d o m r å d e t u n d e r ti d e n d en 7 maj 1970 - d e n 31 ju li 1971, erläggas investeringsavgift till s t a te n m ed 25 % av b y g g n a d sk o s tn a derna.

Med h ä n s y n till a rb e t s m a rk n a d s lä g e t föreslås i p r o p o s iti o n e n a tt sk y ld ig h eten a tt erlägga inves teringsavgift skall u p p h ö r a i fråga om b y g g n a d s a r b e te n , som sätts igång e f t e r utg ån g en av m aj m å n a d 1971. D e p a r te m e n ts c h e f e n u p p g e r, a tt d ispens från avgiften m edgivits för e t t a n tal stö rre k o m m u n a la investeringar o c h f ö r investeringar in o m h a n d e ln f ö r s a m m an lag t o m k r in g 1 miljard kr. Dispens h a r oc k så givits f ö r e tt s to r t an tal s. k. s m å a r b e te n . D e p a r te m e n ts c h e f e n u p p ly s e r vidar e a tt Kungl. Majit k o m m e r a t t bevilja dis p en ser i erforderlig o m f a tt n in g , in n an beslut i frågan f a t ta t s av riksdagen.

M ot b a k g r u n d e n av vad i p r o p o s it i o n e n a n f ö r ts h a r u t s k o t t e t inte n åg o t a tt erinra m o t a t t investeringsavgiften u p p h ö r r e d a n m e d utgången av maj m å n a d 1971 o c h tillsty rk e r således d e n föreslagna ä n d rin g e n i f ö r o r d n in g e n o m investeringsavgift fö r vissa b y g g n a d sa r b e te n .

Enligt 12 § f ö r o rd n in g e n ( 1 9 4 7 : 5 7 6 ) om statlig i n k o m s t s k a tt skall för varje år b e s tä m m a s med vilka p r o c e n t ta l av g r u n d b e l o p p e n d e n statliga i n k o m s t s k a tt e n skall ingå i p re l im in ä r sk a tt fö r k o m m a n d e b u d g e tå r . I p r o p o s itio n e n föreslås a t t statlig in k o m s t s k a tt f ö r s k a tts k y ld ig , som avses i 10 § 1 m o m . n ä m n d a fö r o r d n in g , skall fö r hela b u d g e t å r e t 1 9 7 1 / 7 2 ingå i p re lim in ä r s k a tt m e d 100 % av g r u n d b e l o p p e t.

Enligt gällande b e s tä m m e ls e r skall p r o c e n t ta l e t fö r u tta g a n d e av statlig in k o m s t s k a tt vara d e ts a m m a u n d e r helt k alen d e rår. Då p r o c e n t t a l e t för senar e h ä lf te n av lö p a n d e b u d g e tå r är 100, ti lls ty rk e r u t s k o t t e t a tt sa m m a u t ta g s p r o c e n t b e s tä m s f ö r förra h ä lf te n av b u d g e tå r e t 1 9 7 1 /7 2 .

U t s k o t t e t an s lu te r sig i sin b e d ö m n i n g av d e t sa m h ä ll s e k o n o m is k a läget till d e n i p r o p o s itio n e n o c h i f i n a n s u t s k o tt e t s b e tä n k a n d e 1 9 7 1 :3 0 redovisade u p p f a t tn i n g e n . Med h ä n s y n härtill tills ty rk e r u t s k o t t e t , a tt p r o c e n t ta l e t f ö r d en statliga i n k o m s t s k a tt e n s u t t a g a n d e även fö r senare hä lf te n av b u d g e tå r e t 1 9 7 1 /7 2 fastställs till 100.

I den m ed anle dning av p r o p o s iti o n e n väckta m o t io n e n 1 9 7 1 :1 4 8 0 hem s tälls bl. a. om riksdagsskrivelse m e d be gära n o m å tg ä r d e r f ö r a tt å s t a d k o m m a m a r g in a lsk a tte sä n k n in g a r o ch indexreglerin g av s k a t te s y s te ­ m e t. D e ssu to m begär m o ti o n ä r e r n a en n y u t r e d n in g f ö r ö v e rs y n av s k a t te s y s te m e t.

R iksdagen har på förslag av s k a t t e u t s k o t t e t i b e tä n k a n d e 1971:1 8 a v s ty rk t lik n an d e m o tio n s y r k a n d e n . Då några n y a o m s tä n d i g h e te r in te till k o m m it , anser u t s k o t t e t sig in te ha a n le d n in g a tt inta en an n a n s t å n d p u n k t i dessa frågor.

I m o t i o n e n h em stä lls vidare o m s p a r stim u le ra n d e å tg ä r d e r g enom än d rin g a r i b e s k a ttn i n g e n . Även dessa fr ågor h a r u t s k o t t e t nyligen b e h a n d la t i sitt b e tä n k a n d e 1 9 7 1 :37.

Med hänvisning till d e t a n f ö r d a a v s t y rk e r u t s k o t t e t bifall till m o t i o n e n 1 9 7 1 :1 4 8 0 i b e rö r d a delar.

I m o t io n e n 1 9 7 1 :1 4 8 4 , so m vä c k ts m ed anled n in g av p r o p o s it i o n e n , yrk a s a tt livsmedel skall u n d a n t a s från m e r v ä rd e s k a tt fr. o. m. den 1 juli 1971. S a m m a m o t io n ä r e r har i den vid riksd agens b ö rjan v ä c k ta m o t io ­ nen 1971 :5 3 fr am ställt m o t s v a ra n d e y rk a n d e m e n m e d giltighet fr. o. m.

den 1 ja n u a r i 1972. V id a re yrk a s i m o t i o n e n 197 1 :6 2 5 a tt riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t begär p rö v n in g av frågan om s lo p a n d e av m e r v ä rd e s k a t te n på m jölk.

B evil ln in g su ts k o ttet a n f ö r d e i sitt av riksd agen g o d k ä n d a b e tä n k a n d e 1970 :5 5 , a tt d en av m o t io n ä r e r n a anvisade vägen f ö r a tt f ö r b ä tt r a villkoren fö r de e k o n o m i s k t sä m st ställda i sam h ället skulle m e d f ö r a ad m in is tra tiv a svårighete r och e tt b e t y d a n d e s k a t te b o rtfa l l. E nligt vad s k a t t e u t s k o t t e t i n h ä m t a t kan e tt bifall till m o t i o n e r n a 1971 :5 3 och 1 9 7 1 :1 4 8 4 b e rä k n a s m e d f ö r a e t t årligt s k a tte b o r tf a ll p å 3,5 m ilja rd e r kr. S k a tt e b o r t f a ll e t f ö r slo p a n d e av m e r v ä r d e s k a tte n p å m jölk k a n u p p ­ s k attas till n ä rm a re 3 0 0 milj. kr. p e r år. Även e t t bifall till y r k a n d e t i m o t io n e n 1 9 7 1 :6 2 5 in n e b ä r således en avsevärd in k o m s tm in s k n in g fö r staten . Härtill k o m m e r a t t s k a t t e l ä tt n a d e r n a skulle k o m m a också alla d e m till del som inte k a n anses vara i b e h o v därav. I s a m m a n h a n g e t b ö r erinras o m a tt fo lk p e n s io n ä r e r n a a u to m a ti s k t er håller k o m p e n s a ti o n för höjn in g en av m e r v ä rd e s k a tte n o c h a tt d en förra året b e slu ta d e s k a t t e r e f o r m e n också in r y m m e r st ö d åt barn f a m ilje r n a . Såväl b e v illn in g su tsk o tte t som s k a t t e u t ­ s k o t te t h a r tidigare h ä v d a t a tt tillg o d o seen d et av särskilda in tress en i princip b ö r ske g e n o m d ir e k ta bid rag o c h inte g e n o m u n d a n ta g från b e sk a ttn in g e n .

Med d e t a n f ö r d a av s ty rk e r u ts k o t t e t bifall till m o t io n e r n a 1 9 7 1 :53 och 197 1:625 ävensom till m o t io n e n 1 9 7 1 :1484 i b e r ö r d a del.

Med hänvis ning till d e t a n fö r d a h e m s tä l le r u t s k o t t e t

A . a t t riksd agen m e d anle dning av p r o p o s itio n 1971:1 15

1) a n ta r vid p r o p o s it i o n e n fogat förslag till f ö r o r d n in g o m än dring

i f ö r o r d n in g e n ( 1 9 7 0 : 9 9 ) o m investeringsavgift fö r vissa b y g g n a d s ­

a r b e te n ,

2 ) b e s lu ta r a t t statlig i n k o m s t s k a t t f ö r skattskyldig, som avses i

10 § 1 m o m . fö r o r d n in g e n ( 1 9 4 7 : 5 7 6 ) o m statlig in k o m s t s k a tt ,

skall fö r b u d g e tå r e t 1 9 7 1 /7 2 ingå i p re lim in ä r s k a tt m ed 100 % av

g r u n d b e l o p p e t;

B. a t t riksdagen avslår följande m o t io n e r , nämligen

1) m o t io n e n 1 9 7 1 :53

2) m o t io n e n 197 1 :6 2 5

3 ) m o t io n e n 1 9 7 1 :1 4 8 0 , i vad d e n hänvis ats till s k a t te u t s k o t t e t ,

4 ) m o t io n e n 1 9 7 1 :1 4 8 4 , i vad d en hänvis ats till s k a t te u t s k o tt e t. S to c k h o lm d e n 19 maj 1971 På s k a t t e u t s k o t t e t s vägnar ERIK B R A N D T

N ärvarande: h e rr a r B ra n d t (s), M agnusson i Borås (m ), Eriksso n i B ä c k m o r a (c), fr u a r N e tte l b r a n d t (fp), H o lm q v ist (s), h e r r a r K ris tenson* (s), Jo s e fs o n i Arrie (c), Wärn berg* (s), Larsson i U m e å * (fp), Carlstein (s), Nilsson i T r o b r o (m ), Wikner* (s), Stadling (s), Björk i Gävle (c ) o ch fru N o r m a r k (s). *Ej n ä rv a r a n d e vid b e t ä n k a n d e t s ju sterin g .

Reservationer

1. av h e rr Eriksson i B ä c k m o ra (c), fru N e t te l b r a n d t (f p), h e rr a r Josefson i A rrie (c), Larsson i U m e å (f p ) o c h Björk i Gävle (c), vilka d e ls a n f ö r t följande: ” Vi h a r i den m e d an led n in g av k o m p le tt e r i n g s p r o p o s i t i o n e n väckta m o t i o n e n 1 9 7 1 :1 4 8 3 n ä r m a r e u tv e c k la t våra s y n p u n k t e r på in r ik tn in g e n av d en e k o n o m is k a p o litik e n o c h därvid bl. a. fr a m h å llit a tt vissa åtgärder e r f o r d r a s på d e t sk a tte p o litis k a o m r å d e t. U n d e r 1971 h a r b e s t ä m m e ls e r om e tt t i o p r o c e n t ig t investeringsavdrag införts . Många te c k e n t y d e r d o c k på a tt d e tt a in vesteringsavdr ag in te haft tillräckligt stim u le ra n d e e ff e k t på fr a m f ö r allt in d u s trin s investeringar. I d e t t a s a m m a n h a n g b ö r också n o te r a s a t t m a n alltid h a r a t t räk n a med re lativt lång tid m ellan b eslut o m investering o c h investeringsbeslutets e f f e k t e r n ä r d e t gäller sysselsättning. Å tg ä rd e r av investe ringsstim ule rande k a r a k t ä r mås te d ä r f ö r sättas in p å e t t tidigt sta d iu m o m m a n vill nå de eftersträv ad e e ff e k te rn a . E f te r s o m sysselsättningsläget f ö r h ö s te n och v in tern 1 9 7 1 /7 2 in o m f r a m f ö r allt b y g g n a d sin d u str in förefaller bli m y c k e t p ro b l e m a t i s k t a n ser vi d e t n ö d v än d ig t a t t regeringen i god tid fö r b e r e d e r liknande in itiativ till ytterlig are t e m p o r ä r a stim u la n så tg ä rd e r fö r a t t p å s k y n d a in d u s tri n s inves teringar. Härvid b ö r också observeras de u tv id g ad e o c h a c k u m u l e r a d e e f f e k t e r som en investeringssatsning i e tt f ö r e ta g h a r på a n d ra företag, so m få r m e d v e r k a som le v e r a n tö r e r eller legotillverkare. D en kraftiga in f la tio n e n u n d e r 19 7 0 få r otvivelaktig t tillskrivas stor b e ty d e ls e , då d e t gäller a t t för k la ra d e a k u ta sv årig hete rna på av talsm ark n a d e n . F ö r de flesta lö n tag are m e d f ö r en hö g in f la tio n en a u to m a ti s k u p p f a t t n i n g i allt högre mar ginalskatteklass. En fö r u ts ä t t n i n g f ö r a tt en to ta l uppgörelse slutligen skall k o m m a till stån d u ta n n ya upp slitan d e k o n f l ik t e r är d ä r f ö r , a tt s t a ts m a k te r n a kan sk apa ti lltro till sin vilja att förebygga en h ög in f la tio n s ta k t. I d e tt a s a m m a n h a n g spelar också s k a t te s y s te m e t en viktig roll. I m o t io n e n 1 9 7 1 :1 4 8 3 liksom i d e n vid riksd agens början vä c k ta m o t i o n e n 197 1 :3 0 9 h a r vi d ä r f ö r f r a m f ö r t krav på in f la t io n s s k y d d a d e sk a tte s k a lo r och avdrag vid b e s k a ttn in g e n , vilket verk s am t skulle b id r a till a tt öka tilltro n till s t a ts m a k te r n a s fö rm åg a att sk a p a prisstabilitet. Den n u v a ra n d e p o litik e n in n e b ä r en f o r ts a t t press n e d å t på d e t privata sp a r a n d e t fö r m y c k e t sto ra g r u p p e r av m e d b o r g a re . D e tta sp aran d e är enligt vår u p p f a t tn i n g av s to r marginell b e ty d e l s e f ö r m öjlig h etern a till f o r ts a t t exp an sio n . I syfte a t t å s t a d k o m m a f ö r b ä ttr in g a r av k r e d i ts i tu a ­

tio n e n o c h av hu sh ållen s e k o n o m is k a s i tu a t io n b ö r enligt vår m e n in g sp a r s tim u le ra n d e å tg ä r d e r vidtas bl. a. g e n o m l ä t tn a d e r vid b e s k a t t ­ ningen.”

dels a n s e tt a t t u t s k o t t e t b o r t hem stä lla

a tt riksd agen vid b e h a n d lin g e n av p r o p o s itio n 1 9 7 1 :1 1 5 be slu ta r a tt

som sin m e n in g u t t a la a tt Kungl. Maj:t b ö r fram lägga förslag o m

1. ytte rlig a re stim u la n så tg ä rd e r f ö r näringslivets investeringar,

2. in f la tio n s s k y d d i s k a tte s y s te m e t o c h

3. fö r s tä r k ta sp a r stim u le ra n d e å tg ä r d e r vid b e s k a ttn in g e n .

2. av h e r r a r M agnusson i Borå s (m ) o c h Nilsson i T r o b r o (m ), vilka

dels a n f ö r t följande:

” G e n o m d e n fö r d a e k o n o m is k a p o li tik e n h a r en social o r o b ö rja t g ö ra sig alltm e r p å m in d o c h d å fram fö rallt p å a rb e t s m a r k n a d e n . O rsaken till d e t t a to r d e vara a tt allt fler in k o m s tta g a re med b e s tö r tn i n g tvingas k o n s t a t e r a a t t d e n av s t a ts m a k te r n a u tlo v a d e sk a tte s ä n k n in g e n utebliv it o c h a tt u p p n å d d a lö n e f ö r b ä t t r i n g a r h o t a s a tt fu llstän d ig t u rh o l k a s av ö k a d e s k a t te r o c h ö k a d e k o n s u m e n tp r is e r . Härtill k o m m e r a tt d e n n u v a ra n d e p o liti k e n s k a p a r b e h o v av ytterlig are sk a tte h ö jn in g a r u n d e r de n ä rm a ste åren. S ådana h ö jn in g a r leder till a tt s k a t te p r o b l e m e n med dess k o n sek v en s er f ö r d e n enskildes e k o n o m i o c h på den e k o n o m i s k a p o liti­ k e n i s to r t ytterlig are försvåras. Det b ö r h ä r n o te r a s a t t r e d a n d e t n u v a r a n ­ de s k a t te t r y c k e t fö r sto ra g r u p p e r in k o m s tta g a re k o m m e r a tt in n e b ä r a en årlig re a llö n e f ö rsä m rin g av icke o b e ty d lig o m f a t t n in g . N e d a n s tå e n d e tabell visar re a llö n e f ö r ä n d r i n g e n 1 9 7 1 - 1 9 7 6 u n d e r f ö r u ts ä t tn i n g av 4 % årlig prisstegring, 7 % årlig lö n e ö k n in g o c h 50-öres årlig höjning åv en k o m m u n a l u td e b i te r in g 1971 o m 21 kr.

G ift m a n m e d 2 barn . H u s t r u n sa k n a r in k o m s t.

L ö n å r 1971 = 2 5 0 0 0 kr.

Inkom st efter

Reallöneförändring efter sk a tt/å r = - 0,5 %.

D et står a lltm e r klart a t t s k a tte s y s te m e ts u t f o r m n i n g v e rk s a m t bidragit till u p p k o m s t e n av de e k o n o m i s k a o c h sociala p r o b le m som vi i ök ad u ts tr ä c k n in g b r o t t a s med h ä r i landet. E n ny s k a tte b e r e d n in g b ö r d ä r f ö r tillsättas m ed u p p g if t a t t se över s k a tte s y s te m e t m ed u tg å n g s p u n k t från vad i m o t io n e r n a 1 9 7 1 :1 4 8 0 o c h 1 971:3 02 a nförts.

I avvakta n på re s u lta t e t av en så dan u tr e d n in g b ö r d o c k o m e d e lb a r a å tg ä r d e r vidtagas f ö r a t t sänka m a r g in a l s k a tte rn a f ö r i fö r s ta h a n d de lägre m e d e lin k o m s tta g a r n a i enlighet m e d vad i m o t i o n e n 197 1 :3 0 2 an f ö r ts . S a m tid igt b ö r även frågan o m en v ä rdes äkring av gru n d av d rag o c h s k a t te s k a l o r p rö v a s av e n särskild u tr e d n in g . D et b ö r d o c k u n d e r s tr y k a s a t t e n in dexreglering av s k a t te s y s te m e t aldrig k a n e rs ä tta en g e n o m g r ip a n d e ö vers yn av sk a tte s y s te m e t. E n in d ex reg lerin g av s k a t t e s y s te m e t k a n e n d a s t u tg ö r a e t t k o m p l e m e n t till en så d a n översyn med t a n k e på a tt en in dexreglering sä n k e r m a r g in a ls k a tte r n a e n d a s t fö r e t t y tte rlig t få tal in k o m s tta g a r e o c h a t t d e n d e s s u to m ger en m y c k e t bly gsam sk a tte lin d rin g åt de lägsta in k o m s t ta g a r n a j ä m f ö r t m ed vad d en skulle ge åt de h ö g re in k o m s tta g a r n a . D e tta f r a m g å r av n e d a n s tå e n d e u p p stä lln in g d ä r g r u n d a v d r a g e t o c h sk a tte s k a la n v ä rd es äk rats med 10 % o c h in k o m s t ö k n in g e n 1 9 7 0 - 1 9 7 1 fö r u ts a t t s u p p g å till 7 %. U td e b ite rin g 1971 = 2 1:0 0.

G ift in k o m s tta g a re . H u s tr u n sa k n a r in k o m s t. Årsinkom st D irekt skatt M arginalskatte­ D irekt skatte­

1971 utan sänkning genom sänkning genom År 1970 År 1971 indexreglering indexreglering indexreglering

U ppställn in g en o v an visar a t t i de b e r ö r d a in k o m s tlä g e n a ingen m a r g in a lsk a tte sä n k n in g up p stå r. D ä r e m o t m e d f ö r h ö jn in g e n av g ru n d a v ­ d ra g e t till 5 0 0 0 kr. o c h vidgningen av in k o m s t s k ik t e n i sk a tte s k a la n e tt lägre to t a l t s k a tte u t ta g . D e tta fö r d e la r sig d o c k m y c k e t o jä m n t på de b e r ö r d a in k o m s tta g a r n a . Av d e n n a a n le d n in g k a n k n a p p a s t en indexreglerin g av s k a t te s y s te m e t ses a n n n a t än so m e tt k o m p l e m e n t till en g e n o m g r ip a n d e ö vers yn av sk a tte s y s te m e t.

I fråga o m d e t i m o t io n e n 1 9 7 1 :1 4 8 0 f r a m f ö r d a y r k a n d e t o m sp a r s tim u le ra n d e å tg ä r d e r hänvisas till re s erv atio n en 3 i s k a t te u t s k o t t e t s b e tä n k a n d e 1 9 7 1 :3 7 .”

d e ls a n se tt a t t u t s k o t t e t u n d e r p u n k t e n B 3 b o r t hem s tälla

a t t riksd agen m e d bifall till m o t i o n e n 1 9 7 1 : 1 4 8 0 i b e r ö r d a d elar i

skrivelse till Kungl. Maj:t beg är 1. u tr e d n in g an g åen d e n y t t sk a tte s y s te m , 2. åtgärder fö r a tt å s t a d k o m m a m ar g in a ls k a tte s ä n k n i n g a r sam t 3. u tr e d n in g a n g å e n d e indexreglerin g av s k a t te s y s te m e t.

Särskilt yttrande

av h e rr a r Erik s so n i B ä c k m o r a (c), Jo s e fs o n i Arrie (c) o c h Björk i Gävle (c), vilka a n f ö r t fö ljan d e:

” M ö jligheterna a t t u n d a n t a m jö lk fr å n m e r v ä r d e s k a tte n , vilket b e h a n d la s i m o t i o n e n 1 9 7 1 :6 2 5 , h a r u p p m ä r k s a m m a ts bl. a. i sam b an d m ed f ö r h a n d lin g a rn a o m prissättn in g en på jo r d b r u k s p r o d u k te r . Med h ä n s y n till a t t årets f ö r h a n d lin g a r n u är avslutade o c h a tt m jölkpriset d ä rm e d blivit fastställt fö r de n ä rm a s te tr e åre n finns d e t enligt vår u p p f a t tn i n g in te anled n in g a t t nu aktu alis era frågan.

M öjligheter b ö r em ellertid hållas ö p p n a f ö r a t t på n y t t t a u p p frågan, exempelv is vid k o m m a n d e p risförhandlinga r. D et är d ä r f ö r angeläget a t t de p ra k t is k a k o n se k v e n s e rn a blir n ä rm a re u tr e d d a . E t t s lopande av m e r v ä rd e s k a tte n på en så viktig vara so m m jö lk skulle h a s t o r bety d else b å d e fö r p r o d u c e n t e r n a o c h fö r stora k o n s u m e n tg r u p p e r , t. ex. familjer m ed b a r n . ”

G ö t e b o r g s O f f s e t t r y c k e r i A B , S t h l m 7 1 . 2 5 9 S