Skatteutskottets betänkande i anledning av motion om avdrag vid taxeringen för kommunala förtroendemäns omkostnader

Skatteu tsk ottets betänkande nr 4 6 är 1971 SkU 1971 :4 6

Nr 46

S k a tte u tsk o tte ts betänkande i anledning av m o tio n om avdrag vid taxeringen för kom m unala förtroendem äns om kostnader.

M otionen

1 m o t i o n e n 197 1 :3 2 5 av h e r r S ö d e r s tr ö m (m ) hem s tälls a tt riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t begär, a t t r i k ssk a tte v e r k e t få r i u p p d r a g att u ta r b e ta direktiv fö r k o m m u n a la f ö r tr o e n d e m ä n s o m k o s tn a d s a v d r a g i enlighet m e d vad i m o t i o n e n a nförts.

Gällande bestäm m elser m. m.

Svenska s t a d s f ö r b u n d e t, som n u m e r a u p p g å tt i Svenska k o m m u n f ö r ­ b u n d e t, h a r i cirkulär den 19 d e c e m b e r 1 962 , den 1 5 april 1964 o c h den 2 0 feb r u a ri 1967 u t f ä r d a t r e k o m m e n d a t io n e r till k o m m u n e r n a rö r an d e g r u n d e r n a fö r utg ivande av e rs ä ttn in g a r till k o m m u n a la f ö r t r o e n d e m ä n .

F ö r b u n d e t h a r därvid bl. a. r e k o m m e n d e r a t

a tt s a m m a n t r ä d e s a r v o d e skall utgå fö r fö rsta s a m m a n t r ä d e s t im m e n m e d 3 0 kr. (g r u n d a rv o d e ) o c h för varje d ä r e f te r följande tim m e m ed 15 kr., varvid a rv o d e t fö r del av t i m m e - m e d u n d a n ta g av d e n fö rsta — skall u tg å m e d 7 :5 0 kr. för varje p å b ö rja d halv ti m m e ,

a tt arv o d e fö r d e lta g a n d e i e tt eller flera s a m m a n t r ä d e n sa m m a d ag må utgå u ta n m axim erin g,

a tt f ö r r ä ttn in g sa rv o d e in t e u ta n särskilt beslut av k o m m u n e n s styrelse m å utg å m e d hö gre s a m m a n la g t b e lo p p per dag än 1 20 kr,

a » e rs ä ttn in g för r e s e k o s tn a d e r vid s a m m a n tr ä d e in o m k o m m u n e n skall utgå m ed 50 öre per k il o m e te r , o m av stån d et m ellan f ö r tr o e n d e m a n n e n s b o s ta d o c h sam m a n t rä d e s s tä lle t övers tiger tre k il o m e te r, m e d r ä t t för k o m m u n e n s styrelse a tt för särskilda fall b e s t ä m m a a n n a n g ru n d för ers ättn in g en ,

a tt e rs ä ttn i n g för re s e k o s tn a d e r och t r a k t a m e n te vid sa m m a n tr ä d e u t o m k o m m u n e n skall utg å enligt de gru n d e r , som fa stställts i för k o m m u n e n s tj ä n s te m ä n gällande re seregle m ente och

a t t a rv o d e o c h r e s e k o s tn a d s e rs ä ttn i n g för d e lta g a n d e i f ö r r ä t t n in g skall utgå enligt sa m m a g r u n d e r som arvode o ch r e s e k o s tn a d s e rs ä ttn in g för deltagande i s a m m a n trä d e .

F ö r b u n d e t har vidare u tta la t , a t t a n o r d n in g e n m ed e rs ä ttn in g för särskilda u tg i f te r i fo rm av fast årligt b e lo p p u ta n redovisningsskyldighet principiellt inte b ö r tillämpas . I d en m å n f ö r tr o e n d e m a n få r v id k än n as

R ik sd a g e n 1971. 6 sami. N r 46

särskilda k o s t n a d e r i s a m b a n d m e d fullgörande t av sitt u p p d r a g b ö r han erhålla e rs ä ttn in g h ä r f ö r enligt f ö r e te d d a räkningar.

1 två av seenden h a r emellertid avsteg från n ä m n d a princip a n setts k u n n a accepteras. O m i undantagsfall en f ö r tr o e n d e m a n i o c h f ö r sitt u p p d r a g anses b öra tillerk än n as e rs ä ttn in g fö r h ållande av te le fo n i b o s ta d e n , b ö r go ttg ö relse h ä r f ö r utg å m ed visst b e stä m t b e lo p p , högst 2 0 0 kr. per år. V idare b ö r en f ö r tr o e n d e m a n , n ä r särskilda skäl därtill föreligger, k u n n a ti llerkännas bilersättn in g m e d visst årligt b e lo p p . Enligt f ö r b u n d e t s r e k o m m e n d a t i o n b ö r så dan gott görelse - där e rs ä ttn in g efter k il o m e t e r t a x a ej tilläm pas — inte utgå med högre b e lo p p än 2 0 0 0 kr. per år.

Enligt 32 § 1 m o m . k o m m u n a ls k a tte la g e n ( K L ) skall som in t ä k t av tjänst u p p ta s bl. a. avlöning, arvode o c h tr a k ta m e n t e , som u tg å tt f ö r tjäns­ ten. 1 3 m o m . av s a m m a para graf finns e m elle rtid en u ndantagsregel av in­ n e b ö rd a tt resekostn ads- och t r a k ta m e n t s e r s ä tt n in g sam t fö rvaltningskostnadsbidrag o ch anslag till a n d ra ex p en ser, som utgivits av bl. a. s ta t, k o m ­ m u n eller skogsvårdsstyrelse, in te skall u p p ta s s o m in tä k t. Till följd härav föreligger in te r ä t t till avdrag för u n d e r s k o t t so m k an u p p k o m m a g e n o m a tt så dan e rs ä ttn in g inte förslår till t ä c k a n d e av d ä rm e d fö r e n a d e utgifter.

F rån in t ä k t av tjän st medges enligt 33 § 1 m o m . K L avdrag fö r samtliga u tg ifter, vilka är a tt anse som k o s t n a d e r fö r fullg örande av tjänsten, såvida inte sådan e rs ä ttn in g anvisats h ä rf ö r, som enligt s ta d g a n d e t i 32 § 3 m o m . s a m m a lag in te skall u p p ta s s o m in t ä k t.

O v a n n ä m n d a b e s tä m m e ls e r äger enligt 2 § f ö r o rd n in g e n o m statlig in k o m s t s k a t t även tillä m p n in g vid d e n statliga i n k o m s tta x e r i n g e n .

U tsk ottet

1 m o t io n e n h em stä lls a tt ri k ssk attev erk et får i u p p d ra g a t t u ta r b e t a anvisningar till ledning för ta x e r in g s m y n d ig h e te rn a b e tr ä f f a n d e de k o m ­ m u n a la f ö r tr o e n d e m ä n n e n s r ä tt till avdrag f ö r o m k o s tn a d e r . Som m o tiv e ­ ring fö r y r k a n d e t a n f ö r m o tio n ä r e n , a t t de k o m m u n a la f ö r t r o e n d e m ä n ­ nen f ö r sina u p p d r a g blivit alltm e r b e r o e n d e av service från sina partikanslier i f o r m av in f o r m a t io n , skrivhjälp o. d. Den årliga avgift, som f ö r tr o e n d e m a n n e n d e b ite ra s av p a rtio rg a n is a tio n e n f ö r de n n a service, u tg ö r enligt m o t io n ä r e n s u p p f a t tn i n g en avdragsgill o m k o s tn a d i i n k o m s t­ källan tjän st. T r o ts d e tt a har vissa ta x e r in g s n ä m n d e r in te medgivit sådana avdrag.

Enligt u t s k o t t e t s m en in g u tg ö r de ifrå gavara nde avgifterna otvivel­ aktigt avdragsgilla o m k o s tn a d e r vid ta xeringen till den del de avser skrivhjälp o c h lik n a n d e service, so m p a r tio rg a n isa tio n e n tillh an d ah åller f ö r t r o e n d e m a n n e n . 1 den m å n avgiften in n e f a tt a r medlemsavgift eller bidrag till p a r tio rg a n isa tio n e n är den d ä r e m o t enligt gällande r ä t t inte avdragsgill. Om f ö r tr o e n d e m a n n e n kan visa a tt d e n d e b it e r a d e avgiften inte till någon del är a t t b e tr a k ta som medlemsavgift eller bidrag till visst

politiskt parti är han således b e rä ttig a d till avdrag fö r avgiften i fråga.

G rä n sd ra g n in g sp ro b le m av d e t t a slag ä r inte ovanliga vid ta x e r in g e n , o c h enligt uppgift är d e n i m o t io n e n b e h a n d la d e frågan fö r e m å l fö r prö v n in g i s k a t te r ä tt. Med h ä n s y n härtill finns enligt u t s k o t t e t s u p p f a t t ­ ning in te anled n in g a t t f. n. begära särskilda anvisningar från riksskatteverket i fråga o m de k o m m u n a la f ö r t r o e n d e m ä n n e n s o m k o s tn a d sa v d r a g . U ts k o t te t av sty rk er således bifall till skriv els ey rk an d et i m o t io n e n .

Med hänvisning till d e t a n f ö r d a h e m s tä lle r u t s k o t t e t

a t t riksdagen avslår m o t io n e n 1 9 7 1 :325.

S to c k h o lm d e n 13 o k t o b e r 1971 På s k a t te u t s k o t t e t s vägnar E RIK B R A N D T

N ärvarande: h e rr a r B ra n d t (s), M agnusson i Borå s ( m ), Eriksso n i B ä c k m o ra (c), Kris tenson (s), Wärn ber g (s), Larsson i U m eå (fp), Carlstein (s), Wikner (s), S u ndkvis t (c), Stadling (s), Westberg i H ofo rs (s), O lo f Jo h a n s s o n i S t o c k h o l m (c), Hörberg (fp), S ö d e r s tr ö m ( m ) och fru N o r m a r k (s).

G ö t e b o r g s O f f s e t t r y c k e r i A B , S t h l m 7 1 . 3 9 1 S