Skatteutskottets betänkande i anledning av motioner angående vissa ändringar i folkbokföringsförordningen, m. m.

Skatteutskottets betänkande nr 48 år 1971 SkU 1971:48

Nr 48

S k a tteu tsk o ttets betänkande i anledning av m otion er angående vissa ändringar i folkbokföringsförordningen, m . m.

M otionerna

I d e t t a b e tä n k a n d e b e h a n d la s

m o t i o n e n 1 9 7 1 :2 3 6 av h e rr a r Jö n s s o n i Arlöv (s) o ch J o h n s s o n i Blentarp (s), vari hem s tälls a t t riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t anhåller o m så dan ändring i f o l k b o k fö ri n g s fö r o rd n in g e n a t t även d en som inte äger fast e g e n d o m k an få K o n u n g e n s medgivande a tt förbli k y rk o b o k f ö r d och m antalsskriven i d en k o m m u n i vilken v e d e rb ö r a n d e är b o s a tt fö re en tid s b e s tä m d utlan d stjän stg ö rin g s b ö rja n ;

m o t io n e n 1 9 7 1 :608 av fru J o n ä n g (c), vari hem s tälls a t t riksdagen h o s Kungl. Maj:t b eg är så dan ä ndring av an visningarn a f ö r fo lk b o k fö rin g e n a tt f ö r pe rs o n e r, som icke ti llh ö r svenska k y r k a n , s a m fu n d stillh ö rig h e t registreras då v e d e r b ö r a n d e själv l ä m n a r u p p g if t d ärom .

Folkbokföring av utlandsanställda

G ällande b e stä m m e lse r

Den som är anställd på u tlä n d s k o rt i svenska s ta te n s tj än st skall enligt 20 § fo lk b o k f ö r in g s f ö r o r d n in g e n ( 1 9 6 7 : 1 9 8 ) k y r k o b o k f ö r a s i S t o r k y r k o ­ församlin gen i S t o c k h o l m m e d sin familj. Kungl. Maj:t kan em ellertid m e d ­ ge den, so m äger eller in n e h a r fastighet u t o m S to c k h o lm , r ä t t a t t m e d sin familj k y r k o b o k f ö r a s på viss fastighet i d en fö rsam lin g d ä r e g e n d o m e n är belägen. Enligt 27 § skall d e n som inte är b o s a t t på n å g o n fastighet i den för samling, d ä r h a n skall k y r k o b o k f ö r a s , b o k f ö r a s u n d e r ru b r ik e n på fö rsamlin gen skrivna. Av s ta d g a n d e t i 39 § f o l k b o k fö rin g s fö r o rd n in g e n fr am går a tt m antals sk riv n in g en skall ske på d en fastighet och i d en för samling, d ä r v e d e r b ö r a n d e rätteligen skall vara k y r k o b o k f ö r d d e n 1 n o v em b er, sam t i d e n k o m m u n , d ä r fa s tig h eten o ch fö rsamlingen är belägen. Den som d e n 1 n o v e m b e r skall vara k y r k o b o k f ö r d u n d e r r u b r ik e n på försam lin gen skrivna skall m antals skrivas u n d e r sam ma rubrik .

Enligt 62 § fo lk b o k fö rin g s f ö r o r d n in g e n kan Kungl. Maj:t eller m y n d ig ­ h e t, som Kungl. Maj:t b e s tä m m e r, om sy nnerliga skäl föreligger, e fte r a n ­ sö k an f ö r o r d n a a t t viss pers on skall k y r k o b o k f ö r a s eller mantalssk rivas m e d avvikelse från f o l k b o k f ö r in g s f ö r o r d n in g e n s b e stäm m elser . D e n n a bestä m m e lse h a r em e lle r tid i n te tilläm p ats i fråga o m utl an d san ställd a.

R iksd a g en 1971. 6 sami. N r 4 8

H e m v ists a k k u n n ig a

I dir ek tiv en fö r h e m v istsak k u n n ig a (F i 1 9 7 0 :7 1 ) , som har till upp gift a t t göra en ö vers yn av b e s t ä m m e ls e r n a o m fo lk b o k f ö r in g m. m ., u tt a la r d e p a r t e m e n t s c h e f e n bl. a. a tt huvudregeln a tt fo lk b o k f ö r in g e n skall g ru n d a s på b o s ä ttn in g e n b ö r behållas m e n a tt de u n d a n t a g som gäller från h u v u d reg eln b ö r omprövas.

Registrering av sam fundstillhörighet för den som inte tillhör svenska kyrkan

G ällande b e stä m m e lse r

Enligt 16 § f o l k b o k fö rin g sk u n g ö re lse n ( 1 9 6 7 : 4 9 5 ) skall f ö r varje in om la n d e t k y r k o b o k f ö r d p ers o n finnas en p e rs o n a k t. Av 17 § n ä m n d a kungörelse fram g år bl. a. a t t p e r s o n a k te n skall innehålla u p p g if t om v e d e rb ö r a n d e ti llh ö r svenska k y rk a n .

A n te c k n in g a r i k y r k o b o k f ö r in g e n om ti ll hörighet till sv enska k y rk a n är nö d v ä n d ig a b åd e till följd av k y r k o b ö c k e r n a s u p p g if t a t t tjä n a svenska k y r k a n s p astoralvå rd och fö r b ev ak n in g e n av de r ä ttsv e r k n in g a r som är f ö r e n a d e m e d m ed lem s sk ap i svenska k y rk a n . S å lu n d a fo r d ras u p p g if t om m e d le m s sk a p dels f ö r r ö s tr ä t te n till kyrkliga val enligt 9 § lagen om församlingsstyre lse ( 1 9 6 1 : 4 3 6 ) , dels fö r b e s t ä m m a n d e t av de kyrkliga avgifterna enligt lagen ( 1 9 5 1 :6 9 1) o m viss lindring i s k a tts k y ld ig h e te n för d e n som icke ti llh ö r svenska k y rk a n .

Frågans tidigare b e h a n d lin g

1958 års u tr e d n i n g k y rk a - sta t u tta la d e i sitt b e tä n k a n d e F o l k b o k f ö ­ ringen ( 1 9 6 7 : 1 6 ) bl. a. fö ljande:

” A t t vid u t t r ä d e u r Svenska k y r k a n en d a st u t t r ä d e t o c h icke eventuell ny s a m fu n d stillh ö rig h e t a n te c k n a s å p e r s o n a k te n , h a r på vissa håll b e tr a k t a t s som oti ll fredsstä lla nde, o c h ö n sk e m å l h a r f r a m f ö r ts o m sådan a n te c k n in g . Den ö k a d e im m ig ra tio n e n bl. a. av g r e k i s k -o r to d o x a och ro m e rsk - k a to lsk a tr o s b e k ä n n a r e som in te in tr ä d e r i Svenska k y r k a n har ak tu alis erat e t t b e h o v av närm a re angivande av sam fu n d s t il lh ö rig h e t fö r a t t ö k a m ö jlig h e te r n a fö r p r ä s te r m. fl. i så d a n a k y r k o r a tt få k o n t a k t m ed dessa invandrare . Det k u n d e , h a r m a n sagt, v ara en angelä genhet för sam h ället a tt u n d e r l ä tt a m ö jlig h e te r n a till andlig o m v å r d n a d o m dessa u tl ä n d s k a m in o ri te te r. I e tt B-läge k a n vidare m å h ä n d a b e s k a t tn in g s r ä tte n k o m m a a tt utvidgas även till an d ra tr o s s a m fu n d än Svenska k y r k a n , i vilket fall en registrering av tillh ö rig h eten till s a m fu n d med s. k. b e s k a t t­ n in g s rä tt kan k o m m a ifråga.”

19 7 0 års allm än n a k y r k o m ö te , som även b e h a n d la d e d e t t a spörsm ål i a n le d n in g av en m o t io n , h e m s tä l ld e i skrivelse till Kungl. Maj:t (n r 2 8) o m så dan ändring av anvis ningarn a f ö r f o lk b o k fö rin g e n , a t t f ö r p e rs o n e r som icke ti llh ö r svenska k y r k a n s a m fu n d stillh ö rig h e t registreras då v e d e r b ö r a n d e själv lä m n a r up p g if t h ä ro m .

E f t e r re m is s b eh an d lin g h a r Kungl. Maj:t d e n 15 ja n u a r i 1971 öv erläm ­ n a t k y r k o m ö t e t s fram ställ nin g o c h de därö ver avgivna r e m is s y ttr a n d e n a till 1968 års b e re d n in g o m stat o c h k y rk a a tt tas i övervägande vid u tr e d n in g s u p p d r a g e ts fullgöra nde.

U tsk ottet

F o lk b o k fö r in g av utla n d sa n stä lld a

Enligt b e s tä m m e ls e r i fo lk b o k f ö r jn g s f ö r o r d n in g e n skall d e n som är an ställd u t o m l a n d s i svenska s ta te n s tjä n s t k y r k o b o k f ö r a s i S t o r k y r k o f ö r ­ samlingen i S to c k h o l m u n d e r ru b r ik e n på försam lin gen skrivna. U tlandsanställd i s taten s tjän st som in n e h a r fastighet u t o m S to c k h o l m k a n e fte r medgivande av Kungl. Majit k y r k o b o k f ö r a s i den församling, där fastig­ h e te n är belägen. Mantalsskrivning skall ske på d en fastighet o c h i d en församling, d ä r v e d e rb ö r a n d e rättelig en skall vara k y r k o b o k f ö r d den 1 n o vem ber. G e n o m a tt fo l k b o k f ö r in g e n sker m ed u tg å n g s p u n k t i b o s ä ttn i n g e n är de n n a av g ö ran d e f ö r en pers ons rättsliga f ö r h å lla n d e n i flera avseenden. B osättningen inverkar således bl. a. på a v g öranden i fråg o r rö r a n d e m e d b o r g a rs k a p , r ö s tr ä t t, värn p lik t, b e s k a t tn i n g och sociala f ö r m å n e r. I m o t i o n e n 1 9 7 1 :2 3 6 begärs så d a n än d rin g av fo lk b o k f ö r in g s f ö r o r d ningen a tt även d en som inte äger fastighet e fte r medgivande av Kungl. Majit skall k u n n a fö rbli k y r k o b o k f ö r d o ch m antals skriven i den k o m m u n där v e d e r b ö r a n d e var b o s a t t före en tid s b e s tä m d utlandstjänstgöring. Av d en tidigare redogörelsen fra m g å r a tt det i m o t io n e n b e h a n d la d e s pörsm ålet redan är u p p m ä r k s a m m a t i u tr e d n in g sd ire k tiv e n f ö r h e m v is t­ s a kkunniga, som h a r i u p p d r a g a tt överse b e s t ä m m e ls e r n a om f o l k b o k f ö ­ ring m. m. U n d e r sådana f ö r h å lla n d e n anser u t s k o t t e t sig in te ha anle dning tillstyrka s k riv els ey rk an d et i m o t io n e n 1 9 7 1 :236.

R eg istrerin g av s a m fu n d s tillh ö r ig h e t f ö r d e n so m in te tillh ö r sven ska

k y rk a n

Enligt f o lk b o k fö ri n g s k u n g ö re ls e n skall den p e r s o n a k t, som u p p r ä t ta s för varje in o m la n d e t k y r k o b o k f ö r d p ers o n , inneh ålla u p p g if t huruvida v e d e rb ö r a n d e ti llh ö r svenska k y r k a n . F ö r den so m inte tillhör svenska k y r k a n a n te c k n a s ej någon s am fu n d stillh ö rig h et. M o tio n e n 1 9 7 1 :6 0 8 in nehålle r y r k a n d e o m så dan än dring av anvis­ ningarna f ö r fo l k b o k f ö r i n g e n a t t fö r p e rs o n e r, som inte ti llh ö r svenska k y r k a n , sa m fu n d stillh ö rig h e t skall registreras då v e d e rb ö r a n d e själv läm ­ nar u p p g if t d ä r o m . Y r k a n d e t m o tiv eras m e d a t t a v saknaden av sådan a u p p g if te r gör d e t svårt fö r in v a n d r a r k y r k o r n a a t t få k o n t a k t m e d sina tro sfrän d er. D enna fråga h a r b e h a n d la ts av 1970 års allm än n a k y r k o m ö t e , som i skrivelse till Kungl. Majit begärt s a m m a ändring av anvisningarna f ö r f o l k b o k f ö r in g e n som i den fö rev aran d e m o t io n e n . K y r k o m ö t e ts f r a m ­ ställning o ch re m is s y ttra n d e n a d ä rö v e r h a r ö v e rlä m n a ts till 1968 års bered n in g om stat och k y r k a fö r övervägande. Med h ä n s y n till a tt frågan o m registrering av s a m fu n d stillh ö rig h e t således r e d a n ä r föremål fö r u tr e d n in g a v s ty rk e r u t s k o t t e t bifall även till m o tio n e n 1 9 7 1 :608.

Med hänvisning till d e t a n f ö r d a h e m s tä lle r u t s k o t t e t

a tt riksdagen avslår

1. m o t io n e n 1 9 7 1 :236

2. m o t io n e n 1 9 7 1 :608.

S to c k h o l m d en 13 o k t o b e r 1971 På s k a t t e u t s k o t t e t s vägnar E R I K B R A N D T

N ärvarande: h e rr a r B ra n d t (s), M agnusson i Borås ( m ) , Erik sson i B äck­ m o r a (c), K ristenson (s), W ärnberg (s), Larsson i U m e å (fp), C arls tein (s), Nilsson i T r o b r o ( m ) , W ik ner (s), Sun d k v is t (c), Sta d lin g (s), Westberg i H o f o r s (s), O lo f J o h a n s s o n i S to c k h o l m (c), H ö rberg ( f p ) o c h fr u N o r ­ m ark (s).

G ö t e b o r g s O f f s e t t r y c k e r i A B , S t h l m 7 1 . 4 1 1 S