Skatteutskottets betänkande i anledning av motioner om vidgad rätt till avskrivning för kostnader inom jordbruket för vatten- och luftvårdande åtgärder m. m.

Skatteu tsk ottets betänkande nr 57 år 1971 SkU 1971:57

Nr 57

S k a tteu tsk o ttets betänkande i anledning av m otion er om vidgad rätt till avskrivning för kostnader inom jordbruket för vatten- och luftvårdande åtgärder m. m.

M otionerna

I d e t t a b e tä n k a n d e b e h a n d la s

m o t i o n e n 1 9 7 1 :3 1 8 av h e rr Leuchoviu s m. fl. (m ) vari h em stä lls a t t riksdagen b e s l u ta r o m vidgade avsk rivningsmöjligheter fö r j o r d b r u k e t, gällande in v es terin g sk o stn ad er i vatten- o c h lu f tv å rd a n d e sy fte eller då k o m m u n eller a n n a n m y n d ig h e t ålagt j o r d b r u k e t a n d ra k o s t n a d s k rä v a n d e å tg ä r d e r o c h a tt åt v e d e r b ö r a n d e u t s k o t t e t u p p d r a a t t g ö ra h ä rf ö r erforderliga fö r fa ttn in g s ä n d rin g a r :

m o t i o n e n 1 9 7 1 :1 0 2 2 av h errar K ristiansson i Harp linge (c) och J o s e fs o n i Arrie (c ) vari hemställs a tt riksd agen i skrivelse till Kungl. Maj:t b egär u tr e d n in g s y f ta n d e till a t t avdrag f ö r k o s t n a d e r fö r anläggning f ö r v atte n fö r s ö rjn in g skall medges d å k o s tn a d e n ä r fö ran led d av b e h o v in o m la n tb r u k s d r if t. Gällande b e stä m m e lse r m. m.

De svenska besk attn in g sreg lern a sa k n a r u tt ry c k lig a fö r e sk rifte r om rätt till avdrag f ö r k o s t n a d e r f ö r vatten - och lu f tv å r d a n d e åtgärder. Frågan o m sådan avdragsrätt får alltså b e d ö m a s med u tg å n g s p u n k t i de b estäm m elser som reglerar rä t te n till avdra g f ö r v ä rd e m in sk n in g på b y ggnader o ch inventarier.

1969 års riksd ag a n to g n y a regler fö r b e rä k n in g av värd em inskningsavdrag på b y g g n a d e r o c h m ark an läg g n in g ar i in k o m s tk ä llo r n a a n n a n fastighet o c h rörelse (p r o p . 1 9 6 9 :1 0 0 , BeU 4 5 ). Den nya lagstiftningen h ar gällt fr. o. m. 1970 års ta x e r in g o ch in n e b ä r i fråga o m rörelsefastig­ h e t i huv u d sak en ä n d r a d gränsdra gning för vad som i avskrivningshänseen d e skall r ä k n a s till m ark , byggnad o c h inventarier.

F ö r m ark o c h markanläggningar, som h a r e t t nära fu n k t io n e llt sam­ b an d med byggnad eller in v en tarier o c h d ärig en o m u tg ö r naturliga tillb e h ö r till dessa, b e rä k n a s v ärdem in skningsavdrag enligt de b e stä m m e l­ ser som gäller i fråga o m resp. byggnad o c h inventarier. Likaså avskrivs b y g g n a d stillb e h ö r som ingår i ta x e r a t byggnadsv ärde o c h som används i p r o d u k t io n s p r o c e s s e n som inventarier. F ö r byggnad — o c h h ä r m e d avses nu m era e n d a st själva b y g g n a d s s to m m e n j ä m t e a n o rd n in g a r so m är n ö d ­ vändiga f ö r by g g n a d e n s a llm ä n n a f u n k t io n e r - gäller, f ö r u t o m en årlig

R iksd a g en 1 9 7 1 . 6 sam i. N r 5 7

lineär avskrivning, e t t prim ära vdrag in om avskrivningsplan o m 1 0 % u n d e r 5 år.

I fråga o m d en lineära avskrivningen h a r ch e fe n fö r f i n a n s d e p a r te m e n ­ te t (p r o p . 1 9 6 9 :1 0 0 s. 1 2 9 ) f ö r u ts k i c k a t en allm än h ö jn i n g av de p r o c e n ts a t s e r vilka tidigare ti llä m p a ts i praxis. R ik s s k a tt e n ä m n d e n h a r i anvisningar avse dda a t t ti lläm p as fr. o. m. 1970 års ta x e r in g (R N Ser. I nr 2 / 1 9 7 0 p. 1) an g e tt de n o r m a lp r o c e n ts a ts e r so m b ö r vara tilläm pliga vid b e rä k n in g av v ärdem in skningsavdrag fö r rörelsebyggnader. P ro c e n t s a ts e r­ na varierar m ellan 1,5 % f ö r p e rs o n a lb o s tä d e r av sten o c h 5 % för vissa fabriksbyggnader, mejeri- o ch slak terib y g g n ad er sam t kyl-, frys- o ch växth us.

I fråga o m m ark an läg g n in g ar som inte h a r någon ä n d a m å lsg e m e n sk a p m e d v e rk s a m h e t i rörelse o c h som inte heller tj ä n a r en by g g n ad s allmänna f u n k t i o n e r föreligger en särskild rätt till avskrivning m e d 7 5 % av a n s k a f fn in g s k o s tn a d e n u n d e r lo p p e t av 20 år.

B e träffan d e h y re s fa stig h e te r slutligen h a r in fö rts p r o c e n ts a t s e r fö r v ärdem in skningsavdragen, vilka ligger inte oväse ntligt högre än de som tidigare tillä m p a ts i praxis.

I prop. 1 9 6 9 :1 0 0 so m in n e h ö ll förslaget till de n y a avskrivningsbestämm elserna an fö r d e ch e fe n f ö r fin a n s d e p a r t e m e n t e t i fråga o m avskrivning på a n o rd n in g a r fö r vatten - och luftv ård bl. a. (s. 132):

De regler f ö r avskrivning av rörelsefastigheter som jag för e slå r h a r som jag f ö r u t n ä m n t till syfte a t t b ä t t r e anpassa de n u v a ra n d e avskrivningsb e stä m m e lse r n a till d e n fö r e ta g s e k o n o m is k a u p p f a t tn i n g e n av kostnadsb egreppet.

I fråga o m de föreslagna n y a reglernas bety d else fö r v a tte n - och lu f tv å rd e n m. m . k an göras sam m a k o n s ta te r a n d e som u t r e d n in g e n gjort b e tr ä f f a n d e sina förslag. Även o m de föreslagna avskrivningsreglerna i och för sig inte h aft till d ir e k t sy fte a t t stim ulera till åtgärder m o t vatten- och lu f tfö r o re n in g a r m. m. får reglerna d o ck anses m e d f ö r a e n b e ty d a n d e fö r b ä ttr in g av a v d rag s rätten fö r u tr u s tn in g so m främ ja r så d a n a åtgär der. Av särskild b e ty d e lse ä r härv id a tt de flesta a n o r d n i n g a r som nu är aktuella f ö r v a tte n - o c h lu ftv ård e n g enom d e n fö reslagna än d rad e g räns dra gningen k o m m e r a tt bli b e h a n d la d e som inventarier. Med an le d ­ ning av vad rik s s k a t te n ä m n d e n a n f ö r t på d e n n a p u n k t vill ja g framhålla a t t d e t enligt m in m e n in g m ås te anses vara en självklar f ö r u t s ä t tn i n g för en rörelses b edrivande, särskilt då fråga är o m industriell p r o d u k t i o n , a tt v e rk s a m h e te n så långt möjligt in te ger u p p h o v till vatten- o c h lu f tf ö r o r e ­ ningar. De a n o rd n in g a r som b ehövs för a tt förebygga sådana fö ro ren in g ar från t. ex. en in d u s trib y g g n a d få r d ä r f ö r enligt m in m ening anses avsedda a tt d ir e k t tjäna b y g gnadens an v ä n d n in g fö r rörelseändam ål, även o m de i o c h f ö r sig inte är oundgängliga för d en i rörelsen bedrivna p r o d u k t io n e n som sådan. Några särskilda avskrivningsregler fö r dessa a n o r d n in g a r anser jag d ä r f ö r inte behövas.

Enligt b e m y n d ig a n d e d en 20 n o v e m b e r 196 8 tillkallade chefen för f i n a n s d e p a r t e m e n t e t särskilda sakkunniga med u p p d ra g a t t överse nu gällande bestä m m e lse r f ö r in k o m s tb e s k a ttn in g av j o r d b r u k ( F i 1969:6 3). De s a kkunniga, vilka anta git b en ä m n in g e n jo r d b r u k s b e s k a tt n i n g s k o m m i tté n , h a r bl. a. a t t överse n u v a ra n d e regler o m avdrag f ö r v ärd em in sk n in g

på j o r d b r u k e t s byggnader. Enligt u tt a l a n d e i dir ektiven b ö r de bestäm ­ melser o m v ä rdem inskningsavdrag vilka a n to g s av 19 6 9 års riksdag vara väg ledande f ö r m o ts v a ra n d e bestä m m e lse r på j o r d b r u k e t s o m råde.

J o r d b r u k s b e s k a t tn i n g s k o m m it td n v ä n ta s s lu tfö r a sitt a r b e t e t u n d e r år

1971.

Frågans tidigare b ehandling

I s a m b a n d m e d be h a n d lin g e n av p ro p . 1 9 6 9 :1 0 0 m e d förslag till nya avskrivningsregler f ö r rörelse- o ch h y re s fa s tig h e te r a v s ty r k te bevillnings­ u t s k o tt e t bifall till m o tio n s y r k a n d e n av in n e b ö r d a t t jo r d b r u k s b e s k a ttn in g s k o m m ittd n skulle erhålla u p p d r a g a t t m e d f ö r t u r beh an d la fr ågor som gällde avskrivning av byggnads- o ch m ark an läg g n in g ar i förvärvskäl­ lan jo r d b r u k s f a s tig h e t o c h a t t — i av v ak ta n på re s u lta te t av k o m m it td n s arbete — pro viso risk a regler skulle in fö ras o m rätt a t t i n ä m n d a förvärvs­ källa erh ålla avdrag fö r k o s t n a d e r f ö r v a tte n - o c h lu f tv å rd a n d e anlägg­ ningar.

B evillningsuts kottet u tt a la d e därvid (B eU 196 9 :4 5 ) som sin mening bl. a. a tt d e t av flera skäl — inte m in st r ä t tv i s e s y n p u n k t e r — hade varit till fö rdel om förslag till n y a avskrivningsregler k u n n a t framläggas sam tidigt för jo r d b r u k s - o c h rö relsefastigheter.

Den fo r tg å e n d e rationaliseringen o c h m ek an iserin g en in om jo r d b r u k e t u n d e r s tr ö k enligt u t s k o t t e t s mening an g e lä g e n h e te n av a t t m era tidsenliga regler ti llskapades i fråga om j o r d b r u k e t s k o s t n a d e r fö r b yggnader och markanlä ggningar o c h u t s k o t t e t f ö r u ts a t te d ä r f ö r a t t a r b e te t in om jordb ru k s b e s k a tt n i n g s k o m m i tt d n skulle bedrivas s k y n d s a m t, så a tt förslag till b e stä m m e lse r i ä m n e t så snart som möjligt k u n d e föreläggas riksdagen.

U ts k o t t e t s h e m s tä lla n bifölls av riksdagen.

U ts k o t te t

De svenska besk attn in g sreg lern a sa k n a r u ttry c k lig a fö r e sk rifte r o m r ä tt till avdrag för k o s t n a d e r fö r v atten - o c h lu f tv å r d a n d e åtg ärder. Frågan om sådan avdragsrätt får alltså b e d ö m a s med u tg å n g s p u n k t i de b e s tä m m e ls e r som reglerar r ä tte n till avdrag fö r v ärd e m in sk n in g på b y g g n a d e r o ch inventarier.

Fr. o. m. 19 7 0 års taxering gäller i fråga o m hyres- o c h rörelsefastig­ h e te r ä n d ra d e regler f ö r b e rä k n in g av v ärdem in skningsavdrag på b y g g n a ­ d e r o c h m arkanlä ggningar. De n ya b e s tä m m e ls e r n a som i huvudsak in n e b ä r en ä n d ra d grä nsdra gning fö r vad so m i av sk riv nin gshänseende skall rä knas till m ar k , byggnad o ch inventarier har m e d f ö r t högst b e t y d a n d e fö r b ä ttr in g a r av r ä t te n till avdra g för u tr u s tn in g som främ ja r å tgärder m o t vatten- o ch lu f tfö r o re n in g a r.

I m o t io n e n 197 1 :3 1 8 yrkas lagstiftn ing o m ö k a d e m öjligheter för j o r d b r u k a r e a tt skriva av investeringar f ö r vatten- o c h luftvård. M o t io n ä ­ rerna an ser a t t avd rag s rätten b ö r utvidgas a t t avse även sådana k o s t n a d s ­ krä vande in vesteringar som ålagts j o r d b r u k a r e n av k o m m u n eller a n n a n

m y n d i g h e t. 1 m o t i o n e n 1 9 7 1 :1 0 2 2 yrkas u tr e d n in g i syfte a t t möjliggöra avdrag för sådana k o s t n a d e r f ö r anläggning f ö r v a tte n f ö r s ö r j n in g som är fö r a n le d d a av b e h o v in o m la n tb r u k s d r if t.

Av d en inledningsvis lä m n a d e redogörelsen fram går a t t jo r d b r u k s b e s k a t tn i n g s k o m m it té n (F i 1 9 6 9 :6 3 ) f. n. överser reglerna o m avdrag för v ärd em in sk n in g på j o r d b r u k e t s b y g gnader. Enligt dir ektiven för d e n n a u tr e d n in g b ö r d e b e s tä m m e ls e r so m nu m e r a gäller i fråga o m värdem inskningsavdra g på b y g g n ad er o c h markanlä ggningar i in k o m stk ä lla n rörelse vara vägleda nde för m o tsv a ra n d e b e s tä m m e ls e r på j o r d b r u k e t s om r å d e .

Enligt vad u t s k o t t e t in h ä m ta t k o m m e r jo r d b r u k s b e s k a tt n i n g s k o m m i tté n i e t t b e tä n k a n d e som avläm nas i år a t t föreslå avskrivningsregler av i hu v u d sak sam m a in n e b ö r d s o m de vilka n u m e r a gäller i fråga o m rörelsefastigheter. Därm ed to r d e y r k a n d e n a i de fö revarande m o tio n e r n a k o m m a a t t tillgodoses.

Med hänvisning till d e t a n f ö r d a hem ställer u t s k o tt e t

a tt riksdagen avslår

1. m o t io n e n 1 9 7 1 : 3 18

2. m o t io n e n 1 9 7 1 :1 0 2 2 .

S to c k h o l m den 13 o k t o b e r 1971 På s k a t te u t s k o t t e t s vägnar

E R I K B RA N DT

N ärvarande: h e rrar B ra ndt (s), M agnus son i Borås ( m ) , Eriksson i B äckm ora (c), K ris ten so n (s), W ärnberg (s), Larsson i U m eå (fp), Carlstein (s), Nilsson i T r o b r o ( m ) , Wikner (s), S u n d k v is t (c), Stadling (s), W estberg i H ofors (s), H ö rb erg (f p ), Björk i Gävle (c ) o ch fru N o rm a r k (s).

G ö t e b o r g s O f f s e t t r y c k e r i AB, S t h l m 7 1 . 3 9 5 S