Skatteutskottets betänkande i anledning av motion angående beskattningen av ränteavkastning från skogskonto

Skatteutskottets betänkande nr 58 år 1971 SkU 1971:58

Nr 58

Skatteutskottets betänkande i anledning av m otion angående beskatt­ ningen av ränteavkastning från skogskonto.

Motionen

I m o tio n e n 1 9 7 1 :6 2 9 av h e rr R ingaby m. fl. (m ) h em ställs a tt riksdagen i skrivelse till K ungl. M aj:t b eg är såd an ä n d rin g i fö ro rd n in g e n ( 1 9 5 4 :1 4 2 ) o m ta x e rin g fö r in k o m st av m ed el, so m in s a tts å sk o g s k o n to , a tt m ö jlig h e t sk ap as fö r sk o g sk o n to in n e h a v a re som så ö n sk a r a tt göra u tta g av rä n te a v k a stn in g e n o c h få d e n n a b e s k a tta d som a n d ra k a p ita lin ­ k o m ster.

Gällande bestämmelser

E nligt b e stä m m e lse r i k o m m u n a ls k a tte la g e n (K L ) skall sam tliga in ­ k o m s te r g en o m fö rsäljn in g eller a n d ra u tta g av skog b e sk a tta s i sin h e lh e t, när de in fly te r. Å a n d ra sidan få r o m k o s tn a d e rn a fö r avverkning m . m. d ras av, o c h om d e t vid fö rv ärv et ingående v irk e sfö rrå d e t eller v ä rd e t av skog n e d g å tt få r avdrag ske o ck så h ä rfö r i fo rm av v ärdem inskningsavdrag.

I sy fte bl. a. a tt å sta d k o m m a en p ro g re ssio n su tjä m n in g m ellan o lik a b e sk a ttn in g så r h a r in fö rts m öjlighet fö r fy sisk a p e rs o n e r, o sk ifta d ö d sb o n o c h fa m ilje stifte lse r a t t i viss o m f a ttn in g u p p s k ju ta o ch fö rd e la b e s k a tt­ ningen av sk o g sin k o m ste r en lig t fö ro rd n in g e n (1 9 5 4 :1 4 2 ) o m ta x e rin g fö r in k o m st av m ed el, som in sa tts å s k o g s k o n to , o ch en d ä rtill a n k n u te n tillä m p n in g sk u n g ö re lse , SFS 1 9 5 4 :1 4 4 . T e k n isk t är fö rfa ra n d e t k o n s tru e ­ rat så, a tt sk o g sin k o m ste rn a skall tas u p p som in k o m s t fö r de år, till vilka de enligt K L:s regler skall h ä n fö ra s, m en avdrag får ske fö r b e lo p p som in satts p å sk o g s k o n to i b a n k eller lik n a n d e p e n n in g in rä ttn in g . K o n to t är rä n te b ä ra n d e . K o n to in n e h a v a re n får gö ra u tta g från k o n to t, o c h då så sk e tt skall u tta g e t b e lo p p ta s u p p som in k o m st. S e n a st e fte r tio år skall in s a tt b e lo p p ta s u p p till b e sk a ttn in g .

De i d e tta sa m m a n h a n g a k tu e lla b e stä m m e lse rn a å te rfin n s i 8 § sk o g s k o n to fö ro rd n in g e n , vari stadgas a t t b e lo p p , f ö r v ilk et u p p sk o v m ed ta x e rin g e n e rh å llits, skall tas u p p som b r u t to i n tä k t av sk o g sb ru k fö r d e t b e sk a ttn in g så r, d å u tta g frå n sk o g s k o n to t sk er. I in tä k te n skall även in räk n as u p p b u re n rä n ta på k o n to t. R ä n ta n skall således in te som vanlig b a n k rä n ta tas u p p till b e sk a ttn in g årligen u ta n fö rst fö r d e t år u n d e r vilket u tta g frå n k o n to t sker.

R ik sd a g e n 1971. 6 sami. N r 5 8

Utskottet

E nligt 38 § 1 m o m . KL räk n as so m in tä k t av k a p ita l bl. a. rä n ta på i b a n k eller a n n o rs tä d e s in s a tta m ed el, såvida rä n ta n in te är a tt h ä n fö ra till in tä k t av rörelse. Av 28 § 1 m o m . KL fram går näm ligen a tt so m in tä k t av rö relse b e s k a tta s rä n ta , som in f lu tit frå n k a p ita l, som tillh ö rt rö re lse n . I 21 § K L anges vad so m är a tt h ä n fö ra till in tä k t av jo r d b ru k s f a s tig h e t, m en d e n n a p ara g ra f in n e h å lle r inga b estä m m e lse r o m b e s k a ttn in g av r ä n te in tä k te r. Y tte rlig a re e tt u n d a n ta g från h u v u d reg eln om b e s k a ttn in g av r ä n te in tä k te r fin n s i 8 § sk o g s k o n to fö ro rd n in g e n , vari stad g as a tt b e lo p p , so m tas u t frå n sk o g s k o n to , vid ta x e rin g e n skall ta s u p p som b r u tto i n tä k t av sk o g sb ru k . I in tä k te n skall därvid in rä k n a s u p p b u re n rä n ta på sk o g s k o n to t, v ilk en således in te skall ta s u p p so m in tä k t d e ssfö rin n a n .

I m o tio n e n 1 9 7 1 :629 b egärs såd an än d rin g av sk o g s k o n to fö ro rd n in g e n a tt m ö jlig h et sk ap as fö r in n eh av a re av sk o g sk o n to a tt göra u tta g av rä n ta n på s k o g s k o n to t o c h få d e n n a b e s k a tta d som a n d ra k a p ita lin k o m s ­ ter.

N ågon m o tiv erin g fö r reglerna o m b e sk a ttn in g av rä n ta på s k o g s k o n to ­ m ed el läm n as in te i fö ra rb e te n a till lag stiftn in g en . V id stä lln in g sta g a n d e t till d e n i m o tio n e n b e h a n d la d e fråg an vill u ts k o tte t inledningsvis erin ra om a tt fö rrä n tn in g e n av d e t i en sk o g sfastig h et in v estera d e sk o g s k a p ita le t sk er i fo rm av årlig sk o g stillv äx t. E nligt de g rundläggande p rin c ip e rn a fö r sk o g s b e sk a ttn in g e n skall tillv ä x te n b e sk a tta s som in tä k t av sk o g sb ru k , n ä r u tta g av skog sk er eller — o m h ela tillv ä x te n in te ta s u t u n d e r in n e h a v s tid e n — senast i sa m b a n d m ed överlåtelse av fa s tig h e te n . G en o m a tt u n d e r in n e h a v s tid e n s ä tta in m ed el på e t t rä n te b ä ra n d e sk o g s k o n to kan skogsägaren erh ålla e t t tid sb e g rä n s a t u p p sk o v m ed b e s k a ttn in g e n av sk o g stillv äx ten .

R ä n ta på m edel som sa tts in på sk o g sk o n to k a n från te o re tisk s y n p u n k t b e tra k ta s som en k o m p e n s a tio n fö r den fö rrä n tn in g av sk o g en , som sk u lle ha s k e tt g enom tillv ä x t, o m avverkning in te ägt ru m . M ot den b a k g ru n d e n k an d e t k n a p p a s t anses o m o tiv e ra t a tt rä n ta på sk o g s k o n to ­ m edel b e s k a tta s som in tä k t av sk o g sb ru k , n ä r u tta g s k e r från k o n to t.

U ts k o tte t vill o ck så e rin ra o m a tt rä tte n till u p p sk o v m ed b e s k a tt­ ningen av s k o g s in tä k te r e n d a st tillk o m m e r den som i sin själv d ek laratio n red o v isar in tä k t av sk o g sb ru k . U p p sk o v srä tte n tillk o m m e r a lltså in te s k a ttsk y ld ig , vars s k o g s in tä k te r ä r a tt h ä n fö ra till rö relse e lle r an n a n fa stig h e t. Med h ä n sy n till a tt sk o g s k o n to t således är k n u te t till in k o m s t­ källan jo r d b ru k s f a s tig h e t är d e t en lig t u ts k o tte ts m en in g n a tu rlig t a tt rä n ta n på s k o g s k o n to m e d e l b e sk a tta s i d en n a in k o m stk ä lla . O ckså k o n ­ tro llte k n is k a skäl talar fö r en sådan o rd n in g .

S om m o tiv erin g fö r y rk a n d e t i m o tio n e n h ar a n fö r ts a tt m ånga skogsägare m ed sm å k a p ita lin k o m s te r gen o m m o tio n ä re rn a s förslag skulle k u n n a u tn y t tj a sc h a b lo n a v d ra g e t på 4 0 0 kr. fö r e n sa m stå e n d e o c h 8 0 0 kr. fö r m a k a r i in k o m stk ä lla n k a p ita l.

M ed an le d n in g h ärav vill u ts k o tte t fram h ålla a tt s k o g s k o n to sy s te m e t m ö jliggör a t t vid ta x e rin g e n avdragsgilla k o s tn a d e r fö r p la n te rin g , skogs­ v ård , gallring o. d. k a n rä k n a s av m o t sk o g s in tä k te r som i re a lite te n b e lö p e r p å e tt tid ig are år. H ärig en o m h a r skogsägaren m ö jlig h e t a tt h e lt u n d g å b e s k a ttn in g av d e t från s k o g s k o n to t u tta g n a b e lo p p e t inklusive rä n ta . D et k a n alltså vara fö rd e la k tig a re fö r den sk a ttsk y ld ig e a tt rä n ta på sk o g s k o n to m e d e l b e sk a tta s som in tä k t av jo r d b ru k s f a s tig h e t än som in tä k t av k a p ita l.

A vslutningsvis k an n äm n as a tt sk o g s s k a tte k o m m itté n s b e tä n k a n d e S k o g sb e sk a ttn in g e n (SO U 1 9 6 9 :3 0 ) e f te r rem issb eh an d lin g är fö re m å l fö r överv äg an d en in o m fin a n s d e p a rte m e n te t. E nligt vad u ts k o tt e t e rf a rit h a r den i m o tio n e n a k tu a lis e ra d e fråg an b e rö rts i e tt re m is s y ttra n d e , v a rfö r K ungl. M aj:t re d a n h a r sin u p p m ä rk s a m h e t rik ta d på frågan.

Av ovan a n fö rd a skäl a v sty rk e r u ts k o tt e t b ifa ll till sk riv e ls e y rk a n d e t i m o tio n e n .

M ed h ä n v isn in g till d e t a n fö rd a h e m s tä lle r u ts k o tte t

a tt riksdagen avslår m o tio n e n 1 9 7 1 :629. S to c k h o lm d en 2 n o v e m b e r 1971 På s k a tte u ts k o tte ts vägnar E R IK B R A N D T

N ärvarande: h e rra r B ran d t (s), M agnusson i B orås* (m ), E rik sso n i B äck m o ra (c ), K risten so n (s), Jo se fso n i A rrie (c), W ärnberg* (s), L arsson i U m eå (f p ), C arlstein (s), W ikner (s), S u n d k v ist (c), S tad lin g (s), W estberg i H o fo rs (s ), S ö d e rs trö m (m ), H ö rb erg (fp ) o c h fru N o rm a rk (s).

* Ej n ä rv a ra n d e vid b e tä n k a n d e ts ju s te rin g .

R eserv atio n

av h e rra r M agnusson i B orås (m ) och S ö d e rs trö m (m ), v ilk a - u n d e r å b e ro p a n d e av in n e h å lle t i m o tio n e n 1 9 7 1 :6 2 9 — a n se tt a t t u ts k o tte t b o rt h em ställa

” a tt rik sd ag en m ed b ifall till m o tio n e n 1 9 7 1 :6 2 9 i skrivelse till

K ungl. M aj:t b egär såd an än d rin g i fö ro rd n in g e n (1 9 5 4 :1 4 2 )

o m ta x e rin g fö r in k o m s t av m ed el, som in s a tts å sk o g s k o n to ,

a tt m ö jlig h et skapas fö r sk o g s k o n to in n e h a v a re a tt gör u tta g av

rä n te a v k a stn in g e n o c h få d e n n a b e s k a tta d som a n d ra k a p ita l­

in k o m s te r” .

G ö te b o r g s O f f s e t t r y c k e r i A B , S t h l m 7 1 . 4 9 5 S