Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), m. m.
Skatteutskottets betänkande nr 70 år 1971 SkU 1971: 70
Nr 70
Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag om ändring i kommunalskattelagen (19 2 8 :3 7 0 ), m. m.
Propositionen
I proposition 1971: 162 har Kungl. M aj:t under åberopande av u t drag av statsrådsprotokollet över finansärenden för den 29 oktober 1971 föreslagit riksdagen att anta vid propositionen fogade förslag till
1) lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370),
2) lag om ändring i lagen (1969: 754) om ändring i kommunalskatte lagen (1928: 370).
I propositionen föreslås att vissa stiftelser för avgångsersättning till friställd arbetstagare skall vara begränsat skattskyldiga vid taxering till kommunal inkomstskatt och fritagna från skattskyldighet vid taxering till statlig inkomstskatt och statlig förmögenhetsskatt.
Vidare föreslås en förlängning av tidsfristen för ingivande av ansökan hos riksskatteverket i vissa dispensärenden. Det gäller ärenden rörande beskattningen här i landet av utländsk livförsäkring. Viss ändring före slås även i fråga om inverkan av utländsk bosättning när dispensansökan inges.
Författningsförslagen har följande lydelse:
1 Förslag till
Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370)
Härigenom förordnas, att 53 § 1 mom. kommunalskattelagen (1928: 370) skall ha nedan angivna lydelse.
53 §
1 m o m .1 Skyldighet att erlägga skatt för inkomst åligger så fram t ej annat föreskrives i denna lag eller i särskilda bestämmelser, meddelade på grund av överenskommelse eller beslut, varom i 72 och 73 §§ sägs: 1 Senaste lydelse 1970: 915. 1 Riksdagen 1971. 6 sami. Nr 70
a) fysisk person:
f ö r t i d , u n d e r v i l k e n h a n v a r i t h ä r i r i k e t b o s a t t :
för all inkomst, som av honom här i riket eller å utländsk ort förvär vats; samt
f ö r t i d , u n d e r v i l k e n h a n e j v a r i t h ä r i r i k e t b o s a t t :
för inkomst av här belägen fastighet; för inkomst av rörelse, som här bedrivits;
för avlöning eller annan därm ed jämförlig förmån, som utgått av anställning eller uppdrag hos svenska staten eller svensk kommun;
för avlöning eller annan därm ed jämförlig förm ån, som utgått av annan anställning eller annat uppdrag, i den mån inkomsten uppburits härifrån och förvärvats genom verksamhet här i riket;
för pension enligt lagen om allm än försäkring eller på grund av an ställning eller uppdrag hos svenska staten eller svensk kommun;
för annan härifrån uppburen, genom verksamhet här i riket förvärvad inkomst av tjänst;
för vinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i riket eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelse; samt
för belopp vilket m otsvarar restituerad, avkortad eller avskriven till äggspensionsavgift, sjukförsäkringsavgift eller allmän arbetsgivaravgift och med vilket avdrag enligt 46 § 2 mom. åtnjutits vid tidigare års taxeringar;
b) staten:
för inkomst av jordbruksdom äner, skogar samt uthyrda eller med tom trätt eller vattenfallsrätt upplåtna fastigheter; samt
för inkomst av rörelse, som ej härflutit av bank- eller försäkrings rörelse eller av kommunikationsverk m ed tillhörande byggnader och an läggningar eller av industriell verksamhet, som huvudsakligen avser att tillgodose statens egna behov;
c) landsting, kommuner och andra menigheter ävensom hushållnings sällskap med stadgar som fastställts av Konungen eller myndighet som Konungen bestämmer:
för inkomst av fastighet och av rörelse;
d) akademier, Nobelstiftelsen d) akademier, Nobelstiftelsen samt stiftelsen Dag Ham m ar- samt stiftelsen Dag H am m ar skjölds Minnesfond, så ock all- skjölds Minnesfond, så ock all m änna undervisningsverk, sådana männa undervisningsverk, sådana sammanslutningar av studerande sammanslutningar av studerande vid rikets universitet och hög- vid rikets universitet och högskoskolor i vilka de studerande lor i vilka de studerande enligt enligt gällande stadgar äro gällande stadgar äro skyldiga att skyldiga att vara medlemmar samt vara medlemmar samt samarbetssamarbetsorgan för sådana sam- organ för sådana sammanslutningm anslutningar med ändamål att ar med ändamål att fullgöra uppfullgöra uppgifter som enligt gifter som enligt näm nda stadgar näm nda stadgar ankomma på sam- ankomma på sammanslutningarna, manslutningama, sjömanshus, sjömanshus, svenska skeppshyposvenska skeppshypotekskassan, tekskassan, skeppsfartens sekunskeppsfartens sekundärlånekassa, därlånekassa, norrlandsfonden, norrlandsfonden, malmfonden för malmfonden för forsknings- och
för inkomst av rörelse, som här bedrivits; samt
för vinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i riket eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelse.
Riksskatteverket må, om särskilda skäl därtill äro, efter ansökan för klara, att stiftelse eller förening, som har till huvudsakligt ändam ål att främ ja nordiskt samarbete, i fråga om skattskyldighet eller eljest vid tillämpning av denna lag skall anses jämställd med stiftelse eller förening, som ovan i första stycket vid e) angives. Sådant beslut må, när omstän digheterna det föranleda, av riksskatteverket återkallas. Över beslut, som riksskatteverket meddelat enligt detta stycke, må klagan icke föras.
Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagen enligt därå m ed delad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling. De nya bestämmelserna tillämpas även på sådan stiftelse med ändamål att utgiva avgångsersättning till friställd arbetstagare som bildats före la gens ikraftträdande.
H ar stiftelse för avgångsersättning till friställd arbetstagare år 1971 taxerats för inkomst eller förmögenhet enligt äldre bestämmelser, får stiftelsen anföra besvär över taxeringen i särskild ordning. I sådant fall får besvär anföras även av taxeringsintendent till den skattskyldiges för mån. I fråga om besvär som avses h är gäller 100, 101, 103 och 104 §§ taxeringsförordningen (1956: 623) i tillämpliga delar.
2 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1969: 754) om ändring i kommunalskattela gen (1928: 370)
Härigenom förordnas att punkt 3 av övergångsbestämmelserna till lagen (1969: 754) om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370) skall ha nedan angivna lydelse.
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
|---|---|
| 3. Om särskilda skäl föreligger, kan riksskattenämnden på ansö kan förklara att försäkring, som meddelats i utomlands bedriven försäkringsrörelse och som enligt äldre bestämmelser varit att anse som pensionsförsäkring, fortfaran de skall anses som sådan försäk ring. Förklaring som nyss nämnts får meddelas endast om ansökan gjorts antingen av här i landet bo satt utländsk medborgare, som tecknat sådan försäkring före el ler under sin bosättning i Sverige, eller av svensk medborgare som, | 3. Om särskilda skäl föreligger, kan riksskatteverket på ansökan förklara att försäkring, som med delats i utomlands bedriven för säkringsrörelse och som enligt äld re bestämmelser varit att anse som pensionsförsäkring, fortfaran de skall anses som sådan försäk ring. Förklaring som nyss nämnts får meddelas endast om ansökan gjorts antingen av utländsk m ed borgare, som tecknat försäkringen före eller under bosättning i Sve rige, eller av svensk medborgare som, efter att under minst tre år i |
| forsknings- och utvecklingsarbete, järnkontoret, så länge kontorets vinstmedel användas till allmänt nyttiga ändamål och kontoret icke läm nar utdelning åt sina delägare, aktiebolaget tipstjänst, svenska penninglotteriet aktiebolag, all m änna pensionsfonden, allmänna sjukförsäkringsfonden, pensions stiftelser som avses i lagen om tryggande av pensionsutfästelse m. m., allm änna försäkringskas sor, understödsföreningar, som ic ke bedriva till livförsäkring hän- förlig verksamhet, personalstiftel ser som avses i lagen om tryggan de av pensionsutfästelse m. m. med ändamål uteslutande att läm na un derstöd vid arbetslöshet, sjukdom eller olycksfall ävensom sådana ömsesidiga försäkringsbolag, som avses i lagen om yrkesskadeför säkring: | utvecklingsarbete, järnkontoret, så länge kontorets vinstmedel an vändas till allmänt nyttiga ända mål och kontoret icke läm nar u t delning åt sina delägare, aktiebo laget tipstjänst, svenska penning lotteriet aktiebolag, allmänna pen sionsfonden, allmänna sjukförsäk ringsfonden, pensionsstiftelser som avses i lagen om tryggande av pensionsutfästelse m. m., allmänna försäkringskassor, understödsför eningar, som icke bedriva till liv försäkring hänförlig verksamhet, personalstiftelser som avses i la gen om tryggande av pensionsut fästelse m. m. med ändamål ute slutande att lämna understöd vid arbetslöshet, sjukdom eller olycks fall, stiftelser som bildats enligt avtal mellan organisationer av ar betsgivare och arbetstagare m ed ändamål att utgiva avgångsersätt ning till friställd arbetstagare ävensom sådana ömsesidiga för säkringsbolag, som avses i lagen om yrkesskadeförsäkring: |
| för inkomst av fastighet; | för inkomst av fastighet; |
e) kyrkor, andra trossamfund än svenska kyrkan därest de utöva kyrklig verksamhet, sjukvårdsinrättningar vilkas verksamhet ej bedrives i vinstsyfte, barmhärtighetsinrättningar, stiftelser som hava till huvud sakligt ändamål att under samverkan med militär eller annan myndighet stärka rikets försvar eller att, utan begränsning till viss familj, vissa familjer eller bestämda personer, främ ja vård och uppfostran av barn eller lämna understöd för beredande av undervisning eller utbildning eller utöva hjälpverksamhet bland behövande eller främ ja vetenskaplig forskning, ävensom sådana föreningar vilka, utan att i sin verksamhet tillgodose medlemmarnas ekonomiska intressen, huvudsakligen verka för ändamål av den i fråga om stiftelser här angivna art:
för inkomst av fastighet och av rörelse;
f) svenska aktiebolag och sådana bolag, som enligt särskild författ ning äro skyldiga att avstå sin vinst, ekonomiska föreningar, samfund, stiftelser, understödsföreningar, som bedriva till livförsäkring hänförlig verksamhet, verk, inrättningar och andra inländska juridiska personer, därunder inbegripna ägare av för gemensamt behov avsatta så kallade besparingsskogar, häradsallmänningar och andra likartade samfälligheter, som förvaltas självständigt för delägarnas gemensamma räkning, samtliga i den m ån de ej inbegripas under punkterna d) och e):
för all inkomst, som här i riket eller å utländsk ort förvärvats; g) utländska bolag: för inkomst av här belägen fastighet;
Nuvarande lydelse
efter att under minst tre år i följd följd icke ha varit bosatt här i lan icke ha varit bosatt här i landet det och under sådan tid tecknat och under sådan tid tecknat för försäkringen, bosätter sig i Sverige. säkringen, bosätter sig i Sverige.
H ar riksskattenämnden medde H ar riksskatteverket meddelat lat förklaring som avses i närmast förklaring som avses i närm ast fö föregående stycke kan försäkring regående stycke kan försäkringen en icke övergå till kapitalförsäk icke övergå till kapitalförsäkring. ring.
Ansökan hos riksskattenämnden Ansökan hos riksskatteverket avseende försäkring som tecknats avseende försäkring som tecknats innan försäkringstagaren bosatt sig innan försäkringstagaren bosatt sig här i landet skall göras senast den här i landet skall göras senast den 31 december året efter det år un 31 december tredje året efter det der vilket försäkringstagaren bo år under vilket försäkringstagaren satt sig h är eller, om bosättningen bosatt sig här eller, om bosättning här skett före 1968 års utgång, en här skett före 1968 års utgång, senast den 31 december 1970. H ar senast den 31 december 1972. H ar försäkringen tecknats under tid då försäkringen tecknats under tid då försäkringstagaren är bosatt h är i försäkringstagaren är bosatt här landet, skall ansökan göras senast i landet, skall ansökan göras se den 31 december året efter det år nast den 31 december tredje året under vilket försäkringen tecknats. efter det år under vilket försäk
ringen tecknats.
M ot riksskattenämndens beslut M ot riksskatteverkets beslut i i fråga som avses i denna punkt fråga som avses i denna punkt får får talan ej föras. talan ej föras.
Har riksskatteverket meddelat förklaring enligt första stycket av denna punkt får försäkringstagaren genom besvär i särskild ordning föra talan om sådan ändring av sin inkomsttaxering som föranleds av förklaringen. 1 sådant fall får besvär även anföras av taxeringsintendent till försäkringstagarens förmån. 1 fråga om besvär som avses här gäller 100, 101, 103 och 104 §§ taxeringsförordningen
(1956: 623) i tillämpliga delar.
Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagen enligt därå m ed delad uppgift utkom m it från trycket i Svensk författningssamling.
Utskottet
Utskottet, som icke funnit anledning till erinran mot Kungl. M aj:ts förslag, hemställer
att riksdagen med bifall till Kungl. Maj:ts proposition 1971: 162
antar de vid propositionen fogade förslagen till
1) lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370),
2) lag om ändring i lagen (1969: 754) om ändring i kom m unal
skattelagen (1928: 370).
Stockholm den 25 november 1971 På skatteutskottets vägnar TA G E MAGNUSSON
Närvarande: herrar Magnusson i Borås (m), Engkvist (s), fru Holmqvist (s), herrar Josefson i A rrie (c), W ärnberg (s), Larsson i Umeå (fp), Nilsson i Trobro (m), W ikner (s), Sundkvist (c), Stadling (s), Westberg i Hofors (s), Hörberg (fp), M arcusson (s), Björk i Gävle (c) och fru N o r mark (s).
MARCUS BOKTR. STHLM 1971 7 1 0 0 2 6