Trafikutskottets betänkande i anledning av motion om förbud mot vissa typer av motortävlingar

N r 2 0

Trafikutskottets betänkande i anledning av m otion om förbud m ot vissa typer av motortävlingar

1 m otionen 1971:965 av herrar Svanström (c) och Georg Pettersson i Ö rebro (c) har hem ställts a tt riksdagen beslutar a tt i skrivelse till Kungl. Maj:t begära åtgärder syftande till a tt i lag förbjuda m otortävlingar av typ rally och liknande.

Över m otionen har y ttra n d e in h äm tats från rikspolisstyrelsen, statens trafiksäkerhetsverk, M otororganisationernas Sam arbetsdelegation, Kung­ liga A utom obil K lubben (KAK), M otorm ännens R iksförbund (M) och M otorföram as H elnyk terh etsfö rb u n d (M HF). Se bilaga till d etta b etän ­ kande.

U tskottet

I rikspolisstyrelsens y ttra n d e över m otionen hänvisas till d et ” förslag till anvisningar för prövning av ärenden rörande tillstånd till m o to rtäv ­ lingar” , som ingavs till K onungen den 1.7.1970. Förslaget har u ta rb e tats av en arbetsgrupp - tillsa tt efte r Kungl. Majds uppdrag den 15.6.1965 och bestående av rep resen tan ter från rikspolisstyrelsen, dåvarande vägoch vattenbyggnadsstyrelsen, num era statens vägverk samt fr. o. m. 1.1.1968 även statens trafiksäkerhetsverk.

A rbetsgruppens förslag in n e fa tta r enligt styrelsen dels vissa ändringar och tillägg i vägtrafikförordningen och allm änna ordningsstadgan, dels o ck o m fattan d e anvisningar för prövning av ärenden rörande tillstånd till m otortävling. I förslaget talas bl. a. ingående om de brister som förekom m er vid tävlingsarrangem ang och som i enstaka fall le tt till olyckor m ed personskada. A rbetsgruppen anser em ellertid a tt olyckorna bör kunna m otverkas m ed enhetliga och m er detaljerade föreskrifter från tillståndsm yndighetens sida. F örverkligandet av vissa av de in te n tio n e r som förslaget innehåller fö ru tsä tte r fortlö p an d e uppföljning av utveck­ lingen i olika hänseenden inom m oto rsp o rten — t. ex. nya tävlingsform er — och e tt fortlöpande sam arbete mellan berörda ce ntrala verk — rikspolisstyrelsen, trafiksäkerhetsverket och statens vägverk — samt tillståndsm yndighetem a och m o torsportorganisationerna. I sam band med a tt förslaget överläm nades till kom m u n ik atio n sd ep artem en tet förordades a tt e tt sådant sam arbetsorgan bildas. I avvaktan på Kungl. Maj ds

Riksdagen 1971. 15 sami. Nr 20

ställningstagande till förslaget anser styrelsen a tt m otionen inte bör föranleda någon åtgärd.

Rem issinstanserna i övrigt har genom gående hänvisat till näm nda förslag till anvisningar. Ingen av dem har påkallat fö rb u d för m o to rtäv ­ lingar av det slag m otionärerna yrkat. T rafiksäkerhetsverket har em eller­ tid förklarat a tt det kom m er a tt följa den fo rtsa tta utvecklingen på om rådet. Skulle det därvid visa sig a tt godtagbar säkerhet inte kan u pprätthållas säger sig verket vara b ere tt a tt om edelbart aktualisera frågan om fö rb u d fö r denna ty p av m otortävlingar.

Ej heller u tsk o tte t har funnit sig b e re tt a tt biträda m otionärernas förbudsyrkande. U tsk o tte t fö ru tsätter dock a tt vederbörande m yndig­ heter, i överensstäm m else med trafiksäkerhetsverkets uttalande med uppm ärksam het följer utvecklingen sam t vidtar i anledning härav eventuellt erforderliga åtgärder.

De förut näm nda anvisningarna har enligt vad u tsk o tte t erfarit varit förem ål fö r en ingående prövning inom Kungl. Maj ds kansli. Deras genom förande torde i vissa delar kräva författningsändringar i bl. a. allm änna ordningsstadgan. Då h ärför krävs riksdagens m edverkan kom ­ m er p roposition i äm net a tt avläm nas under höstriksdagen. U nder hänvisning härtill och i avvaktan på Kungl. Maj ds slutliga ställningsta­ gande till förslagen i deras helhet finner u tsk o tte t m otionen inte böra föranleda någon särskild åtgärd från riksdagens sida.

U tsk o ttet hem ställer följaktligen

a tt riksdagen avslår m otionen 1 9 7 1 :965.

S tockholm den 14 o k to b e r 1971 På tra fik u ts k o tte ts vägnar SVEN M ELLQVIST

Närvarande: herrar Mellqvist (s), Lindahl (s), H jorth (s), Persson i Heden (c), Sellgren (fp), Rosqvist (s), Brundin (m ), Lindberg (s), Håkansson (c), Magnusson i K ristineham n (vpk), Karlsson i Malung (s), Torwald (c), Taube (fp), Clarkson (m ), och Sundgren (s).

Bilaga

Yttranden över motionen 1971:965

Rikspolisstyrelsen (14.4.1971)

M otionärerna har i sin fram ställning yrk at på fö rb u d m o t tävlingar av ” ty p rally och liknande” . Y rkandet kan o m fatta e tt flertal olika tävlingsform er. Enligt styrelsens u ppfattning torde m otionen avse rally, tillförlitlighets- och O T —specialtävlingar. I samtliga näm nda tävlingsfor­ m er är hastigheten på de s. k. specialsträckorna och i specialproven utslagsgivande för tävlingsresultatet. Banan är i dessa tävlingar på förhand känd sam t i vissa avsnitt även u tm ä rk t med pilar. S pecialsträckorna är avstängda för annan trafik.

R ikspolisstyrelsen delar m otionärernas åsikt, a tt tävlingar på väg, och i synnerhet ovannäm nda tävlingsform er, utgör en fara både fö r förare, publik och fun k tio n ärer. T rots de risker, som dessa tävlingar m edför, speciellt om brister i arrangem angen förekom m er, torde an talet inträffa­ de olycksfall m ed dödlig utgång eller annan personskada kunna betecknas som lågt i förhållande till an talet arrangerade tävlingar.

Svenska b ilsp o rtfö rb u n d et har u p p rä tta t en sam m anställning över olycksfall med personskador, som in trä ffat vid biltävlingar u nder åren 1 9 6 6 -1 9 6 9 och anm älts till förbundet. Enligt denna var an talet vid OT-tävlingar och rallyn skadade personer och u tb e tald a försäkringsbe­ lopp som följer.

1) Därav 1 dödsfall 2) T o m septem ber

E tt av de största problem en fö r arrangörerna är a tt hålla publiken b o rta från tävlingssträckan. E ffektiv avspärrning eller bevakning är svår och ofta omöjlig a tt åstadkom m a, eftersom sträckan kan vara flera mil lång. Någon olycka på grund av a tt åskådare ej h u n n it undan i tid utan kom m it i vägen fö r tävlingsfordon är em ellertid ej känd under senare år. D ock förekom m er allvarliga tillb u d , varför p roblem et m åste ägnas fortlö p an d e uppm ärksam het från tillståndsm yndigheter och arrangörer.

Rikspolisstyrelsen vill i d e tta sam m anhang hänvisa till d e t ” förslag till anvisningar för prövning av ärenden rörande tillstånd till m otortävling” ,

)

som ingavs till K onungen den 1.7.1970, dn r 1—521—3 1 2 5 /6 5 . Förslaget har u ta rb e tats av en arbetsgrupp, tillsatt efter Kungl. Maj:ts uppdrag den 15.6.1965, bestående av representanter från rikspolisstyrelsen, dåvarande väg- och vattenbyggnadsstyrelsen num era statens vägverk sam t fr. o. m 1.1.1968 även statens trafiksäkerhetsverk.

A rbetsgruppens förslag in n e fa tta r dels vissa ändringar och tillägg i vägtrafikförordningen och allm änna ordningsstadgan, dels ock om fat­ tande anvisningar för prövning av ärenden rörande tillstånd till m o tortäv­ ling. I förslaget talas bl. a. ingående om de brister som förekom m er vid tävlingsarrangem ang och som i enstaka fall le tt till olyckor med personskada. A rbetsgruppen anser em ellertid a tt olyckorna bör kunna m otverkas m ed enhetliga och m er detaljerade fö resk rifter från tillståndsm yndighetens sida. Förverkligandet av vissa av de in te n tio n e r som förslaget innehåller fö ru tsä tte r fortlöpande uppföljning av utvecklingen i olika hänseenden inom m oto rsp o rten — t. ex. nya tävlingsform er — sam t e tt fortlöpande sam arbete m ellan berörda centrala verk — rikspolisstyrel­ sen, trafiksäkerhetsverket och statens vägverk — sam t tillståndsm yndigheterna och m otorsportorganisationerna. I sam band m ed a tt förslaget överläm nades till kom m unikationsdepartem entet förordades a tt e tt sådant sam arbetsorgan bildas.

I avvaktan på Kungl. Maj:ts ställningstagande till ovannäm nda förslag synes m otionen icke böra föranleda någon åtgärd.

Statens trafiksäkerhetsverk (15.4.1971)

En arbetsgrupp inom rikspolisstyrelsen med rep resen tan ter för trafik ­ säkerhetsverket och staten s vägverk har i m itten av 1970 lagt fram detaljerade förslag till anvisningar för länsstyrelsernas prövning av ärenden rörande tillstånd fö r m otortävlingar på väg och inhägnade banor. I förslaget som num era även rem issbehandlats hos berörda m yndigheter och organisationer förordas en rad olika åtgärder för a tt öka säkerheten vid olika form er av m otortävlingar. A rbetsgruppen u n d erströ k dock i sitt förslag a tt den ej ansett det ligga inom ram en för utredningsuppdraget a tt ta ställning till frågan om m otortävlingars berättigande. Det sägs em ellertid i utredningen a tt tro ts de risker som kan vara förknippade med m otortävlingar, i synnerhet om brister i arrangem angen förekom m er, to rd e antalet in träffade olycksfall m ed dödlig utgång eller annan kroppsskada kunna betecknas som lågt i förhållande till det antal tävlingar som arrangerats.

Till Svenska bilsp o rtfö rb u n d et är anslutna ca 300 m o to rk lu b b a r med sam m anlagt om kring 50 000 m edlem m ar. Även om m an utgår från a tt endast hälften av dessa är aktiva och d eltar i tävlingar av de slag som m o tionärerna avser, kan konstateras a tt intresset fö r denna sport är o m fattande.

F ö r biltävlingar av rallytyp, dvs. tillförlitlighetstävlingar eller rallyn gäller a tt hastigheten på de s. k. specialsträckorna eller vid de s. k. specialproven är utslagsgivande för tävlingsresultatet. Specialsträckor anordnas på m indre huvudsakligen enskilda vägar som u n d er den tid tävling pågår är avlysta för all annan trafik. Mellan specialsträckorna finns s. k. tran sp o rtsträck o r där en o ftast m ycket låg m edelhastighet gäller och där gällande trafikregler ovillkorligen m åste iakttas. Bilarna som används vid rally- och tillförlitlighetstävlingar skall vara vederbörligen besiktigade och registrerade. Såväl tävlingsform er som säkerhetsbestäm m elser för förare, fu n k tio n ärer och fordon är i detalj reglerade genom tävlingsreglem enten fastställda av Svenska b ilsportförbundet. Tillstånd för att anordna tävling m åste alltid inhäm tas från vederbörande länsstyrelse.

Av uppgifter som redovisats av Svenska bilsp o rtfö rb u n d et för perio­ den 1.1.1966—1.10.1969 fram går a tt vid sam m anlagt 1 571 tävlingar u n d er denna tid in träffade en svår olycka, varvid en fu n k tio n ä r dödades och en skadades allvarligt. 1 övrigt erhöll under dessa tävlingar samman­ lagt 24 förare, 9 fu n k tio n ä re r och 4 åskådare skador dock i flertalet fall endast av lindrig art.

Som tidigare näm nts föreligger förslag till olika åtgärder för a tt öka säkerheten vid m otortävlingar. Enligt verkets up p fattn in g bör man i första hand pröva dessa åtgärder och de ytterligare insatser som kan göras från Svenska b ilsp o rtfö rb u n d et och de olika arrangerande föreningarnas sida för a tt ytterligare m inska riskerna för olyckor. V erket vill därför för närvarande inte påkalla något förbud för rally- och tillförlitlighetstäv­ lingar. V erket k om m er em ellertid a tt följa den fo rtsatta utvecklingen på om rådet. Skulle d et därvid visa sig a tt godtagbar säkerhet inte kan upprätthållas är verket b e re tt a tt om edelbart aktualisera frågan om förbud för denna ty p av m otortävlingar.

Motororganisationemas samarbetsdelegation (20.4 .1 9 7 1 )

G enom remiss den 23.2.1971 har Riksdagens T ra fik u tsk o tt hem ställt om M otororganisationernas S am arbetsdelegations (MSD) y ttra n d e över m o tio n n r 965 om fö rb u d m o t vissa ty p e r av m otortävlingar. MSD:s tre representanter, KAK, M och MHF, bedriver var för sig olika form er av m otortävlingar, varför organisationerna beslutat a tt också var för sig besvara remissen.

Kungliga A utom obil Klubben (7.5 .1 9 7 1 )

Rikspolisstyrelsen har i förslag till anvisningar fö r prövning av ärenden rörande tillstånd för m otortävlingar — och som KAK avgivit yttrande över — i en sto rt upplagd undersökning pen etrerat hela bilsportverksam heten inklusive i m otion 965 1971 om talade ” rallytävlingar och liknande” . D enna utredning har allsidigt belyst för- och nackdelar och läm nat klara direktiv för tillståndsgivning m. m.

Mot bakgrunden av ovanstående föreslår därför KAK a tt rubricerade m otion överläm nas till den pågående utredningen rörande tillstånd för m otortävlingar.

Motormännens riksförbund (20.4.1971)

M har för sin del alltid hävdat, a tt hastighetstävlingar med m o to rfo r­ don ej bör äga rum på allm än väg. 1 m otionen näm nda ” m otortävlingar av ty p rally och liknande” behöver em ellertid ej alltid vara hastighetstäv­ lingar. De är o fta turist- och propagandatävlingar avseende bl. a. a tt utgöra en form av undervisning i trafiksäkerhet. Sådana tävlingar har enligt M:s u ppfattning ofta e tt sto rt berättigande och M hänvisar i denna fråga till bifogade rem issvar1 till K o m m unikationsdepartem entet den 14.10.1970 över ” Förslag till anvisningar för prövning av ärenden rörande tillstånd till m otortävlingar” . M, som för sin del icke bedriver hastighetstävlingar, vill em ellertid också påpeka, a tt i den mån dessa bedrivs på slutna banor eller på avlysta vägar (t e rallyn) synes de icke böra generellt i lag förbjudas.

Det finns därfö r många aspekter på denna fråga och M är ej b e re tt tillstyrka åtgärder med så generell syftning, som m otionen avser.

Motorföramas Helnykterhetsförbund (2 2 .4 .1 9 7 1 )

En arbetsgrupp inom rikspolisstyrelsen och statens vägverk fram lade den 27 o k to b e r 1969 e tt förslag till anvisningar för prövningen av ärenden rörande tillstånd till m otortävlingar. MHF avgav den 15 decem ber sam m a år e tt rem issyttrande över d e tta förslag, vilket bilägges i kopia. E tt något reviderat förslag fram lades av rikspolisstyrelsen den 1.7.1970 över vilket MHF även avgivit rem issyttrande som i stort ansluter till det tidigare lämnade.

Betr. m o tio n en vill MHF hänvisa till i bilagda y ttra n d e 1 fram förda synpunkter. Vi vill endast ytterligare u n derstryka, a tt förb u n d et icke anordnar hastighetstävlingar. De tävlingsform er som bedrives syftar till a tt öka deltagarnas trafikregelkunskaper och intresse för trafiksäkerhets­ frågor. Det är därför angeläget a tt dessa tävlingsform er icke sam m anblan­ das med farttävlingar av i m o tio n en beskriven art.

Här ej bilagt

K L B e c k m a n s T r y c k e r i e r A B . 19 71