Utbildningsutskottets betänkande i anledning av motion angående statsbidraget till lanthushållsskolor
Nr 27
Utbildningsutskottets betänkande i anledning av m otion angående statsbidraget till lanthushållsskolor.
Motionen I motionen 1971:850 av herr Elmstedt m. fl. (c) har hemställts att riksdagen m åtte i skrivelse till Kungl. M aj:t uttala att statsbidrag skall utgå till lanthushållsskolorna i den utsträckning efterfrågan på utbildning kräver enligt hittillsvarande bestämmelser.
Remissyttrandena Utskottet har inhäm tat yttranden över motionen från skolöverstyrel sen, lantbruksstyrelsen och Svenska landstingsförbundet.
Skolöverstyrelsen hänvisar beträffande om fattningen av verksamheten vid ifrågavarande skolor, utbildningens innehåll m. m. till en till lantbruksstyrelsens yttrande fogad promemoria angående lanthushållsskolornas fram tida arbetsuppgifter samt erinrar bl. a. om att Kungl. Maj:t tillsatt en organisationskommitté för behandling av vissa frågor rörande jordbrukets, skogsbrukets och trädgårdsnäringens skolor (ÖJST). Kom mittén har överlämnat förslag om lanthushållsskolorna till Kungl. Maj:t. Överstyrelsen har vidare anfört i huvudsak följande. Skolöverstyrelsen finner att riksdagens eller Kungl. Maj:ts beslut inte ifrågasätter fortsatt statsbidrag till lanthushållsskolorna. Skolöverstyrel sen har därför i planeringen räknat med att statsbidrag skall utgå till skolorna tills vidare, detta bl. a. med hänsyn till att elevtillströmningen till skolorna är god. D et är givetvis viktigt a tt tillgängliga resurser ut nyttjas effektivt. Omfattningen och lokaliseringen av konsumtionsutbildningen vid lanthushållsskolor och övriga gymnasieskolor måste därför enligt skolöverstyrelsens mening bedömas gemensamt och med utgångs punkt från det totala behovet i de olika regionerna. Kungl. Maj:ts uppdrag till ÖJST att undersöka vilka skolor som kan komma i fråga fö r nedläggning avser förutom lanthushållsskolorna lant bruksskolorna och skogsbruksskoloma. Utredningar också om lantbruks skolorna och skogsbruksskoloma har därför överlämnats av ÖJST till Kungl. Maj:t. Kungl. Maj:ts beslut föreligger endast beträffande skogsbruksutbildningen. I beslutet uppdras åt skolöverstyrelsen att efter sam råd med landstingskommunerna och med utgångspunkt i OJST:s förslag planera lokaliseringen av skogsbruksutbildningen i gymnasieskolan. Det är enligt skolöverstyrelsens mening av största vikt att bedömningen över hur befintliga utbildningsresurser vid lantbruksskolor, lanthushållsskolor
1 Riksdagen 1971. 14 sami. N r 27
och skogsbruksskolor bäst skall utnyttjas sker gemensamt för alla dessa skolor. Kungl. M aj:t har den 30 juni 1971 uppdragit åt skolöverstyrelsen att inkomma med förslag senast den 1 mars 1972 angående den fortsatta planeringen av gymnasieskolans organisation. Bl. a. skall enligt uppdra get prövas om gymnasieskolans linjer i vissa gymnasieregioner kan upp delas på två skilda orter. Viktig utgångspunkt enligt uppdraget är därvid att ett allsidigt val av studievägar kan erbjudas på de båda orterna. F rå gan om eventuell förläggning av konsumtionslinje till någon lanthushållsskola kommer således att bli prövad även ur här aktuella aspekter.
Lantbruksstyrelsen, som till sitt yttrande bilagt en den 3 juni 1971 dagtecknad promemoria angående lanthushållsskolornas fram tida arbets uppgifter, har anfört bl. a. följande. Den utbildning sorn för närvarande bedrivs vid lanthushållsskolorna ä r visserligen inte yrkesinriktad, frånsett utbildning av hemvårdarinnor och ekonomipersonal, m en är likväl av stort värde. Den ger nämligen en konsumentutbildning som är nödvändig främ st för ungdomar oavsett om de förblir ensamstående eller kommer att bilda familj. Med den an passning av läroplanerna sorn ständigt sker läggs stor vikt vid att ge eleverna sådana kunskaper som erfordras för att konsumenten skall kunna träffa rätt val i det stora utbudet av varor och tjänster. Utöver de nuvarande kurserna om 40 och 20 veckor, som efter den 1 juli 1971 kommer att benämnas specialkurser, anordnas i mindre om fattning kombinationsutbildning i samarbete med lantbruksskolorna. Från jordbrukets organisationer h ar fram förts önskemål om att utbildningen skall utökas. Denna utbildning är avsedd att även tillgodose behovet av jordbruksutbildning för de kvinnor, som kom m er att bli verksamma inom familjejordbruket. Det förhållandet att antalet ansökningar till höstens kurser betydligt överstiger antalet befintliga elevplatser visar att den utbildning som be drivs vid lanthushållsskolorna uppskattas av såväl målsmän som elever. Lantbruksstyrelsen finner det i hög grad angeläget att följa utveck lingen så att förhastade beslut om nedläggningar inte fattas så länge som ifrågavarande skolform h ar en uppgift a tt fylla, vilket i varje fall måste anses vara förhållandet så länge som efterfrågan på denna utbild ning finns.
Svenska landstingsförbundet har den principiella uppfattningen att statsbidrag skall utgå till lanthushållsskolorna i den utsträckning efter frågan på utbildning kräver enligt hittillsvarande bestämmelser men vill samtidigt erinra om nödvändigheten av samordning med konsumtionslinjen i gymnasieskolan. Alternativa användningsmöjligheter av dessa skolor, såsom m otionärerna antyder i sin motion, bör enligt förbundet självfallet övervägas av huvudmännen.
Utskottet
P å grundval av betänkandet »Huvudmannaskap för de gymnasiala skolformerna» (SOU 1968: 63) föreslog Kungl. Maj:t i propositionen
1970:4 att gymnasieskolan skulle erhålla primärkommunalt huvud mannaskap. Alnarpsinstitutet, trädgårdsskolan i Norrköping och skogs instituten skulle dock enligt förslaget tills vidare förbli statliga. Lant bruks- och lanthushållsskolor, i propositionen betecknade jordbrukets yrkesskolor, samt skogsbruksskolor föreslogs erhålla landstingskommu nalt huvudmannaskap. Omfördelningen av huvudmannaskapet avsågs komma till stånd den 1 juli 1971 med en övergångsperiod om tre år för reformens slutförande. Efter hemställan från jordbruksutskottet god kände riksdagen vad i propositionen föreslagits angående huvudmanna skapet för jordbrukets, trädgårdsnäringens och skogsbrukets yrkesskolor (JoU 1970: 7, rskr 1970: 99).
I propositionen 1970: 159 föreslog Kungl. M aj:t bl. a. att gymnasie skola, för vilken landstingskommun är huvudman, skulle kunna omfatta tvåårig jordbrukslinje, tvåårig skogsbrukslinje och tvåårig vårdlinje samt specialkurser, som avser utbildning för jordbruk, skogsbruk, trädgårds näring, sjukvård, åldringsvård eller barna- och ungdomsvård. Riksdagen beslöt i enlighet med detta förslag (SU 1970: 222, 2LU 1970: 95, rskr 1970: 437 och 1970: 460).
Av lanthushållsskolorna stod vid utgången av budgetåret 1970/71 33 under landstingskommunalt huvudmannaskap, två ägdes av hushåll ningssällskap och övriga av föreningar eller stiftelser. Det sammanlagda antalet internatplatser vid dessa skolor är f. n. ca 1 600.
Kungl. M aj:t har den 23 april 1971 utfärdat en ny skolstadga (1971: 235). Punkten 10, andra stycket i övergångsbestämmelserna till denna stadga är av följande lydelse: »Gymnasieskola, för vilken landstings kommun är huvudman, får under läsåren 1971/1972— 1973/1974 om fatta även annan specialkurs än som avses i 7 kap. 9 §, om skolöver styrelsen medger det. Specialkursen skall motsvara kurs vid landstings kommunens yrkesskola under läsåret 1970/1971.» Hänvisningen till 7 kap. 9 § innebär att landstingskommuner under angivna treårsperiod får anordna även andra specialkurser än sådana som avser utbildning för jordbruk, skogsbruk, trädgårdsnäring, sjukvård, åldringsvård eller barna- och ungdomsvård.
Punkten 11 i samma övergångsbestämmelser är av följande lydelse: »Om särskilda skäl föreligger, kan Kungl. M aj:t eller, efter bemyn digande av Kungl. Maj:t, skolöverstyrelsen medge a t t -------------- lands tingskommuns gymnasieskola får om fatta specialkurs som avses i punkt 1 0 --------------- andra stycket även under senare läsår än läsåret 1973/1974.»
Skolöverstyrelsen har avgett yttrande över den ifrågavarande motio nen 1971: 850. överstyrelsen uppfattar riksdagens beslut i fråga om lanthushållsskolorna så att förekommande konsumtionsutbildning vid nämnda skolor i statsbidragshänseende skall betraktas som utbildning
för jordbruk. Enligt överstyrelsen bör tillgängliga resurser utnyttjas effek tivt. Omfattningen och lokaliseringen av konsumtionsutbildningen vid å ena sidan gymnasieskolor med enbart specialkurser (inkl. icke-landstingskommunala lanthushållsskolor) och å andra sidan övriga gymnasieskolor bör bedömas gemensamt och med utgångspunkt i det totala behovet i de olika regionerna. Landstingsförbundet har i sitt yttrande över motio nen fram fört den principiella uppfattningen att statsbidrag skall utgå till ifrågavarande skolor i den utsträckning efterfrågan på utbildning kräver och instämmer i behovet av en samordning av de primärkom munala och landstingskommunala utbildningarna.
Utskottet delar motionärernas och remissinstansernas uppfattning att befintliga lokaler och andra resurser effektivt bör utnyttjas och vill ock så stryka under vad sorn i yttrandena anförts om samordning och samplanering. Sorn fram går av lantbruksstyrelsens yttrande har styrelsen med anledning av lanthushållsskolomas nya utbildningssituation låtit en särskild arbetsgrupp utreda lanthushållsskolomas fram tida arbetsupp gifter. Arbetsgruppen har lämnat förslag till ändrade form er för verk samheten vid dessa skolor. Bl. a. föreslås att utbildningen anpassas till samhällsutvecklingens nya krav, t. ex. genom ökade insatser för vuxen utbildning i folkhögskolans former.
Organisationskommittén för behandling av vissa frågor rörande jord brukets, skogsbrukets och trädgårdsnäringens skolor (ÖJST) har i skrivelse den 29 juni 1971 till Kungl. M aj:t fram fört den uppfattningen att ändringar i utbildningsorganisationen vid lanthushållsskolorna under de närmaste åren bör begränsas till vad som kan komma att aktualiseras av berörda huvudmän för utbildningen, bl. a. med hänsyn till elevtill strömningen till skolorna, samt att mera definitiva förslag beträffande ändringar i lanthushållsskolomas antal och lokalisering inte bör genom föras innan erfarenheter om bl. a. konsumtionsutbildningen i gymnasie skolan föreligger.
Skolöverstyrelsen har i skrivelse den 4 augusti 1971 till Kungl. Majit föreslagit att verksamheten vid näm nda gymnasieskolor och lanthushålls skolor under läsåret 1972/73 skall ha oförändrad omfattning jäm fört med innevarande år.
I propositionen 1968: 140 uttalade departementschefen att den gymna siala utbildningen utanför dagens gymnasieorter bör kunna bibehållas så länge det finns en tillfredsställande elevtillströmning och ett klart avnä marintresse för utbildningen. D etta uttalande föranledde inte någon erin ran från riksdagens sida (SU 1968:195, rskr 1968:404). Enligt vad utskottet erfarit överstiger antalet ansökningar för hösten 1971 till kur ser vid ifrågavarande gymnasieskolor och lanthushållsskolor antalet be fintliga elevplatser med ca 1 000.
På grund av i detta betänkande redovisade omständigheter, som får anses utgöra särskilda skäl för a tt ifrågavarande landstingskommunala
utbildning skall få anordnas fortsättningsvis, utgår utskottet från att statsbidrag enligt hittillsvarande principer även efter läsåret 1973/74 kommer att utgå till konsumtionsutbildning vid landstingskommunal gymnasieskola eller lanthushållsskola i den utsträckning som efterfrågan på utbildning kräver. Det ankommer på Kungl. Maj:t a tt utfärda erfor derliga kompletterande bestämmelser för att utbildningen skall fortfara så länge det finns en tillfredsställande elevtillströmning.
Under åberopande av det anförda hemställer utskottet
att riksdagen som sin mening ger Kungl. M ajit till känna vad ut
skottet anfört i anledning av motionen 1971: 850.
Stockholm den 9 november 1971 På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEM YR
Närvarande: herrar Alemyr (s), Larsson i Staffanstorp (c), Richardson (fp), Jönsson i Arlöv (s), N ordstrandh (m), Elmstedt (c), Gustafsson i Barkarby (s), fru Gradin (s), fru Dahl (s), herrar Johansson i Skärstad (c), Berndtson i Linköping (vpk), Sundgren (s) och Jonsson i Alingsås (fp).
S v e n s k a R e p ro d u k tio n * AB. S th lm 1971
I
I
i
I
'