Utbildningsutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående ett institut för social forskning jämte motioner
Nr 32
Utbildningsutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående ett institut för social forskning jämte motioner.
Propositionen
I propositionen 1971:141 h ar Kungl. M aj:t under åberopande av u t drag av statsrådsprotokollet över utbildningsärenden för den 29 oktober 1971 föreslagit riksdagen besluta 1. a tt ett institut för social forskning skall inrättas den 1 januari 1972 genom ombildning av institutet för arbetsmarknadsfrågor, 2. att det förslagsanslag av 830 000 kr. som för budgetåret 1971/72 under åttonde huvudtiteln anvisats till Institutet för arbetsm arknads frågor m. m. får disponeras för institutet för social forskning. Institutet för arbetsmarknadsfrågor, som inrättades år 1966 (prop. 1966:52, SU 1966:107, rskr 1966:251), h ar till uppgift att anordna och medverka vid utbildning i arbetsmarknadsfrågor, driva och främ ja ar betsmarknadsforskning samt verka för samordning av sådan utbildning och forskning. Kungl. M aj:t h ar fastställt instruktion (1966:541, ändrad senast 1970:784) för institutet. Universitetskanslersämbetet är chefmyn dighet för institutet. I propositionen föreslås att institutet för arbetsmarknadsfrågor den 1 januari 1972 ombildas till ett institut för social forskning. Till det nya institutet skall knytas den professur i socialpolitik som statsm akterna tidigare beslutat om (prop. 1971:36, U bU 1971:11, rskr 1971:136).
Motionerna
I detta sammanhang h ar utskottet behandlat dels motionen 1971:1563 av herr Ericson i Örebro m. fl. (s) vari hem ställts att riksdagen som sin mening m åtte uttala att det i propositionen 1971:141 föreslagna institutet för social forskning bör förläggas till Örebro, dels motionen 1971:1567 av herr Stålham m ar m. fl. (fp, c, m) vari hemställts att riksdagen beslutar att förlägga det nya socialforsknings institutet till Örebro, dels motionen 1971:1578 av fru M arklund m. fl. (vpk) vari hemställts 1. att riksdagen som sin mening ger Kungl. M aj:t till känna att det föreslagna institutet för social forskning bör förläggas till annan ort än
1 Riksdagen 1971. 14 sami. N r 32
Stockholm, 2. att riksdagen som sin mening uttalar a tt institutets styrelse bör ha m ajoritet av oberoende »lekmannarepresentanter».
Utskottet
I enlighet med förslag i propositionen 1971:36 (UbU 1971:11, rskr 1971:136) bemyndigade riksdagen under vårsessionen Kungl. M aj:t att den 1 januari 1972 inrätta en professur i socialpolitik. Medel för pro fessuren anvisades under förslagsanslaget till institutet för arbetsm ark nadsfrågor m. m. I den nu förevarande propositionen 1971:141 föreslås att sistnämnda institut — såsom förutsattes vid beslutet om nämnda professur — den 1 januari 1972 ombildas till ett institut för social forsk ning. U tskottet tillstyrker detta förslag. Med social forskning avses i propositionen forskning inom dels arbetsmarknadsområdet, dels det so cialpolitiska om rådet, dock inte forskning rörande egentlig hälso- och sjukvård. I propositionen 1971:141 har Kungl. M aj:t endast redovisat de frågor beträffande vilka ställningstaganden är nödvändiga för a tt institutet skall kunna börja sin verksamhet den 1 januari 1972. Övriga frågor kom m er att redovisas för nästa års riksdag. D et nya institutets sam ordnande funktion stryks under, och föredragande statsrådet framhåller därtill a tt institutets medverkan i utbildningen bör vara en väsentlig väg a tt föra u t rön och erfarenheter från den sociala forskningen. Stats rådet anför vidare a tt det är angeläget att institutet och dess tjänstemän m edverkar i planering och genomförande av sådan utbildning vid uni versitet och högskolor m. m. som berör institutets område. U tskottet har förvissat sig om att med högskolor avses även socialhögskolorna. Det i sammanhanget gjorda uttalandet beträffande sistnämnda högskolor avser sålunda endast att m arkera det särskilda kontaktbehovet mellan institutet och högskolorna. U tskottet h ar inte funnit anledning till erinran mot att det nya insti tu tet för social forskning ställs under universitetskanslersämbetets in seende och under ledning av en särskild styrelse. Med erinran att det ankom m er på Kungl. M aj:t att besluta om styrelsens sammansättning h ar föredragande statsrådet anfört att företrädare för arbetsmarknadens parter och för berörda myndigheter m. fl. inom den offentliga sektorn bör ha det dominerande inflytandet i styrelsen. I motionen 1971:1578 framhålls att det inte kan vara riktigt att an givna grupper får det dominerande inflytandet i styrelsen. De bör blott vara företrädda i denna. För att institutet skall få en fri ställning gent emot myndigheter och centrala organisationer är det enligt motionärer nas uppfattning angeläget att styrelsens majoritet består av oberoende »lekmannarepresentanter».
Det ankom m er på Kungl. M ajit a tt besluta om styrelsens samman sättning. U tskottet h ar inte funnit anledning uttrycka önskemål i denna fråga som innebär avsteg från vad som i propositionen förutskickats om styrelsens sammansättning. U tskottet föreslår att riksdagen avslår ifråga varande motionsyrkande. I den näm nda motionen h ar vidare yrkats att riksdagen i skrivelse till Kungl. M ajit skall som sin mening ge till känna att det nya institutet bör förläggas till annan o rt än Stockholm. I m otionerna 1971:1563 och 1971:1567 föreslås att institutet lokaliseras till Örebro. I den under vårsessionen behandlade propositionen 1971:36 uttalades att institutet skulle förläggas till Frescati. U ttalandet föranledde ingen erinran eller yttrande i övrigt från riksdagens sida. Vidare bör erinras om att innehavaren av den nya professuren i socialpolitik enligt samma proposition skall vara ledamot av samhällsvetenskapliga fakulteten vid universitetet i Stockholm och av den i Stockholm placerade nämnden för socionomutbildning. Innehavaren skall dessutom enligt förslag av utskottet äga rä tt att delta i sam m anträden med lärarrådet vid social högskolan i Stockholm. Institutet för arbetsm arknadsfrågor h a r sedan juni 1971 lokaler för sin verksam het i hus D inom södra institutionsområdet i Frescati. Med det nya institutet tillkommande lokalbehov kan enligt lämnad uppgift också tillgodoses inom samma byggnad. U tskottet finner det rationellt a tt denna möjlighet tillvaratas. I anslutning till detta ställningstagande vill utskottet erinra om a tt det ligger inom ramen för 1968 års utbildningsutrednings (U 68) långsiktiga planeringsarbete att framlägga för slag rörande den eftergymnasiala utbildningens dimensionering och lo kalisering. Anknytningen mellan utbildning och forskning är en av de frågor utredningen i detta sammanhang överväger. Utredningens betän kande väntas under år 1972. M ot denna bakgrund synes det utskottet lämpligast att spörsmålet om institutets lokalisering sett på längre sikt inte prövas i detta sammanhang. U nder åberopande av det anförda samt tidigare beslut i frågan avstyrker utskottet ifrågavarande motions yrkanden angående institutets för social forskning lokalisering. Under åberopande av det anförda hemställer utskottet a tt riksdagen 1. beslutar att ett institut för social forskning skall inrättas den 1 januari 1972 genom ombildning av institutet för arbetsm ark nadsfrågor, 2. avslår motionen 1971:1578 i vad avser uttalande om samman sättningen av det nya institutets styrelse, 3. avslår motionerna 1971:1563, 1971:1567, 1971:1578, sistnämn da motion i vad avser det nya institutets lokalisering, 4. beslutar att det förslagsanslag av 830 000 kr. som för budget året 1971/72 under åttonde huvudtiteln anvisats till Institutet
för arbetsm arknadsfrågor m. m. får disponeras för institutet för social forskning.
Stockholm den 2 december 1971 På utbildningsutskottets vägnar STIG ALEM YR
Närvarande: herrar Alemyr (s), Mårtensson (s), Larsson i Staffanstorp (c), Richardson (fp), Nordstrandh (m), Wiklund i Härnösand (s), Elm stedt (c), Gustafsson i Barkarby (s), fru Gradin (s), fru Dahl (s), herrar Johansson i Skärstad (c), Berndtson i Linköping (vpk), Stålhammar (fp), Strindberg (m) och fru Laag (s).
Reservationer
1. beträffande institutets styrelse av herr Berndtson i Linköping (vpk) som anser att dels det stycke i utskottets yttrande på s. 3 som börjar med »Det an kommer» och slutar med »ifrågavarande motionsyrkande» bort ersättas av text med följande lydelse: »Utskottet delar uppfattningen att företrädare för arbetsmarknadens parter och för berörda myndigheter skall vara företrädda i styrelsen, men anser det ej befogat att de skall ha det dominerande inflytandet. I likhet med motionen 1971: 1578 vill utskottet förorda att styrelsens majoritet kommer att bestå av oberoende lekmannarepresentanter för att institutet skall få en fri ställning gentemot myndigheter och centrala organisationer. U tskottet anser det vidare självklart att de vid institutet anställda skall vara företrädda i styrelsen. Utskottet föreslår att riksdagen som sin mening ger Kungl. M aj:t till känna vad utskottet anfört beträffande det nya institutets styrelse.» dels a tt utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: »2. med bifall till motionen 1971: 1578 såvitt nu är i fråga som sin mening ger Kungl. M aj:t till känna vad utskottet anfört beträffande det nya institutets styrelse,»
2. beträffande institutets lokalisering av herr Berndtson i Linköping (vpk) som anser att dels det stycke i utskottets yttrande på s. 3 som börjar med »Insti tutet för» och slutar med »forskning lokalisering» bort ersättas med text av följande lydelse: »Institutet för arbetsmarknadsfrågor har sedan juni 1971 lokaler för sin verksamhet i hus D inom södra institutionsområdet i Frescati. Med det nya institutet tillkommande lokalbehov kan enligt lämnad uppgift
också tillgodoses inom samma byggnad. Denna lokalisering kan utskottet emellertid endast godkänna som ett provisorium, då starka skäl talar för att institutet lokaliseras till annan ort än Stockholm. U tskottet är inte berett att i detta sammanhang förorda viss ort utan anser att frågan om lämpligaste orten utanför Stockholm förutsättningslöst bör övervägas av Kungl. Majit och därefter underställas riksdagens prövning. Utskottet anser det angeläget att vederbörande personalorganisationer och andra intressenter snarast möjligt underrättas om att lokaliseringen till Stock holmsområdet är ett provisorium i avvaktan på riksdagens slutliga ställ ningstagande. Med erinran om statsmakternas i olika sammanhang gjorda uttalan den för och fattade beslut om lokalisering av statlig verksamhet till orter utanför Storstockholmsregionen föreslår utskottet att riksdagen som sin mening ger Kungl. M ajit till känna vad utskottet i anledning av ifrågavarande motioner anfört beträffande institutets för social forsk ning fram tida lokalisering.» dels utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse: »3. med bifall till motionen 1971: 1578 i vad den avser förlägg ning utanför Stockholm och i anledning av motionerna 1971: 1563 och 1971: 1567 som sin mening ger Kungl. Maj:t till känna vad utskottet anfört beträffande institutets för social forskning fram tida lokalisering,»
T R Y C K E R I B O L A G E T I V A R H A G G S T R Ö M A B , S T O C K H O L M 1 9 7 1