Utbildningsutskottets betänkande i anledning av motioner om läromedel
N r 9
Utbildningsutskottets betänkande i anledning av motioner om läromedel.
I motionen 1971:876 av herr Mattsson i Lane-Herrestad m. fl. (c) har hemställts att riksdagen m åtte i skrivelse till Kungl. M aj:t anhålla om utredning av frågan om åtgärder i syfte att förbilliga framställning och distribution av läroböcker och andra läromedel.
I motionen 1971: 898 av herrar Stålham m ar (fp) och W ikström (fp) h ar hemställts att riksdagen med instämmande i vad i motionen anförts överläm nar den till läromedelsutredningen.
I motionen 1971:906 av herr Westberg i Ljusdal m. fl. (fp) har hemställts att riksdagen i skrivelse till Kungl. M aj:t anhåller att läro medelsutredningen får i uppdrag att 1. fastställa vilka läromedel som skall anses vara läroboksersättande och därför skall göras till föremål fö r granskning och 2. framlägga förslag till fastare form er fö r det n ära samarbete som enligt överenskommelsen mellan staten och Sveriges Radio skall äga rum beträffande skolradio/TV-programverksamheten.
Utskottet. Samtliga nu ifrågavarande tre m otioner h ar nära anknyt ning till det uppdrag som givits läromedelsutredningen. D enna utredning tillkallades enligt Kungl. Maj:ts bemyndigande den 27 januari 1966 för att utreda frågan om produktion och granskning av läroböcker och andra pedagogiska hjälpmedel m. m. Utredningen beräknas slutföra sitt arbete under å r 1971.
I motionen 1971: 898 h a r yrkats a tt riksdagen med instämmande i vad som anförts i motionen skall överlämna den till läromedelsutred ningen. En fråga som behandlas i m otionen är granskningen av läro medel. M otionärerna anser bl. a. att det är orimligt att Sveriges Radios skolprogramsändningar liksom TRU :s m aterial inte passerar läroboksnäm nden för granskning. Även i motionen 1971:906 h a r framställts yrkande beträffande granskning av undervisningsmaterial som fram ställs av Sveriges Radio och används i skolradioundervisningen. I mo tionen påtalas a tt trycksaker till skolprogram granskas av läroboksnämnden endast om de är läroboksersättande. M otionärerna m enar a tt det råder oklarhet om vilka pedagogiska m aterial som är a tt anse som läroboksersättande. Läromedelsutredningen bör därför få i upp drag a tt pröva vilka läromedel som skall anses vara läroboksersättande och som sådana vara underkastade granskning. U tan a tt utm ynna i
särskilt yrkande h ar i motionen 1971: 486 tagits upp frågan om kon troll av skolprogram i radio och TV.
U tskottet har inhäm tat att i näm nda m otioner aktualiserade och enligt utskottets bedömning väsentliga granskningsfrågor kommer att behandlas av läromedelsutredningen i dess kommande utredningsförslag. Av utredningens direktiv fram går för övrigt a tt den skall noga under söka frågan om central granskning av pedagogiska hjälpmedel. M o tionsyrkandena i denna del påkallar förty inte någon riksdagens åtgärd.
M ed anledning av motionen 1971: 906 i övrigt och motionen 1971: 898 i vad den avser Sveriges Radios och TRU-kommitténs verksamhet bör först fram hållas a tt TRU-kom m ittén i sin anslagsframställning för nästa budgetår aviserat ett förslag avseende sammanslagning av kom mitténs produktionsenhet och Sveriges Radios utbildningsprogram enhet. E tt sådant förslag synes ligga helt i linje med det uppdrag av seende sam arbetsform er som förts fram i motionen 1971: 906. Detta motionsyrkande torde liksom vad i denna del fram förts i motionen 1971:898 bli tillgodosett genom läromedelsutredningens kommande förslag. M otionerna 1971:898 och 1971: 906 i nu förevarande delar kan därför avslås.
En tredje fråga som i motionen 1971:898 förts fram som väsentlig för läromedelsutredningen är frågan om kostnaderna för läromedel. I motionen framhålls att kostnadsutvecklingen på läromedelssidan är oroande. En fördelning av läromedelsproduktionen på flera, sinsemellan fristående, läromedelsförlag måste bibehållas. Motionärerna hävdar a tt genom en konkurrens på lika villkor i produktionen och ett effektivt arbetande kontrollorgan, fristående från skolöverstyrelsen, föreligger de största utsikterna för en läromedelsproduktion till lägsta kostnad. Mo tionärerna yrkar a tt riksdagen ansluter sig till i motionen anförda syn punkter och hemställer a tt de delges läromedelsutredningen. I motionen 1971: 876 understryks frågans vikt och m otionärerna önskar a tt det skall tillkallas en ny utredning, vilkens uppdrag skall vara a tt utreda frågan om billigare framställning och distribution av läroböcker och andra läromedel.
U tskottet delar helt de ifrågavarande m otionärernas uppfattning att läromedlen har blivit en så dryg utgiftspost att tiden nu är inne att genom effektiva åtgärder söka förbilliga läromedlen och i vart fall söka stoppa vidare kostnadsökningar. U tskottet har inhäm tat att läromedels utredningen söker analysera hur olika faktorer påverkar prisbildningen. På Kungl. M aj:ts uppdrag undersöker statens pris- och kartellnämnd läromedelsmarknaden åt utredningen. U tskottet har vidare förvissat sig om att läromedelsutredningen i sitt till hösten aviserade betänkande kom m er att — i enlighet med sina direktiv — lägga fram förslag som syftar till en begränsning av kostnaderna för olika pedagogiska hjälp medel. U tskottet h a r inte funnit några skäl anförda som nu motiverar
a tt i enlighet med yrkandet i motionen 1971: 876 en särskild utredning tillkallas a tt arbeta parallellt m ed läromedelsutredningen. M otionen avstyrks därför. I motionen 1971: 898 fram förda synpunkter i fråga om kostnaderna fö r olika pedagogiska hjälpmedel h a r enligt lämnad uppgift redan varit eller kan förväntas bli föremål för överväganden inom läromedelsutredningen. M otionen i förevarande del påkallar därför ingen åtgärd.
I sistnämnda motion 1971:898 h ar vidare understrukits a tt den successiva översynen av läroplanerna kräver en förändring av produk tionen av läromedel m ot ett m er flexibelt system än den traditionella läroboken. F ö r a tt möjliggöra en m er långsiktig planering ä r det nöd vändigt a tt läromedelsproducenterna h a r tillgång till godkända, mer detaljerade m ålformuleringar av gällande läroplaner. En omorganiserad och väsentligt utbyggd läroboksnämnd bör ha a tt svara för granskning av måldokum ent och läromedlens konstruktion men även för utvärde ring av läromedel. I motionen förs även fram krav på insyn och krav på konkurrens i läromedelsproduktionen, krav som i det föregående delvis redan berörts.
Direktiven för läromedelsutredningens arbete är införda i 1967 års riksdagsberättelse (E 50). D et kan inte råda någon tvekan om a tt det i utredningens uppdrag ligger a tt noga överväga även samtliga nu ifråga varande i motionen 1971: 898 upptagna frågor och a tt för Kungl. M aj:t redovisa resultatet av sina överväganden. Särskilda tilläggsdirektiv synes därför inte påkallade att ge utredningen i anledning av vad som i mo tionen 1971: 898 anförts. A tt riksdagen skulle genom särskilda uttalan den föregripa en allsidig prövning av utredningens förslag, som kan väntas senare i år, synes utskottet inte lämpligt.
Under åberopande av det anförda hemställer utskottet a tt riksdagen 1. avslår motionen 1971: 876, 2. avslår motionen 1971: 898, 3. avslår motionen 1971: 906.
Stockholm den 15 april 1971
P å utbildningsutskottets vägnar STIG ALEM YR
Närvarande: herrar Alemyr (s), Wikström (fp), Mårtensson (s), Jönsson i Arlöv (s), N ordstrandh (m), Wiklund i Härnösand (s), Elmstedt (c), fru G radin (s), fru Dahl (s), herrar Johansson i Skärstad (c), Berndt son i Linköping (vpk), Stålhammar (fp), Strindberg (m), fru Laag (s) och fröken Andersson i Stockholm (c).