Civilutskottets betänkande i anledning av motioner om översyn av bestämmelserna om rivning av byggnad samt om införande av möjligheter att avbryta olovligt byggnadsarbete
Nr 16
C ivilutskottets betänkande i anledning av m otion er om översyn av bestäm m elserna om rivning av byggnad sam t om införande av m öjligheter att avbryta olovligt byggnadsarbete
M otionerna
U ts k o tte t h a r b e h a n d la t m o tio n e rn a 1 9 7 2 :
611 av h e rra r H en n in g sso n (s) och A d am sso n (s) vari h em ställs a tt riksdagen h o s K ungl. M ajit b eg är en översyn av g ällan d e b e stä m m e lse fö r rivning av fa s tig h e te r i sy fte a tt fö rh in d ra ö v e rträ d e lse av rivningstillstå n d ,
14 4 2 av h e rr a r M attsso n i S k ee (c) o c h M a ttsso n i L an e-H errestad (c) vari h em ställs a tt riksdagen h o s K ungl. M ajit a n h å lle r o m såd an ändring av byggnadslag och byg g n ad sstad g a a tt m ö jlig h e te r föreligger a tt av b ry ta pågående olovligt b y g g n ad sarb ete.
Gällande ordning
E nligt 54 § 1 m o m . tre d je s ty c k e t byg g n a d ssta d g a n (B S ) e rfo rd ra s byggnadslov fö r rivning av b yggnad in o m o m rå d e m ed stad sp lan . Rivs sådan byggnad u ta n byggnadslov k an an sv ar fö lja enligt 6 9 § BS i form av d a g sb ö te r eller, d ä r o m s tä n d ig h e te rn a ä r sy n n e rlig e n fö rsv åran d e, fängelse i h ö g st sex m å n a d e r. K ravet på byggnadslov avser främ st a tt ge m ö jlig h et a tt bevaka a tt n ö d ig fö rsik tig h e t ia k tta s. B yggnadslov fö r rivning kan d ä rf ö r in te vägras på den g ru n d a tt b y g g n ad en ä r i g o tt skick och fo r tfr a n d e k an användas.
F ö re ta r n åg o n åtgärd som i strid m o t fö rb u d so m m e d d e la ts i byggnadslagen (B L ) eller m ed stö d därav k an d ä rp å följa s tra ff enligt 147 § BL. H ä rtill k o m m e r a tt ö v e re x e k u to r på a n sö k a n av allm än åklagare eller b y g g n a d sn ä m n d k an enligt 148 § BL m ed d ela h an d rä c k n in g fö r a tt få rä tte ls e i vad som sk e tt.
S trid e r p å b ö rja t b y g g n a d sa rb e te u p p e n b a rlig e n m o t b y g g n ad sstad g an (B S) eller m o t fastställd g en eralp lan , sta d sp la n , b y g g n ad sp lan eller u to m p la n s b e stä m m e lse r k an b y g g n a d sn ä m n d e n enligt 68 § BS fö rb ju d a a rb e te ts f o r ts ä tta n d e . Ö v e rträ d s så d a n t fö rb u d k a n följa s tra ff enligt 69 § BS. H ar byggnad u p p fö r ts eller an n a n åtg ärd v id tag its u ta n erfo rd erlig t byggnadslov eller i strid m o t g o d k ä n d a ritn in g a r eller av b y g gnads n ä m n d e n m e d d e la d e eller eljest gällande fö re s k rifte r k an n ä m n d e n u n d e r vissa fö r u ts ä ttn in g a r förelägga ägaren a tt u n d a n rö ja eller ä n d ra d e t u tfö rd a . F ö reläg g an d e kan ges vid vite eller vid ä v e n ty r a tt å tg ä rd e n u tfö rs på ägarens b e k o s tn a d .
Enligt 1 § a n d ra s ty c k e t k u n g ö relsen ( 1 9 7 1 :205) om b yg g n a d stillstå n d fo rd ra s så d a n t tillstå n d fö r rivning av flerfam iljsh u s in o m o m råd e m ed stad sp lan i k o m m u n m ed öv er 30 0 0 0 invånare. S k e r rivning u ta n tillstå n d n ä r så d a n t fo rd ra s får a rb e tsm a rk n a d ssty re lse n eller, e fte r dess b em y n d ig a n d e , lä n s a rb e tsn ä m n d fö reskriva fö rb u d vid v ite a t t fo r ts ä tta a rb e te t. In n a n tillstå n d lä m n a s skall lä n sa rb e tsn ä m n d en lig t a rb e tsm a rk n ad ssty relsen s anv isn in g ar in h ä m ta b y g g n a d sn ä m n d e n s y ttr a n d e rö ra n d e fastig h eten s tjä n lig h e t som b o sta d sh u s. Y ttr a n d e n k a n enligt sam m a anvisningar b e h ö v a in h ä m ta s också från h y re s n ä m n d o c h /e lle r h älsovårds n äm nd.
Regler i 7 § hyresregleringslagen om u p p säg n in g ssk y d d fö r lo k a le r m e d fö r a tt h y re s n ä m n d k an fö rk lara upp säg n in g ogiltig om den finnes s trid a m o t god sed i h y re s fö rh å lla n d e eller eljest vara obillig. D å u pp säg n in g g ru n d a s på a tt b yggnad skall rivas h a r n ä m n d e n a tt göra en intresseavvägning m e lla n bl. a. d e t avsedda tills k o tte t av läg en h e ten g enom fö lja n d e n y b y g g n ad o ch hyresgästs in tresse a tt b e h å lla lo k alern a.
E nligt jo rd a b a lk e n s h y re s k a p ite l (hyreslagen) h a r b o sta d sh y re sg ä st rä tt till fö rlän g n in g av h y re sa v ta le t u to m i vissa angivna s itu a tio n e r, bl. a. när h u se t skall rivas o c h d e t in te är obilligt m o t h y re sg ä ste n a t t h y re s fö rh å l la n d e t u p p h ö r. L o k alh y re sg äst h ar e tt in d ire k t b e sittn in g ssk y d d tryggat av rä tt till s k a d e s tå n d . S åd an r ä t t föreligger d o c k in te n är h u s e t skall rivas och a n tin g e n h y re sv ä rd e n anvisar an n a n g o d ta g b a r läg en h e t eller av talet in n e h å lle r s. k. rivningsklausul so m vid rivningens p å b ö rja n d e in te är äldre än fem år.
S a n e rin g su tred n in g en (S O U 1971 :6 4 o c h 6 5 ) h ar, i av v ak ta n på a tt frågan om riv n in g av bebyggelse k an regleras genom p la n b e stä m m e lse r eller p å a n n a t s ä tt, fö reslag it b estä m m e lse r i en rivningskungörelse d är lä n s a rb e tsn ä m n d e rn a s b e s lu ts fu n k tio n ö v e rfö rs till k o m m u n e rn a och i fö rsta h a n d d eras b y g g n a d sn ä m n d e r. P åb ö rjas rivning u ta n såd an t tillstån d får en lig t fö rslag et an sö k a n göras om tv ån g sfö rv altn in g . U tre d n ingsförslaget b e re d s f. n.
U tsk ottet
F rågan a n g å e n d e tillstå n d till rivning är fö rem ål fö r u p p m ä rk sa m h e t vid p åg åen d e b e re d n in g av sa n e rin g su tre d n in g e n s förslag. F råg o rn a om rivning o c h a v b ry ta n d e av o lovligt b y g g n a d sa rb e te to r d e vidare k o m m a till b e d ö m n in g in o m b y g g lag u tred n in g en . Med h än sy n d ä rtill to rd e e tt riksdagens in itia tiv in te vara e rfo rd erlig t.
U ts k o tte t h e m stä lle r
1. a tt rik sd ag en avslår m o tio n e n 1972:61 1,
2. a tt rik sd ag en avslår m o tio n e n 1 9 7 2 :1 4 4 2 .
S to c k h o lm d en 6 april 1972 På c iv ilu ts k o tte ts vägnar E R IK G R E B Ä C K
N ärvarande: se u n d e r u ts k o tte ts b e tä n k a n d e CU 197 2 :1 8 .