Finansutskottets betänkande i anledning av motioner angående statlig upphandling från mindre och medelstora företag
Finansutskottets betänkande nr 32 år 1972 FiU 1 9 7 2 :3 2
Nr 32
Finansutskottets betänkande i anledning av m otioner angående statlig upphandling från mindre och medelstora företag.
M o tio n ern a
I m o tio n e n 1 9 7 2 :3 9 8 av h e rr A n d e rsso n i Ö re b ro m . fl. (fp ) h em ställs a t t rik sd ag en h o s K ungl. M aj:t b eg är a t t m ö jlig h e te rn a a tt reservera viss d el av d e n statlig a u p p h a n d lin g sv e rk s a m h e te n fö r m in d re o ch m e d e lsto ra fö re ta g b lir fö re m å l fö r u tre d n in g .
I m o tio n e n 1 9 7 2 : 6 2 8 av h e rr a r R ask (s) o c h F rid o lfs so n (s) h em ställs a tt riksdagen h o s K ungl. M aj:t b eg är a tt fo rm e rn a fö r statlig u p p h a n d lin g enligt u p p h a n d lin g sk u n g ö re lse n — i fö rsta h a n d vid u tlo k a lise rin g e n av statlig a m y n d ig h e te r — ges en såd an in rik tn in g a t t m in d re fö retag s k a p a c ite tsb e g rä n sn in g in te u te s lu te r m ö jlig h e te n till k o n k u rr e n s på lika villkor.
I m o tio n e n 1 9 7 2 :3 9 8 a n fö rs a tt n å g o n särsk ild fö ro rd n in g som tillfö rs ä k ra r de m in d re o ch m e d e lsto ra fö re ta g e n en viss del av den u p p h a n d lin g som s k e r via sta tlig a m y n d ig h e te r — i m o ts a ts till vissa a n d ra lä n d e r, exem pelvis U SA , - in te fin n s i Sverige. E n sådan fo rm av statlig u p p h a n d lin g skulle vara av s to r b e ty d e lse fö r de m in d re fö re ta g e n , vilkas p ro d u k tio n s k a p a c ite t m ånga gån g er in te ä r till fu llo u tn y ttja d . O m en viss p ro c e n t av sta tlig u p p h a n d lin g läm n ad es till dessa fö re ta g skulle den d ire k ta e ff e k te n fö r de b e rö rd a fö re ta g e n bli po sitiv . Ä ven reg io n alp o li tisk ! b ö r e ffe k te n enligt m o tio n ä re rn a s u p p fa ttn in g bli g y n n sam , då m ånga m in d re fö re ta g ligger i sysselsättningssvaga reg io n er. F ö re ta g a r fö re n in g a rn a b ö r a k tiv t m ed v erk a i sa m m a n h a n g e t.
I m o tio n e n 1 9 7 2 : 6 2 8 a n fö rs a tt d e t i sa m b a n d m ed u tf ly ttn in g e n av sta tlig a m y n d ig h e te r till o lik a d e la r av la n d e t k o n tin u e rlig t fö re ta s u p p h a n d lin g a r av o lik a slag. D et ä r angeläget a tt dessa u p p h a n d lin g a r sker på så d a n t s ä tt a tt e n sp rid n in g s e ffe k t u p p n å s , bl. a. g en o m a tt lokala le v e ra n tö re r o ch k o n s u ltfirm o r få r m ö jlig h et k o n k u rre ra . D et u p p h a n d lande o rg an et b ö r a k tiv t m ed v erk a till a tt m in d re fö re ta g b lir engagerade som a n b u d sg iv are, v ilk et en lig t u p p g ift i m o tio n e n s k e tt vid b y g g n ad ssty relsens u p p h a n d lin g i sa m b a n d m ed b e slu ta d u tf ly ttn in g av statlig v e rk sam h et. U p p h a n d lin g som fö re ta s b ö r en lig t m o tio n ä re rn a om m öjligt in te ske i så sto ra p a rtie r a tt m in d re fö re ta g av k a p a c ite ts sk ä l in te re fle k te ra r på u p p d ra g e t. U p p h a n d la n d e o rg an b ö r vara skyldiga a tt — förslagsvis via k o m m e rsk o lle g iu m eller fö re ta g a rfö re n in g a rn a - in h ä m ta u p p g ifte r rö ra n d e m in d re fö re ta g in o m b e rö rd b ra n s c h o c h m ed ledning av dessa u p p g ifte r såv itt m ö jlig t u tf o rm a u p p h a n d lin g e n på så d a n t sä tt a tt dessa får en realistisk m ö jlig h e t a tt h äv d a sig i k o n k u rre n se n .
1 Riksdagen 1972. 5 sami. N r 32
M o tio n ä re rn a s y f ta r n ä rm a st på den u p p h a n d lin g som k o m m e r a tt ske i sam b an d m ed u tf ly ttn in g e n frå n S to c k h o lm av sta tlig v e rk sa m h e t m en m e n a r a tt all statlig u p p h a n d lin g i p rin c ip b ö r följa de i m o tio n e n u p p d ra g n a rik tlin je rn a . M o tio n ä re rn a fö re slå r a tt K ungl. M ajit sn arast i cirk u lä r till sta tlig a m y n d ig h e te r fö r o rd n a r a tt u p p h a n d lin g e n sker på i m o tio n e n angivet sä tt.
U ts k o tte t
Den o ffe n tlig a u p p h a n d lin g e n är fö r n ä rv a ra n d e fö re m å l fö r översyn. U p p h a n d lin g s k o m m itté n h a r i b e tä n k a n d e t O ffe n tlig u p p h a n d lin g (SO U 1 9 7 1 :8 8 ) lagt fram fö rslag till n y u p p h a n d lin g sk u n g ö re lse a tt gälla fö r statlig a m y n d ig h e te rs u p p h a n d lin g . K o m m itté n h a r o ck så tr ä ffa t en ö v eren sk o m m e lse m ed Svenska k o m m u n fö rb u n d e t o c h Svenska lan d s tin g sfö rb u n d e t i sy fte a tt få till stå n d e n h etlig a regler fö r d en k o m m u n a la u p p h a n d lin g e n , v ilk a reg ler så n ära som m ö jlig t skulle a n slu ta till d en statliga k u n g ö relsen o ch d ä rtill h ö ra n d e anvisningar.
I b e tä n k a n d e t O ffe n tlig u p p h a n d lin g h a r o ck så de av m o tio n ä re rn a a k tu a lise ra d e frå g o rn a rö ra n d e m in d re o c h m e d e lsto ra fö re ta g s m ö jlighe te r a tt k o n k u rr e ra vid sta tlig u p p h a n d lin g b e rö rts. D är a n fö rs, a tt de svårig h eter a tt k o n k u rr e ra fram g ån g srik t vid u p p h a n d lin g fö r sta te n s räk n in g , som k o m m itté n a n se r föreligga fö r fö re ta g i de n o rd lig aste län en , i s to r u ts trä c k n in g gäller även fö r m in d re o c h m e d e lsto ra fö re ta g i allm ä n h e t. V issa av de fö rslag som läggs fram fö r a tt fö r b ä ttr a n o rrla n d sfö re ta g e n s m ö jlig h e te r in o m d e n statlig a u p p h a n d lin g e n k a n enligt k o m m itté n d ä rf ö r vara tilläm p lig a o ck så på dessa g ru p p e r av fö re ta g . F ö rslag en in n e b ä r bl. a. fö ljan d e.
F ö rte c k n in g a r öv er n o rrla n d sfö re ta g e n s p ro d u k tio n s k a p a c ite t skall tillställas u p p h a n d la n d e statlig a m y n d ig h e te r vilka regelm ässigt skall in fo rd ra a n b u d frå n såd an a fö re ta g i d e n o rd lig aste lä n e n som kan k o m m a i fråga som le v e ra n tö re r. V idare b ö r fö rte c k n in g a r öv er stö rre sta tlig a m y n d ig h e te rs u p p h a n d lin g och - i sy fte a tt u n d e rlä tta fö r m in d re fö re ta g a tt k o m m a i fråga som u n d e rle v e ra n tö re r — ö v er s tö rre le v e ra n tö rer till de sta tlig a m y n d ig h e te rn a u p p rä tta s o c h tillställas n o rrla n d s fö re ta gen. D essa b ö r få b is tå n d o c h råd i u p p h a n d lin g sfrå g o r, bl. a. n ä r d e t gäller b ev ak n in g en av den statlig a u p p h a n d lin g e n . D e tta b ö r enligt k o m m itté n ske g e n o m e tt g em en sam t u p p h a n d lin g s k o n to r, som k n y ts an tin g en till en av fö re ta g a rfö re n in g a rn a eller till d e t in d u striella u tv e c k lin g s c e n tra t i S k e lle fte å . K o m m itté n anser a tt n o rrla n d sfö re ta g e n b ö r få f ö r tu r vid lika a n b u d m en avvisar i övrigt fö rm å n sb e h a n d lin g av n o rrla n d sfö re ta g vid statlig u p p h a n d lin g .
R em issb eh an d lin g en av b e tä n k a n d e t h a r av slu tats. 1 flera y ttra n d e n föreslås särsk ild a å tg ä rd e r fö r a tt fö r b ä ttr a de m in d re o c h m ed elsto ra fö retag en s m ö jlig h e te r a tt k o n k u rr e ra vid sta tlig u p p h a n d lin g . F råg o rn a rö ra n d e d en o ffe n tlig a u p p h a n d lin g e n o c h de m in d re o c h m e d e lsto ra fö retag en s ro ll härvid är f ö r n ärv aran d e fö rem ål fö r ö v ervägande h o s K ungl. M ajit. D en i m o tio n e n 19 7 2 :3 9 8 v ä c k ta frågan a tt reservera viss
del av den sta tlig a u p p h a n d lin g e n fö r m in d re o ch m e d e lsto ra fö re ta g k o m m e r så lu n d a s n a b b a s t till p rö v n in g om d en b e d ö m s i sam m an h an g m ed dessa ö verväganden. M ot d e n n a b ak g ru n d to r d e en särskild u tre d n in g i ä re n d e t in te v ara p åkallad.
M ed d e t a n fö rd a sy n e s o ck så de m e r p rin c ip ie lla a v sn itten av m o tio n e n 1 9 7 2 :6 2 8 h a besvarats. F råg an om särsk ild a regler i u p p h a n d lin g sk u n g ö relsen fö r a tt u n d e rlä tta de m in d re fö re ta g e n s d e lta g a n d e i an b u d sg iv n in g en vid sta tlig u p p h a n d lin g få r b e d ö m a s i a n slu tn in g till d en k o m m a n d e p rö v n in g en av p rin c ip e rn a fö r d en statlig a u p p h a n d lin g e n . M o tio n ä re rn a a n fö r a tt de m in d re fö re ta g e n s m ö jlig h e te r a tt d e lta i an b u d sg iv n in g en vid sta tlig u p p h a n d lin g i sa m b a n d m ed o m lo k aliserin g av statlig v e rk sa m h e t b ö r särsk ilt b e a k ta s. U ts k o tte t k o n s ta te ra r a tt m o tio n ä re rn a själva å b e ro p a r p o sitiv a e rfa re n h e te r av b y g g n ad ssty relsen s h ittillsv a ra n d e u p p h a n d lin g i sam b an d m e d o m lo k aliserin g av sta tlig v e rk sa m h e t. B y g g n ad ssty relsen ansvarar även fö r den f o r ts a tta a n sk a ff n ingen o ch f ö r in re d n in g e n av lo k a le r i sam b an d m ed o m lokalisering. S ty relsen h a r in f ö r u ts k o tt e t red o v isat sina strä v a n d e n a t t — in te m in st av p ra k tisk a skäl — få m in d re o c h /e lle r lo k a lt fö ra n k ra d e fö re ta g a tt d e lta i an b u d sg iv n in g en . N ågon särskild fra m stä lln in g från riksdagens sida b e d ö m e r u ts k o tt e t m o t d e n n a b ak g ru n d in te vara erfo rd erlig .
U ts k o tte t h e m s tä lle r m ed hänvisning till d e t a n fö rd a
1. a tt rik sd ag en avslår m o tio n e n 1 9 7 2 : 3 98
2. a tt rik sd ag en avslår m o tio n e n 1 9 7 2 : 62 8 .
S to c k h o lm d e n 7 n o v e m b e r 1972 På fin a n s u ts k o tte ts väg n ar SVEN E K ST R Ö M
N ä rva ra n d e: h e rra r E k strö m (s), L ö fg ren (f p ), K ristian sso n i H arplinge (c ), K n u t J o h a n s so n i S to c k h o lm (s), F ra n z é n (s), B u re n sta m L in d e r (m ), L arsson i K arlsk o g a (s), Å sling (c ), Ja n sso n (s), W irtén (f p ), Jo se fsso n i H alm stad (s), B ru n d in (m ), G add (s), P e tte rss o n i K vänum (c ) och L in d ah l (s).
G öteborgs O ffsettryckeri AB 72 1789 S Stockholm 1972