Betänkande i anledning av propositionen 1972:85 bilaga 9 angående utgifter på tilläggsstat lil till riksstaien för budgetåret 1971/72 i vad avser anslag på driftbudgeten inom inrikesdepartementets verksamhetsområde jämte motion
Inrikesutskottets betänkande nr 9 år 1972
InU 1972: 9
Nr 9
Betänkande i anledning av propositionen 1972: 85 bilaga 9 angående utgifter på tilläggsstat lil till riksstaien för budgetåret 1971/72 i vad avser anslag på driftbudgeten inom inrikesdepartementets verksamhetsområde jämte motion.
I betänkandet behandlas prop. 1972: 85 bil, 9, inrikesdepartementet, (s. 33—40) angående utgifter på tilläggsstat 111 till riksstaten för budgetåret 1971/72 i vad avser dels anslag till kommittéer m. m., dels vissa anslag för arbetsmarknadspolitiska ändamål.
ELFTE HUVUDTITELN
A. Inrikesdepartementet m. m.
1. Kommittéer m. in.
Utskottet tillstyrker propositionens under punkten A 2 (s. 33—34) framlagda förslag och hemställer
att riksdagen till Kommittéer m. m. på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1971/72 anvisar ett reservationsanslag av 1 500 000 kr.
B. Arbetsmarknad m. m.
Under denna rubrik anför departementschefen inledningsvis följande.
De sysselsättningspolitiska insatserna har under år 1971 fått mycket stor omfattning. Betydande åtgärder inom sysselsättningspolitiken vidtogs redan under våren 1971. De förstärktes under sommaren och hösten, när utvecklingen av den internationella konjunkturen kunde överblickas mer fullständigt. Totalt vidtogs åtgärder för direkt produktionsstimulans till ett värde av 6 700 milj. kr. enligt sammanfattande beräkningar som har utförts inom arbetsmarknadsstyrelsen.
Redan under hösten 1971 hade åtgärderna en positiv inverkan på sysselsättningen via bostadssektorns, kommunernas och det privata näringslivets investeringar. Den maximala sysselsättningseffekten beräknas inträffa under första halvåret 1972. För den i sysselsättningshänseende mest utsatta perioden februari—mars 1972 kan tillskottet av arbetstillfällen och sysselsättningsmässigt betingade utbildningsplatser grovt uppskattas enligt följande.
1 Riksdagen 1972.18 sami. Nr 9
InU 1972: 9
2 Byggnadsverksamhet (utom bostäder)
Amal arbetstillfällen 13
200 Investeringsfonder
— byggnader
— maskiner
— lager
5000 2 000 4 500
Industribeställningar
— kommuner
— staten
1 200 1 300
Beredskapsarbeten Skyddad verksamhet Arbetsmarknadsutbildning
40 000—45 000 25 000
55 000—60 000
Summa
147 200—157 200
Härtill kommer den utökning av bostadsbyggandet som ägt rum och som beräknas ha resulterat i sysselsättning för ca 30 000 personer. Den indirekta sysselsättningseffekten av de vidtagna åtgärderna har uppskattats beröra sysselsättningsmöjligheterna för i runt tal 120 000 personer.
Genom de vidtagna åtgärderna har läget på arbetsmarknaden kunnat stabiliseras. Arbetslösheten ligger emellertid som arbetsmarknadsstyrelsen framhåller fortfarande på en hög nivå. Med hänsyn härtill anser jag i likhet med styrelsen att ytterligare sysselsättningsstödjande insatser behöver göras under första halvåret i år för att arbetslöshetsnivån skall kunna pressas ned.
2. Allmänna beredskapsarbeten m. in.
Propositionen
I propositionen föreslås riksdagen under punkten B 3 (s. 35—37) att på tilläggsstat III på riksstaten för budgetåret 1971/72 till Allmänna beredskapsarbeten m. m. anvisa ett reservationsanslag av 265 000 000 kr., varav förslagsvis 75 000 000 kr. att avräknas mot automobilskattemedlen.
I motionen 1972: 1658 av herrar Sundkvist (c) och Josefson i Arrie (c) hemställs att riksdagen beslutar att till Allmänna beredskapsarbeten m. m. på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1971/72 anvisa ett reservationsanslag av 265 000 000 kr., varav förslagsvis 100 000 000 kr. att avräknas mot automobilskattemedlen.
På riksstaten för innevarande budgetår har till Allmänna resp. Särskilda beredskapsarbeten m. m. anvisats sammanlagt 955 milj. kr. och på tilläggsstat I sammanlagt 925 milj. kr. I föreliggande proposition begärs ytterligare 373 milj. kr. Fördelningen av dessa belopp på de
Motion
Utskottet
InU 1972: 9
med anslagen avsedda ändamålen framgår av följande sammanställning (belopp i milj. kr.).
Beredskaps-
arbeten
Industribe-
ställningar
Arkiv-
arbeten
Övriga
ändamål
Summa
Riksstat
955 Tilläggsstat I
925 Tilläggsstat lil
373 Summa
2 253
Därjämte föreslås i propositionen under bilaga 7 (jordbruksdepartementet) att av sysselsättningsskäl till bidrag till vatten- och luftvårdande åtgärder inom industrin anvisas ytterligare 100 milj. kr.
Den starka satsningen på beredskapsarbeten och andra sysselsättningsskapande åtgärder får ses mot bakgrunden av den påtagliga ökning i arbetslösheten som inträdde under föregående år. Vid mitten av januari, februari och mars i år registrerade arbetsförmedlingarna drygt 80 000 arbetslösa. Vid mitten av april sjönk antalet arbetslösa med närmare 6 000, men som framgår av följande tabell var antalet registrerade arbetslösa då betydligt högre än vid motsvarande tidpunkt under konjunkturdämpningarna på 1950- och 1960-talen.
Antalet vid arbetsförmedlingen anmälda arbetslösa vid mitten av april
1958 1959 1962 1963 1967 1968 1971 1972
59 219 46 572 29 790 30 091 39 010 43 319 64 382 74 379
Vid studium av tabellen bör beaktas att de höga arbetslöshetssiffrorna senare år delvis har sin förklaring i ”institutionella” faktorer. Förstärkta åtgärder inom arbetsmarknadspolitiken har motiverat undersysselsatta att i ökad omfattning registrera sig som arbetssökande.
Faktum kvarstår emellertid att arbetslösheten fortfarande är stor, och utskottet finner det välbetänkt att ytterligare medel ställs till förfogande för att göra det möjligt att under återstoden av budgetåret bedriva beredskapsarbeten i större utsträckning än som tidigare planerats. Utskottet tillstyrker alltså att till allmänna och särskilda beredskapsarbeten anvisas ytterligare 175 resp. 75 milj. kr. Utskottet anser vidare liksom departementschefen att ytterligare 90 milj. kr. bör beräknas för statliga industribeställningar och bidrag till kommunala industribeställningar.
I enlighet härmed bör på tilläggsstat III föras upp ett anslag till Allmänna beredskapsarbeten m. m. om (175 + 90) 265 milj. kr.
Av nu angivna anslagsbelopp har i propositionen förutskickats att förslagsvis 75 milj. kr. avräknas mot automobilskattemedlen.
Som anförs i motionen 1972: 1658 innebär propositionens förslag på denna punkt att av det föreslagna anslaget kommer uppskattningsvis
InU 1972: 9
75 milj. kr. att användas för beredskapsarbeten på vägar. Motionärerna anser att den eftersläpning i fråga om det ordinarie vägunderhållet som enligt deras mening ägt rum bör kompenseras genom att en del arbeten utförs som beredskapsarbeten. Motionärerna anser att beredskapsarbeten på vägar bör kunna ökas till en volym motsvarande åtminstone 100 milj. kr.
Utskottet vill påpeka att under följande anslag till särskilda beredskapsarbeten föreslås att 25 milj. kr. avräknas mot automobilskattemedlen. Propositionens förslag innebär alltså att — såsom motionärerna begär — uppskattningsvis 100 milj. kr. kommer att användas för vägarbeten. Det bör understrykas att det här gäller approximativa belopp. Eftersom motionärernas yrkande får anses innefatta begäran om en markering från riksdagens sida av ökad satsning av beredskapsarbetsmedel på vägarbeten, vill utskottet liksom i det tidigare i år avgivna betänkandet InU 1972: 3 (s. 33) som sin principiella ståndpunkt hävda att de primära utgångspunkterna vid objektval för beredskapsarbeten måste vara arbetsmarknadspolitiska. Därvid får beaktas bl. a. effekten ur sysselsättningssynpunkt och den aktuella arbetskraftens yrkeserfarenhet. Utskottet vill också i sammanhanget peka på de önskemål som framställts bl. a. i riksdagen om en differentiering av objekten för beredskapsarbete för att tillgodose på arbetsmarknaden utsatta grupper såsom kvinnor och nyutbildade ungdomar.
Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motionsyrkandet.
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till propositionens förslag och med avslag på motionen 1972: 1658 till Allmänna beredskapsarbeten m. m. på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1971/72 anvisar ett reservationsanslag av 265 000 000 kr., varav förslagsvis 75 000 000 kr. att avräknas mot automobilskattemedlen.
3. Särskilda beredskapsarbeten m. ni.
Propositionen
I propositionen föreslås riksdagen under punkten B 4 (s. 37—38) att på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1971/72 anvisa till Särskilda beredskapsarbeten m. m. ett reservationsanslag av 108 000 000 kr., varav förslagsvis 25 000 000 kr. att avräknas mot automobilskattemedlen.
Under anslaget har beräknats, förutom 75 milj. kr. till beredskapsarbeten, ytterligare 30 milj. kr. för arkivarbeten och 3 milj. kr. för bidrag och lån till motorfordon för handikappade.
InU 1972: 9
5 Utskottet
Med hänvisning till vad utskottet anfört om beredskapsarbeten under närmast föregående punkt och då utskottet i övrigt inte har någon erinran mot propositionens förslag i denna del hemställer utskottet
att riksdagen till Särskilda beredskapsarbeten m. m. på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1971/72 anvisar ett reservationsanslag av 108 000 000 kr., varav förslagsvis 25 000 000 kr. att avräknas mot automobilskattemedlen.
4. Kostnader för arbetsmarknadsstyrelsens förrådsverksamhet och Särskilt stöd åt erkända arbetslöshetskassor
Utskottet har ingen erinran mot propositionens förslag under punkterna B 6 och B 9 (s. 38—40) utan hemställer
att riksdagen på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1971/72 anvisar
1. till Kostnader för arbetsmarknadsstyrelsens förrådsverksamhet ett reservationsanslag av 5 000 000 kr.,
2. till Särskilt stöd åt erkända arbetslöshetskassor ett reservationsanslag av 5 000 000 kr.
Stockholm den 4 maj 1972
På inrikesutskottets vägnar KARL ERIK ERIKSSON
Närvarande. Herrar Eriksson i Arvika (fp), Fagerlund (s), Nilsson i Östersund (s), Andersson i Billingsfors (s), Nordgren (m), fru Nilsson i Kristianstad (c), herrar Fridolfsson (s), Rimås (fp), Stridsman (c), fru Ludvigsson (s), herrar Lorentzon (vpk), Strindberg (m), Fransson (c) och Olsson i Asarum (s).
MARCUS BOKTR. STHLM 1772 720058