Jordbruksutskottets betänkande i anledning av motioner angående den kommunala miljövården

Jordbruksutskottets betänkande nr 24 år 1972 JoU 1972:24

Nr 24

Jordbruksutskottets betänkande i anledning av m otion er angående den kom m unala miljövården.

M o tio n e rn a

Till jo r d b r u k s u t s k o t t e t h a r hänvisats följande av u t s k o t t e t till b e h a n d ­ ling i e t t s a m m a n h a n g u p p ta g n a m o t io n e r

dels m o t i o n e n 1 9 7 2 : 1 2 7 0 av fr u Mogård (m ) o c h h e r r L oth ig iu s (m ) vari hem s tällts, såvitt nu är i fråga, a t t riksd agen h o s Kungl. Maj:t anhåller om förslag till sådana än d ri n g a r i lagstiftn ingen a tt k o m m u n e r n a kan åläg­ gas att u p p r ä t t a m a r k a n v ä n d n in g s p la n e r av i m o t io n e n angivet slag,

dels m o t i o n e n 1 9 7 2 :1 2 8 2 av h e r r N o r r b y i Å kersberga m. fl. (f p ) vari föreslagits a tt riksdagen h o s Kungl. Maj:t h e m s tä lle r om u tr e d n in g och förslag o m in s tr u m e n t f ö r k o m m u n a l långsiktig m ilj ö p lan erin g o c h miljövård splanering.

U ts k o t te t

I m o t i o n e n 1 9 7 2 :1 2 8 2 erinra s o m a tt n a tu r v å rd e n enligt n a tu r v å rd s ­ lagen är en statlig o c h k o m m u n a l uppgift. N ågon nä rm a re reglering av d e n k o m m u n a la n a tu r v å r d e n f ö r e k o m m e r em ellertid inte, fr am håller m o tio n ä r e r n a . Byggnads- o c h häls ovård slagstiftningen, miljöskyddslagen, d e n k o m m u n a la renhålln ingslagen m . m. rä ck er enligt m o t io n ä r e r n a s m e n in g inte till som sty r m e d e l f ö r en ö v e ro r d n a d , allsidig och f r a m f ö r allt s a m o r d n a d m iljöplanering. Enligt m o t io n ä r e r n a finns d e t starka skäl att utveckla e tt m e r fu llä n d a t in s tr u m e n t m e d d e tt a syf te. D et p å p e k a s a tt m iljöplaneringen b e r ö r m å n g a av de k o m m u n a la n ä m n d e r n a och d ä r f ö r b ö r sa m m a n h å lla s av e t t ö v erg r ip an d e organ. M o t io n e n u t m y n n a r i h e m s tä lla n o m u tr e d n in g o c h förslag i ä m n e t. M o tio n e n 1 9 7 2 :1 2 7 0 ta r sikte på k o m m u n e r n a s pla nerin g av m a r k a n v ä n d n in g e n o ch in n e f a tt a r y rk a n d e o m förslag till sådana lagändrin gar a tt k o m m u n e r n a skall k u n n a åläggas a tt u p p r ä t t a m a r k a n v ä n d n in g s p la n e r av i m o t io n e n n ärm are angivet slag.

U t s k o t te t vill i a n le d n in g hä ra v erinra o m a tt förslag om u tr e d n in g a r eller åtg ä r d e r i syfte a t t effektivisera k o m m u n e r n a s m e d v e r k a n i m iljö v ård sarb etet vid åtskilliga tillfällen u n d e r se nare år m o tio n s le d e s f r a m f ö r ts i riksdagen. R ik sdagen har vid p rövningen av ifrågavarande m o t io n s y r k a n d e n g e n o m g å e n d e intagit s t å n d p u n k t e n a tt k o m m u n e r n a a lltjä m t b ö r ha frih et a tt u t f o r m a sin o rganisation för handläggningen av

1 Riksdagen 1972. 16 sami. N r 24

JoU 1 9 72:24 2 JoU 1 9 72:24 3

m ilj övårdsfrågor e fte r vad som är m e s t p r a k t i s k t m e d h ä n s y n till de a tt riksdagen anser m o t io n e r n a 1 9 7 2 :1 2 7 0 , såvitt n u är i fråga, lo kala fö rh ålla n d en a. M o t io n e r n a h a r i enlighet h ä r m e d inte f ö r a n le t t o c h 1 9 7 2 :1 2 8 2 besvarade m e d vad u t s k o t t e t a n f ö r t. n å g o n riksd agens åtgärd. D et h a r em ellertid i sa m m a n h a n g e t fram hållits att ö k a d e insatser otvivelaktig t ä r nö d v ä n d ig a från k o m m u n e r n a s sida på S to c k h o lm d en 25 april 1972 miljövårdens om r å d e . Enligt u t s k o t t e t s m e n in g finns d e t alltjä m t a n le d ­

På j o r d b r u k s u t s k o t t e t s vägnar ning a t t u n d e r s t r y k a d e tta . Självfallet är bl. a. frågan om d e n m est

NIL S G. H ANSSON ändam ålsenlig a använ d n in g e n av m a r k re su r se rn a y tt e r s t b ety d elsefu ll o ch b ö r ägnas s to r u p p m ä r k s a m h e t i pla nläggningsarbetet från k o m m u n e r n a s sida.

N å g o t vägan de skäl fö r a tt riksdagen nu skulle inta en an n a n s t å n d p u n k t i h it h ö r a n d e sp ö rsm ål h a r u t s k o t t e t em ellertid inte k u n n a t finna. N u v a ra n d e f ö r fa tt n in g s b e s tä m m e ls e r anger d e n gru ndläggande k o m p e te n s f ö r d e ln in g e n m ellan de k o m m u n a la o rganen på miljövårdens

N ärvarande: h e r r a r H a n sso n i Skegrie (c), M os sberger (s), Persso n i o m r å d e . Sam tid ig t föreligger som a n t y t t s fr ih et f ö r k o m m u n e r n a a tt S känninge (s), A n tb y (fp), J o h a n s o n i Västervik (s), H edin (m ), organisera m iljö v ård sarb etet a lltefter de lokala behoven. D e n n a o rdning H e d s tr ö m (s), J o n a s s o n (c), M agnusson i G re b b e s ta d (s), Larsson i B orrby

(c), fr u L in d b e rg (s), h e r r a r K r o n m a r k ( m ) , T a k m a n (vpk), Å berg (fp)* f r a m s tå r so m väl avpassad för k o m m u n e r n a s b e h o v f. n. o c h för

o c h fr u T h e o r in (s). d e n n ä r m a s te fr a m tid e n . D e t t a b e k r ä f ta d e s oc k så av f ö r e tr ä d a r e fö r K o m m u n f ö r b u n d e t i sa m b a n d m e d u t s k o t t e t s b e re d n in g av m o ts v a ra n d e

* Ej n ä rv a ra n d e vid b e tä n k a n d e ts ju ste rin g . ä re n d e förra å re t (J o U 1971:2 1). S o m tidigare n ä m n t s i h it h ö r a n d e sa m m a n h a n g h a r vidare d e n år 196 8 tillsatta byg g la g u tre d n in g e n , som a r b e t a r m e d u tg å n g s p u n k te n a t t plan v äs en d et skall om gesta lta s, även till u p p g if t a tt överväga vilket organ som in o m k o m m u n e r n a skall ha h u v u d a n sv a r e t för d en k o m m u n a la planläggningen. U ts k o t t e t vill vidare erinra o m a tt f ö r a r b e te n f ö r e n fysisk riksp lanering h a r fullföljts, o c h en r a p p o r t (S OU 1 9 7 1 :7 5 ) om a r b e t e t h a r p u b licerats. R a p p o r t e n b e h a n d la s u n d e r in n ev aran d e vår i en o m f a tt a n d e remiss. F rågan om h u v u d li n je r n a i en fysisk riksplanerin g o c h dess f o r ts a tta o rganisation k an väntas bli an m ä ld a fö r riksdagen vid årets höstse ss ion. S o m redovisas i årets sta ts v e r k s p ro p o s itio n (p r o p . 1972:1 , bil. 14, s. 3) avses d e n fysiska riksplanerin gen k o m m a a tt fungera i s am v erk an m e d regional o c h lokal planering. Bara vissa viktigare m a r k d is p o s itio n e r anses b ö ra beslutas på riksp lanet. R e f o r m e r föreslås i r a p p o r te n fö r a tt i enlighet m e d av riksd agen h ö s te n 1971 a n ta g n a riktlinjer få till stån d en b ä tt r e p lanerad glesbebyggelse. V idare läggs fram förslag so m s y f ta r till a t t få till stån d en i enlighet m e d riksplanerin gen m å lin r ik ta d , översiktlig pla nerin g i de k o m m u n e r d ä r plan erin g sb e h o v påvisas i ra p p o r te n . Som in s tr u m e n t för d e t t a föreslås en vidgad ti lläm pning av g e n e ra lp la n e in stitu te t. Enligt i r a p p o r t e n u p p d r a g n a riktlin jer fö r ä n d ra d lagstiftning h a r deta lje rade lagförslag lagts fram i en särskild d e p a r t e m e n t s p r o m e m o r i a , so m f. n. är fö rem ål f ö r re m issbehandling. Lagförslag to r d e , j ä m t e överväganden av principiell art b e t r ä f f a n d e in n e h å lle t i en fysisk riksplanering m . m., k o m m a a tt föreläggas riksdagen vid årets hö stsession.

M ot b a k g ru n d av vad i d e t föregående a n f ö r ts fin n er u t s k o t t e t ej påkallat m e d n å g o n riksd agens åtgärd i anled n in g av y r k a n d e n a i d e nu b e h a n d la d e m o t io n e r n a .

U t s k o t t e t h e m s tä lle r