Konstitutionsutskottets betänkande i anledning av motion om utvidgning av tryckfrihetsförordningens tillämpningsområde
K onstitution su tsk ottets betänkande nr 38 år 1972 KU 1972:38
Nr 38
K o n stitu tio n su tsk o ttets betänkande i anledning av m o tio n om utvidgning av tryckfrihetsförordningens tilläm pningsom råde.
M otionen
I m o tio n e n 1 9 7 2 :5 0 av h e rr B jörk i G ö te b o rg (s) h e m stä lls ” a tt rik sd ag en h o s K ungl. M aj:t a n h å lle r o m tilläg g sd irek tiv till 1970 års u tr e d n in g o m e n h e tlig reglering i g ru n d la g av y ttra n d e f rih e te n i m assm e d ie r m . m ., avseende u tv id g n in g av try c k frih e ts fö ro rd n in g e n s tillä m p n in g so m rå d e g en o m o m a rb e tn in g av T F :s 1 k a p . 5 § ” . E nligt m o tio n ä re n b ö r n u övervägas såd an u tv id g n in g av try c k frih e ts fö ro rd n in g e n s (T F ) tillä m p n in g so m rå d e a tt d e tta o m f a tta r, f ö r u to m sk rift som fra m s tä llts i try c k p re s s , även s k rifte r sorn m ån g fald ig ats på a n n a t s ä tt. M o tio n ä re n fra m h å lle r d ärv id bl. a. a tt h u v u d s y f te t m ed T F är a tt b e re d a e t t g o tt sk y d d f ö r y ttra n d e f rih e te n o c h a tt d e t från d e n n a s y n p u n k t in te k a n ha av g ö ran d e b e ty d e ls e a tt s k r ifte r m ångfaldigas en lig t e tt visst te k n is k t fö rfa ra n d e .
I ö v rig t hänvisas till m o tio n e n .
Gällande ordning och dess tillkom st
U to m vad gäller b e stä m m e lse rn a i 2 k a p . o m a llm ä n n a h an d lin g ars o ffe n tlig h e t ä r T F tilläm p lig e n d a st på tr y c k ta sk rifte r. T ill sk rift h ä n fö rs o ck så k a rta , ritn in g eller b ild , även o m d e n in te å tfö ljs av te x t . Med tr y c k t sk rift fö rstå s enligt 1 k a p . 5 § T F ” s k rift, so m fra m stä llts i tr y c k p re s s ” .
D en i 1 k ap . 5 § T F givna b e stä m n in g e n av b e g re p p e t tr y c k t sk rift in fö rd e s g en o m n u v a ra n d e T F . T id ig are gällde a tt till tr y c k t sk rift h ä n fö rd e s ” såd an sk rift som g en o m try c k u tg iv es” . 19 4 4 års try c k frih e ts k o m m itté fö reslo g i s itt förslag till tr y c k frih e ts fö ro rd n in g (SO U 1 9 4 7 :6 0 ) d en n u v a ra n d e , m era p reciserad e d e fin itio n e n . A v sik ten var a tt u te s lu ta sk y d d fö r s k rifte r som m å n g fald ig ats på a n n a t s ä tt, t. ex . g en o m h e k to g ra fe rin g , sten cilerin g , lju sk o p ie rin g eller fo to g ra fisk k o p ierin g . B ak o m b eg rän sn in g en låg bl. a. ta n k e n , a tt d e n särskilda tr y c k frih e ts rä tts liga reg lerin g en är behövlig e n d a s t b e trä ffa n d e s k rifte r fra m stä lld a m ed så d a n a te k n is k a m e to d e r som — ty p is k t s e tt — m ö jliggör m ån g fald ig an d e och s p rid a n d e av en sk rift i e tt m y c k e t s t o r t a n ta l e x e m p la r. F lera rem issin stan ser k ritise ra d e d e n g jo rd a avgränsningen o c h fö ro rd a d e en m era v id s trä c k t b e g re p p sb e stä m n in g . D ärvid fra m h ö lls bl. a. d en tek n isk a u tv e c k lin g e n i fråga o m m å n g fald ig an d e av s k rifte r. I p ro p o s itio n e n (p r o p . 1 9 4 8 :2 3 0 ) m edgav d e p a rte m e n ts c h e fe n (s. 117 f.) a tt d e t fa n n s o m s tä n d ig h e te r som k u n d e ta la f ö r e n viss u tv id g n in g av try c k frih e ts -
1 R iksdagen 1972. 4 sami. N r 38
fö ro rd n in g e n s tillä m p lig h e t till a t t o m f a tta även s k rifte r som fra m stä llts på a n n a t sä tt ä n g en o m try c k n in g i try c k p re ss . D e p a rte m e n ts c h e fe n fa n n d e t em e lle rtid sy n n erlig en svårt a t t g e n o m fö ra e n d y lik u tv id g n in g på så d a n t s ä tt a tt b e g re p p s b e stä m n in g e n in te blev a lltfö r o b e s tä m d . H an a n fö rd e v idare bl. a.:
D et te k n isk a fö rfa ra n d e t fö r m ån g fald ig an d e av s k rifte r synes väl vara u n d e rk a s ta t en sn ab b u tveckling g e n o m tillk o m s te n av n y a m ask in er och m e to d e r, vilka i e ffe k tiv ite t n ä rm a sig try c k n in g e n , m en ä n n u synes d e n n a u tv e c k lin g icke h a n å tt d ä rh ä n a tt e t t oavvisligt b eh o v föreligger a tt u ts trä c k a try c k frih e ts fö ro rd n in g e n s tillä m p lig h e t till dessa m e to d e r.
Jag an ser d ä rfö r, i lik h e t m ed de sak k u n n ig a, a tt u tg å n g s p u n k te n fö r b e g re p p s b e stä m n in g e n , try c k n in g i try c k p re ss , icke fö r n ä rv aran d e b ö r övergivas.
K o n s titu tio n s u ts k o tte t (K U 1 9 4 8 :3 0 s. 3 9 ) a n slö t sig till d e p a rte m e n tsc h e fe n s u p p fa ttn in g m en b e to n a d e sam tid ig t v ik ten av a tt d en te k n isk a u tv eck lin g en fö ljd es m ed u p p m ä rk s a m h e t.
M assm edieutredningen
M a ssm ed ieu tre d n in g en (Ju 1 9 7 0 :5 9 ) tillk allad es 1970 fö r a tt u tre d a frågan o m e n h etlig reglering i g ru n d la g av y ttra n d e f rih e te n i m assm ed ier m. m . U tg å n g sp u n k te n fö r u tre d n in g e n s överväganden b ö r enligt d ir e k ti ven vara a t t y ttra n d e f rih e te n i m assm edia skall b ered as e tt så fu llstä n d ig t och e ffe k tiv t s k y d d so m m ö jlig t o c h a tt de g ru n d läg g an d e reg lern a d ä ro m skall fin n as i gru n d lag . S om fö r s ta u p p g ift fö r u tre d n in g e n anges a tt u n d e rs ö k a vilka slag av m assm ed ier som b ö r o m fa tta s av d e t grundlagsm ässiga s k y d d e t. A tt d e tta bl. a. skall o m f a tta tr y c k t s k r ift fastslås. I d ire k tiv e n tas även u p p fråg an om en utv id g n in g av s k y d d e t, så a tt d e tta k o m m e r a tt gälla o ck så fö r a n d ra än tr y c k ta sk rifte r. I d e n n a del u tta la s fö ljan d e:
V id are ak tu a lise ra s frågan h u ru v id a särskilda regler till sk y d d fö r y ttra n d e f rih e te n b ö r fin n a s även i fråga om a n d ra s k rifte r än såd an a som fra m stä llts i try c k p re ss . T F g äller f. n. e n d a st d e t senare slaget av sk rifte r. Bl. a. b ö r övervägas h u ru v id a ste n c ile ra d e o ch på lik n an d e s ä tt m ån g fal digade s k rifte r skall jä m stä lla s m ed tr y c k ta s k rifte r i try c k frih e ts rä tts lig t h än seen d e.
U tre d n in g s a rb e te t pågår.
U tsk ottet
I fö re v a ra n d e m o tio n ak tu aliseras frågan om a tt vidga tr y c k frih e ts fö ro rd n in g e n s tillä m p n in g so m rå d e u tö v e r s k rifte r so m fra m stä llts i try c k p re ss . D enna fråga ingår enligt d irek tiv en i den p åg åen d e m assm edieu tre d n in g e n s upp d rag . M o tio n en s sy fte är så lu n d a red an tillg o d o se tt. N ågon riksdagens åtg ärd i a n le d n in g av m o tio n e n e rfo rd ra s d ä rf ö r in te.
U ts k o tte t h e m ställer
a tt riksdagen fö rk la ra r m o tio n e n 1 9 7 2 :5 0 b esvarad m ed vad
u ts k o tte t a n fö rt.
S to c k h o lm d en 31 o k to b e r 1972 På k o n s titu tio n s u ts k o tte ts vägnar G U N N A R L A R SSO N
N ärvarande: h e rra r L arsson i L u ttra (c), A dam sson (s), N e la n d e r (fp ), H enningsson*(s), fru T h u n v all (s), h e rra r B oo (c ), J o h a n s so n i T ro llh ä tta n (s), M ossberg (s), P e tte rss o n i Ö re b ro (c), A n d ersso n , S te n , i S to c k h o lm (s), W erner i M alm ö (m ), B ergqvist (s), N o rrb y i Å kersberga (f p ), S c h ö tt* (m ) o c h W ictorsson (s).
* Ej närvarande vid justeringen.
G öteborgs O ffsettryckeri AB 72 1759 S Stockholm 1972