Konstitutionsutskottets betänkande i anledning av motion om reglering av motionsrätten m. m. inom kommunfullmäktige
Konstitutionsutskottets betänkande nr 42 år 1972 KU 1972:42
Nr 42
K onstitutionsutskottets betänkande i anledning av m otion om reglering av motionsrätt en m. m. inom kommunfullmäktige.
Motionen
I d e tta b e tä n k a n d e b eh an d la s m o tio n e n 1 9 7 2 :3 9 3 av fru M ogård (m ).
H em stä lla n avser: ” a tt rik sd ag en h o s K ungl. M aj:t a n h å lle r om tilläg g sd irek tiv till u tr e d n in g e n o m den k o m m u n a la d e m o k r a tin i e n lig h et m ed vad i m o tio n e n fö reslag its” .
I m o tio n e n föreslås a tt b e stä m m e lse r in fö rs i k o m m u n a lla g e n b e tr ä f fan d e tid e n fö r besvarande av m o tio n e r sam t a tt frågan om a tt vidga m o tio n s rä tte n till a n d ra än fu llm ä k tig e le d a m ö te r prövas. B e trä ffa n d e de n ä rm a re m o tiv e rin g a rn a hänvisas till m o tio n e n .
Gällande ordning m. m.
E nligt 18 § k o m m u n a lla g e n (1 9 5 3 :7 5 3 ) skall k o m m u n fu llm ä k tig e ” m e d d e la b e s lu t i ä re n d e n , so m h ä n s k ju tits till d em av högre m y n d ig h e t, äv en so m i fråga, som v äck ts g en o m fra m stä lln in g av k o m m u n s ty re ls e n e lle r a n n a n k o m m u n a l n ä m n d eller g en o m m o tio n av fu llm ä k tig ” . E n d ast ” h ö g re m y n d ig h e t” , v arm ed avses K ungl. M aj:t, c e n tra la ä m b e tsv e rk o c h lä n ssty re lse r, h a r sålu n d a r ä t t a tt vid sidan av k o m m u n e n s sty re lse o c h övriga n ä m n d e r sam t fu llm äk tig e anhängiggöra ä re n d e h o s fu llm äk tig e. D et k a n d o c k n äm n as a tt k o m m u n m e d le m som sa k n a r m o tio n s rä tt o fta genom fra m stä lln in g till högre m y n d ig h e t k a n fram tv in g a e tt stä lln in g sta gande frå n k o m m u n e n s sida, e fte rso m m y n d ig h e te n sällan u n d e rlå te r a tt h ö ra k o m m u n e n , in n a n fra m stä lln in g e n prövas.
I 19 o c h 21 §§ ges b e stä m m e lse r o m b ered n in g stvå n g fö r ä re n d e n som skall avgöras av fu llm äk tig e. P rin cip en är a tt alla ä re n d e n so m fö re ta s till av g ö ran d e av k o m m u n fu llm ä k tig e skall vara v ed erb ö rlig en b e re d d a av den n ä m n d e lle r b ere d n in g d it ä re n d e t e f te r sin b e sk a ffe n h e t h ö r.
N ågra b e stä m m e lse r so m tv in g ar k o m m u n fu llm ä k tig e a tt in o m viss tid b ehandla v ä c k ta m o tio n e r finns d o c k in te i k o m m u n a lla g e n . Ej h eller fin n s d ä r n åg ra b e stä m m e lse r som fö resk riv er red o v isn in g in f ö r k o m m u n fu llm äk tig e av de a k tu e lla b ered n in g sfö rh å lla n d en a fö r ej s lu tb e h a n d la d e m o tio n e r. D ä re m o t h a r i m ånga k o m m u n e r u tb ild a ts en p rax is a tt i årliga s. k. b a la n slisto r fö rte c k n a och in fö r fu llm äk tig e redovisa sam tlig a fö re en viss tid p u n k t v ä c k ta o ch ä n n u ej s lu tb e h a n d la d e m o tio n e r. I d e tta sa m m a n h a n g b ru k a r o fta fö re k o m m a b e slu t om avskrivning av m o tio n e r vars sy fte u p p fy llts eller som i övrigt b liv it in a k tu e lla .
I s itt b e tä n k a n d e (K U 1 9 7 1 :4 0 ) i a n le d n in g av m o tio n — av h e rr S jö h o lm (fp ) — o m sk y ld ig h e t fö r k o m m u n s ty re ls e a tt red o v isa icke
1 Riksdagen 1972. 4 sami. N r 42
slu tb e h a n d la d e m o tio n e r a n fö rd e u ts k o tte t fö lja n d e :
E nligt vad u ts k o tte t in h ä m ta t h a r i allt fler k o m m u n e r u tb ild a ts en p rax is a tt årligen in f ö r fu llm äk tig e redovisa alla ä n n u ick e slu tb e h a n d la d e m o tio n e r o c h d e t a k tu e lla b e re d n in g sfö rh å lla n d e t fö r dessa. E n o fta begagnad m e to d h a r härvid v arit a tt i fu llm äk tig es a rb e ts o rd n in g in fö ra b e stä m m e lse r h ä ro m . U ts k o tte t h a r vidare in h ä m ta t a tt k o m m u n fö rb u n d e t överväger a tt in fö ra såd an a b e stä m m e lse r i d en s. k. n o rm a la rb e ts o rd n in g fö r k o m m u n fu llm ä k tig e som ä r u n d e r u ta rb e ta n d e in o m fö r b u n d e t. E n såd an re k o m m e n d a tio n frå n k o m m u n fö rb u n d e ts sid a k o m m e r u p p e n b a rlig e n a tt i h ög grad tillgodose d e t i fö rev aran d e m o tio n u tta la d e ö n sk e m å le t a tt b egränsa b e re d n in g s tid e m a fö r m o tio n e r. U ts k o tte t vill i d e tta sa m m a n h a n g även p e k a på d en k o m m u n a la revisionens b e ty d e lse o c h e rin ra om m ö jlig h e te rn a a tt m ed u tn y ttja n d e av in te rp e lla tio n s- o c h frå g e in s titu te t p å sk y n d a visst ären d es b eh an d lin g . Med h ä n s y n till a n fö rd a fö rh å lla n d e n an ser u ts k o tt e t d e t in te vara p å k a lla t m ed e tt in itia tiv frå n rik sd ag en s sida i an le d n in g av m o tio n e n .
V ad b e tr ä ffa r frågan om sk y ld ig h et fö r k o m m u n a la fu llm ä k tig e fö r sam lingar a tt b e re d a o c h avgöra h o s d em v ä c k ta fråg o r in o m viss fö resk riv en tid k an n ä m n a s a t t u ts k o tte t (K U 1 9 6 6 :2 3 ) tid ig are a v s ty rk t m o tio n e r i d e n n a rik tn in g . U ts k o tte ts u p p fa ttn in g (även red o v isad i KU 1 9 7 1 :40) var härvid a tt ” en tillfre d s stä lla n d e o rd n in g i b e rö rd a h ä n se e n d e b ö r k u n n a å sta d k o m m a s u ta n la g s tiftn in g så tg ä rd e r” .
U ts k o tte t
I m o tio n e n föreslås a tt b e stä m m e lse r in fö rs i k o m m u n a lla g e n b e tr ä f fan d e tid e n fö r b esv aran d e av m o tio n e r sam t a tt frågan om a tt vidga m o tio n s rä tte n till a n d ra än fu llm ä k tig e le d a m ö te r prövas. M o tio n ä re n ö n s k ar a tt tilläg g sd irek tiv h ä ro m ges till u tre d n in g e n om den k o m m u n a la d e m o k ra tin .
U ts k o tte t h a r e rfa rit a tt u tre d n in g e n o m den k o m m u n a la d e m o k ra tin k o m m e r a tt b e rö ra frå g o r rö ra n d e tid sg rän ser vid b esvarande av m o tio n er. A n led n in g föreligger d ä rf ö r in te till n å g o t riksdagens in itia tiv i d e tta h än seen d e.
V ad gäller d en av m o tio n ä r e n a k tu a lise ra d e frågan a tt vidga m o tio n s r ä tte n till a tt o m f a tta även a n d ra än fu llm ä k tig e le d a m ö te r ä r u ts k o tte t in te b e r e tt a tt fö ro rd a en såd an o rd n in g .
På g ru n d av d e t a n fö rd a h e m s tä lle r u ts k o tt e t
a tt rik sd ag en avslår m o tio n e n 1 9 7 2 :3 9 3 .
S to c k h o lm d en 7 n o v e m b e r 1972
På k o n s titu tio n s u ts k o tte ts vägnar G U N N A R L A R S S O N
N ärvarande: h e rra r L arsson i L u ttr a (c ), A d am sso n *(s), N e la n d e r (fp ), H e m e liu s (m ), B oo (c ), Jo h a n s so n i T ro llh ä tta n (s), M ossberg (s), W erner i M alm ö (m ), Svensson i E sk ilstu n a (s), B ergqvist (s), F isk esjö (c ), G us tavsson i Ä ng elh o lm (s), M olin ( f p ), W ictorsson (s) o c h O lsson i E dane (s).
* Ej närvarande vid justeringen.
Särskilt yttrande
av h e rr a r N e la n d e r (fp ) o c h M olin (fp ):
K o m m u n m e d b o rg a rn a s m ö jlig h e te r a tt p åv erk a de fa k tisk a b e slu te n i k o m m u n e rn a b ö r fö r b ä ttr a s p å o lik a s ä tt. D en av oss i b e tä n k a n d e KU 1 972:9 fö ro rd a d e vägen m ed d ire k tv a ld a k o m m u n d e ls rå d ä r därvid a tt fö re d ra fra m fö r d en av m o tio n ä r e n a k tu a lise ra d e v idgade m o tio n s rä tte n .
G öteborgs O ffsettryckeri AB 72 1807 S Stockholm 1972