Konstitutionsutskottets betänkande i anledning av motion om lagstadgad anmälningsplikt vid förlust av behörighet som kommunal förtroendeman
R em issyttranden
Svenska ko m m u n fö rb u n d et och Svenska landstingsförbundet har b ere tts tillfälle a tt avge y ttra n d e över förevarande m otion.
I e tt den 21 april 1972 avgivet y ttra n d e anför Svenska kom m unför b u n d et a tt d et ej kan finna a tt behovet av bestäm m elser av det slag m otionären åsyftar är särskilt sto rt, m en a tt fö rb u n d e t ej har något a tt erinra m o t a tt frågan förutsättningslöst prövas av kom m unallagsutredningen. R em issyttrandet h ar i övrigt följande lydelse:
Enligt styrelsens m ening får d e t anses ligga i sakens n atu r, a tt en person, som på grund av avflyttning förlorar sin behörighet a tt inneha kom m unala fö rtroendeuppdrag, själv ser till, a tt uppgift härom läm nas det representativa organet. På många håll h ar u tb ild ats en fast praxis, som innebär, a tt förtro en d em an n en skriftligen anhåller om befrielse från sina uppdrag, tro ts a tt det i och för sig skulle vara tillfyllest med en anm älan om a tt avflyttning sk e tt eller kom m er a tt ske vid viss angiven tid p u n k t. I kom m uner, där denna ordning tilläm pas, m ed fö r den av m otionären p åta lade avsaknaden av författningsbestäm m elser om skyldighet a tt anm äla obehörighet knappast några olägenheter. F örfaringssättet ger dessutom den fördelen, a tt m ed en skriftlig fram ställning som underlag för beslutet fullm äktige ej riskerar a tt skilja någon från m andat m ot hans vilja.
Styrelsen är em ellertid även m edveten om a tt d e t förekom m er, a tt fö rtroendem än underlåter a tt på det ena eller andra sä tte t anm äla, a tt de på grund av avflyttning m åste från träd a sina uppdrag. I sådana fall to rd e obehörigheten d ock snart nog bli känd för vederbörandes partiorganisa tion. D et är ej heller ovanligt, a tt rapportering sker till fullm äktiges valberedning eller annat organ, som har a tt förbereda valärenden. Å tgärder b ru k ar då u ta n onödigt dröjsm ål vidtagas för utseende av efterträdare.
I e tt den 20 april 1972 avgivet y ttra n d e fram håller Svenska landstings fö rb u n d et bl. a. a tt det erfarit a tt nuvarande rättsordning är effektiv i ak tuellt avseende, varför behov av föreslagen särskild föreskrift om anm älningsskyldighet vid förlust av behörighet enligt fö rb u n d e t knappast kan anses föreligga. F ö rb u n d e t fö ru ts ä tte r därvid a tt den sakkunnige för lagteknisk översyn av kom m unallagarna i enlighet med direktiven verkar för a tt göra lagstiftningen enklare och m era enhetlig och a tt i förekom m ande fall anpassa bestäm m elserna till utvecklingen av kom m u nal praxis.
U tsk o ttet
1 förevarande m otion hem ställs a tt frågan om lagstadgad anm älnings plikt för kom m unal förtroendem an vid förlust av behörighet a tt utöva förtroendeuppdrag prövas vid pågående översyn av kom m unallagarna.
Med hänvisning till de y ttra n d en som i ärendet avgetts av Svenska ko m m u n fö rb u n d et och Svenska landstingsförbundet anser u ts k o tte t det
Konstitutionsutskottets betänkande nr 43 år 1972 KU 1972: 43
Nr 43
Konstitutionsutskottets betänkande i anledning av m otion om lagstadgad anmälningsplikt vid förlust av behörighet som kommunal förtroendeman.
M otionen
I d e tta b etänkande behandlas m otionen 1972:620 av herr Olsson i Sundsvall (c).
Hemställan avser: ” a tt riksdagen hem ställer hos Kungl. Maj:t a tt frågan om lagstadgad anm älningsplikt för förtroendem än b eträffande förlust av behörighet a tt utöva fö rtroendeuppdrag prövas vid pågående översyn av kom m unallagarna” .
I m o tio n en anförs bl. a. a tt någon föreskrift inte finns i kom m unal lagarna om skyldighet a tt anm äla a tt sådana förhållanden — främ st avflyttning — in trä tt som m ed fö r förlust av behörigheten. Enligt m otionären u tg ö r d e tta en brist, som aktualiserats i p raktiken inom både borgerliga och kyrkliga prim ärkom m uner. Han anser därfö r a tt frågan bö r beaktas vid den pågående lagtekniska översynen av kom m unallagarna.
Gällande rä tt
F ör valbarhet till kom m unfullm äktige krävs enligt kom m unallagen 7 § a tt m an är röstberättigad, varm ed förstås a tt m an är upptagen såsom röstberättigad i röstlängden, a tt m an ej är om yndig (dvs. om yndigförkla rad eller underårig) sam t a tt m an ej är landshövding, länsöverdirektör eller avdelningschef vid länsstyrelse eller i kom m unens tjänst anställd befattningshavare som på grund av sina tjänsteåligganden in ta r den ledande ställningen inom kom m unens sam fällda förvaltning.
Enligt bestäm m elserna (7 § tredje st.) är valbarhetsvillkoren tillika villkor för rä tt a tt inneha uppdraget u n d er m andatperioden. F ullm äktig som e fte r valet inte längre uppfyller stadgade valbarhetsvillkor blir obehörig. D etta kan ske t. ex. genom förlust av rö strä tte n eller avflyttning från kom m unen. Så snart som obehörigheten in trä tt förelig ger skyldighet a tt avgå. M otsvarande regler gäller enligt 32 § för ledam ot eller suppleant i kom m unstyrelse och enligt 45 § för kom m unens fakultativa näm nder. Även för de specialreglerade näm nderna gäller i princip m otsvarande regler, vilka återfinns i vederbörande särskilda författningar, t. ex. 4 § lagen (1 9 5 6 :2 ) om socialhjälp, 5 § lagen (1 9 54:579) om nykterhetsvård och 8 § barnavårdslagen (1960:97).
1 Riksdagen 1972.4 sami. Nr 43
inte vara erforderligt a tt riksdagen tar något särskilt initiativ i den i m otionen u p ptagna frågan.
U tsk o tte t hem ställer
a tt riksdagen avslår m otionen 1972:620.
Stockholm den 7 novem ber 1972 På k o n stitu tio n su tsk o tte ts vägnar GUNNAR LARSSON
Närvarande: h errar Larsson i L u ttra (c), Adamsson *(s), N elander (fp), H em elius (m ), Boo (c), Johansson i T rollh ättan (s), Mossberg (s), Werner i Malmö (m ), Svensson i Eskilstuna (s), Bergqvist (s), Fiskesjö (c), N orrby i Å kersberga (fp ), Gustavsson i Ängelholm (s), W ictorsson (s) och Olsson i Edane (s).
* Ej närvarande vid justeringen.
G öteborgs O ffsettryckeri AB 72 1808 S Stockholm 1972