Konstitutionsutskottets betänkande i anledning av motion om en utredning angående den kommunala nämndorganisationen
K o n stitu tio n su tsk o tte ts b etä n k a n d e nr 5 4 år 1 9 7 2 KU 1 9 7 2 :5 4
Nr 5 4
Konstitutionsutskottets betänkande i anledning av motion om en utredning angående den kommunala nämndorganisationen.
M otionen
I d e tta betänkande behandlas m otionen 1972:792 av fru Mogård m. fl. (m ).
Hemställan avser: ” a tt riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om en utredning av den kom m unala näm ndorganisationen” .
I m o tio n en fram hålls a tt sam hällsfrågorna under de senaste årtiondena blivit alltm er kom plicerade. G enom bl. a. urbaniseringen med dess konsekvenser har den kom m unala verksam heten u tö k a ts och förändrats. M otionärerna anser a tt ärendenas m ängd och om fång ök at genom kom m unsam m anläggningarna och a tt b ero en d et av statliga beslut m odi fierat innebörden av kom m unal självstyrelse. I m otionen hävdas a tt den kom m unala näm ndorganisationen i sto rt sett inte b erö rts i d eb a tte n tro ts det ändrade läget. U tm ärkande för den kom m unala verksam hetens förändring är enligt m otionärerna inte bara a tt nya u ppgifter tillkom m it utan också a tt värderingar och synsätt förändrats. Mot denna bakgrund ifrågasätts om den nuvarande sektorsindelningen och organisationen är den m est effektiva. M otionärerna anser därför a tt en förutsättningslös granskning och om prövning av den kom m unala näm ndorganisationen är angelägen. A m bitionen b ö r därvid vara a tt ” förena effektivitet, ökad självstyrelse och dem okratiska krav” . Beträffande de närm are m otive ringarna hänvisas till m otionen.
U tsk o tte t
I m o tio n en föreslås att riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om en u tredning av den kom m unala näm ndorganisationen. Mot bakgrunden av bl. a. pågående och verkställda kom m unsam m anläggningar ifrågasätter m otionärerna om den nuvarande kom m unala sektorsindelningen och organisationen är den m est effektiva. De önskar d ärför en fö rutsättnings lös granskning och om prövning av den kom m unala näm ndorganisationen.
Som u ts k o tte t fram hållit i e tt annat sam tidigt fram lagt betänkande (KU 1972:53) rörande an talet ledam öter i kom m unala näm nder är det väsentligt a tt den kom m unala självstyrelsen inte i onödan regleras och binds av olika slag av föreskrifter u tan a tt kom m unerna såvitt möjligt får bedriva sin m ångskiftande verksam het i de form er och på det sätt de själva finner lämpligast. Det bö r också beaktas a tt avsaknaden av detaljerade lagbestäm m elser i inte ringa m ån bidragit till den kom m unala utveckling som ägt rum , bl. a. genom a tt det härigenom blivit m öjligt a tt 1 Riksdagen 1972. 4 sam i N r 54
KU 1972:54 2
snabbt vidta erforderliga ändringar i organisationen. Inte m inst i kom m uner som berörs av pågående indelningsreform er blir det ofta nödvändigt a tt göra en förutsättningslös översyn av den dittillsvarande organisationen av näm ndernas verksam het.
Av betydelse för bedöm ningen av det i m otionen fram ställda y rkandet är vidare det förhållandet a tt flera utredningar nu pågår, som kan kom m a a tt beröra frågor, som hö r nära samman m ed vad som anförs i m otionen. I första hand bö r därvid näm nas utredningen om den kom m unala dem okratin. Även utredningen rörande lagteknisk översyn av kom m unal lagarna m . m ., vilken syftar till a tt göra lagstiftningen enklare och m era enhetlig sam t i förekom m ande fall anpassa bestäm m elserna till utveck lingen av kom m unal praxis, kan vara av betydelse i d e tta sam m anhang. I m otionen aktualiserade frågor om kom m unernas beroende av statliga beslut, t. ex. genom krav på viss standardnivå, kan vidare kom m a a tt beröras av den pågående utredningen om kom m unernas ekonom i.
Med hänvisning till det ovan anförda hem ställer u tsk o tte t
a tt riksdagen avslår m otionen 1972:792.
S tockholm den 28 novem ber 1972 På k o n stitu tio n su tsk o tte ts vägnar HILDING JOHANSSON
Närvarande: herrar Johansson i T rollh ättan (s), N elander (fp), H ernelius (m ), fru Thunvall (s), h errar Boo (c), Pettersson i Ö rebro (c), A ndersson, Sten, i Stockholm (s), Svensson i E skilstuna (s), Bergqvist (s), Fiskesjö (c), Karlsson i M alung (s), N orrby i Åkersberga (fp), S chött (m ), W ictorsson (s) och Olsson i Edane (s).
G öteborgs O ffsettryckeri AB 72 1909 S S tockholm 1972