Betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts framställningar i propositionen 1972:1 om vissa anslag för budgetåret 1972/73 inom handelsdepartementets verksamhetsområde jämte motion

Näringsutskottets betänkande nr 10 år 1972

NU 1972:10

Nr 10

Betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts framställningar i propositionen 1972:1 om vissa anslag för budgetåret 1972/73 inom handelsdepartementets verksamhetsområde jämte motion.

I betänkandet behandlas propositionen 1972: 1 bilaga 12, såvitt denna bilaga hänvisats till näringsutskottet, med undantag för punkterna B 1—5 och D 5—8 på driftbudgeten, vilka gäller anslag (till exportfrämjande verksamhet respektive konsumentverksamhet) som avses bli föremål för särskilda propositioner. I samband med frågan om anslag till Svenska turisttrafikförbundet behandlas en motion angående turismens målsättning.

Handelsdepartementet m.m.

1. Handelsdepartementet. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten Al, s. 11 f.) och hemställer

att riksdagen till Handelsdepartementet för budgetåret 1972/73 anvisar ett förslagsanslag av 5 235 000 kr.

2. Kommittéer m.m. Extra utgifter. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkterna A 2 och A 3, s. 12) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1972/73 anvisar

1. till Kommittéer m. m. ett reservationsanslag av 2 020 000 kr.,

2. till Extra utgifter ett reservationsanslag av 125 000 kr.

3. Krigsmaterielinspektionen. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten A 4, s. 12 f.) och hemställer

att riksdagen till Krigsmaterielinspektionen för budgetåret 1972/73 anvisar ett förslagsanslag av 177 000 kr.

4. Kostnader för nordiskt samarbete. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten A 5, s. 13) och hemställer

att riksdagen till Kostnader för nordiskt samarbete för budgetåret 1972/73 anvisar ett förslagsanslag av 100 000 kr.

1 Riksdagen 1972.17 sami. Nr 10

NU 1972:10

2 Främjande av utrikeshandeln m. m.

5. Svenska turisttrafikförbundet. Kungl. Majit har (punkten B 6, s. 14—18) föreslagit riksdagen att till Svenska turisttrafikförbundet för budgetåret 1972/73 anvisa ett anslag av 5 400 000 kr.

I detta sammanhang har utskottet behandlat motionen 1972: 1311 av herr Ekinge m. fl. (fp), vari hemställs att riksdagen hos Kungl. Majit skall begära

1. att de i motionen framförda frågeställningarna överlämnas till kommittén för planering av turistanläggningar och friluftsområden för beaktande samt

2. att utredningen ges en fyllig parlamentarisk förankring och att Svenska kommunförbundet och Svenska landstingsförbundet jämte företrädare för turistorganisationerna och turistnäringen bereds representation i utredningen.

Motionen

Den svenska turistnäringens utveckling hämmas enligt motionärernas mening av att statsmakterna inte klart definierat målen för de statliga insatserna på området och lagt fast ett handlingsprogram för dessa. Motionärerna anser att en ökad statlig satsning på turistnäringen är motiverad bl. a. för att nedbringa underskottet i turistbalansen. Vid utformning av målen för turistpolitiken bör hänsyn tas bl. a. till behovet av att säkra bästa möjliga arbetsförhållanden för näringens utövare och till turismens regionalpolitiska betydelse. Vissa frågor bör, hävdar motionärerna, bli föremål för en utredning. Dit hör främst turismens nuvarande organisation, som kännetecknas av att turistfrågorna är splittrade på ett flertal departement och ämbetsverk. Målsättningen för utredningen bör i detta hänseende vara att arbeta fram en enklare och mer enhetlig organisation. Vidare bör marknadsförings- och transportfrågorna utredas. Motionärerna påpekar att ett effektivt utnyttjande av det svenska turistutbudet i hög grad beror på möjligheten att få till stånd billigare transporter. De förslag som de sakkunniga för planering av turistanläggningar och friluftsområden hittills lagt fram tyder, anser motionärerna, på att detta utredningsarbete endast omfattar en del av turismens problem.

Pågående utredningar

I direktiven till de sakkunniga (Jo 1970: 22) för planering av turistanläggningar och friluftsområden m. m. (ordförande: riksdagsman Arne Pettersson), vilka tillkallades 1969, uttalas att det är av vikt att de stat -

NU 1972:10

liga medel som anslås för turism och friluftsliv används så effektivt som möjligt. Insatserna bör göras på ett sådant sätt att de kommer så många människor som möjligt till del och att olika konsumenters önskemål tillgodoses. De sakkunniga har i uppdrag att utarbeta och successivt lägga fram förslag rörande lokalisering och utformning av anläggningar och områden för turism och friluftsliv. I sitt arbete bör de sakkuniga, uttalas det, sträva efter att skapa arbetstillfällen inom sysselsättningssvaga regioner. Utredningsuppdraget avser därför särskilt Norrland. En inventering av vilka områden som kan anses lämpliga för anläggningar för turism och friluftsliv bör utföras. Denna kan omfatta både mark som redan säkerställts för friluftsändamål och annan lämplig mark.

I utredningsuppdraget ingår även att undersöka huruvida befintliga hotellanläggningar kan anses tillräckliga eller om nybyggnader i vissa fall bör ske. Som utgångspunkt skall gälla att anläggningarna skall ha möjlighet att fungera på ekonomiskt riktiga grunder. Olika former för huvudmannaskap för områden och anläggningar bör undersökas.

Kommittén skall vidare överväga om den nuvarande marknadsföringen av områden och anläggningar är effektivt upplagd och i annat fall lägga fram förslag om erforderliga förbättringar.

De sakkunniga har genom tilläggsdirektiv utfärdade i maj 1970 fått i uppdrag att utreda frågan om utformningen m. m. av det statliga lokaliseringsstödet till turistnäringen. Utgångspunkten för detta arbete anges böra vara att lokaliseringsstöd får utgå endast då en ökning av sysselsättningsmöjligheterna eller serviceunderlaget på en ort bedöms som angelägen. De sakkunniga skall särskilt undersöka om stöd bör lämnas till enklare och billigare anläggningar av typ stugbyar o. d., dvs. anläggningar som bättre motsvarar efterfrågan från bredare befolkningsgrupper. Därjämte skall prövas om stöd också bör utgå till sådana gemensamma anläggningar som är av positiv betydelse för turismens utveckling inom de här avsedda områdena.

Kommittén har under år 1971 avgivit tre delbetänkanden. Efter de första översiktliga inventeringarna av rekreationslivets problematik i landet har kommittén funnit det angeläget att bidraga till en utveckling av rekreationsområden med ett stort och varierande utbud av aktiviteter och anläggningar för fritidsboende. För att pröva hur samhället kan medverka i en sådan samlad planering av ett stort svenskt rekreationsområde och för att belysa skilda problem vid utvecklingen av sådana områden har kommittén upprättat en sammanhållande utvecklingsplan för rekreationslivet i Åreregionen. Denna plan, som redovisas i betänkandet (Ds Jo 1971: 5) Åre — utvecklingsplan för ett svenskt rekreationsområde, har utarbetats i samarbete med bl. a. länsstyrelsen i Jämtlands län, representanter för de berörda kommunerna, Jämtlands turistförening och turistnäringen. Transportfrågan har beaktats i utrednings -

NU 1972:10

arbetet. En speciell organisation föreslås ansvara för de kollektiva transporterna till området. Marknadsföringsfrågoma är föremål för särskild utredning genom en arbetsgrupp inom kommittén. Kommittén anför i betänkandet att den avser att återkomma med förslag till marknadsföring av området.

Utskottet

De frågor rörande turismen som motionärerna önskar att de sakkunniga för planering av turistanläggningar och friluftsområden skall beakta tillhör enligt direktiven för utredningen dennas arbetsområde. Någon anledning för riksdagen att göra en framställning i ämnet till Kungl. Maj:t föreligger därför enligt utskottets mening icke.

De sakkunniga avser att slutföra sitt utredningsarbete under år 1972. Med hänsyn härtill anser utskottet det inte lämpligt att riksdagen nu, såsom ytterligare föreslås i motionen, påkallar en förändring av utredningens sammansättning.

Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag till medelsanvisning och hemställer

1. att riksdagen till Svenska turisttrafikförbundet för budgetåret 1972/73 anvisar ett anslag av 5 400 000 kr.,

2. att riksdagen avslår motionen 1972: 1311.

6. Exportfrämjande åtgärder för textil- och konfcktionsindustrierna samt den manuellt arbetande glasindustrin. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten B 7, s. 18 f.) och hemställer

att riksdagen till Exportfrämjande åtgärder för textil- och konfektionsindustrierna samt den manuellt arbetande glasindustrin för budgetåret 1972/73 anvisar ett reservationsanslag av 7 200 000 kr.

7. Täckande av förluster på grund av garantier för lån till textil- och konfektionsindustrierna samt den manuellt arbetande glasindustrin. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten B 8, s. 19 f.) och hemställer att

riksdagen

1. medger att för budgetåret 1972/73 ramen för lån till textil - och konfektionsindustrierna samt den manuellt arbetande glasindustrin höjs till sammanlagt 25 500 000 kr.,

2. till Täckande av förluster på grund av garantier för lån till textil- och konfektionsindustrierna samt den manuellt arbetande glasindustrin för budgetåret 1972/73 anvisar ett förslagsanslag av 750 000 kr.

NU 1972:10

5 Kommerskollegium m. m.

8. Kommerskollegium. Sprängämnesinspektionen. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkterna Cl och C2, s. 21—24) och hemställer att

riksdagen för budgetåret 1972/73 anvisar

1. till Kommerskollegium ett förslagsanslag av 11 589 000 kr.,

2. till Sprängämnesinspektionen ett förslagsanslag av 1 370 000 kr.

9. Bidrag till vissa internationella byråer m. m. Utskottet tillstyrker Kungl. Majit förslag (punkten C 3, s. 25) och hemställer

att riksdagen till Bidrag till vissa internationella byråer m. m. för budgetåret 1972/73 anvisar ett förslagsanslag av 357 000 kr.

10. Kostnader för vissa nämnder m. m. Utskottet tillstyrker Kungl. Majits förslag (punkten C 4, s. 25 f.) och hemställer

att riksdagen till Kostnader för vissa nämnder m. m. för budgetåret 1972/73 anvisar ett förslagsanslag av 60 000 kr.

Pris-, konkurrens- och konsumentfrågor

11. Marknadsrådet. Näringsfrihetsombudsmannen. Konsumentombudsmannen. Utskottet tillstyrker Kungl. Majits förslag (punkterna Dl— D 3, s. 27—30) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1972/73 anvisar

1. till Marknadsrådet ett förslagsanslag av 638 000 kr.,

2. till Näringsfrihetsombudsmannen ett förslagsanslag av 1 583 000 kr.,

3. till Konsumentombudsmannen ett förslagsanslag av 1 727 000 kr.

12. Statens pris- och kartellnämnd. Utskottet tillstyrker Kungl. Majits förslag (punkten D 4, s. 30 f.) och hemställer

att riksdagen till Statens pris- och kartellnämnd för budgetåret 1972/73 anvisar ett förslagsanslag av 10 921 000 kr.

Patent- och registreringsverket m.m.

13. Patent- och registreringsverket. Utskottet tillstyrker Kungl. Majits förslag (punkten E 1, s. 34—42) och hemställer

att riksdagen till Patent- och registreringsverket för budgetåret 1972/73 anvisar ett förslagsanslag av 38 033 000 kr.

NU 1972:10

14. Särskilda kostnader för förenings- m. fl. register. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten E2, s. 43) och hemställer

att riksdagen till Särskilda kostnader för förenings- m. fl. register för budgetåret 1972/73 anvisar ett förslagsanslag av 2 000 000 kr.

Fonden för låneunderstöd

15. Lån till nordiska industrialiseringsfonden till förmån för Island. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten V: 9, s. 49) och hemställer att

riksdagen till Lån till nordiska industrialiseringsfonden till förmån för Island för budgetåret 1972/73 anvisar ett investeringsanslag av 7 000 000 kr.

Stockholm den 29 februari 1972

På näringsutskottets vägnar INGVAR SVANBERG

Närvarande: herrar Svanberg (s), Regnéll (m), Börjesson i Glömminge (c), Andersson i Örebro (fp), Haglund (s), Andersson i Storfors (s), Gustafsson i Byske (c), Rask (s), Blomkvist (s), Sjönell (c), Wååg (s), Svensson i Malmö (vpk), Rydén (fp), fru Hansson (s) och herr Clarkson (m).

Reservation

vid punkten 5 (Svenska turisttrafikförbundet) såvitt gäller utredning angående turismen av herrar Regnéll (m), Börjesson i Glömminge (c), Andersson i Örebro (fp), Gustafsson i Byske (c), Sjönell (c), Rydén (fp) och Clarkson (m), vilka anser

dels att det avsnitt i utskottets yttrande som börjar med ”De frågor rörande” och slutar med ”av utredningens sammansättning” bort utbytas mot ett stycke av följande lydelse:

”En klar definition av målen för turistnäringens inriktning och utveckling är enligt utskottets mening en nödvändig förutsättning för att de statliga insatserna för turismen skall bli effektiva. En mer enhetlig organisation för turistväsendet måste komma till stånd, och viktiga marknadsförings- och transportproblem behöver lösas. Hithörande frågor bör utredas. Lämpligen kan detta ske inom ramen för den utredningsverksamhet som de sakkunniga för planering av turistanläggningar och fri -

NU 1972:10

luftsområden bedriver. De sakkunniga har enligt givna direktiv att behandla problem som hör nära samman med de här angivna. Utskottet finner det angeläget att de i motionen aktualiserade frågorna blir belysta och ansluter sig därför till önskemålet att motionen skall överlämnas till den nämnda utredningen för beaktande.

Motionärernas yrkande rörande utredningens sammansättning finner utskottet — inte minst med hänsyn till turistnäringens regionalpolitiska betydelse — vara välgrundat. Utskottet tillstyrker alltså motionen även i denna del.”

dels att utskottet under 2 bort hemställa

”2. att riksdagen med bifall till motionen 1972: 1311 hos Kungl. Maj:t hemställer

dels att motionen för beaktande överlämnas till de sakkunniga för planering av turistanläggningar och friluftsområden, dels att denna utredning ges parlamentarisk förankring och kompletteras med företrädare för Svenska kommunförbundet, Svenska landstingsförbundet samt turistorganisationerna och turistnäringens utövare.”

MARCUS BOKTR. STHLM 1972 7 2 0 0 5 7