Näringsutskottets betänkande i anledning av propositionen 1972:69 med förslag till lag om understödsföreningar jämte motion
Nr 29
Näringsutskottets betänkande i anledning av propositionen 1972:69 med förslag till lag om understödsföreningar jäm te motion.
Ärendet
1 p ro p o s itio n e n 1 9 7 2 :6 9 ( f in a n s d e p a r te m e n te t) h a r K ungl. M ajit e fte r h ö ra n d e av lag råd et fö reslag it rik sd ag en a tt an ta g a förslag till
1. lag o m u n d e rs tö d sfö re n in g a r,
2. lag o m än d rin g i lagen (1 9 5 1 :3 0 8 ) o m e k o n o m isk a fö ren in g ar.
I a n le d n in g av p ro p o s itio n e n h ar v ä c k ts en m o tio n , som redovisas n ed an (s. 2).
Propositionen
L agförslagen å te rfin n s i p ro p o s itio n e n på 3 - 2 3 .
Den fö reslag n a n y a lagen o m u n d e rs tö d sfö re n in g a r e rs ä tte r 1938 års lag o m så d a n a fö re n in g a r o c h o m f a tta r i lik h e t m ed d e n n a fö re n in g a r fö r in b ö rd e s b is tå n d som u ta n affärsm ässig t d riv an d e av fö rsäk rin g srö relse m ed d elar k ap ital-, sjuk- e lle r p en sio n sfö rsäk rin g (b eg rav n in g sk asso r, sju k k a sso r o c h p en sio n sk asso r). Till sk illn ad från d en g ällan d e lagen skall d en in te tillä m p a s på a rb e tslö s h e tsk a sso r. I v än ta n på en ö v ersy n av d en särskilda la g stiftn in g , som vid sidan av 1938 års lag gäller fö r de e rk ä n d a a rb e tslö s h e tsk a sso rn a , föreslås a tt d e n n a lag a lltjä m t skall gälla fö r arb e tslö sh e tsk a sso r.
I fo r ts ä ttn in g e n skall en fö re n in g k u n n a registreras so m u n d e rs tö d s fö ren in g e n d a s t o m d en ä r s lu te n , dvs. är avsedd fö r en på visst s ä tt b egränsad p erso n g ru p p . F ö r registrering krävs enligt fö rslag et vidare a tt fö ren in g en av fö rsä k rin g sin sp e k tio n e n p rö v ats behövlig o c h även i övrigt ägnad a tt främ ja en su n d u tv e c k lin g av fö rsäk rin g sv äsen d et (b e h o v sp rin cip en ). Ö p p n a u n d e rs tö d s fö re n in g a r som h a r reg istrerats fö re d en n y a lagens ik r a ftträ d a n d e skall få f o r ts ä tta sin verk sam h et.
D en fö reslag n a re fo rm e n s y f ta r främ st till a tt sk ap a regler som på e tt b ä ttre s ä tt ä n den n u v a ra n d e la g stiftn in g e n tillg o d o ser fö re n in g sm e d le m m a rn a s in tre sse n såsom fö rsäk rin g stag are. E fte r m ö n s te r från fö rsä k ringsrörelselagen in fö rs, vid sid an av k rav et på so lid ite t, som v illk o r fö r u n d e rs tö d sfö re n in g a rn a s v e rk s a m h e t k rav på a tt m e d le m m a rn a s fö rsä k ringsavgifter skall vara skäligt avvägda i fö rh å lla n d e till de fö rm å n e r som fö rsä k rin g a rn a ger (s k ä lig h e tsp rin c ip e n ). M ot d en n a b ak g ru n d föreslås vidare bl. a. vissa regler o m r ä tt till frib rev och å te r k ö p . M edlem som lä m n a r en pensions- eller begravningskassa skall sålu n d a i regel ha rä tt till
1 Riksdagen 1972. 17 sami. Nr 29
frib rev eller, o m d e t är fråga om k a p ita lfö rsä k rin g , å te r k ö p av sin fö rsäk rin g .
U n d e rstö d sfö re n in g a rn a s m ö jlig h e te r a tt p lace ra de m e d e l som av satts fö r fö rsä k rin g sv e rk sa m h e te n vidgas b e ty d lig t. Bl. a. in fö rs fri placeringsr ä tt in o m en på visst sä tt b estä m d ram .
V idgade b e fo g e n h e te r fö reslås i fråga o m fö rsä k rin g sin s p e k tio n e n s tillsy n ö v er fö re n in g a rn a . V id b e rä k n in g e n av fö re n in g a rn a s b id rag till tä c k a n d e av in s p e k tio n e n s tills y n s k o s tn a d e r skall h än sy n få tas in te e n b a rt till a v g iftsin k o m s te rn a u ta n o ck så till k a p italav k astn in g en .
I fråga o m de fö ren in g srättslig a b e stä m m e lse rn a in n e b ä r förslaget en an p assn in g till m o d e rn a re regler. I vissa d e la r hänvisas d ire k t till b e stä m m e lse r i lagen om e k o n o m isk a fö ren in g ar.
D en n y a la g stiftn in g e n föreslås trä d a i k ra f t d en 1 ju li 1972. F ö r u n d e rs tö d s fö re n in g a r som reg istrerats före d en n y a lagens ik r a ftträ d a n d e föreslås vissa ö v erg ån g sb estäm m elser.
Motionen
Y rka n d e
I m o tio n e n 1 9 7 2 :1 6 6 4 av h e rr F ag erlu n d m. fl. (s, fp ) h e m stä lls a tt riksdagen skall m ed än d rin g av d e t i p ro p o s itio n e n fram lagda fö rslag et fö r sin d e l an tag a fö lja n d e som m o tio n ä rern a s fö rsla g b e te c k n a d e lydelse av 6 § lag o m u n d e rs tö d sfö re n in g a r:
Kungl. M aj:ts fö rsla g M o tionärernas fö rsla g
6 §
K a p ita lfö rsä k rin g får avse h ö g st K a p ita lfö rsä k rin g få r fö r e n 8 0 0 0 k r o n o r fö r en m edlem . F ö- m ed lem avse e t t b e lo p p m otsvareligger särsk ild a skäl, k an försäk- rande h ö g st en o ch en fe m te d e l av rin g sin s p e k tio n e n m edge u n d er- b a sb e lo p p e t enligt lagen o m alistö d sfö re n in g a tt m ed d ela så d a n m än fö r sä k rin g fö r ja n u a ri m ånad fö rsäk rin g till högre b e lo p p . d e t år fö rsä krin g en tecknas. D e t
vid d e n n a b erä kn in g erhållna b e lo p p e t avrundas till n ä rm a st högre
tu s e n ta l kronor. F ö relig g er särskil
d a skäl, k an fö rsä k rin g sin sp e k tio -
nen m edge u n d e rs tö d sfö re n in g a tt
m e d d e la sådan fö rsäk rin g till hög- . . . . re b e lo p p .
Motivering
F ö ljd e n av b e stä m m e lse n i 6 § förslaget till lag om u n d e rs tö d s fö re n in g ar blir, sägs i m o tio n e n , en fa stlåsn in g av m a x im ib e lo p p e t fö r k a p ita lfö rsä k rin g vid en nivå so m sn a rt b lir in a k tu e ll på grund av sta n d a rd - o ch p e n n in g v ärd efö rän d rin g . B asb elo p p et enligt lagen om a llm än fö rsäk rin g har, fram h ålls d e t, även in o m privat fö rsäk rin g k o m m it a tt an v än d as såsom fö rsä k rin g se n h e t i stället fö r e tt fix e ra t b e lo p p . På så sä tt kan m an o a v se tt p e n n in g v ärd eu tv eck lin g en räk n a m ed a tt vid varje ti d p u n k t ha e t t fö rsä k rin g sb e lo p p som m o tsv a ra r a k tu e llt p en n in g v ärd e.
U ts k o tte t
D et u tre d n in g s a rb e te so m ligger till g ru n d fö r d e t i p ro p o s itio n e n fram la g d a förslaget till n y lag o m u n d e rs tö d s fö re n in g a r h ar fö ra n le tts bl. a. av d e s tru k tu r fö rä n d r in g a r som u n d e rstö d sfö re n in g s rö re lse n u n d e r g å tt på sen are år. F rån a rb e tslö s h e tsk a sso rn a , som in te o m fa tta s av den n y a lagen, k an h ä r b o rtse s. I övrigt gäller a tt a n ta le t m e d le m m a r m in sk at fo rtlö p a n d e i sju k k asso r o c h begrav n in g sk asso r m en — till följd av nya sy stem fö r tjä n ste p e n sio n — stig it i p en sio n sk a sso rn a , a tt a n ta le t fö re n in g a r in o m alla rö relseg ren ar g å tt ned k ra ftig t sam t a tt n y b ild n in g av fö re n in g a r i s t o r t s e tt u p p h ö rt. F ö rä n d rin g a rn a h ä n g e r sam m an m ed u tv eck lin g en dels på so c ialfö rsäk rin g en s o m rå d e , dels in o m b e slä k ta d e d elar av d en affärsm ässiga fö rsä k rin g srö re lse n . A llm än t k ä n n e te c k n a n d e fö r d e n föreslag n a re fo rm e n k a n sägas vara a tt fö re n in g sm e d le m m a rn a s in tressen so m fö rsäk rin g stag are b e to n a s. Lagen o m fö rsäk rin g srö relse h a r i flera h ä n se e n d e n tjä n a t so m fö re b ild fö r d e n n y a lagen.
U ts k o tte t k an i allt g o d ta d e t fram lag d a lagförslaget o c h fin n e r in te a n led n in g a tt n ärm are k o m m e n te ra d e tta . D en e n d a fråga som fö ra n le d e r särsk ilt y ttr a n d e från u ts k o tte ts sida ä r den som ak tu a lise ra s genom m o tio n e n 1 9 7 2 :1 6 6 4 . M o tio n ä re rn a fä s te r u p p m ä rk s a m h e te n vid a tt m a x im ib e lo p p e t fö r sådan k a p ita lfö rsä k rin g fö r d ö d sfall som m ed d elas av b egravningskassor h ar angivits i visst a n ta l k ro n o r o c h således in te u ta n lag än d rin g kan anpassas e fte r e tt sju n k a n d e p en n in g v ärd e. I stä lle t fö reslås i m o tio n e n en a n k n y tn in g på visst s ä tt till b a s b e lo p p e t enligt lagen fö r allm än försäkring.
M o tio n ä re rn a s s y n p u n k t k a n p rin c ip ie llt se tt te sig b efo g ad . I p ra k tik e n ä r d o c k fö rh å lla n d e n a såd an a a tt en lag än d rin g enligt deras förslag in te fö refaller m o tiv erad . T ro ts a tt d e t n u v aran d e m a x im ib e lo p p e t, 4 0 0 0 k r., har gällt sed an å r 1 9 2 1 , h ar m y c k e t få fö rsä k rin g a r u p p till d e tta b e lo p p m e d d e la ts - 9 9 % av k a p ita lfö rsä k rin g a rn a avser in te högre b elo p p ä n 2 0 0 0 kr. M a x im ib elo p p et höjs likväl en lig t lagförslaget till 8 0 0 0 kr. D essu to m få r fö rsä k rin g sin s p e k tio n e n — lik so m nu är fallet — m edge h ö g re b elopp. O m m a x im ib e lo p p e t gjo rd es rö rlig t enligt m o tio n ä rern as förslag vore d e t fö ljd rik tig t a tt krav k u n d e ställas på en successiv o m rä k n in g av fö rsäk rin g ar som te c k n a ts till m a x im ib e lo p p e t. V ilka k o n se k v e n se r d e tta skulle k u n n a få fö r u n d e rs tö d sfö re n in g a rn a m ed deras b egränsade a d m in istra tiv a re su rse r ä r in te u tr e tt.
M ed hänvisning till vad nu sagts a v sty rk e r u ts k o tte t m o tio n e n . E tt p o sitiv t ställn in g stag an d e till d e n n a synes fö r u ts ä tta en viss te k n isk ö versy n av d en i m o tio n e n angivna la g te x te n . U ts k o tte t av står d o c k från a tt h är redovisa en a lte rn a tiv u tfo rm n in g .
U ts k o tte t h e m ställer
a tt riksdagen
1. m ed avslag på m o tio n e n 1 9 7 2 :1 6 6 4 a n ta g e r d e t i p ro p o s i
tio n e n 197 2 :6 9 fram lag d a fö rslag et till lag o m u n d e rs tö d s
fö ren in g ar,
2. a n ta g e r det i p ro p o s itio n e n 1 9 7 2 :6 9 fram lagda fö rslag et till
lag o m än d rin g i lagen ( 1 9 5 1 :308) o m e k o n o m isk a fö re n in g
ar.
S to c k h o lm d en 4 m aj 1972 På n ä rin g s u ts k o tte ts vägnar IN G V A R SV A N B E R G
N ärvarande: h e rra r Svanberg (s), R egnéll (m ), B örjesson i G lö m m in g e (c), B engtsson i L a n d sk ro n a (s), H ag lu n d (s), A n d ersso n i S to rfo rs (s), G u stafsso n i B yske (c ), R ask (s), E ricsson i Å tvidaberg (fp ), B lom kvist (s), S jönell (c ), Wååg (s), R y d é n (f p ), H allgren (v p k ) o c h C lark so n (m ).
G öteborgs O ffsettryckeri AB 72 1383 S Stockholm 1972