Näringsutskottets betänkande i anledning av motioner om offentlig auktorisation av lässmeder

Nr 41

N ä r in g su tsk o tte ts b e tä n k a n d e i a n le d n in g av m o tio n e r om o f f e n t lig a u k to r isa tio n av lässm ed er.

Ä ren det

I d e t t a b e tä n k a n d e beh an d la s dels m o t io n e n 1 9 7 2 :5 7 4 av h e rr Börjesso n i F alk öping (c), vari hemställs a tt riksdagen skall h os Kungl. Maj:t anhålla o m u tr e d n in g av frågan o m o ffen tlig a u k to r is a t i o n av v e rk s a m h e te n in om låssmedsbran s ch en , d els m o t i o n e n 1 9 7 2 :1 3 4 7 av h e rr N o rd g re n m. fl. ( m , fp), vari hemställs a tt riksdagen skall hos Kungl. Maj:t anhålla o m u tr e d n in g o c h förslag s y f ta n d e till offentlig a u k t o r is a t io n av v e rk s a m h e te n i n o m lås smedsbra nschen. Rikspolis styrelsen h a r avgivit re m is s y ttra n d e över m o tio n e r n a .

M o tio n ern a

I m o t io n e n 1 9 7 2 :5 7 4 påp ek as inledningsvis a t t sta ts m a k te r n a en d a st då särskilda skäl förelegat — t. ex. säkerh etss k äl, sociala skäl eller polisiära skäl - h a r vidtagit å tg ä r d e r för a t t begrä nsa d en näringsfrihet som i princip råd er i vårt land. Tillstånd b o rd e , m e n a r m o tio n ä r e n , krävas för v e rk s a m h e t in o m lås sm ed s b ran sch en , d ä r f ö r närvarande vem som helst k an eta b le ra sig som fö retagare . Bristen på offentlig k o n tr o ll av fö reta g in o m d e n n a b ransch kan m e d f ö r a en oti ll fredsstä lla nde b egräns­ ning av m e d b o r g a rn a s sk y d d fö r personlig sä k e r h e t o c h personlig e g e n d o m , a n fö r s vidare i m o tio n e n . D e t f ö r e k o m m e r a tt pe rs o n e r får möilighet a tt bed riva brottslig v e rk s am h et till följd av lä t th e t e n a tt k o m m a ö v e r nycklar. M o tio n ä re n u n d e r s tr y k e r a tt de som bedriver låssm edsverksam het till övervägande del fyller a llm ä n h e te n s krav på yrk esskicklighet, r e d b a r h e t o c h pålitlighet. Vad sorn skall m otivera e tt sa m hällsin grip ande ä r inte a n talet b r o t t u ta n den b e ty d e lse som samhället tillm äter låssm edsverksam hete n. L ik n a n d e s y n p u n k t e r a n fö rs i m o t io n e n 19 7 2 :1 3 4 7 . D essu to m erinras där o m d e krav sorn Sveriges låssmedsmästare s r ik sfö r b u n d uppställer fö r m ed le m s k a p . E tt e x e m p e l på l ä t th e t e n a tt k o m m a åt o ch u t n y t t j a bosta d sfö r e ta g s h u v u d n y c k la r anges. O m krav på a u k to r is a tio n uppställs är d e t, säger m o t io n ä r e r n a , väsentligt a tt det a u k to r is e r a n d e o rganet å t n j u te r e t t b e ty d a n d e allm änt f ö r tr o e n d e o c h a tt d e n u n d e rs ö k n in g som föreg år a u k t o r is a t io n e n i varje särskilt fall ä r sä o m f a t t a n d e a tt en effektiv k o n tr o l l u p p rä tth å lls. G ä lla n d e b e s tä m m e ls e r o m a u k to r is a tio n av ensk ilda b evakningsföretag (jfr NU 1 9 7 2 :2 0 ) a n fö rs som förebild för ett a u k to r is a t io n s s y s t e m in o m låssmedsbra nschen.

1 Riksdagen 1972. 17 sami. Nr 41

R e m issy ttr a n d e t

R ik sp o lis sty r e lse n m e d d e la r a t t a n ta l e t in b r o tt s s t ö ld e r i b o s ta d slä g e n ­ h e te r o c h villor från år 196 7 till år 1971 har ö k a t m e d över 7 0 % o c h att d e t år 1971 uppgick till närm a re 15 0 0 0 . Tillträde till b o s t ä d e r n a h a r i m ånga fall u n d e r lä tta ts g e n o m a tt y tt e r d ö r r a r n a varit fö r se d d a m e d brist­ fälliga lås. Med an led n in g av d en m y c k e t kraftiga ö k n in g e n av anta let in b r o tt s s t ö ld e r har rikspolisstyre lsen haft överläggnin gar m e d bl. a. försä kringsb olag, org a n isa tio n e r fö r villa- o c h husägare sam t h y re s g ä st­ fö r e n in g a r angående i n b r o tt s s k y d d e t med to n v ik t på låsan o rd n in g a rn a. B r o ttsu tv e c k lin g e n h a r även v ä c k t s t o r o ro h os a llm ä n h e te n , säger s tyrels en, o c h d e t t a har m e d f ö r t bl. a. a t t polisen f å t t allt fler fö rfrågningar av pe rs o n e r so m efte rl y s e r u p p g if te r o m låssmeder vilkas y rkesskic klig het o c h pålitlig het m a n ej beh ö v er betvivla. R ik sp o lis sty rel­ sen säger sig vara m e d v e te n o m a t t d e t föreligger sto ra svår ig heter att g e n o m f ö r a en lagstiftning på o m r å d e t. B r o ttsu tv e c k lin g e n i vad gäller in b r o tt s s t ö ld e r är em ellertid s k r ä m m a n d e , säger sty re ls e n , o c h d e t m åste d ä r f ö r anses angeläget a t t alla u tv ä g a r so m k a n bid ra till en m inskning av d e n n a bro ttslig h et prövas. S ty r e lse n tills ty rk e r a t t en u tr e d n in g tillsä tts f ö r a tt u n d e r s ö k a m ö jlig h e te r n a till a u k to r is a t i o n av v e r k s a m h e ­ te n in o m låssmedsbra nschen.

T idigare rik sd agsb eh an d lin g av frågan

Vid 1967 års riksdag väckte s m o t io n e r med y r k a n d e a tt riksd agen skulle h o s Kungl. Maj:t anhålla o m förslag i syfte a t t b e re d a ö k a d e möjligheter till n o g g ra n n prö vning o c h a u k to r is a tio n av y r k e s u tö v a re in o m låssm edsyrket. F ö r s ta la g u t s k o t t e t (1 L U 1 9 6 7 :5 1 ) in h ä m ta d e r e m is s y ttr a n d e n från k rim inalvårdsstyrelsen, rikspolisstyrelsen, ö v e r s tå t­ h å lla rä m b e te t — som bif ogade y t t r a n d e av p o lism ästar en i S to c k h o l m —, Sveriges hantv erks- o c h in d u s trio rg a n is a tio n o c h S to c k h o l m s h a n d e ls k a m ­ mare. Sam tliga rem issorgan u tt a la d e sig fö r a tt någon f o r m av a u k to r is a ­ ti o n f ö r y r k e s u tö v a re in o m lå s sm ed s b ran sch en skulle a n o rd n a s . U ts k o t te t a n f ö r d e a t t d e t f ö r sin del inte hade blivit ö v e rty g a t o m a tt anled n in g fa nns a tt ifrågasätta låssmedernas pålitlighet. Av rikspolisstyre lsens y t t r a n d e framgick a tt någon m era b e ty d a n d e b r o tts lig h e t s o m k u n d e sättas i s a m b a n d m e d opålitliga lås sm eder dittills in te h ad e f ö r e k o m m i t. A tt u n d e r sådana fö r h å lla n d e n tillgripa k o n tr o ll eller a u k t o r is a t io n av lås sm ed s y rk et, dvs. åtg ä r d e r so m k u n d e inverka menligt på d e n fria k o n k u r r e n s e n i n o m y r k e t , ansåg u t s k o t t e t inte vara tillräckligt m o tiv e r a t. Härvid hänvisades till s y n p u n k t e r s o m i a n n a t s a m m a n h a n g fr a m f ö r ts av k o m m e rs k o lle g iu m , n ä rin g sfrih etsråd et o c h n ä ri n g s fr ih e ts o m b u d s ­ m a n n e n . U ts k o t te t a v sty rk te bifall till m o t io n e r n a m e n a n f ö r d e a tt frågan b o r d e följas m ed u p p m ä r k s a m h e t o c h a t t n åg o n f o r m av in g rip an d e från d e t a llm ä n n a to r d e få övervägas o m b r o tts u tv e c k lin g e n påkallade det. R ik sd ag en avslog m o t io n e r n a .

I m o t i o n e r vid 1968 års riksdag föreslogs a t t riksdagen skulle ho s

Kungl. Maj:t anhålla o m u tr e d n in g av frågan o m offentlig a u k to r i s a t io n av v e r k s a m h e te n in o m lås sm eds branschen. Dessa m o t i o n e r b e h a n d la d e s av tredje la g u ts k o tte t (3 L U 1 968:1 2). U ts k o t te t fr a m h ö ll a tt d e t i Sverige r å d e r principiell näringsfr ih et o c h a tt s ta t s m a k t e r n a gjort u n d a n ta g från p ri n c ip e n en d a st då särskilda skäl an s e t ts m otivera det. B erättigade a n sp r å k på y rk e s k u n n ig h e t o c h hederlig van del skulle m e d i s to r t sett s a m m a fog so m b e t r ä f f a n d e låssm eder k u n n a ställas på en rad a n d ra y rk e s u tö v a re , i vilkas a r b e ts u p p g if te r ingår t. ex. a tt u t f ö r a re p a r a tio n e r o c h b e sik tn in g a r i b o s tä d e r eller på a rbetspla tser, a n f ö r d e u ts k o tt e t . T redje la g u t s k o tte t anslöt sig i övrigt till fö r s ta la g u ts k o tte ts ställnings­ ta g a n d e fö reg åen d e å r - även till dess u tt a l a n d e a t t d e n f o r ts a tta utv ecklin gen b o r d e följas med u p p m ä r k s a m h e t. U ts k o t te t av s ty rk te m o t io n e r n a , so m avslogs av riksdagen.

U ts k o tte t

U n d e r hänvisning till d e t ti ll ta gande a n ta le t in b r o tt s s t ö ld e r och till risk en f ö r a t t lås sm ed s v erk sam h et, f ö r vilken tillstån d inte krävs, u t n y t tj a s i b ro ttslig t syfte föreslås i m o t i o n e r n a a tt frågan o m offentlig a u k to r is a t io n av låssmeder skall utredas. R ikspolisstyrelsen h a r i remiss­ y t t r a n d e till u t s k o t t e t tillstyrkt m o t io n ä r e r n a s förslag. U ts k o t t e t delar u p p f a t tn i n g e n a t t frågan o m så dan a u k to r is a t io n b ö r u tr ed as. De närings­ p o litisk a a rg u m e n t m o t e tt a u k to r is a tio n s s y s t e m som a n f ö r t s n ä r m o t ­ svarande förslag b e h a n d la ts tidigare b ö r härvid givetvis prö vas noga. A tt ö n s k e m å le t o m u tr e d n in g in t e få r u p p f a t ta s som e tt u t t r y c k för genere ll m isstro m o t lås sm eds yrkets utövare fr a m s tå r som självklart. U t s k o t t e t hem stä lle r a t t ri k sd ag en med bifall till m o t io n e r n a 1 9 7 2 :5 7 4 o c h 1 9 7 2 :1 3 4 7 h os Kungl. Maj:t anhåller o m u tr e d n in g av frågan o m o ff e n tlig a u k t o r i s a t io n av låssmeder.

S t o c k h o l m d e n 17 maj 1972 På n ä ri n g s u ts k o tt e ts vägnar C. G. R E G N É L L

N ärvarande: h e rr a r Regnéll ( m ) , Börjesson i G lö m m in g e (c), B e ngtsson i L a n d s k r o n a (s), A n d ersso n i S to r f o r s (s), G u sta f sso n i B yske (c), Rask (s), Wååg (s), H o v h a m m a r ( m ) , J o n s s o n i H u s u m (s), R y d é n (f p ), Häll (s), Möller i G ö te b o r g (fp), fru H a m b r a e u s (c), fr u Hansson (s) o c h herr Hallgren (vpk).

G ö t e b o r g s Offset t r y c k e ri AB 7 2 141 6 S S t o c k h o l m 1972