Näringsutskottets betänkande i anledning av propositionen 1972:118 med förslag till lag om ändring i lagen (1955:183) om bankrörelse, m. m., jämte motion

Nr 53

Näringsutskottets betänkande i anledning av propositionen 1972:118 med förslag till lag om ändring i lagen (1955:183) om bankrörelse, m. m., jämte m otion.

Ä re n d e t

I p ro p o s itio n e n 1 9 7 2 :1 1 8 h a r K ungl. M aj:t fö reslag it rik sd ag en a tt an tag a in o m fin a n s d e p a rte m e n te t u p p rä tta d e förslag till

1. lag om än d rin g i lagen (1 9 5 5 :1 8 3 ) om b a n k rö re lse , 2. lag om än d rin g i lagen (1 9 5 5 :4 1 6 ) om sp a rb a n k e r, 3. lag om än d rin g i lagen (1 9 5 6 :2 1 6 ) om jo rd b ru k sk a s se rö re lse n , 4. lag om än d rin g i lagen ( 1 9 6 9 :7 3 2 ) om p o s tb a n k e n .

I a n led n in g av p ro p o s itio n e n h a r v äck ts en m o tio n , som redovisas ned an .

P ro p o s itio n e n

I p ro p o s itio n e n fö reslås än d rin g av b e stä m m e lse rn a om krav på tä c k n in g m ed eget k a p ita l fö r b a n k in s titu ts engagem ang i b o sta d sfin a n sieran d e k re d ita k tie b o la g . F ö rslag et in n e b ä r a tt tä c k n in g sk ra v e t sänks från 100 till 8 %. D en föreslag n a än d rin g e n h a r sa m b a n d m ed en m ellan p o s tb a n k e n o c h Sveriges k r e d itb a n k sam t e tt a n ta l a ffä rsb a n k e r trä ffa d ö v eren sk o m m e lse om sam gående i e t t g e m e n sa m t ägt b o stad sfin an sieran d e k re d ita k tie b o la g . D essu to m föreslås a tt s p a rb a n k e r o c h c e n tra l­ kasso r fö r jo r d b ru k s k r e d it få r vidgad r ä t t a tt g ö ra k a p ita ltills k o tt till b o sta d sfin a n sie ra n d e k re d ita k tie b o la g .

P ro p o s itio n e n in n e h å lle r också förslag om m ö jlig h e t fö r b a n k in s titu t a tt till sk y d d a n d e av b a n k e n s fo rd ra n förvärva fa stig h e t även vid sådan u n d e rh a n d sfö rsä ljn in g v aro m reg ler in fö rts i lagen (1 9 7 1 :4 9 4 ) om e x e k u tiv fö rsäljn in g av fa st e g e n d o m . Slutligen fö reslås a tt b a n k in s titu ­ ten s sk y ld ig h e t a tt erlägga reg istrerin g sav g ift avskaffas.

L agförslagen å te rfin n s p å s. 2 —15 i p ro p o s itio n e n .

M o tio n en

Y rk a n d e

I m o tio n e n 19 7 2 :1 7 7 1 av h e rr M agnusson i B orås m. fl. (m ) h em ställs a tt rik sd ag en skall u tta la ” a tt k o n k u rre n se n p å fa stig h e tsk re d itm a rk n a den b ib eh ålies g enom a tt red an e x is te ra n d e in s titu t på d e tta o m råd e b ered es m ö jlig h et a tt fo r ts ä tta sin v e rk s a m h e t” .

1 Riksdagen 1972. 17 sami. N r 53

M otivering

F ö rslag en till lag än d rin g ar m ed avseende p å b a n k in s titu te n s engage­ m ang i b o sta d sfin a n sie ra n d e k re d ita k tie b o la g läm n as u ta n e rin ra n i m o tio n e n . K ritik rik ta s e m e lle rtid m o t d e n ö v eren sk o m m e lse om e tt n y tt, h a lv sta tlig t b o lag av d e tta slag, som h a r fö ra n le tt förslagen. Ö v eren sk o m m elsen m e d fö r, säger m o tio n ä r e rn a , en cen traliserin g och m o n o p o lise rin g på m a rk n a d e n fö r b o sta d sfin a n sie rin g . M inskad k o n k u r­ rens ä r aldrig till fö rd e l fö r k u n d e r o ch sa m h ä llse k o n o m i, u tta la r de vidare, o c h d e t är d ä rf ö r n ö d v ä n d ig t a tt re d a n e x iste ra n d e in s titu t på d en n a m a rk n a d få r f o r ts ä tta sin v e rk s a m h e t. O m fu sio n en av b an k äg d a b o sta d sfin a n sie rin g sb o la g led er till e n fö rsä m rin g fö r lå n ta g a rn a b ö r åtg ä rd e r v id ta s fö r a tt å s ta d k o m m a en e ffe k tiv a re k o n k u rre n s.

U ts k o tte t

De m e st b e ty d e lse fu lla av de lag än d rin g ar som föreslås i p ro p o s itio n e n avser k a p ita ltä c k n in g s b e stä m m e lse rn a fö r b a n k in s titu te n o ch de b e stä m ­ m elser i fråga om sp a rb a n k e r och c e n tra lk a s so r f ö r jo r d b ru k s k r e d it som reglerar dessas r ä tt a tt lä m n a k a p ita ltills k o tt till s. k. sidobolag. Ä n d rin g a r­ na h a r sa m b a n d m ed e n ö v eren sk o m m e lse som p o s tb a n k e n , Sveriges k re d itb a n k o ch fle rta le t a ffä rsb a n k e r h a r tr ä ffa t a tt gå sam m an om e tt g em en sam t ägt fa s tig h e tsk re d ita k tie b o la g . A ffä rs b a n k e rn a skall enligt ö v eren sk o m m e lsen in trä d a som delägare i Svensk B o stad sfin an sierin g AB B O FA B , som ägs av de b å d a statlig a b a n k e rn a . T re äld re affärsb an k säg d a k re d ita k tie b o la g fö r lån g fristig b o sta d sfin a n sie rin g skall e f te r h a n d avvecklas.

D en n a o m s tru k tu re rin g på b o s ta d s k re d itm a rk n a d e n k ritiseras i m o tio ­ nen 1 9 7 2 :1 7 7 1 . D en in n e b ä r, m e n a r m o tio n ä r e rn a , en k o n k u rre n sb e g rä n sande cen tra lise rin g som k an bli till sk ad a fö r k re d itta g a rn a o ch fö r sam h ället.

Ö v eren sk o m m elsen är in te i o ch fö r sig fö re m å l fö r riksdagens prövning. G en o m a tt m o ts ä tta sig de fö reslag n a lag än d rin g arn a skulle riksdagen visserligen k u n n a ru b b a fö r u ts ä ttn in g a rn a fö r ö v eren sk o m m e l­ sen. D e tta p å y rk a s d o c k in te i m o tio n e n . U ts k o tte t h a r liksom m o tio n ä re rn a ingen e rin ra n m o t de lag än d rin g ar som d e t h ä r gäller. V ad b e trä ffa r d en m in sk n in g av a n ta le t b o sta d sfin a n sie ra n d e k re d ita k tie b o la g som ö v e re n sk o m m e lse n re s u lte ra r i kan p å p e k a s a tt b a n k in s p e k tio n e n h ar b e te c k n a t en såd an som ön sk v ärd o ch fra m h å llit a tt fö re k o m ste n av s ta d s h y p o te k s in s titu tio n e n o ch S p a rb a n k e rn a s In teck n in g s G a ra n ti AB (S P IN T A B ) vid sid an av B OFA B m e d f ö r en viss f o r ts a tt k o n k u rre n s i fråga om d en lån g fristig a fa stig h etsfin an sierin g en . D et är den ö v eren s­ kom m else som trä ffa ts m ellan b a n k e rn a — o ch som d e t inte tillk o m m e r riksdagen a tt p rö v a — som lägger h in d e r i vägen fö r de e x iste ra n d e b o sta d sfin a n sie rin g sin stitu te n s fo r tb e s tå n d . D ä rfö r fin n s in te g ru n d fö r e tt så d a n t u tta la n d e av riksdagen som m o tio n ä re rn a fö reslår. Med hänvisning till d e t sagda a v sty rk e r u ts k o tt e t m o tio n e n .

In te h e lle r i övriga d e la r fö ra n le d e r de i p ro p o s itio n e n fram lag d a lagförslagen n ågon e rin ra n från u ts k o tte ts sida.

U ts k o tte t h e m s tä lle r alltså

1. a tt rik sd ag en a n ta g e r i p ro p o s itio n e n 1972:1 18 fram lagda

förslag till a) lag o m ä n d rin g i lagen (1 9 5 5 :1 8 3 ) om b a n k rö re lse , b ) lag o m ä n d rin g i lagen ( 1 9 5 5 :4 16) om s p a rb a n k e r,

c) lag o m ä n d rin g i lagen (1 9 5 6 :2 1 6 ) o m jo rd b ru k sk a s se rö -

re lse n , d ) lag o m ä n d rin g i lagen ( 1 9 6 9 :7 3 2 ) om p o s tb a n k e n , 2. a tt rik sd ag en avslår m o tio n e n 1 9 7 2 :1 7 7 1 .

S to c k h o lm den 28 n o v e m b e r 1972 På n ä rin g s u ts k o tte ts vägnar IN G V A R SV A N B E R G

N ärvarande: h e rr a r Svanberg (s), B örjesson i G lö m m in g e (c ), A n d ersso n i Ö re b ro (f p ), H aglund (s), A n d ersso n i S to rfo rs (s), G u sta fsso n i B yske (c), R ask (s) B lo m k v ist (s), S jönell (c), Wååg (s), H o v h a m m a r (m ), Svensson i M alm ö (v p k ), Jo n s so n i H u su m (s), R y d é n (fp ) o ch F rid o lfsso n i S to c k h o lm (m ).

S ärskilt y ttr a n d e av h e rra r H o v h a m m a r (m ) o c h F rid o lfsso n i S to c k h o lm (m ):

Vi d e la r m o tio n ä re rn a s u p p fa ttn in g a tt d en ö k a d e k o n c e n tr a tio n på b o sta d sfin a n sie rin g sm a rk n a d e n som n u k o m m e r till stå n d är olycklig. E tt b ib e h å lla n d e av h ittillsv a ra n d e f ö r e ta g s s tru k tu r skulle h a sk a p a t b e ty d lig t b ä ttre fö r u ts ä ttn in g a r fö r e n v ärd efu ll k o n k u rr e n s på d e n n a m a rk n a d . A tt n ågra v äsentliga ra tio n a lise rin g sv in ste r skulle u p p s tå g en o m den fö rä n d ­ ring so m n u sk e r fin n e r vi in te s ty rk t.

D en ö v e re n sk o m m e lse so m le d e r till a t t tre av de n u b efin tlig a b o sta d sfin a n sie ra n d e k re d ita k tie b o la g e n fö rsv in n e r h a r fo rm e llt s e tt tr ä ffa ts m ellan de b e rö rd a b a n k e rn a o c h fa lle r, som u ts k o tt e t p å p e k a r, u ta n f ö r rik sd ag en s p rö vning. Av p ro p o s itio n e n fra m g å r e m e lle rtid a tt ö v e re n sk o m m e lse n h a r k o m m it till på fin a n s d e p a rte m e n te ts in itiativ . Vi an ser d e t b ek lag lig t a tt e n k o n k u rre n sb e g rä n sn in g som k a n bli till sk ad a fö r b åd e k re d itta g a rn a o c h sa m h ä lle t på d e tta s ä tt h a r d riv its fram g en o m statlig a åtg ä rd e r.

Göteborgs Offsettryckeri AB 72 1941 S Stockholm 1972