Socialförsäkringsutskottets betänkande i anledning av motion angående resetillägg till studiebidrag
Socialförsäkringsutskottets betänkande nr 33 år 1972 SfU 1972: 33
Nr 33
Socialförsäkringsutskottets betänkande i anledning av motion angående resetillägg till studiebidrag.
Motionen
I motionen 1972: 989 av herr W estberg i Hofors m. fl. (s) hemställs att riksdagen hos Kungl. M aj:t begär översyn av bestämmelserna om resekostnadsersättning till yngre elever, såvitt angår den tid för vilken ersättning utgår.
I motionen behandlas frågan om resetillägg till studiebidrag enligt studiehjälpsreglementet. M otionärerna erinrar om att sådana tillägg inte kan utgå för m er än nio m ånader per läsår, nämligen fö r m ånaderna september— december och januari—maj, medan skolåret börjar redan i augusti och pågår några dagar in i juni. D etta m edför enligt m otionä rerna extrakostnader för vissa elever, eftersom en del trafikföretag inte nöjer sig med att eleverna har månadsbiljett för m ånaderna september— maj utan också kräver halv månadsbiljett för var och en av m ånaderna augusti och juni. M ot bakgrund härav anser m otionärerna att bestäm melserna bör ändras så att resetillägg i fram tiden utgår för tio m ånader om året.
U tskottet h ar inhäm tat yttrande över motionen från centrala studiehjälpsnämnden (CSN).
Gällande bestämmelser
Studiehjälpsreglementet (1964: 402, om tryckt 1970: 267, senast änd rat 1972: 383) reglerar de studiesociala förm ånerna till elever i gymna sier, yrkesskolor, fackskolor och därmed jäm förbara läroanstalter. Inom studiehjälpssystemet skiljer man mellan yngre och äldre elever, varvid till den förra gruppen räknas elever som fyller högst 19 år under det kalenderår då läsåret eller kursen börjar. Studiehjälpen för yngre elever om fattar studiebidrag jäm te inkomst- och behovsprövade tillägg samt studielån. Dessutom kan elever som h ar lång väg till skolan erhålla an tingen inackorderingstillägg eller resetillägg. Ä ldre elever kan inte få resetillägg.
Bestämmelser om resetillägg finns i 11 § studiehjälpsreglementet och i 5— 7 §§ studiehjälpskungörelsen (1964: 502, omtryckt 1971: 336, änd-
1 Riksdagen 1972.11 sam i. N r33
rad senast 1972: 257). Resetillägg utgår endast till elever, som inte er håller inackorderingstillägg, och endast om färdvägen mellan bostaden och skolan är minst sex kilometer. Tillägget uppgår till 65, 85, 110 resp. 130 kr. i m ånaden beroende på avståndet. F ö r studerande, som kan er hålla färdbiljett med sådan prisnedsättning att resekostnaderna blir lägre än nu angivna belopp, gäller en särskild reduktionsbestämmelse.
Studiehjälp utgår för läsår, om det gäller utbildning som om fattar ett eller flera läsår om 40 veckor, och i annat fall för kurstid. Läsåret an ses om fatta nio månader. H ärav belöper fyra m ånader på höstterminen och fem m ånader på vårterminen, om inte CSN förordnar annorlunda fö r viss utbildning. Enligt anvisningar utfärdade av CSN den 1.9.1971 om fattar höstterminen i regel m ånaderna september— december och vår terminen m ånaderna januari— maj.
Tidigare behandling
Sedan studiehjälpssystemet infördes 1964 har reglerna om resetillägg i studiehjälpsreglementet och studiehjälpskungörelsen vid åtskilliga till fällen varit förem ål för m otioner i riksdagen och de h ar också flera gånger ändrats. Den i förevarande motion aktualiserade frågan h ar dock inte tidigare behandlats i riksdagen.
I ett av CSN den 1.9.1971 utfärdat cirkulär ges särskilda anvisningar och förklaringar beträffande reglerna om resetillägg m en inte heller i detta berörs det i motionen behandlade spörsmålet.
Remissyttrandet
Efter att ha redogjort för gällande bestämmelser om resetillägg redo visar CSN i sitt yttrande resultatet av en undersökning som nämnden företagit fö r att få en närm are uppfattning om om fattningen av de av motionärerna åsyftade m erkostnaderna för vissa elever. Näm nden, som hänvänt sig till statens järnvägar och Svenska busstrafikförbundet, an för:
K ontakten m ed SJ gav vid handen att alla elever, som reser med SJ:s tåg och bussar till och från skolan, kan lösa terminskort, vilket även berättigar till resor utan extra kostnad under augusti och juni. E n ligt uppgift från Busstrafikförbundet tilläm par i stor utsträckning de pri vata trafikföretagen samma system. D et finns dock fortfarande företag som inte är lika generösa vad gäller resor under de aktuella månaderna. Det h ar vidare fram kom m it vid kontakter, som näm nden tagit med vissa skolstyrelser, att en del e le v e r------------ innan studiehjälp utbetalats av ekonomiska skäl inte köper terminskort. M an köper då i stället månadskort och löser biljetter fö r resorna i augusti och juni. D etta blir emeller tid för hela term inen dyrare än terminskort.
Av den undersökning sorn CSN företagit fram går att det övervägande antalet elever inte behöver erlägga någon betalning för de resor, som företas till och från skolan under augusti och juni. M ed hänsyn härtill h a r CSN inte funnit tillräckliga skäl föreligga för en utökning av rätten till resetillägg på sätt m otionärerna föreslår. Antalet trafikföretag, som inte medger fria resor i augusti och juni, kan också i fram tiden beräknas bli färre än vad nu är fallet.
Utskottet
Resetillägg till studiebidrag enligt studiehjälpsreglementet kan bevil jas yngre elever, som inte h ar inackorderingstillägg, under förutsättning att deras färdväg mellan bostaden och skolan är minst sex kilometer. Tilläggets storlek är beroende på avståndet. Norm albeloppen varierar mellan 65 och 130 kr. i månaden. Resetillägg utgår liksom annan stu diehjälp antingen för läsår eller för viss kurstid. Läsåret anses omfatta nio månader, varav norm alt fyra, september— december, på höstterm i nen och fem, januari—maj, på vårterminen.
M otionärerna erinrar om att skolåret i praktiken börjar redan i augusti och inte slutar förrän i juni, vilket medför högre resekostnader för en del elever, som måste lösa månadsbiljett för tio m ånader utan att ha rätt till resetillägg för mer än nio. I motionen framhålls att de statliga rese kostnads- och inackorderingsbidragen tillkommit för att ge landsbyg dens skolungdom möjlighet att fortsätta sina studier på villkor som n å got så när överensstämmer med dem som gäller för skolortens ungdom. M otionärerna anser att resetillägg av rättvise- och jämlikhetsskäl bör kunna utgå för tio m ånader per läsår och hemställer om översyn av bestämmelserna i detta avseende.
CSN redovisar i sitt remissyttrande resultatet av en undersökning angående omfattningen av de av m otionärerna åsyftade merkostnaderna för vissa elever. Näm nden har vid kontakter m ed SJ och Svenska buss trafikförbundet inhäm tat att alla elever, som reser med SJ:s tåg eller bussar till och från skolan, kan lösa terminskort, som berättigar till resor utan extra kostnad under augusti och juni, samt att de privata trafik företagen i stor utsträckning tilläm par samma system. M an har dock konstaterat att vissa företag inte är lika generösa i fråga om resor under de aktuella m ånaderna. CSN upplyser vidare att det fram kom m it att en del elever av ekonomiska skäl inte köper term inskort innan studie hjälp utbetalats. I stället löser de m ånadskort och betalar separat för resorna i augusti och juni, vilket blir dyrare än att köpa terminskort. CSN uttalar sammanfattningsvis att undersökningen gett vid handen att det övervägande antalet elever inte behöver erlägga betalning för resorna till och från skolan i augusti och juni. M ed hänsyn härtill och då antalet trafikföretag, som inte medger fria resor i augusti och juni. i framtiden kan beräknas bli färre än nu anser CSN att tillräckliga skäl
inte föreligger fö r utökning av rätten till resetillägg på sätt m otionärerna föreslår.
Av CSN:s yttrande fram går att de flesta av de elever, som dagligen reser mellan bostaden och skolan och som är berättigade till resetillägg, kan lösa term inskort som ger dem rätt till resor under hela skolåret. D et fram går emellertid också att vissa elever — beroende på vilket trafikföretag som anordnar kommunikationerna till och från skolan — måste betala särskilda avgifter för sina resor under skoldagarna i augusti och juni. Eftersom kostnaderna för dessa resor inte täcks av resetilläggen får denna grupp elever högre resekostnader än andra. Även om det gäller en relativt liten grupp och denna kan antas bli ännu mindre i framtiden, anser utskottet likväl i likhet med m otionärerna att den olikhet som sålunda råder mellan olika elever bör avhjälpas. U tskottet tillstyrker därför m otionärernas begäran om översyn av ifrå gavarande bestämmelser.
M ed hänvisning till det anförda hemställer utskottet
att riksdagen med bifall till motionen 1972: 989 i skrivelse till
Kungl. M ajit hemställer om översyn av bestämmelserna om
resetillägg till studiebidrag enligt studiehjälpsförordningen i
enlighet med vad utskottet anfört. Stockholm den 2 november 1972
På socialförsäkringsutskottets vägnar TORSTEN FREDRIKSSON
Närvarande: herrar Fredriksson (s), Carlsson i Vikmanshyttan* (c), Lundberg (s), Jonsson i M ora (fp), fröken Sandell (s), herrar Ringaby (m), Karlsson i Ronneby* (s), M agnusson i Nennesholm (c), fru Håvik (s), fröken Pehrsson (c), herrar Marcusson (s), Olsson i Stockholm* (vpk), fröken Bergström (fp), herrar Signell (s) och Andersson i Ljung (m).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
MARCUS BOKTR. S TOCKHOLM 1 9 7 2 7 2 0 0 5 1