Skatteutskottets betänkande i anledning av motioner om avveckling av dubbelbeskattningen av aktiebolagsvinster, m. m.

Skatteutskottets betänkande nr 20 år 1972 SkU 1972:20

Nr 20

S k a tte u ts k o tte ts b e tä n k a n d e i an le d n in g av m o tio n e r om avveckling av d u b b e lb e s k a ttn in g e n av a k tie b o la g s v in ste r, m . m .

M o tio n ern a

I d e tta b e tä n k a n d e b e h a n d la s m o tio n e rn a 1 9 7 2 :3 0 0 av h e rr B ru n d in m . fl. (m ) vari h e m stä lls

a tt rik sd ag en h o s K ungl. M aj:t a n h å lle r a t t d e n å r 19 7 0 tillsa tta fö re ta g s s k a tte b e re d n in g e n får i u p p d ra g a tt u tr e d a frågan om en avveckling av d u b b e lb e s k a ttn in g e n av svenska a k tie b o la g s o c h svenska e k o n o m isk a fö ren in g ars v in ster e fte r de rik tlin je r som fra m fö rts i m o tio n e n ;

1 9 7 2 :3 0 8 av h e rr S ö d e rs trö m m . fl. (m ) vari h em ställs

a tt riksdagen h o s K ungl. M aj:t h e m stä lle r a tt förslag om in d ex reg lerin g av ingångsvärde m . m. vid b e rä k n in g av u ts k iftn in g s s k a tt sn a ra st föreläggs riksdagen.

G ällan d e b estä m m e lse r m . m.

A k tie b o la g o c h e k o n o m is k a fö re n in g a r

A k tieb o lag o c h e k o n o m isk a fö re n in g a r får som regel in te g ö ra avdrag fö r b e lo p p som u td e la s till d e läg a rn a, v ilk et in n e b ä r a tt fo n d e ra d och u td e la d vinst i p rin c ip skall b e sk a tta s e f te r sam m a g ru n d e r. Ä ven d eläg a rn a b e s k a tta s fö r v in ste n , i d en m ån v in s tm e d le n u td e la s. F rå n d e n n a s. k. d u b b e lb e s k a ttn in g , som tillk o m m it på g ru n d av a tt ifrågava­ ra n d e in k o m s te r a n s e tts h a stö rre s k a tte k ra ft ä n a n d ra (SO U 1946:79 s. 168 m . h än v .), h a r vissa u n d a n ta g s k e tt. F ö r a tt u n d v ik a k e d je b e sk a ttning är a k tie b o la g o ch e k o n o m isk a fö re n in g a r i s to r u ts trä c k n in g frik allad e från b e s k a ttn in g fö r in k o m st av u td e ln in g . Av in tresse i fö rev aran d e sa m m a n h a n g ä r särskilt d e n s. k. A n n ell-lag stiftn in g en som in n e h å lle r vissa b e stä m m e lse r o m bl. a. avdrag fö r u td e ln in g på n y e m itte ­ rad e a k tie r. V idare h a r k o o p e ra tiv a fö re n in g a r viss rä tt till avdrag fö r u td e ln in g (å te rb ä rin g ) till sina m ed lem m ar.

A n n ell-lag stiftn in g en , som g e n o m fö rd e s som e tt p ro v iso riu m 1960 i s y fte a tt u n d e rlä tta a k tie b o la g e n s k a p ita la n s k a ffn in g (p r o p . 1 9 6 0 :1 6 2 , BeU 7 9 ), fick p e rm a n e n t k a ra k tä r 1967. L ag stiftn in g en in n e b ä r bl. a. a tt avdrag m edges m ed 5 % av vad som in b e ta la ts fö r n y e m itte ra d e a k tie r före b e s k a ttn in g så re ts u tg ån g , o c h avdrag får å tn ju ta s u n d e r sam m an lag t 10 år. A vdraget k an fö rsk ju ta s in o m en 1 5 -årsperiod. Vissa u n d a n ta g g äller från d e n n a a v d ra g srä tt, bl. a. om b o la g e t u ts k ifta t tillgångar till

1 Riksdagen 1972. 6 sami. Nr 20

delägarna.

F ö r e m issio n e r som g jo rts u n d e r tid e n d en 1 ja n u a r i 1961 — d en 30 ju n i 1966 g äller fo r tfa r a n d e d e n p ro v iso risk a la g s tiftn in g e n . A vdragsrätte n är h ä r beg rän sad till 4 % o c h 6 år.

U ts k iftn in g s s k a tt

F ö r såd an a b o lag sv in ster, som in te delas u t u ta n fo n d e ra s, h a r la g stiftn in g e n u p p stä llt särsk ild a regler fö r a tt gö ra d u b b e lb e s k a ttn in g e n e ffe k tiv . S om e tt led i dessa regler in g år fö ro rd n in g e n ( 1 9 2 7 :3 2 1 ) om s k a tt vid u ts k iftn in g av ak tieb o lag s tillgångar. A k tie b o la g som u ts k if ta r tillgångar skall sålu n d a erlägga s k a tt till sta te n m ed 4 0 % av u ts k ifta t b elo p p i d e n m ån d e tta in te är a tt anse som å te rb ä rin g av tillsk ju te t b elo p p . M ed tills k ju te t b e lo p p avses bl. a. bolags ingångsvärde, dvs. vad d eläg a rn a tills k ju tit i p e n g a r eller a n n a t f ö r b o la g e ts b ild a n d e m ed tillägg av vad som u n d e r b o la g e ts b e stå n d tills k ju tits av deläg a rn a.

U tsk iftn in g ssk a tt skall e m e lle rtid in te erläggas då a k tie b o la g g en o m fusion en lig t 174 § 1 m o m . ak tieb o lag slag en up p lö ses o c h u p p g år i a n n a t bolag. D e tta gäller om m o d e rb o la g e t alltse d a n 1940 eller, om k o n c e rn f ö r­ h å lla n d e t u p p s tå tt se n a re , alltsed an d e n dag, d å d o tte rb o la g e t b ö rja d e bedriva v e rk s a m h e t av n åg o t slag, ägt m e r än 9 0 % av a k tie k a p ita le t. O m d e tta in te ä r fallet får rik ssk a tte v e rk e t u n d e r vissa fö r u ts ä ttn in g a r m edge a tt u ts k iftn in g s s k a tte s k u ld e n ö v ertas av m o d e rb o la g e t, näm ligen om sy fte t m ed fu sio n e n varit a tt vinna en m era än d am å lsen lig o rg an isatio n och erläg g an d et av u ts k iftn in g s s k a tte n kan anses u tg ö ra e tt v äsen tlig t h in d e r fö r fu s io n e n . — D ispens från sk y ld ig h et a tt erlägga u ts k iftn in g s ­ s k a tt m edges i fö rsta h a n d vid fu sio n m ellan två rö relsed riv an d e b o lag m en k an n u m e ra m edges även vid fu sio n m ellan rö relsed riv an d e m o d e rb o la g o ch fastig h etsäg an d e d o tte rb o la g (p ro p . 1 9 7 0 :1 7 0 , BeU 6 5 ). U tsk iftn in g ssk a tt skall i p rin c ip alltid erläggas om d o tte rb o la g e t d riv e r p en n in g rö relse eller yrkesm ässig h a n d e l m ed fa stig h e te r. Vid fu sio n m ellan b a n k a k tie b o la g k a n d o c k K ungl. M aj:t m edge b efrielse (p ro p . 1 9 7 1 :1 6 6 , SkU 72).

En in d ex reglering av ingångsvärde fö re k o m m e r vid b e sk a ttn in g e n av realisatio n sv in st vid fa stig h e tsfö rsä ljn in g (S F S 1 9 6 7 :7 4 8 ). B estäm m elser­ na h äro m in n e b ä r a tt in k ö p s p ris e t fö r fa stig h e te n eller d e t på visst sä tt b e rä k n a d e ingån g sv ärd et fö r d e n n a liksom årliga fö rb ä ttrin g s k o s tn a d e r, vilka ö v erstig it 3 0 0 0 k r., u p p rä k n a s vid v in stb e rä k n in g e n m ed led n in g av en av rik ssk a tte v e rk e t årligen fastställd in d ex serie , g ru n d a d på k o n s u ­ m e n tp risin d e x o ch le v n a d sk o stn a d sin d e x m ed år 1914 som basår.

Frågornas tidigare b eh a n d lin g

B e v illn in g su tsk o tte t och s k a tte u ts k o tte t har vid u p p re p a d e tillfällen h a ft a tt ta stä lln in g till de i m o tio n e rn a b e h a n d la d e fråg o rn a. V id 1971 års riksdag fra m h ö ll s k a tte u ts k o tte t (S kU 1 9 7 1 :1 5 ) a tt b e v illn in g su tsk o t­ te t tid ig are år in te varit b e re tt a tt u ta n o m p rö v n in g av fö re ta g s b e s k a tt­

ningen i dess h e lh e t ta ställning till frågan om en avveckling av d u b b e lb e s k a ttn in g e n av a k tieb o lag o ch e k o n o m isk a fören in g ar. Av fö re ta g ss k a tte b e re d n in g e n s (F i 1 9 7 0 :7 7 ) d ire k tiv fram gick vidare, a tt b ere d n in g e n skulle göra e n g e n o m g rip a n d e ö v ersy n av fö re ta g s b e s k a tt­ ningen i dess h e lh e t o ch från o lik a s y n p u n k te r p rö v a b e sk a ttn in g e n s h ö jd o ch a llm ä n n a u tfo rm n in g . Med h ä n sy n h ä rtill fa n n s k a tte u ts k o tte t inte skäl frå n trä d a b e v illn in g su tsk o tte ts av rik sd ag en g o d k ä n d a s tå n d p u n k ts ta g ande i d e n n a fråga.

B e trä ffa n d e u ts k iftn in g s s k a tte n å b e ro p a d e s k a tte u ts k o tte t (S kU 1 9 7 1 :1 4 ) a tt b e v illn in g su tsk o tte t - so m sen ast 1969 a v sty rk t bifall till m o tsv a ra n d e y rk a n d e — fra m h å llit a tt en in d e x m e to d fö r b eräk n in g av u ts k iftn in g s s k a tt var ägnad a tt m o tv e rk a s k a tte n s sy fte o c h a tt de regler om in d ex reglering som gäller fö r re a lisa tio n s v in stb e sk a ttn in g e n m o tiv e ­ rats m ed speciella h ä n sy n sta g a n d e n . E fte r b e v illn in g su tsk o tte ts ställn in g s­ tag an d e h a d e g en o m e tt rik sd a g su tta la n d e 1970 tillk o m m it a tt m ö jlig h e­ tern a till d isp en s från erläggande av u ts k iftn in g s s k a tt vid fu s io n e r u tv id g ats frå n i fö rsta h a n d fu sio n e r m ellan rö relsed riv an d e bolag till fu sio n e r även m ellan rö relsed riv an d e m o d e rb o la g o c h fastig h etsäg an d e d o tte rb o la g . H ärtill ko m a tt u ts k iftn in g s s k a tte n o m f a tta d e s av fö re ta g s­ sk a tte b e re d n in g e n s ( F i 1 9 7 0 :7 7 ) u tre d n in g su p p d ra g och a tt en särskild u tre d n in g (F i 1 9 7 0 :7 9 ) tillk allats fö r a tt se ö v e r re a lisa tio n s v in stb e sk a tt­ ningen. U ts k o tte t a v sty rk te d ä rf ö r en in d e x re g le rin g av u ts k iftn in g s s k a t­ te n .

De n ä m n d a u tre d n in g a rn a v än tas pågå h ela året.

U ts k o tte t

A k tieb o lag o c h e k o n o m isk a fö re n in g a r få r i p rin c ip in te avdrag vid in k o m stb e rä k n in g e n fö r u td e ln in g till d e läg a rn a, o c h d en u td e la d e v in sten b e s k a tta s även h o s m o tta g a rn a . F rå n d e n n a s. k. d u b b e lb e s k a tt­ ning gäller vissa u n d a n ta g . Bl. a. m edges avdrag fö r u td e ln in g på n y e m itte ra d e a k tie r m ed 5 % om å re t u n d e r en tio å rsp e rio d , och k o o p e ra tiv a fö ren in g ar får avdrag fö r å te rb ä rin g till m ed lem m arn a. V idare är a k tie b o la g i s to r u ts trä c k n in g frik allad e från b e sk a ttn in g fö r u td eln in g på ak tier. F ö r a tt gö ra d u b b e lb e s k a ttn in g e n e ffe k tiv skall a k tie b o la g , som u ts k ifta r tillgångar till d e läg a rn a, erlägga u ts k iftn in g s­ s k a tt m ed 4 0 % av d e t u ts k ifta d e b e lo p p e t, i d e n m ån d e tta ö verstiger d e t tillsk ju tn a a k tie k a p ita le t (in g ån g sv ärd et). Även b e trä ffa n d e u tsk iftn in g s­ s k a tte n fin n s u n d a n ta g , näm ligen vid fu sio n e r. O m m o d e rb o la g e t sedan 1940 eller — om k o n c e rn fö rh å lla n d e t u p p s tå tt senare — alltse d a n d o t­ te rb o la g e t b ö rja d e bed riv a v erk sam h et ägt m er än 9 0 % av a k tie k a p ita ­ let, skall u ts k iftn in g s s k a tt in te u tg å. I a n d ra fall får rik ssk a tte v e rk e t eller Kungl. M aj:t u n d e r vissa fö r u ts ä ttn in g a r m ed g e d isp en s frå n u ts k iftn in g s ­ s k a tte n .

I de fö re v a ra n d e m o tio n e r n a å te r k o m m e r m o tio n ä re rn a till två fråg o r, som p rö v a ts av rik sd ag en åtskilliga gånger. U tre d n in g sy rk a n d e t i m o tio ­ nen 1 9 7 2 :3 0 0 s y f ta r till a tt d en d u b b e lb e s k a ttn in g av ak tieb o lag s och

ek o n o m isk a fö ren in g ars v in ster, so m fo rtfa ra n d e k v a rs tå r, skall avvecklas, o ch i m o tio n e n 1 9 7 2 :3 0 8 y rk a s a tt ingån g sv ärd et vid b e rä k n in g av u ts k iftn in g s s k a tt sn a ra st skall in d ex reg leras.

N är m o tsv a ra n d e m o tio n s y rk a n d e n p rö v a d e s av 1971 å rs riksdag fra m h ö ll s k a tte u ts k o tte t - lik so m b e v illn in g s u ts k o tte t tid ig are å r - a tt ställn in g in te b o rd e ta s till frågan om e n avveckling av d u b b e lb e s k a ttn in g ­ e n av a k tie b o la g o c h e k o n o m isk a fö re n in g a r u ta n en sam tid ig o m p rö v ­ ning av fö re ta g sb e s k a ttn in g e n i dess h e lh e t, o c h a tt en in d e x m e to d fö r u ts k iftn in g s s k a tte n skulle m o tv e rk a s k a tte n s s y fte . E fterso m dessa frågor ingick i fö re ta g s s k a tte b e re d n in g e n s (F i 1 9 7 0 :7 7 ) u tre d n in g su p p d ra g a v sty rk te s k a tte u ts k o tte t m o tio n e rn a .

I d e nu fö re v a ra n d e m o tio n e r n a å b e ro p a s inga n y a o m s tä n d ig h e te r som fö ra n le d e r än d rad s tå n d p u n k t från u ts k o tte ts sida. U ts k o tte t a v sty rk e r d ä rfö r m o tio n e rn a .

Med hänvisning till d e t a n fö rd a h e m s tä lle r u ts k o tte t

a tt riksdagen avslår

1. m o tio n e n 1 9 7 2 :3 0 0 ,

2. m o tio n e n 1 9 7 2 :3 0 8 .

S to c k h o lm d en 13 april 1972 På s k a tte u ts k o tte ts vägnar E R IK B RA N D T

N ärvarande: h e rra r B ran d t (s), M agnusson i B orås (m ), E rik sso n i B äck m o ra (c ), E ngkvist* (s), fru H o lm q v ist (s ), h e rra r K ris te n so n (s), W ärnberg (s), L arsso n i U m eå (f p ), C arlstein (s ), S u n d k v ist (c ), W ikner (s), Levin* (fp ), B jö rk i Gävle (c ), S ö d e rs trö m (m ) o ch fru N o rm a rk (s).

* Ej n ärv aran d e vid b e tä n k a n d e ts ju ste rin g .

R eserv atio n

av h e rra r M agnusson i B orås (m ) o ch S ö d e rs trö m (m ) so m — u n d e r å b e ro p a n d e av in n e h å lle t i m o tio n e r n a 1 9 7 2 :3 0 0 o c h 197 2 :3 0 8 - a n se tt a tt u ts k o tte t b o rt h e m stä lla

” a tt rik sd ag en i a n le d n in g av m o tio n e rn a 1 9 7 2 :3 0 0 o c h 1972:

308 i skrivelse till K ungl. M aj:t b eg är a t t fö re ta g ss k a tte b e re d -

n in g en (F i 1 9 7 0 :7 7 ) få r i u p p d ra g a tt m ed f ö r tu r lägga fram

förslag om

1. avveckling av d u b b e lb e s k a ttn in g e n av ak tieb o lag s o c h e k o n o ­

m iska fö ren in g ars v in ste r

2. in d e x re g le rin g av ingångsvärde m . m . vid b e rä k n in g av u ts k ift­

n in g ssk a tt

enligt de rik tlin je r so m fra m fö rts i m o tio n e r n a .” Göteborgs Offsettryckeri AB 72 1276 S Stockholm 1972