Skatteutskottets betänkande i anledning av motion om höjning av det extra avdraget vid taxering för inkomst av kapital
Skatteutskottets betänkande nr 35 år 1972 SkU 1972:35
Nr 35
S k a tteu tsk o ttets betänkande i anledning av m o tio n om höjning av d et extra avdraget vid taxering för inkom st av kapital.
M otionen
I m otionen 1972:303 av herr Larsson i S taffanstorp m. fl. (c) hem ställs, a tt riksdagen beslutar 1. a tt det ex tra avdraget vid beräkning av inkom st av kapital höjs till 700 kr. för ensam stående och 1 400 kr. fö r m akar, sam t 2. a tt u ppdra åt vederbörande u ts k o tt a tt u ta rb e ta erforderlig fö rfattningstext.
Gällande bestäm m elser m. m.
Enligt 39 § 3 m om . kom m unalskattelagen äger fysisk person, som haft inkom st av kapital i form av rän to r eller utdelningar, utöver avdrag för förvaltningskostnader och gäldränta å tn ju ta e tt extra avdrag med 400 kr. eller för sam m anlevande m akar 800 kr. gem ensam t, dock högst med belopp m otsvarande skillnaden mellan b ru tto in tä k te n och näm nda avdrag för förvaltningskostnader och gäldräntor. Det sk attefria b o tte n b elo p p et i inkom stkällan kapital, d et s. k. sparavdraget, utgjorde ursprungligen 100 kr. fö r ensam stående och 200 kr. för m akar. 1957 höjdes avdraget till 300 resp. 600 kr. och 1961 — med tilläm pning fr. o. m. 1962 års taxering — till 400 resp. 800 kr. Bestäm m elserna om d etta schablonavdrag har tillkom m it för a tt stim ule ra sparandet. Riksdagen har u n d er senare år upprepade gånger avvisat m otionsvis väckta förslag om höjning av sparavdraget. S k a tte u tsk o tte t behandlade senast i sam band med prop. 1972:22 m ed förslag till lag om sk attefrih et vid prem iering av sparande, m. m. m o tionsyrkanden om höjning av sparavdraget till 600 resp. 1 200 kr. I sitt av riksdagen godkända betänkande SkU 1972:16, vari m otionerna avstyrktes, anförde sk a tte u t skottet: Enligt beräkningar gjorda på grundval av 1966 års taxering kan en höjning av sparavdraget från 400 till 600 kr. för ensam stående och från 800 till 1 200 kr. för m akar beräknas m edföra e tt sk atteb o rtfall för staten på 5 0 —60 milj. kr. och för k o m m unerna på ca 35 milj. kr. Med hänsyn till de höjda kom m unala utdebiteringarna kan sk a tte b o rtfallet för kom m unerna nu beräknas uppgå till avsevärt större belopp.
1 Riksdagen 1972. 6 sami. N r 35
U tsk o ttet
Enligt gällande bestäm m elser m edges fysisk person vid beräkning av inkom st av kapital e tt schablonavdrag, det s. k. sparavdraget, med högst 4 0 0 k r. för ensam stående och 80 0 kr. för m akar gem ensam t. Sparav draget, som varit o fö rä n d ra t sedan år 1961, sy ftar till att up p m u n tra det enskilda sparandet och förenkla taxeringsarbetet. I m otionen 1972:303 yrkas a tt sparavdraget i inkom stkällan kapital höjs till 700 kr. fö r ensam stående och 1 4 0 0 k r. för m akar. En sådan höjning anser m otio n ärern a m otiverad dels för a tt återställa avdragets reella värde, dels fö r a tt stim ulera sparviljan särskilt hos sm åspararna. Med anledning av vad i m o tio n en anförts om angelägenheten av att u p p m u n tra det enskilda sparandet vill u tsk o tte t erinra om , a tt en ny form av statlig prem iering av sparande, som skall ersätta ungdom ens lönsparande och det allm änna lönsparandet, beslutades vid innevarande års vårriksdag (prop. 1972:22, FiU 15, SkU 16, SFS 128). Riksdagsbe slutet innebär, a tt sparprem ier vid regelbundet banksparande, vilka helt eller delvis bekostas av staten , o ch bonus på svenska statens sparobligatio n e r skall vara sk attefria vid inkom stbeskattningen sam t a tt vinst i lo tte ri, som anordnas och bekostas av staten i sam band med sådant banksparande, skall vara undantagen från lotterivinstskatt. Riksdagen bem yndigade vidare Kungl. Maj:t a tt — om k o njunkturläget m otiverar det — b esluta om prem iering av frivilligt sparande av överskjutande prelim i när sk a tt. M otionärernas förslag om höjning av sparavdraget kan vid 1973 års taxering beräknas m edföra e tt to ta lt sk atteb o rtfall på ca 20 0 milj. kr., varav ca 100 milj. k r. belöper p å staten och lika m ycket på kom m unerna. Med hänsyn härtill och då frågan om sparavdragets u tform ning kom m er a tt bli förem ål för överväganden inom 1972 års sk atteu tred n in g avstyrker u ts k o tte t bifall till lagstiftningsyrkandet i m otionen 1972:303. Med hänvisning till anförda hem ställer u tsk o tte t a tt riksdagen avslår m o tio n en 1972:303.
Stockholm den 17 o k to b e r 1972 På sk a tte u tsk o tte ts vägnar ERIK BRANDT
N ärvarande: herr B randt (s), fru N ettelbrandt (fp ), herrar Josefson i Arrie (c), Wärnberg (s), Larsson i U m eå (fp), Carlstein (s), Sundkvist (c), Wikner (s), Nilsson i T robro* (m ), Stadling (s), Olof Johansson i S tockholm (c), Johansson i Jönköping (s), Söderström (m ) och fru N orm ark (s).
* Ej närvarande vid b etän k an d ets justering.
Särskilda yttranden
1) av fru N ettelb ran d t (fp), som an fö rt följande: ” Sparavdraget har varit o fö rän d rat sedan år 1961. Med hänsyn till den försäm ring av penningvärdet som d ärefter sk e tt fram står en höjning av avdraget som en angelägen åtgärd fö r a tt återställa avdragets reella värde och åstadkom m a en från sam hällets sy n p u n k t nödvändig ökning av det personliga sparandet. I e tt sk attesystem , som i princip bygger på individuell beskattning och syftar till a tt tillgodose den gifta kvinnans berättigade krav på ek o n o m iskt oberoende, är d e t inte rim ligt a tt sparavdraget är u tfo rm a t efte r d et m önster som gäller vid sam beskattning. Vid ställningstagandet till frågan om höjning av sparavdraget bö r d ärfö r också undersökas på vad sätt avdraget lämpligen kan anpassas till principen om individuell beskattning. Sistnäm nda fråga är av den karaktären a tt den kan tas upp fristående från skattesystem ets utform ning i övrigt. Med hänsyn härtill och då frågan om sparavdragets utform ning kom m er a tt bli förem ål för överväganden inom 1972 års skatteutredning är jag in te beredd tillstyrka lagstiftningsyrkandet i m otionen 1972:303.”
2) av herrar Nilsson i T robro (m ) och S öderström (m ), som anfört följande: ” Vi vidhåller den u ppfattning som kom m it till u ttry c k i de av riksdagen under vårsessionen behandlade m otionerna 1972:819 och 1972:1504 sam t i reservationen 1 till sk a tte u tsk o tte ts betänkande 1972:16 och anser a tt frågan om sparstim ulerande åtgärder vid b esk a tt ningen b ö r prövas i sitt större sam m anhang.”
G öteborgs O ffsettryckeri AB 72 1654 S Stockholm 1972