Skatteutskottets betänkande i anledning av motion angående registrering vid folkbokföringen av personer som inte tillhör Svenska kyrkan

Skatteutskottets betänkande nr 37 år 1972 SkU 1972:37

Nr 37

S k a tteu tsk o ttets betänkande i anledning av m o tio n angående registrering vid folk b ok förin gen av personer som inte tillhör Svenska kyrkan.

M otionen

I m o tio n e n 1 9 7 2 :8 4 7 av fru Jo n ä n g (c) o ch h e rr Jo se fso n i A rrie (c) h e m stä lls, a tt rik sd ag en h o s K ungl. M aj:t b eg är sådan än d rin g av anvisn in g arn a fö r fo lk b o k fö rin g e n a tt fö r p e rs o n e r, som in te tillh ö r Svenska k y rk a n , s a m fu n d stillh ö rig h e t reg istreras då v e d e rb ö ra n d e själv lä m n a r u p p g ift d ä ro m .

Gällande bestäm m elser

E nligt 16 § fo lk b o k fö rin g sk u n g ö re lse n (1 9 6 7 :4 9 5 ) skall fö r varje in o m la n d e t k y rk o b o k f ö rd p e rs o n fin n a s en p e rs o n a k t. Av 17 § n ä m n d a k u n g ö relse fram g år bl. a. a tt p e rs o n a k te n skall in n eh ålla u p p g ift om v e d e rb ö ra n d e tillh ö r S venska k y rk a n .

A n te c k n in g a r i k y rk o b o k fö rin g e n o m tillh ö rig h e t till Svenska k y rk a n är n ö d v än d ig a b å d e till fö ljd av k y rk o b ö c k e rn a s u p p g ift a tt tjä n a Svenska k y rk a n s p a sto ra lv å rd o c h fö r b e v ak n in g e n av de rä ttsv e rk n in g a r som är fö re n a d e m ed m e d le m s k a p i Svenska k y rk a n . S å lu n d a fo rd ra s u p p g ift om m e d le m sk a p dels f ö r rö s tr ä tte n till k y rk lig a val enligt 9 § lagen om fö rsam lin g ssty relse (1 9 6 1 :4 3 6 ), dels fö r b e s tä m m a n d e t av de kyrkliga av g iftern a en lig t lagen ( 1 9 5 1 :6 9 1) o m viss lin d rin g i sk a tts k y ld ig h e te n fö r d en so m icke tillh ö r Svenska k y rk a n .

Frågans tidigare behandling

1958 års u tre d n in g k y r k a - s t a t u tta la d e i s itt b e tä n k a n d e F o lk b o k ­ fö rin g en (SO U 1 9 6 7 :1 6 ) bl. a. fö ljan d e:

A tt vid u tträ d e u r Svenska k y rk a n e n d a st u ttr ä d e t o c h icke ev en tu e ll ny sa m fu n d stillh ö rig h e t a n te c k n a s å p e rs o n a k te n , h a r p å vissa håll b e tr a k ta ts som o tillfre d s s tä lla n d e , o ch ö n sk e m å l h a r fra m fö rts o m såd an a n te c k n in g . D en ö k a d e im m ig ra tio n e n bl. a. av g re k isk -o rto d o x a och ro m e rsk -k a to lsk a tro s b e k ä n n a re som in te in trä d e r i Svenska k y rk a n h ar a k tu a lis e ra t e tt b e h o v av n ä rm a re angivande av s a m fu n d stillh ö rig h e t fö r a tt ö k a m ö jlig h e te rn a fö r p rä s te r m . fl. i så d a n a k y r k o r a t t få k o n ta k t m ed dessa in v a n d ra re . D et k u n d e , h a r m an sagt, vara e n an g elä g en h et fö r sam h ället a tt u n d e rlä tta m ö jlig h e te rn a till an d lig o m v å rd n a d om dessa u tlä n d sk a m in o rite te r. I e tt B-läge k a n vidare m å h ä n d a b e sk a ttn in g srä tte n k o m m a a tt utvidgas även till a n d ra tro ssa m fu n d än S venska k y rk a n , i v ilk et fall en reg istrerin g av tillh ö rig h e te n till sa m fu n d m ed s. k . b e s k a ttn in g s rä tt k a n k o m m a ifråga.

1 Riksdagen 1972. 6 sa m i N r 3 7

1970 års a llm ä n n a k y rk o m ö te , som även b e h a n d la d e d e tta sp ö rsm ål i an led n in g av en m o tio n , h e m stä lld e i skrivelse till K ungl. M ajit (n r 2 8 ) om sådan än d rin g av anvisn in g arn a fö r fo lk b o k fö rin g e n , a t t fö r p e rso n e r som icke tillh ö r S venska k y rk a n sa m fu n d stillh ö rig h e t reg istreras då v ed erb ö ra n d e själv lä m n a r u p p g ift h ä ro m .

E fter rem issb eh an d lin g h a r K ungl. M ajit d e n 15 ja n u a r i 1971 ö v e rlä m n a t k y rk o m ö te ts fra m stä lln in g o c h de d ärö v er avgivna re m iss y tt­ ra n d e n a till 1968 års b e re d n in g om s ta t o c h k y rk a a tt ta s i övervägande vid u tre d n in g su p p d ra g e ts fu llg ö ran d e .

1968 års b e re d n in g om s ta t o c h k y rk a h a r i sitt b e tä n k a n d e S am hälle och tro ssa m fu n d (SO U 1 9 7 2 :3 6 ) fö reslag it, a tt h u v u d m a n n a s k a p e t fö r lo k al fo lk b o k fö rin g skall fö ras öv er till b o rg erlig t o rgan. B ered n in g e n h ar o ck så u ta r b e ta t en an n a n fo rm fö r reg istrerin g än d e n n u v a ra n d e fö rsam lin g sreg istrerin g en , som dels k an vara tilläm p lig fö r S venska k y rk a n s fö rsam lin g sreg istrerin g u n d e r d e n tid k y rk a n s särsk ild a o ffe n tlig ­ rättslig a ställn in g b e stå r, d els vara a n v ä n d b a r fö r såväl Svenska k y rk a n även i fra m tid e n som fö r an d ra tro ssa m fu n d o ch o rg an isatio n er. D et föreslagna re g istrerin g ssy stem et u tg å r frå n a tt varje fö rsam lin g skall k u n n a ha en s to r d e l av d e n te k n isk a o ch k o n to rsm ässig a h a n te rin g e n av fö rte c k n in g a r ö v e r d em som tillh ö r k y rk a n sam t a n d ra sam fu n d och o rg a n isa tio n e r fö rlag d till e n c e n tra l in s titu tio n , D ataservice f ö r sa m fu n d o c h o rg a n isa tio n e r. E tt fö r varje fö rsam lin g slu te t reg ister skall u p p rä tta s m ed hjälp av m o d e rn A D B -tek n ik o ch a n k n y ta s till d e t c e n tra la d a ta re g is tre t. S e rv ic e in stitu tio n e n skall en lig t fö rslag et o rg an iseras i fo rm av en fö ren in g , i vilken fö rsam lin g arn a in o m Svenska k y rk a n skall vara m ed lem m ar. F ö rsam lin g in o m a n n a t tro ssa m fu n d än Svenska k y rk a n lik so m övriga o rg a n isa tio n e r k an a n slu ta sig till s e rv ic e in stitu tio n e n o c h genom a tt sk ick a in fö rte c k n in g a r över sina m e d le m m a r e rh ålla sam m a service som fö rsam lin g in o m Svenska k y rk a n . H ärig en o m b lir o ffe n tlig ­ h e ts p rin c ip e n ej tilläm p lig o c h d e t b lir alltså o m ö jlig t fö r u to m s tå e n d e a tt i se rv ic e in stitu tio n e n s reg ister ta del av u p p g ifte r om m än n isk o rs sam fu n d s tillh ö r ig h e t.

I m o tio n e n 1 9 7 1 :6 0 8 fram ställd es sam m a y rk a n d e som i den n u fö rev aran d e m o tio n e n . 1 s itt av rik sd ag en g o d k ä n d a b e tä n k a n d e SkU 1971:48 a v sty rk te s k a tte u ts k o tte t b ifall till y rk a n d e t m ed hänvisning till a tt frågan om reg istrerin g av sa m fu n d stillh ö rig h e t re d a n var fö re m å l fö r ö v ervägande in o m 1968 års b ere d n in g om s ta t o c h k y rk a .

U tsk ottet

E nligt fo lk b o k fö rin g sk u n g ö re lse n skall d e n p e rs o n a k t, so m u p p rä tta s fö r vaije in o m la n d e t k y rk o b o k f ö rd p e rs o n , in n e h å lla u p p g ift h u ru v id a v ed erb ö ra n d e tillh ö r S venska k y rk a n . F ö r d e n som in te tillh ö r Svenska k y rk a n a n te c k n a s in te n åg o n sa m fu n d stillh ö rig h e t.

I m o tio n e n 1 9 7 2 :8 4 7 b eg ärs a tt sa m fu n d stillh ö rig h e t fö r p e rs o n e r, som in te tillh ö r S venska k y rk a n , skall reg istreras d å v e d e rb ö ra n d e själv lä m n a r u p p g ift d ä ro m . Y rk a n d e t m o tiv eras m ed a tt av sak n ad en av såd an a

u p p g ifte r g ö r d e t svårt fö r in v a n d r a rk y rk o m a a tt få k o n ta k t m ed sina tro s frä n d e r.

1968 års b e re d n in g om s ta t o c h k y rk a h a r i s itt b e tä n k a n d e S am hälle o ch tro ssa m fu n d (SO U 1 9 7 2 :3 6 ) fö reslag it, a tt fo lk b o k fö rin g e n skall ö v erfö ras till b o rg erlig m y n d ig h e t. B e re d n in g e n h a r även u p p m ä rk sa m m a t a tt Svenska k y rk a n , in v a n d r a rk y rk o m a o c h de fria tro ssa m fu n d e n vid e n om läggning av fo lk b o k fö rin g e n h a r b e h o v av vissa u p p g ifte r rö ra n d e sina m ed lem m ar fö r a tt k u n n a fu llg ö ra sin v e rk s a m h e t p å e t t tillfre d sstä lla n d e sä tt. Som fram g år av d en tidigare lä m n ad e red o g ö relsen h ar b ered n in g en med a n le d n in g h ärav fö reslag it, a tt e tt n y tt reg istrerin g ssy stem skall in fö ras fö r m e d le m m a r av såväl S venska k y rk a n som a n d ra tro ssa m fu n d o ch o rg a n isa tio n e r.

F råg an om reg istrerin g av sa m fu n d stillh ö rig h e t är således red an u p p m ä rk sa m m a d . E nligt u ts k o tte ts u p p fa ttn in g b ö r fråg an om än d rin g av n u v aran d e regler a n stå i avvaktan p å d e t slutliga stä lln in g sta g a n d e t till b e red n in g en s förslag. U ts k o tte t a v sty rk e r således bifall till y rk a n d e t i m o tio n e n 1 9 7 2 :8 4 7 .

Med h än v isn in g till d e t a n fö rd a h e m s tä lle r u ts k o tte t

a t t riksdagen avslår m o tio n e n 1 9 7 2 :8 4 7 .

S to c k h o lm d en 17 o k to b e r 1972 På s k a tte u ts k o tte ts vägnar ERIK B R A N D T

N ä rva ra n d e: h e rr B ra n d t (s ), fru N e tte lb ra n d t (f p ), h e rra r Jo sefso n i A rrie (c ), W ärnberg (s), L arsson i U m eå ( f p ) , C arlstein (s), S u n d k v ist (c ), W ikner (s), N ilsson i T ro b ro * (m ), S ta d lin g (s), O lo f Jo h a n s so n i S to c k h o lm (c ), Jo h a n s so n i J ö n k ö p in g (s ), S ö d e rs trö m (m ) o c h fru N orm ark (s).

* Ej närvarande vid betän k an d ets justering.

G öteborgs O ffsettryckeri AB 72 1656 S Stockholm 1972