Skatteutskottets betänkande i anledning av motion om befrielse från inkomst- och förmögenhetsskatt för kyrkliga samarbetsorgan

Skatteutskottets betänkande nr 39 år 1972 SkU 1972:39

Nr 39

Skatteutskottets betänkande i anledning av m otion om befrielse från inkomst- och förmögenhetsskatt för kyrkliga samarbetsorgan.

Motionen

I m o tio n e n 1 9 7 2 :8 9 2 av h e rr Z ach risso n m. fl. (s) h em ställs, a tt riksdagen h o s K ungl. M aj:t b eg är i m o tio n e n föreslagen ä n d rin g av s k a tte la g stiftn in g e n , in n e b ä ra n d e a tt k y rk lig a sa m a rb e tso rg a n b e fria s från in k o m st- o ch fö rm ö g e n h e ts s k a tt på sam m a s ä tt som tro ssa m fu n d e n och d eras fö rsam lin g ar.

Gällande bestämmelser m. m.

Enligt 53 § 1 m o m . fö rsta s ty c k e t e) k o m m u n a ls k a tte la g e n (K L ) är bl. a. k y r k o r o c h a n d ra tro ssa m fu n d än svenska k y rk a n , om de u tö v a r k y rk lig v e rk s a m h e t, e n d a s t skyldiga a t t erlägga k o m m u n a l in k o m s ts k a tt fö r in k o m s t av fa stig h e t o c h av rörelse. F ö r a tt av tro ssa m fu n d u tö v a d v e rk s a m h e t skall anses som k y rk lig fö r u ts ä tts a tt sa m fu n d e t d is p o n e ra r k y rk o lo k a l och a tt o ffe n tlig g u d stjä n st d ä r re g e lb u n d e t fö r rä tta s av sa m fu n d eller dess fö rsa m lin g a r ( p u n k t 7 av anvisn in g arn a till 53 § K L).

Av 7 § fö rsta s ty c k e t f) fö ro rd n in g e n om sta tlig in k o m s ts k a tt (Si) fra m g å r a tt de i 53 § 1 m o m . fö rs ta s ty c k e t e) KL angivna rä tts s u b je k te n är b e fria d e från sk y ld ig h e t a tt erlägga statlig in k o m s ts k a tt fö r sådan in k o m s t som in te h ä rf lu tit av rörelse.

Ifråg av aran d e ideella o rg a n isa tio n e r å tn ju te r i fö rh å lla n d e till fle rta le t a n d ra ju rid is k a p e rs o n e r viss lin d rin g vid d en statlig a in k o m s tb e s k a tt­ n in g en d ärig en o m a tt sk a tte s a ts e n e n d a s t u tg ö r 15 % av d en b e s k a ttn in g s­ bara in k o m s te n (1 0 § 2 m o m . d ) Si).

E nligt 6 § 1 m o m . fö rsta s ty c k e t b ) fö ro rd n in g e n om statlig f ö r m ö g e n h e ts s k a tt ä r bl. a. fö re n in g a r o c h s a m fu n d , vilkas m e d le m m a r in te på g ru n d av m e d le m s k a p e t äger del i fö ren in g en s eller s a m fu n d e ts f ö rm ö g e n h e t, sk a ttsk y ld ig a till fö rm ö g e n h e ts s k a tt e n d a s t om o c h i den m ån de ä r skyldiga a tt erlägga s k a tt fö r in k o m st.

O v a n n ä m n d a b e stä m m e lse r tillk o m 1951 på grundval av dissenterlagsk o m m itté n s b e tä n k a n d e m ed förslag till relig io n sfrih etslag (SO U 1 9 4 9 :2 0 ). I b e tä n k a n d e t fra m h ö ll k o m m itté n , a tt den a n s e tt d e t u te s lu te t, a tt s k a tte fr ih e t sk u lle k u n n a m edges alla fö re n in g a r o c h a n d ra sa m fu n d sb ild n in g a r m ed e t t religiöst sy fte o c h fö reslo g a tt s k a tte fr ih e t skulle m edges e n d a s t tro ssa m fu n d eller tro ssa m m a n slu tn in g , som u tö v a d e k y rk lig v e rk s a m h e t, därvid m ed tro ssa m fu n d avsågs så d a n a sa m m a n slu t­ n in g ar, vilkas m e d le m m a r icke tillh ö rd e svenska k y rk a n o c h m ed

1 Riksdagen 1972. 6 sami. N r 39

tro ssa m m a n slu tn in g a r m en ad e s såd an a som v erk ad e in o m svenska k y r­ k an s ram .

1 p ro p . 195 1:175 m ed förslag till lag om än d rin g i K L, m . m . an fö rd e d e p a rte m e n ts c h e fe n , a tt ö v ervägande skäl ta la d e fö r a tt b ib e h å lla d e t av k o m m itté n u p p s tä lld a kravet på a tt e t t sa m fu n d skulle d isp o n e ra k y rk o lo k a l fö r a t t få sk a tte b e frie lse . K o m m itté n h ad e såsom f ö r u ts ä tt­ n in g fö r s k a tte fr ih e t vidare u p p s tä llt k ra v e t a tt sa m fu n d e t re g e lb u n d e t fö r rä tta d e o ffe n tlig g u d stjä n st, vilken ö v ere n sstä m d e m ed k ris te n eller m osaisk tro så sk å d n in g . Vid re m issb eh an d lin g en hade e m e lle rtid p å p e k a ts a tt an sv aret fö r g u d stjä n ste rn a vanligen låg h o s de en sk ild a fö rsa m lin g a r­ n a o c h icke h o s s a m fu n d e t såsom s å d a n t. M ed a n led n in g h ärav b o rd e — fra m h ö ll d e p a rte m e n ts c h e fe n - fö r fa ttn in g s te x te n på m o tsv a ra n d e sä tt jä m k a s. N ågot krav på a tt g u d stjä n ste n skulle ö v e re n sstä m m a m ed k riste n eller m o saisk tro så sk å d n in g to rd e e m e lle rtid ick e b ö ra u p p stä lla s.

S ärskilda u ts k o tte t 1951 (u ti. n r 2 ) fra m h ö ll b e trä ffa n d e in n e b ö rd e n av u tt r y c k e t ” d isp o n e ra k y rk o lo k a l” a tt såsom k y rk o lo k a l b o rd e k u n n a b e tr a k ta s även en p ro fa n lo k al, om d en sam m a reg e lb u n d e t d isp o n e ra d e s av e t t tro sss a m fu n d . O m sålu n d a e t t sam fu n d gen o m h y re s k o n tra k t tillfö rs ä k ra t sig r ä t t a tt en eller flera gånger i v eck an d isp o n e ra t. ex. en fo lk e tsh u s lo k a l, b o rd e d e n n a k u n n a anses so m k y rk o lo k a l.

F råg an om in k o m s tb e s k a ttn in g e n av id eella fö re n in g a r b e h a n d la d e s av 1965 års rik sd ag m ed an led n in g av v ä c k ta m o tio n e r . I s itt av rik sd ag en g o d k ä n d a b e tä n k a n d e BeU 1965 :2 3 fö ro rd a d e b e v illn in g s u ts k o tte t a tt en u tre d n in g skulle tillsä tta s fö r a tt se öv er b e stä m m e lse rn a an g åen d e de ideella fö re n in g a rn a s b e s k a ttn in g öv er h u v u d ta g e t.

S ed an frågan på n y t t a k tu a lis e ra ts i m o tio n e r till 1970 års riksdag u p p re p a d e b e v illn in g su tsk o tte t i b e tä n k a n d e BeU 1970:28 s itt u tre d ningskrav.

M ed an le d n in g därav tillk allad es h ö s te n 1971 en sa k k u n n ig fö r a tt se ö v er reg lern a fö r b e s k a ttn in g av ideella fö re n in g a r (F i 1 9 7 1 :6 ). S y fte t m ed u tre d n in g e n ä r a tt å sta d k o m m a e n h e tlig a o c h fö re n k la d e regler. E nligt d ire k tiv e n skall u tre d n in g e n i fö rsta h a n d avse e n d a st de o lik a slag av fö re n in g a r o c h p e rs o n sa m m a n slu tn in g a r som v erk ar fö r r e n t ideella och a llm ä n n y ttig a än d am å l.

Utskottet

Ideella o rg a n isa tio n e r är i p rin c ip o in s k rä n k t sk a ttsk y ld ig a fö r all in k o m st av sk a tte p lik tig n a tu r. In sk rä n k n in g a r i sk a tts k y ld ig h e te n gäller e m e lle rtid fö r vissa ideella o rg a n isa tio n e r, t. e x . fö r Svenska k y rk a n o ch a n d ra tro ssa m fu n d , som u tö v a r k y rk lig v e rk s a m h e t. De s istn ä m n d a är e n d a st sk a ttsk y ld ig a fö r in k o m st av fa stig h e t o ch av rörelse. F ö r a t t av tro ssa m fu n d u tö v a d v e rk sa m h e t skall anses so m k y rk lig f ö r u ts ä tts a tt sa m fu n d e t d is p o n e ra r k y rk o lo k a l o ch a tt o ffe n tlig g u d stjä n st d är re g e lb u n d e t fö r rä tta s av sa m fu n d e t eller dess försam lingar. I d en m ån sk y ld ig h et föreligger a tt erlägga statlig in k o m s ts k a tt är ideella o rg a n isa tio ­ n er i p rin c ip o ck så sk a ttsk y ld ig a fö r fö rm ö g e n h e t.

I m o tio n e n 1 9 7 2 :8 9 2 b egärs a tt även k y rk lig a sa m a rb e tso rg a n skall vara in s k rä n k t sk a ttsk y ld ig a fö r in k o m st o ch fö rm ö g e n h e t på sam m a sä tt som g äller fö r tro ssa m fu n d e n o ch d eras försam lingar.

S am a rb e tso rg a n in o m e t t o c h sam m a tro ssa m fu n d h a r sam m a r ä t t till sk a tte b e frie lse som s a m fu n d e t självt. D ärem o t h ar — so m m o tio n ä re rn a p å p e k a t — sa m a rb e tso rg a n som v erk ar e k u m e n isk t m ellan o lik a sam fu n d i en del fall in te jä m s tä llts m ed tro ssa m fu n d i b e sk a ttn in g sh ä n se e n d e . I d e tta sa m m a n h a n g vill u ts k o tt e t e rin ra om a tt stu d e n ts a m m a n s lu tn in g a r m ed o b lig a to risk t m e d le m sk a p e n d a s t ä r b eg rän sat sk a ttsk y ld ig a o c h a tt sam m a b eg rän sn in g av sk a tts k y ld ig h e te n gäller fö r sa m a rb e tso rg a n fö r sådana sam m an slu tn in g ar.

F ö rra åre t tillk allad es en sa k k u n n ig (F i 1 9 7 1 :6 ) m ed u p p d ra g a tt v erk ställa en översy n av gällande b e sk a ttn in g sre g le r rö ra n d e ideella fö ren in g ar. S y fte t m ed u tre d n in g e n är a tt å s ta d k o m m a så v itt m öjligt e n h e tlig a o ch fö re n k la d e regler. U ts k o tte t f ö r u ts ä tte r a tt u tre d n in g sm a n ­ nen o ck så k o m m e r a t t u p p m ä rk sa m m a d en i m o tio n e n b e h a n d la d e frågan. I avvaktan p å re s u lta te t av u tre d n in g e n s a rb e te ä r u ts k o tt e t in te b e re tt tillsty rk a o m e d e lb a ra ä n d rin g a r i s k a tte la g stiftn in g e n o ch a v sty rk e r således bifall till m o tio n e n 1 9 7 2 :8 9 2 .

M ed hän v isn in g till d e t a n fö rd a h e m s tä lle r u ts k o tte t

a tt riksdagen avslår m o tio n e n 1 9 7 2 :8 9 2 .

S to c k h o lm den 17 o k to b e r 1972 På s k a tte u ts k o tte ts vägnar E R IK B R A N D T

N ärvarande : h e rr B ran d t (s), fru N e tte lb ra n d t (f p ), h e rra r Jo se fso n i A rrie (c ), W ärnberg (s), L arsson i U m eå (f p ), C arlstein (s), S u n d k v ist (c), W ikner (s), N ilsson i T ro b ro * (m ), S tad lin g (s), O lo f Jo h a n s so n i S to c k h o lm (c ), Jo h a n s so n i Jö n k ö p in g (s), S ö d e rs trö m (m ) o c h fru N o rm ark (s).

* Ej närvarande vid b etänkandets justering.

Göteborgs Offsettryckeri AB 72 1661 S Stockholm 1972